По состоянию на 27 марта 2007 года
<< Главная страница | < Назад
АДМИНИСТРАЦИЯ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ
КАЛИНИНСКОГО АДМИНИСТРАТИВНОГО РАЙОНА
САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 10 мая 2001 г. N 969-р
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ И СОСТАВА КОНКУРСНОЙ
КОМИССИИ ПО РАЗМЕЩЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗАКАЗА
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации N 305
от 08.04.97 и "Положением об организации закупки товаров работ и
услуг для государственных нужд", приказом Губернатора
Санкт-Петербурга N 85 от 16 ноября 1998 "Об организации
деятельности структурных подразделений администрации
Санкт-Петербурга по закупке продукции для государственных нужд
Санкт-Петербурга", приказом Комитета экономики и промышленной
политики Администрации Санкт-Петербурга от 02.06.2000 N 145 и в
целях эффективной работы Конкурсной комиссии территориального
управления Калининского административного района:
1. Утвердить состав Конкурсной комиссии (приложение 1).
2. Утвердить Положение о Конкурсной комиссии по размещению
государственного заказа (приложение 2).
3. Конкурсной комиссии в своей деятельности при проведении
конкурсов на размещение заказов на поставки товаров, выполнение
работ и указание услуг для государственных нужд, руководствоваться
порядком, установленным Указом Президента N 305 от 08.04.97 и
нормативными актами и законами Санкт-Петербурга.
4. Признать утратившим силу распоряжение главы от 29.12.2000
N 3614-р "Об утверждении Положения и состава постоянно действующей
Конкурсной комиссии по размещению государственного заказа".
5. Контроль за исполнением распоряжения оставляю за собой.
И.о. главы территориального управления
Калининского административного
района Санкт-Петербурга
А.А.Петров
ПРИЛОЖЕНИЕ 1
к распоряжению
территориального управления
Калининского района
от 10.05.2001 N 969-р
СОСТАВ
КОНКУРСНОЙ КОМИССИИ ПО РАЗМЕЩЕНИЮ
ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗАКАЗА
КОНКУРСНАЯ КОМИССИЯ
Председатель комиссии
Могальчук Л.И. - зам. главы территориального управления
Калининского административного района
Заместитель председателя
Филимонов В.А. - начальник отдела городского заказа
Секретарь комиссии
Ткаченко А.В. - ведущий специалист отдела городского заказа
Члены комиссии:
Быханьков В.И. - начальник территориального финансового
управления
Демьянкова Р.В. - главный специалист отдела городского заказа
Хохлев В.В. - начальник общего отдела
Орлова М.В. - главный специалист отдела городского заказа
Кузнецова О.В. - главный специалист юридического отдела
ПРИЛОЖЕНИЕ 2
к распоряжению
территориального управления
Калининского района
от 10.05.2001 N 969-р
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОНКУРСНОЙ КОМИССИИ ПО РАЗМЕЩЕНИЮ
ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗАКАЗА
I. Общие положения
Конкурсная комиссия формируется для объективного определения
поставщика (подрядчика) для размещения заказов на поставку
товаров, выполнения работ и оказания услуг.
Настоящее Положение регулирует отношения, возникающие в связи
с размещением заказов, в том числе путем организации и проведения
торгов (конкурсов на закупку и поставку товаров, работ и услуг для
государственных нужд).
Настоящее Положение определяет порядок размещения заказов на
закупку продукции, выполнения работ и оказания услуг для
государственных нужд, осуществляемых за счет средств бюджета
Санкт-Петербурга и внебюджетных фондов.
Организатором конкурса может выступать сам заказчик или
юридическое лицо, уполномоченное на договорной основе
территориальным управлением Калининского административного района
проводить конкурс.
Конкурсная комиссия на размещение государственного заказа
состоит из основной комиссии ТУКАР во главе с председателем и
профильных подкомиссий структурных подразделений.
Конкурсная комиссия (далее - комиссия) работает на постоянной
основе при всех способах закупки и поставки товаров, выполнения
работ и услуг. В зависимости от вида государственного заказа в ее
состав включается соответствующая подкомиссия при проведении
открытого, закрытого конкурсов и двухэтапных торгов.
В состав конкурсной комиссии входят:
- председатель комиссии;
- заместитель председателя комиссии;
- секретарь комиссии;
- члены комиссии.
Персональный состав основной конкурсной комиссии утверждаются
главой территориального управления Калининского административного
района.
