По состоянию на 27 марта 2007 года
<< Главная страница | < Назад
24 мая 2001 года N 31-оз
------------------------------------------------------------------
ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ
ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН
О МЕСТНОМ РЕФЕРЕНДУМЕ В ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
(Принят Законодательным собранием Ленинградской
области 24 апреля 2001 года)
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Правовая основа проведения местных референдумов в
Ленинградской области
Местные референдумы в Ленинградской области проводятся в
соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными
законами, Уставом Ленинградской области, областными законами и
уставами муниципальных образований.
Статья 2. Основные термины, используемые в настоящем законе
В настоящем законе используются следующие термины:
агитационные материалы - печатные, аудиовизуальные и иные
материалы, содержащие признаки агитации по вопросам местного
референдума и предназначенные для массового распространения,
обнародования при проведении местного референдума;
агитация по вопросам местного референдума - деятельность,
имеющая целью побудить или побуждающая участников местного
референдума проводить местный референдум или отказаться от его
проведения, голосовать или отказаться от голосования на местном
референдуме, поддержать или отвергнуть вынесенный на местный
референдум вопрос;
гарантии права на участие в местном референдуме - правовое,
организационное, информационное и иное обеспечение права на
участие в местном референдуме граждан Российской Федерации;
избирательный блок - добровольное объединение двух и более
избирательных объединений для совместного участия в местном
референдуме. Избирательный блок обладает правами избирательного
объединения;
избирательное объединение - политическое общественное
объединение (политическая партия, иная политическая организация,
политическое движение), в уставе которого в числе основных целей
должны быть закреплены участие в политической жизни общества
посредством влияния на формирование политической воли граждан,
участие в выборах в органы местного самоуправления посредством
выдвижения кандидатов и организации их предвыборной агитации,
участие в организации и деятельности указанных органов и которое
зарегистрировано в органах юстиции на уровне, соответствующем
уровню местного референдума, или на более высоком уровне не
позднее чем за год до дня голосования;
комиссии местного референдума - коллегиальные органы,
формируемые (образуемые) в порядке и сроки, которые установлены
федеральными законами, настоящим законом и иными областными
законами, организующие и обеспечивающие подготовку и проведение
местных референдумов;
местный референдум - голосование граждан Российской
Федерации, постоянно или преимущественно проживающих в границах
одного или нескольких муниципальных образований, по важным
вопросам местного значения, которое проводится в соответствии с
Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом
Ленинградской области и областными законами, а также уставами
муниципальных образований;
муниципальная комиссия местного референдума - комиссия
местного референдума, организующая и обеспечивающая подготовку и
проведение местного референдума на всей территории муниципального
образования;
наблюдатель - лицо, назначенное инициативной группой по
проведению местного референдума, общественным объединением,
представительным органом местного самоуправления, уполномоченное
вести наблюдение за проведением голосования, подсчетом голосов и
иной деятельностью комиссии местного референдума в период
проведения голосования, установления его итогов, определения
результатов референдума, включая действия комиссии местного
референдума по проверке правильности установления итогов
голосования и определения результатов референдума;
наблюдатель иностранный (международный) - лицо,
представляющее иностранную или международную организацию,
приобретающее право на осуществление наблюдения за подготовкой и
проведением местного референдума в соответствии с порядком,
установленным федеральными законами;
общественное объединение - добровольное, самоуправляемое,
некоммерческое формирование, образованное по инициативе граждан,
объединившихся на основе общности интересов для реализации общих
целей, указанных в уставе общественного объединения, которое
зарегистрировано в органе юстиции на уровне, соответствующем
уровню местного референдума, или на более высоком уровне, не
позднее чем за шесть месяцев до дня обращения в соответствующий
орган с инициативой проведения местного референдума и устав
которого предусматривает участие в выборах;
органы местного самоуправления - представительные органы
местного самоуправления и выборные должностные лица местного
самоуправления, избираемые непосредственно гражданами на
территориях, на которых осуществляется местное самоуправление в
соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными
законами, Уставом Ленинградской области и областными законами, а
также иные органы, образуемые в соответствии с уставами
муниципальных образований;
право на участие в местном референдуме - конституционное
право граждан Российской Федерации участвовать в местном
референдуме, в том числе голосовать по проектам нормативных
правовых актов, действующим нормативным правовым актам, другим
вопросам местного значения, находящимся в ведении муниципального
образования;
территориальные комиссии местного референдума - комиссии
местного референдума, организующие и обеспечивающие подготовку и
проведение местного референдума на отдельных частях территории
муниципального образования;
участковая комиссия местного референдума - комиссия местного
референдума, организующая и обеспечивающая подготовку и проведение
голосования по вопросам местного референдума на территории участка
местного референдума;
участник местного референдума - гражданин Российской
Федерации, обладающий правом на участие в местном референдуме на
территории соответствующего муниципального образования.
