ПРОТЕСТ ПРОКУРОРА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА ОТ 11.05.2001 N 7-80-2001 НА СТ. 5-2 ЗАКОНА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА О НАЛОГОВЫХ ЛЬГОТАХ

                    Прокуратура Российской Федерации
   
                       ПРОКУРОР САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
   
                                ПРОТЕСТ
                     от 11 мая 2001 г. N 7-80-2001
   
                   НА СТ. 5-2 ЗАКОНА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
                         "О НАЛОГОВЫХ ЛЬГОТАХ"
   
        28.06.95 Законодательным Собранием Санкт-Петербурга принят  и
   14.07.95 мэром Санкт-Петербурга подписан Закон Санкт-Петербурга "О
   налоговых льготах".
        Законом Санкт-Петербурга  от  21.10.98  N  222-47 "О внесении
   дополнений в  Закон   Санкт-Петербурга   "О   налоговых   льготах"
   указанный  закон  Санкт-Петербурга дополнен статьей 5-2,  согласно
   которой  освобождаются   от   уплаты   налога   на   пользователей
   автомобильных   дорог   в  части,  зачисляемой  в  территориальный
   дорожный фонд   Санкт-Петербурга,   предприятия,   находящиеся   в
   собственности   Всероссийского   общества   слепых,  хозяйственные
   общества,   уставный   капитал   которых   состоит    из    вклада
   Всероссийского   общества   слепых,  расположенные  на  территории
   Санкт-Петербурга.
        Статья 5-2 названного  закона  Санкт-Петербурга  противоречит
   федеральному законодательству по следующим основаниям.
        В соответствии с п.  "м" ч.  1 ст.  19 Закона РФ "Об  основах
   налоговой   системы   в  Российской  Федерации"  налоги,  служащие
   источниками образования дорожных фондов, зачисляемые в эти фонды в
   порядке, определяемом  законодательными актами о дорожных фондах в
   Российской Федерации, относятся к федеральным налогам.
        Следовательно, установленный  ст.  5  Закона  РФ  "О дорожных
   фондах   в   Российской   Федерации"   налог   на    пользователей
   автомобильных дорог относится к федеральным налогам.
        Согласно п. 1 ст. 3 Закона РФ "О дорожных фондах в Российской
   Федерации"  налог  на  пользователей  автомобильных дорог образует
   целевые внебюджетные средства дорожных фондов.
        Статья 5  данного  закона  РФ  содержит  перечень  субъектов,
   которые освобождаются  от  уплаты  указанного  налога.  Расширение
   данного  перечня  находится в компетенции Правительства Российской
   Федерации.
        В соответствии  с  п.  2 ст.  2 названного закона РФ законами
   субъектов  Российской  Федерации   определяется   только   порядок
   образования   и  использования  средств  территориальных  дорожных
   фондов.
        В силу  ст.  5  указанного  закона  РФ  субъектам  Российской
   Федерации  не дано право освобождать кого-либо от уплаты налога на
   пользователей автомобильных дорог.
        Учитывая изложенное,   руководствуясь   ст.  23  Федерального
   закона "О прокуратуре Российской Федерации", предлагаю:
   
        1. Рассмотреть   настоящий  протест  на  ближайшем  заседании
   Законодательного Собрания Санкт-Петербурга и отменить  статью  5-2
   Закона Санкт-Петербурга "О налоговых льготах",  как противоречащую
   федеральному законодательству.
        2. О результатах рассмотрения сообщить в прокуратуру города.
   
                                                      Прокурор города
                                             государственный советник
                                                     юстиции 2 класса
                                                          И.И.Сыдорук