В соответствии с законами, нормативными актами Российской
Федерации и Санкт-Петербурга председатель комиссии или заместитель
председателя комиссии совместно с членами комиссии определяют
способы закупки и поставки товаров, работ и услуг для
государственных нужд:
- проведение открытого конкурса;
- проведение закрытого конкурса;
- способ запроса котировок;
- проведение 2-этапных торгов;
- закупки у единственного источника.
Глава территориального управления Калининского
административного района на проведение открытого конкурса издает
распоряжение для приобретения определенной продукции, выполнения
услуг или работы для государственных нужд, в котором:
- определяется порядок проведения конкурса;
- определяется организатор конкурса;
- устанавливаются сроки подготовки конкурсной документации и
сроки проведения конкурсов.
Комиссия в своей работе руководствуется действующим
законодательством.
II. Основные задачи конкурсной комиссии
Комиссия по размещению государственного заказа:
- обсуждает и представляет самостоятельно или через
организатора конкурса на утверждение главе конкурсную
документацию;
- при необходимости проводит предварительную квалификацию;
- осуществляет процедуру вскрытия конвертов с конкурсными
заявками и документально оформляет ее;
- анализирует конкурсные заявки, определяет поставщика
(подрядчика), выигравшего конкурс и рейтинг других поставщиков
(подрядчиков), принимает иные решения по результатам конкурса и
представляет их на утверждение;
- готовит предложения о максимальном использовании
возможностей поставщиков Санкт-Петербурга с учетом экономической
целесообразности для бюджета города.
III. Регламент работы конкурсной комиссии
3.1. О месте, времени и дате проведения заседаний комиссии ее
члены, а также лица, приглашаемые на заседание с правом
совещательного голоса, уведомляются секретарем комиссии не
позднее, чем за три дня до установленной даты.
3.2. Заседание комиссии считается правомочным при участии в
нем не менее двух третей от общего числа постоянных членов
комиссии и подкомиссии. Каждый член комиссии обладает одним
голосом.
3.3. Комиссия принимает решение по рассматриваемому вопросу
путем открытого голосования.
Решение комиссии принимается простым большинством голосов от
числа присутствующих членов комиссии.
Член комиссии, несогласный с принятым решением, имеет право
письменно изложить свое особое мнение с занесением его в протокол
заседания.
При равенстве голосов голос председателя комиссии или
председательствующего заместителя является решающим.
3.4. Заседания комиссии протоколируются. Протокол заседания,
а также принятое комиссией решение оформляются в течение пяти дней
и подписываются председателем, всеми членами комиссии и секретарем
комиссии.
Протокол заседания и решение комиссии оформляются в 3
экземплярах: для конкурсной комиссии, для организатора конкурса,
для заказчика.
IV. Порядок и условия предварительного квалификационного
отбора (при условии проведения предквалификиционного отбора)
Предварительный квалификационный отбор проводится для
выявления поставщиков (подрядчиков), квалификация которых позволит
участвовать в конкурсе.
4.1. Этапы предварительного квалификационного отбора:
- подготовка и распространение приглашений к участию в
предварительном квалификационном отборе;
- сбор квалификационной документации поставщиков
(подрядчиков) и оценка представленных документов по установленным
критериям;
- составление протокола о результатах квалификационного
отбора, утверждение протокола у заказчика и объявление состава
поставщиков (подрядчиков), прошедших квалификационный отбор.
4.2. Оценка квалификации поставщика (подрядчика)
осуществляется в соответствии с критериями, требованиями или
процедурами, установленными в квалификационной документации, в
случае проведения квалификационного отбора, или в конкурсной
документации.
К квалификационным условиям относятся:
- общий опыт поставщика (подрядчика);
- производственные возможности;
- финансовое состояние;
- репутация;
- гарантийные обязательства по качеству.
Не допускается установление критериев, требований или
процедур, носящих дискриминационный характер в отношении
квалификации поставщиков (подрядчиков).
4.2. Комиссия обязана отстранить поставщика (подрядчика) от
участия в конкурсе в случае умышленного представления последним
ложной информации о своей квалификации, а также в случае его
недобросовестных действий.
К недобросовестным действиям поставщика (подрядчика)
относятся предложения поставщика (подрядчика) дать вознаграждение
в любой форме должностному лицу заказчика с целью оказания
воздействия на проведение конкурса.