Статья 3. Общие принципы проведения местного референдума
1. Местный референдум проводится на всей территории
соответствующего муниципального образования.
2. Граждане участвуют в местном референдуме на основе
всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
3. Граждане участвуют в местном референдуме на равных
основаниях.
4. Гражданин голосует на местном референдуме за или против
вынесенного на референдум вопроса непосредственно.
5. Участие гражданина Российской Федерации в местном
референдуме является добровольным и свободным. Никто не вправе
воздействовать на гражданина с целью принудить его к участию или
неучастию в местном референдуме, а также на его свободное
волеизъявление.
Статья 4. Право граждан на участие в местном референдуме
1. Гражданин Российской Федерации, постоянно или
преимущественно проживающий на территории соответствующего
муниципального образования, в границах которого проводится местный
референдум, и достигший на день проведения местного референдума 18
лет, имеет право голосовать на местном референдуме, участвовать в
предусмотренных законом и проводимых законными методами иных
действиях по подготовке референдума.
2. Пребывание гражданина вне места его постоянного или
преимущественного проживания во время проведения местного
референдума на данной территории не может служить основанием для
лишения его права на участие в местном референдуме.
3. В местном референдуме не участвуют граждане, признанные
судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по
приговору суда.
4. Гражданин Российской Федерации может участвовать в
референдуме независимо от пола, расы, национальности, языка,
происхождения, имущественного и должностного положения, отношения
к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям,
рода и характера занятий, а также других обстоятельств.
Статья 5. Вопросы местного референдума
1. На местный референдум могут быть вынесены вопросы,
находящиеся в ведении местного самоуправления в соответствии с
Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом
Ленинградской области и областными законами, уставами
муниципальных образований.
Нормативными правовыми актами представительных органов
местного самоуправления могут быть установлены вопросы, подлежащие
вынесению на местный референдум.
2. На местный референдум не могут быть вынесены следующие
вопросы:
а) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий,
приостановлении осуществления полномочий органов местного
самоуправления, а также о проведении досрочных выборов органов
местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
б) о формировании состава органов местного самоуправления,
персональном составе органов местного самоуправления;
в) об избрании, утверждении, назначении либо даче согласия на
назначение на должность или на освобождение от должности депутатов
и должностных лиц;
г) о принятии или изменении бюджета муниципального
образования, исполнении и изменении финансовых обязательств
муниципального образования;
д) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению
здоровья и безопасности населения.
3. На местный референдум не могут быть вынесены также
вопросы, не находящиеся в ведении соответствующего муниципального
образования.
4. Вопросы, выносимые на местный референдум, не должны
ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека
и гражданина, конституционные гарантии их реализации, а также
должны исключать возможность их множественного толкования.
5. Вопрос, выносимый на местный референдум, должен быть
сформулирован так, чтобы на него можно было дать лишь однозначный
ответ.
6. Вопросы, выносимые на местный референдум, не должны
противоречить законодательству Российской Федерации и
законодательству Ленинградской области.
7. Уставами муниципальных образований, нормативными правовыми
актами органов местного самоуправления не допускается установление
ограничений для вопросов, выносимых на местный референдум, за
исключением указанных в настоящей статье.
Статья 6. Обстоятельства, исключающие проведение местного
референдума
1. Местный референдум не проводится в условиях военного или
чрезвычайного положения, введенного на территории Российской
Федерации либо на территории, включающей территорию
соответствующего муниципального образования, а также в течение
трех месяцев после отмены военного или чрезвычайного положения.
2. Уставом муниципального образования может быть установлен
срок, в течение которого повторный местный референдум с такой же
по смыслу формулировкой вопроса не проводится. Указанный срок не
может превышать двух лет со дня официального опубликования
(обнародования) результатов местного референдума.
3. Не допускается установление обстоятельств, исключающих
проведение местного референдума, кроме указанных в настоящей
статье.
4. Принятие органом местного самоуправления решения по
существу вопроса, который может быть вынесен на местный
референдум, не является обстоятельством, исключающим проведение
местного референдума по этому вопросу.
Глава II. НАЗНАЧЕНИЕ МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА
Статья 7. Инициатива проведения местного референдума
1. Инициатива проведения местного референдума принадлежит
гражданам Российской Федерации, имеющим право на участие в местном
референдуме, общественному объединению, зарегистрированному
органами юстиции не позднее чем за шесть месяцев до дня обращения
в соответствующий орган с инициативой проведения местного
референдума, устав которого предусматривает участие в выборах, а
также представительному органу местного самоуправления.
2. Каждый гражданин или группа граждан, имеющие право на
участие в местном референдуме, а равно общественное объединение
могут образовать инициативную группу по проведению местного
референдума.
3. Для назначения местного референдума в представительный
орган местного самоуправления должны быть представлены подписи
граждан, имеющих право участвовать в местном референдуме, в
поддержку инициативы его проведения в количестве, установленном
настоящим законом. При выдвижении инициативы проведения местного
референдума представительным органом местного самоуправления сбор
подписей участников местного референдума не проводится.
4. Уставами муниципальных образований может быть
предусмотрена реализация инициативы проведения местного
референдума в форме собрания (схода) граждан, имеющих право на
участие в местном референдуме по месту жительства, работы и учебы.
В этом случае, если за решение о выдвижении инициативы проведения
местного референдума проголосуют не меньше участников собрания
(схода), чем требуется собрать подписей для назначения местного
референдума в соответствии с уставом муниципального образования,
то сбор подписей в поддержку инициативы проведения местного
референдума не проводится. О выдвижении инициативы проведения
местного референдума составляется протокол собрания граждан,
имеющих право участвовать в местном референдуме, в котором
формулируется вопрос, выносимый на местный референдум. К протоколу
прилагается список граждан, присутствовавших на собрании, с
указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения, адреса места
жительства, серии и номера паспорта или заменяющего его документа
каждого из присутствовавших. Каждый участник собрания
собственноручно проставляет свою подпись в данном списке.
Особенности процедуры принятия устава муниципального
образования на местном референдуме могут быть установлены
отдельным областным законом.
Статья 8. Назначение местного референдума
1. Решение о проведении местного референдума принимается
представительным органом местного самоуправления. При отсутствии
представительного органа местного самоуправления решение о
проведении местного референдума принимается главой муниципального
образования, а в случае если уставом муниципального образования
такая должность не предусмотрена, - главой администрации
муниципального образования. Если глава муниципального образования
или глава администрации муниципального образования отсутствует, -
муниципальной избирательной комиссией. В решении о назначении
местного референдума указываются дата его проведения, вопрос
(вопросы) референдума или проект выносимого на местный референдум
нормативного правового акта. Орган, уполномоченный назначить
местный референдум, принимает решение о назначении местного
референдума не позднее 15 дней после представления ему документов,
необходимых для назначения местного референдума, в порядке,
предусмотренном настоящим законом. Голосование должно быть
проведено не позднее чем через 90 дней и не ранее чем через 50
дней со дня принятия решения о назначении местного референдума.
2. Орган местного самоуправления, уполномоченный в
соответствии с настоящим законом принять решение о назначении
местного референдума, вправе отказать в назначении местного
референдума только в случае нарушения при выдвижении инициативы о
проведении местного референдума Конституции Российской Федерации,
федеральных законов, Устава Ленинградской области и областных
законов, устава муниципального образования.
3. Местный референдум назначается только на календарный
выходной день. Не допускается назначение референдума на
праздничный день.
4. Дата проведения местного референдума не позднее чем за 25
дней до дня проведения референдума может быть перенесена на более
поздний срок (но не более чем на 90 дней) органом, назначившим
местный референдум, в целях совмещения проведения местного
референдума с иным референдумом либо выборами в органы
государственной власти или органы местного самоуправления.
5. Решение о назначении местного референдума, а также о
перенесении даты голосования в соответствии с пунктами 1 и 4
настоящей статьи публикуется в местных средствах массовой
информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.