4.3. Комиссия обязана незамедлительно уведомить каждого
поставщика (подрядчика), представившего заявку на участие в
квалификационном отборе, о результатах прохождения им отбора и
представить по его запросу список всех поставщиков (подрядчиков),
прошедших отбор.
4.4. Комиссия обязана дать ответ на запрос поставщика
(подрядчика), не прошедшего квалификационный отбор, с обоснованием
принятия такого решения.
4.5. Комиссия обязана ответить на любой запрос поставщика
(подрядчика) о разъяснении квалификационной документации,
полученной не позднее чем за 10 дней до окончания срока
представления заявок на участие в квалификационном отборе.
4.6. Квалификационные документы подаются в письменной форме,
на русском языке, в соответствии с комплектом формализованных
документов, выданных комиссией поставщикам (подрядчикам) на
предварительный квалификационный отбор.
V. Порядок и условия проведения конкурса
Конкурсные заявки поставщиков (подрядчиков) принимаются
комиссией или организатором конкурса и хранятся вместе с книгой
регистрации в специальном сейфе под ответственность организатора
конкурса, осуществляющего прием заявок. Поставщику (подрядчику),
представившему конкурсную заявку, выдается расписка,
подтверждающая прием и регистрацию заявки.
Комиссия вскрывает все конверты с конкурсными заявками
непосредственно после окончания срока подачи конкурсных заявок, в
час, день и по адресу, указанному в информационных картах
конкурсных заявок, в присутствии поставщиков.
Во внешнем конверте должна содержаться информация о
квалификации поставщика (подрядчика) (если не было
предварительного квалификационного отбора) и технические условия и
характеристики продукции. Во внутреннем конверте (который
вкладывается во внешний конверт) - ценовые показатели предлагаемой
продукции.
Оба конверта должны быть:
- закрыты и опечатаны;
- адресованы Заказчику по адресу, указанному в информационных
картах конкурсной заявки;
- содержать название предмета конкурса, название и номер
приглашения к участию в конкурсе, указанные в информационных
картах конкурсной заявки, и слова "не вскрывать до ...." (с
указанием времени и даты, зафиксированы в информационных картах).
На внутреннем конверте должны быть указаны также наименование
и адрес поставщика (подрядчика) для случая возврата конкурсной
заявки невскрытой, если она будет признана опоздавшей. Документы
во внутреннем конверте должны быть прошнурованы и опечатаны
печатью поставщика (подрядчика).
Для проведения предварительных исследований, подготовки
конкурсной документации, разработки условий предварительной
квалификации, оценки заявок и выдачи рекомендаций о выборе
победителя, экспертизы представленных заявок, разъяснения условий
конкурса и выполнения других услуг комиссией может привлекаться
техническая комиссия из состава соответствующих специалистов. В
случаях, когда из-за сложности предлагаемой продукции невозможно
определить технические характеристики, решением заказчика могут
привлекаться независимые эксперты или специализированные фирмы для
оказания консультационных услуг.
Каждый поставщик (подрядчик) - участник конкурса может подать
только одну конкурсную заявку. В случае если поставщик (подрядчик)
подает более одной конкурсной заявки (за исключением
альтернативных предложений), все конкурсные заявки с его участием
отклоняются независимо от характера проведения и результатов
конкурса.
Конкурсные заявки остаются в силе в течение периода,
указанного в информационных картах конкурсной заявки, после даты
вскрытия конкурсных заявок. В случае если поставщик (подрядчик)
указал более короткий срок действия конкурсной заявки, такая
заявка отклоняется как не отвечающая условиям конкурса.
В исключительных случаях заказчик может попросить поставщика
(подрядчика) продлить срок действия его конкурсной заявки. Запросы
и ответы при этом должны оформляться в письменном виде. Согласие
на продление срока действия конкурсной заявки предполагает также
продление срока ее обеспечения.
Поставщик (подрядчик) может отказать в просьбе о продлении
срока действия конкурсной заявки, не лишаясь при этом права на
обеспечение.
Поставщик может изменить свою конкурсную заявку после ее
подачи при условии, что комиссия получит письменное уведомление об
изменении (включая замену или отзыв заявки) до истечения
установленного срока представления конкурсной заявки; уведомление
об отзыве или изменении должно быть отправлено не позже
окончательного срока подачи конкурсных заявок.
Никакие изменения не вносятся в конкурсные заявки после
истечения срока подачи заявок.