Статья 9. Порядок реализации инициативы проведения местного
референдума
1. Каждый гражданин или группа граждан, имеющие право на
участие в местном референдуме, а равно общественное объединение
могут образовать инициативную группу по проведению местного
референдума в составе не менее 10 человек. В случае если
инициатором проведения местного референдума выступает
избирательное объединение, руководящий орган этого объединения или
руководящий орган его регионального, местного отделения, местной
организации выступает в качестве инициативной группы по проведению
местного референдума независимо от своей численности.
2. Инициативная группа по проведению местного референдума
обращается в муниципальную избирательную комиссию, которая
действует в качестве муниципальной комиссии местного референдума,
с ходатайством о регистрации группы. В случае если постоянно
действующая муниципальная избирательная комиссия отсутствует,
функции муниципальной комиссии местного референдума до ее
сформирования выполняет представительный орган местного
самоуправления, в случае отсутствия представительного органа
местного самоуправления - Избирательная комиссия Ленинградской
области.
3. В ходатайстве инициативной группы по проведению местного
референдума указываются:
формулировка вопроса (вопросов) или текст проекта
нормативного правового акта, предлагаемого для вынесения на
местный референдум;
фамилии, имена, отчества, даты рождения, адреса мест
жительства, серии и номера паспортов или заменяющих их документов
членов инициативной группы, а также лиц, уполномоченных
действовать от имени инициативной группы.
4. К ходатайству должен быть приложен протокол собрания
инициативной группы по проведению местного референдума, на котором
было принято решение о выдвижении инициативы о проведении местного
референдума. Ходатайство подписывается всеми членами инициативной
группы.
5. В случае если формулировка вопроса, предлагаемого
инициативной группой по проведению местного референдума, не
отвечает установленным в настоящем законе требованиям, орган,
уполномоченный в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи
производить регистрацию инициативной группы, может согласовать с
инициативной группой по проведению местного референдума новую
формулировку, не меняющую основное содержание вопроса. Право
изменения формулировки вопроса, выносимого на местный референдум,
принадлежит исключительно инициативной группе по проведению
местного референдума. Формулировка вопроса, выносимого на местный
референдум, не может быть изменена после регистрации инициативной
группы.
6. Орган, указанный в пункте 2 настоящей статьи, в течение 15
дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по
проведению местного референдума обязан рассмотреть указанное
ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:
в случае соответствия указанных ходатайства и документов
требованиям настоящего закона, устава муниципального образования -
о направлении их в орган местного самоуправления, уполномоченный в
соответствии с настоящим законом, уставом муниципального
образования принять решение о назначении местного референдума;
в противном случае - об отказе в регистрации инициативной
группы.
7. Орган местного самоуправления, уполномоченный в
соответствии с настоящим законом, уставом муниципального
образования принять решение о назначении местного референдума,
обязан проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения
на местный референдум, требованиям статьи 5 настоящего закона в
порядке и сроки, установленные настоящим законом, уставом
муниципального образования. При этом срок проверки не может
превышать 20 дней со дня поступления в соответствующий орган в
порядке, предусмотренном пунктом 6 настоящей статьи, ходатайства
инициативной группы по проведению местного референдума и
приложенных к нему документов.
8. В случае признания органом, указанным в пункте 7 настоящей
статьи, вопроса, выносимого на местный референдум, отвечающим
требованиям статьи 5 настоящего закона, орган, указанный в
пункте 2 настоящей статьи, регистрирует инициативную группу по
проведению местного референдума и выдает ей регистрационное
свидетельство, а также сообщает об этом в средства массовой
информации. Решение о регистрации инициативной группы по
проведению местного референдума принимается в десятидневный срок
по истечении 45 дней со дня поступления в орган, указанный в
пункте 7 настоящей статьи, ходатайства инициативной группы по
проведению местного референдума и приложенных к нему документов.
9. В случае признания органом, указанным в пункте 7 настоящей
статьи, вопроса, выносимого на местный референдум, не отвечающим
требованиям статьи 5 настоящего закона, орган, указанный в
пункте 2 настоящей статьи, отказывает в регистрации инициативной
группы по проведению местного референдума.
10. В случае отказа в регистрации инициативной группе по
проведению местного референдума выдается решение органа,
указанного в пункте 2 настоящей статьи, в котором должны
содержаться основания отказа.
11. Основанием отказа в регистрации инициативной группы по
проведению местного референдума может быть только нарушение
инициативной группой Конституции Российской Федерации, федеральных
законов, Устава Ленинградской области и областных законов, устава
муниципального образования. Отказ в регистрации может быть
обжалован в суд.
12. При отсутствии избирательной комиссии (комиссии
референдума) соответствующего уровня орган, зарегистрировавший
инициативную группу по проведению местного референдума, в течение
14 дней со дня регистрации инициативной группы формирует
(образует) соответствующую комиссию референдума в порядке,
определенном статьей 18 настоящего закона.
13. С момента получения регистрационного свидетельства
инициативная группа по проведению местного референдума вправе
организовать сбор подписей граждан в поддержку инициативы
проведения местного референдума в порядке, установленном настоящим
законом. При этом учитываются лишь подписи, собранные после даты
регистрации инициативной группы. Регистрационное свидетельство,
форма которого утверждается Избирательной комиссией Ленинградской
области и которое выдается инициативной группе по проведению
местного референдума, действительно в течение 30 дней со дня его
выдачи, если иное не установлено уставом муниципального
образования. Расходы, связанные со сбором подписей, несет
инициативная группа.
14. Максимальное количество подписей, необходимое для
поддержки инициативы проведения местного референдума, составляет 5
процентов от числа граждан, имеющих право на участие в местном
референдуме. Уставом муниципального образования может быть
установлено меньшее количество подписей, необходимое для
поддержания инициативы проведения местного референдума. Число
граждан, имеющих право на участие в местном референдуме,
определяется на основании данных регистрации участников местного
референдума по состоянию на 1 января или на 1 июля
соответствующего года. Требуемое количество подписей должно быть
собрано инициативной группой в течение 30 дней со дня выдачи
инициативной группе регистрационного свидетельства. Уставом
муниципального образования может быть предусмотрен иной срок сбора
подписей, который не может быть менее 20 дней. В случае если в
течение этого срока не будет собрано необходимое количество
подписей граждан, имеющих право на участие в местном референдуме,
дальнейший сбор подписей прекращается.
15. После окончания сбора подписей, но не позднее окончания
срока действия регистрационного свидетельства инициативная группа
по проведению референдума подсчитывает общее количество собранных
подписей участников местного референдума и составляет итоговый
протокол, в котором указывается дата регистрации инициативной
группы, дата окончания сбора подписей, количество собранных
подписей.
16. Пронумерованные и сброшюрованные подписные листы с
подписями в количестве, которое может превышать установленное
пунктом 14 настоящей статьи необходимое для назначения местного
референдума число подписей не более чем на 15 процентов, а также
экземпляр итогового протокола инициативной группы по проведению
местного референдума передаются в избирательную комиссию (комиссию
референдума), выдавшую регистрационное свидетельство. Указанная
комиссия проверяет соблюдение инициативной группой требований
федеральных законов, настоящего закона, устава муниципального
образования при сборе подписей, в том числе достоверность и
действительность собранных подписей в порядке, установленном
настоящим законом. По результатам проверки комиссия принимает
постановление. В случае обнаружения нарушений установленных
требований по сбору подписей, в результате чего количество
достоверных и действительных подписей, представленных инициативной
группой по проведению местного референдума, окажется меньше
количества, требуемого для назначения местного референдума в
соответствии с настоящим законом, избирательная комиссия (комиссия
референдума) выносит постановление об отказе в проведении местного
референдума. Копия указанного постановления направляется
инициативной группе по проведению местного референдума. Члены
данной инициативной группы не могут в течение двух лет со дня
принятия этого решения выступать повторно с инициативой проведения
местного референдума.
17. В случае соответствия порядка выдвижения инициативы
проведения местного референдума требованиям федеральных законов,
Устава Ленинградской области и областных законов, устава
муниципального образования избирательная комиссия (комиссия
референдума) в течение 15 дней со дня представления инициативной
группой по проведению местного референдума документов, указанных в
пункте 16 настоящей статьи, направляет подписные листы, экземпляр
итогового протокола инициативной группы и копию своего
постановления в орган местного самоуправления, уполномоченный в
соответствии с настоящим законом, Уставом Ленинградской области,
уставом муниципального образования принять решение о назначении
местного референдума. При отсутствии представительного органа
местного самоуправления подписи представляются главе
муниципального образования, а в случае если уставом муниципального
образования такая должность не предусмотрена, - главе
администрации муниципального образования. Если глава
муниципального образования или глава администрации муниципального
образования отсутствуют, - в Избирательную комиссию Ленинградской
области. Копия постановления муниципальной комиссии местного
референдума (муниципальной избирательной комиссии) направляется
также инициативной группе.