Конкурсные заявки нельзя отзывать в промежутке между
окончательной датой их подачи и датой истечения срока их действия,
который указан поставщиком (подрядчиком) в форме конкурсной
заявки. Отзыв заявки в указанный срок может привести к лишению
поставщика (подрядчика) его обеспечения конкурсной заявки.
Информация относительно изучения, разъяснения, оценки и
сопоставления конкурсных заявок, а также рекомендаций по
присуждению контракта не подлежит разглашению поставщикам
(подрядчикам) или иным лицам, которые официально не имеют
отношения к этому процессу.
VI. Ведение протокола конкурсных процедур
При осуществлении размещения заказов комиссия ведет протокол
конкурсной процедуры, в котором содержится следующая информация:
- краткое описание предмета закупок с указанием объемов
потребности, обоснование выбора способа закупок;
- наименование и адрес поставщиков, которым направлены
запросы с указанием даты, времени, способа рассылки запросов и
ответственного за рассылку лица;
- информацию о квалификации поставщиков, приславших свои
предложения, оферты (котировки), с указанием об ее соответствии
или несоответствии предъявленным требованиям;
- структуру цены и основные требования к качеству
поставляемой продукции, которые являются базой для сравнения
предложений, с указанием уровня приоритета каждого;
- сводную таблицу поступивших котировочных заявок;
- информацию о порядке рассмотрения предложений и мотивов
присуждения контракта или отказа от продолжения закупочной
процедуры;
- условия заключенного контракта на поставку;
- другую важную информацию, существенно сказывающуюся на
результатах проводимых закупочных мероприятий.
К протоколу прикладываются все документы, необходимые для
подтверждения правильности и законности действий ответственного за
закупки лица (почтовые или телеграфные извещения, уведомления и
пр., форма запроса котировки, форма котировочной заявки,
стенограммы переговоров и т. д.).
К данному протоколу также должно быть приложено согласование
способа закупок уполномоченного территориального органа. Протокол
ведется должностным лицом, ответственным за закупки (организатором
конкурса либо секретарем конкурсной (котировочной) комиссии),
утверждается заказчиком. Протокол с приложениями является основным
документом, который дает возможность контролировать правильность
соблюдения закупочной процедуры, а также отстаивать свои позиции в
случае судебных разбирательств. Аналогичный протокол (отчет о
процедуре закупок) оформляется при закупки продукции у
единственного источника с учетом специфики этого способа.
Информация подпунктов "а" и "б" предоставляется любому
поставщику (подрядчику) по их требованию после вскрытия конвертов
с заявками.
Отсутствие тех или иных данных в протоколе процедур закупок
продукции не является основанием для возникновения прав поставщика
(подрядчика) требовать возмещения убытков.
VII. Последовательность работы конкурсной комиссии при
определении поставщика (подрядчика), выигравшего конкурс
7.1. Для объективного выявления поставщика (подрядчика),
выигравшего конкурс, работа комиссии проходит в следующей
последовательности:
- предварительный квалификационный отбор;
- определение соответствия технических характеристик
представленных заявок;
- финансовая оценка представленных заявок;
- соответствие утвержденным критериям определения победителя
в распоряжении на проведение конкурса и конкурсной документации;
- определение поставщика (подрядчика), выигравшего конкурс;
7.2. При проведении предварительного квалификационного отбора
и при проведении конкурса конкурсная комиссия рассматривает,
изучает и работает со следующими документами поставщиков
(подрядчиков):
- предварительный квалификационный отбор:
- инструкции поставщикам (подрядчикам);
- письмо-заявка с приложениями;
- проведение конкурса:
- инструкции участникам конкурса;
- информационная карта конкурсной заявки;
- общие условия контракта;
- специальные условия контракта;
- заказ на поставку продукции;
- технические условия;
- конкурсная заявка;
- обеспечение конкурсной заявки;
- уведомление о признании конкурсной заявки победившей на
конкурсе;
- контракт;
- обеспечение выполнения контракта;
- поправки к документации для конкурса.
С образцами форм и документов можно ознакомиться в приказе
Министерства экономики Российской Федерации N 117 от 30 сентября
1997 года.
7.3. Если проводился предварительный квалификационный отбор
при вскрытии первых (внешних) конвертов, комиссия выявляет
поставщиков (подрядчиков), у которых технические условия и
технические характеристики продукции наиболее полно удовлетворяют
требованиям, указанным в информационных картах конкурсной заявки.