Статья 10. Порядок сбора подписей граждан в поддержку
инициативы проведения местного референдума
1. Подписи граждан в поддержку инициативы проведения местного
референдума собираются посредством внесения их в подписные листы,
содержащие формулировку вопроса (вопросов), выносимого на
референдум. В случае вынесения на референдум проекта нормативного
правового акта лицо, собирающее подписи, должно представлять текст
этого проекта гражданину, проставляющему свою подпись, по его
первому требованию.
2. Подписные листы для сбора подписей граждан должны
содержать следующие данные:
наименование муниципального образования, где проводится сбор
подписей граждан, имеющих право участвовать в местном референдуме;
дату выдачи инициативной группе по проведению местного
референдума регистрационного свидетельства, его регистрационный
номер и наименование органа, выдавшего свидетельство;
формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых)
для вынесения на местный референдум; фамилию, имя, отчество, год
рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц
рождения), адрес места жительства, серию и номер паспорта или
заменяющего его документа и дату его выдачи, а также дату внесения
подписи.
Каждый подписной лист должен быть заверен подписью лица,
собиравшего подписи граждан, и уполномоченного представителя
инициативной группы с указанием даты заверения, фамилии, имени,
отчества, адреса места жительства, даты рождения, серии и номера
паспорта или заменяющего его документа каждого из этих лиц.
Подписные листы изготавливаются по форме, установленной в
приложении к настоящему закону.
3. Подписи могут собираться только среди граждан, имеющих
право участвовать в местном референдуме, на всей территории
соответствующего муниципального образования. Установление квот для
сбора подписей в отдельных частях территории муниципального
образования не допускается. Участие администрации предприятий всех
форм собственности, учреждений и организаций в сборе подписей,
равно как и принуждение в процессе сбора подписей и вознаграждение
участников местного референдума за внесенные подписи не
допускаются. Сбор подписей производится по месту работы, службы,
учебы, жительства участников местного референдума, а также в
других местах, где агитация и сбор подписей не запрещены законом.
Сбор подписей запрещается в процессе и в местах выдачи заработной
платы. Грубое или неоднократное нарушение указанных запретов может
быть основанием для признания избирательной комиссией
муниципального образования (комиссией местного референдума
муниципального образования) либо судом собранных подписей
недействительными.
4. Участник местного референдума ставит подпись в подписном
листе, где он указывает свои фамилию, имя, отчество, год рождения
(в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения), адрес
места жительства, серию и номер паспорта или заменяющего его
документа и дату его выдачи, а также дату внесения подписи. Данные
об участниках референдума, ставящих свою подпись в поддержку
референдума, могут вноситься в подписной лист лицом, собирающим
подписи в поддержку референдума.
Статья 11. Порядок проверки подписей граждан в поддержку
инициативы проведения местного референдума
1. Муниципальная комиссия местного референдума (муниципальная
избирательная комиссия) проверяет достоверность и действительность
подписей, собранных в поддержку инициативы проведения местного
референдума. По решению муниципальной комиссии местного
референдума (муниципальной избирательной комиссии) для проведения
указанной проверки могут создаваться рабочие группы из числа
членов комиссии, работников аппарата комиссии, привлеченных
специалистов, экспертов. Их заключения могут служить основанием
для признания собранных подписей недостоверными.
2. Проверке подлежит не менее 20 процентов от установленного
пунктом 15 статьи 9 настоящего закона количества подписей,
необходимого для назначения местного референдума. Если количество
подписей, необходимых для назначения местного референдума, не
превышает 200, проводится проверка всех представленных подписей.
Подписные листы отбираются для выборочной проверки посредством
случайной выборки (жребия) на заседании муниципальной комиссии
местного референдума (муниципальной избирательной комиссии). При
проведении жеребьевки и проверки подписных листов в комиссии
вправе присутствовать члены инициативной группы по проведению
местного референдума или ее уполномоченные представители. О
времени проведения каждой проверки подписных листов муниципальная
комиссия местного референдума (муниципальная избирательная
комиссия) обязана заблаговременно сообщать указанным лицам.
3. Проверке подлежат все подписи на подписных листах,
отобранных для проверки. Проверке и учету не подлежат подписи,
находящиеся в подписных листах, но исключенные уполномоченными
представителями инициативной группы по проведению местного
референдума до представления подписей в муниципальную комиссию
местного референдума (муниципальную избирательную комиссию), если
это ими специально отмечено.