Принцип определения победителей основан на предложении лучших
условий поставок товаров (работ, услуг) для государственных нужд
согласно утвержденной технической документации.
В тех случаях, когда предварительный квалификационный отбор
не проводился, при вскрытии внешних конвертов комиссия в первую
очередь выбирает поставщиков (подрядчиков), которые удовлетворяют
квалификационным требованиям.
7.4. Комиссия, кроме этого, обязана обратить внимание на:
- стоимость комплектующих деталей, обязательных запасных
частей и обслуживания;
- наличие в регионе запасных частей для предложенной
продукции и возможности обслуживания;
- качество и стоимость применяемых материалов;
- предполагаемые эксплуатационные расходы и расходы по
техническому обслуживанию;
- эксплуатационные характеристики и прочие конкретные
критерии, указанные в информационных картах конкурсной заявки;
- гарантийные обязательства;
- постгарантийное обслуживание;
- сроки выполнения заказа.
7.5. После выбора поставщиков (подрядчиков), которые набрали
наибольшее количество баллов по всем техническим параметрам и
характеристикам предлагаемой продукции, комиссия вскрывает
внутренние конверты отобранных поставщиков (подрядчиков) для
определения финансовой оценки конкурсных заявок.
Кроме сопоставления цены выбранных заявок во внимание
принимаются следующие факторы:
- стоимость транспортировки, страхования и другие расходы,
связанные с доставкой продукции к конечному пункту назначения,
если эти расходы не включены в цену конкурсной заявки;
- график поставок, предусмотренный в конкурсной заявке;
- отклонения от графика платежей, оговоренных в условиях
контракта;
- сроки выполнения заказа;
- качество применяемых материалов, их стоимость.
VIII. Утверждение результатов конкурса
Выигравшим конкурс считается поставщик (подрядчик),
предложивший наименьшую цену и наиболее полно удовлетворяющий
требованиям условий конкурса.
Решение комиссии о поставщике (подрядчике), выигравшем
конкурс, оформляется протоколом, в котором содержатся:
наименование поставщика (подрядчика), состав комиссии, результаты
голосования, сводная таблица конкурсных заявок.
Протокол о результатах конкурса комиссия в трехдневный срок
представляет на утверждение главе и направляет на рассмотрение
Экспертного промышленного совета КЭПП. В случае принятия
заказчиком положительного решения по конкурсу поставщик
(подрядчик) признается победителем конкурса.
В течение 20 дней с момента признания конкурсной заявки
победивший поставщик (подрядчик) должен подписать контракт,
проставить дату и вернуть один экземпляр заказчику.
Контракт считается заключенным с момента подписания его
обеими сторонами.
Финансирование заключенных контрактов осуществляется после
включения в ведомственный Реестр.
Конкурс считается завершенным после заключения контракта
между поставщиком (подрядчиком) - победителем конкурса и
государственным заказчиком.
При принятии решения комиссия не обязана мотивировать свой
выбор перед поставщиками (подрядчиками).
Комиссия может принять решение о закрытии конкурса без
объявления победителя.
Конкурс может быть объявлен несостоявшимся, если:
- в момент окончания срока подачи заявок не поступило ни
одной заявки;
- представленные заявки не содержат банковских гарантий или
документов, подтверждающих внесение задатка;
- представленные заявки не отвечают требованиям экономической
эффективности.
В случае если представленные заявки не соответствуют
условиям конкурсной документации, конкурс считается состоявшимся,
но имеющим отрицательный результат.
Когда наименьшая цена продукции, предложенная поставщиками
(подрядчиками), значительно превышает расчетную цену, комиссия
может предложить заказчику отклонить все предложения и провести
повторный конкурс.
Если в результате первичного конкурса победитель не определен
или протокол не утвержден, а также в случае, когда контракт между
победителем и заказчиком не заключен, заказчик обязан назначить
повторный конкурс на ту же самую продукцию.
Комиссия должна удостовериться, что поставщик (подрядчик),
представивший отвечающую требованиям конкурсную заявку с
наименьшей ценой, на данный момент имеет достаточную квалификацию,
чтобы удовлетворительно выполнить контракт. Поставщик (подрядчик)
обязан представить документы, подтверждающие его квалификацию, а
также любую другую информацию, которую организатор конкурса
посчитает необходимой.
|