4. Если при выборочной проверке подписных листов
обнаруживается несколько подписей одного и того же лица в
поддержку инициативы проведения местного референдума, учитывается
только одна подпись.
5. Недостоверными подписями считаются:
подписи участников местного референдума, сведения о которых в
подписном листе не соответствуют действительности;
подписи участников местного референдума, выполненные от имени
одного лица другим лицом. Подложность подписей устанавливается
направленными в комиссию местного референдума письменными
подтверждениями отказов участников местного референдума признать
подписи в подписном листе собственными;
подписи участников местного референдума с исправлениями в
датах внесения подписей, если эти исправления ими специально не
оговорены.
Недействительными подписями считаются:
подписи лиц, на день голосования не обладающих правом участия
в местном референдуме соответствующего муниципального образования;
подписи участников местного референдума без указания
каких-либо сведений о них, предусмотренных формой подписного
листа, установленной в приложении к настоящему закону;
подписи участников местного референдума, сведения о которых
внесены в подписной лист не рукописным способом или карандашом;
подписи участников местного референдума, внесенные в
подписной лист до даты получения инициативной группой по
проведению местного референдума свидетельства о регистрации или
после истечения срока действия регистрационного свидетельства;
подписи, внесенные в подписной лист после даты его заверения
подписью лица, собиравшего подписи, или уполномоченного
представителя инициативной группы по проведению местного
референдума;
подписи участников местного референдума, признанные
недействительными на основании пункта 3 статьи 10 настоящего
закона;
все подписи в подписном листе, если подписной лист не заверен
или заверен не собственноручной подписью лица, собиравшего
подписи, или уполномоченного представителя инициативной группы по
проведению местного референдума;
все подписи в подписном листе, если допущены исправления в
дате внесения подписи лица, собиравшего подписи, или
уполномоченного представителя инициативной группы по проведению
местного референдума, если эти исправления им (ими) специально не
оговорены;
все подписи в подписном листе, если лицом, собиравшим
подписи, не указаны какие-либо сведения о себе, предусмотренные
формой подписного листа, установленной в приложении к настоящему
закону или указаны сведения, не соответствующие действительности;
все подписи в подписном листе, если в нем искажена
формулировка вопроса местного референдума либо не указаны
наименование комиссии, зарегистрировавшей инициативную группу,
номер регистрационного свидетельства или дата регистрации
инициативной группы.
6. Оговоренные при составлении подписного листа исправления и
помарки не могут быть основанием для признания подписи
недостоверной в ходе проверки или при подсчете подписей, если не
установлен подлог подписи или принадлежность ее гражданину, не
обладающему правом участвовать в местном референдуме.
7. В случае обнаружения недостоверных и недействительных
подписей в количестве более 10 процентов от числа проверенных
подписей производится проверка всех представленных подписей.
8. Для определения достоверности данных, содержащихся в
подписных листах с подписями участников местного референдума,
избирательная комиссия муниципального образования (комиссия
местного референдума муниципального образования) вправе
использовать государственную систему регистрации (учета)
участников местного референдума.
Глава III. ОБРАЗОВАНИЕ УЧАСТКОВ МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА,
РЕГИСТРАЦИЯ И УЧЕТ УЧАСТНИКОВ МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА,
СОСТАВЛЕНИЕ СПИСКОВ УЧАСТНИКОВ МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА
Статья 12. Регистрация (учет) участников местного референдума
1. В соответствии с федеральными законами регистрации (учету)
подлежат все граждане Российской Федерации, имеющие право на
участие в местном референдуме.
2. Основанием для регистрации (учета) участников местного
референдума является факт постоянного или преимущественного
проживания гражданина Российской Федерации на территории
муниципального образования, который устанавливается органами
регистрационного учета населения в соответствии с федеральным
законом.
3. Регистрация (учет) участников местного референдума
осуществляется главой муниципального образования, а в случае если
уставом муниципального образования такая должность не
предусмотрена, - главой администрации муниципального образования,
командиром воинской части по состоянию на 1 января и 1 июля
каждого года. При этом может использоваться государственная
автоматизированная информационная система.
4. Органы исполнительной власти Ленинградской области обязаны
оказывать необходимое содействие органам местного самоуправления и
комиссиям местного референдума при регистрации (учете) участников
местного референдума и уточнении сведений о зарегистрированных
участниках местного референдума.
5. Участник местного референдума имеет право на
беспрепятственный доступ к документированной информации
(персональным данным) о себе, в том числе находящейся на
электронных носителях, на уточнение этой информации в целях
обеспечения ее полноты и достоверности, а также имеет право знать,
кто и в каких целях использует или использовал эту информацию.
Статья 13. Порядок составления списков участников местного
референдума
1. Составление списков участников местного референдума
осуществляется в соответствии с федеральными законами, настоящим
законом и уставом соответствующего муниципального образования.
Списки участников местного референдума составляются комиссией
местного референдума муниципального образования либо, по ее
поручению, территориальными комиссиями местного референдума на
основе сведений, представляемых по установленной форме
уполномоченными органами или должностными лицами местного
самоуправления, осуществляющими регистрацию участников местного
референдума в соответствии с действующим законодательством. Списки
участников местного референдума - военнослужащих, находящихся в
воинской части, членов их семей и других участников местного
референдума в случае, если они проживают на территории
расположения воинской части, составляются на основании сведений,
представляемых командиром воинской части. Указанные сведения
представляются в комиссию местного референдума муниципального
образования непосредственно после назначения дня голосования.
2. Списки участников местного референдума, которые в день
голосования будут находиться в санаториях, профилакториях, домах
отдыха, больницах, иных стационарных лечебно-профилактических
учреждениях и других местах временного пребывания на территории
муниципального образования, составляются на основании данных,
представляемых руководителями таких учреждений. Комиссия местного
референдума, составившая списки участников местного референдума по
месту их временного пребывания, направляет информацию об
участниках местного референдума, включенных в данные списки, в
участковую комиссию местного референдума по месту их постоянного
или преимущественного проживания.
3. Список участников местного референдума составляется
отдельно по каждому участку местного референдума.
4. При составлении списка участников местного референдума
может использоваться государственная автоматизированная
информационная система в порядке, установленном федеральными
законами и областными законами.
5. После обобщения и проверки необходимых данных комиссия
местного референдума муниципального образования составляет список
участников местного референдума по форме, утвержденной
Избирательной комиссией Ленинградской области.
6. В списке участников местного референдума сведения об
участниках местного референдума располагаются в алфавитном или
ином порядке (по населенным пунктам, улицам, домам, по адресам
участников местного референдума). В списке указываются фамилия,
имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно
день и месяц рождения), адрес места постоянного или
преимущественного проживания участника местного референдума.
7. Список участников местного референдума составляется в двух
экземплярах, которые подписываются председателем и секретарем
комиссии местного референдума муниципального образования либо, по
ее поручению, председателем и секретарем соответствующей
территориальной или участковой комиссии местного референдума. Один
экземпляр списка участников местного референдума остается
соответственно в комиссии местного референдума муниципального
образования либо территориальной комиссии местного референдума, а
другой экземпляр передается по акту соответствующей участковой
комиссии местного референдума не позднее чем за 25 дней до дня
голосования. После получения участковой комиссией местного
референдума список подписывается также председателем и секретарем
участковой комиссии местного референдума. На участках референдума,
образованных на территории воинской части, список участников
местного референдума подписывается председателем и секретарем
участковой комиссии местного референдума. Список участников
местного референдума заверяется печатями соответственно комиссии
местного референдума муниципального образования либо
территориальной комиссии местного референдума и участковой
комиссии местного референдума.
8. Участковая комиссия местного референдума производит
уточнение списка участников местного референдума в соответствии с
установленным порядком организации взаимодействия комиссий
местного референдума с органами местного самоуправления,
учреждениями и организациями, осуществляющими регистрацию (учет)
участников местного референдума.
9. Исключение гражданина из списка участников местного
референдума после его подписания председателем и секретарем
территориальной комиссии местного референдума, а в случае если
территориальные комиссии местного референдума не формируются, -
комиссии местного референдума муниципального образования
производится только на основании сведений, полученных от
соответствующих органов, осуществляющих регистрацию (учет)
участников местного референдума. При этом в списке участников
местного референдума указываются дата исключения гражданина из
списка участников местного референдума и причина такого
исключения. Данная запись заверяется подписью председателя и
секретаря участковой комиссии местного референдума.
10. Вносить какие-либо изменения в списки участников местного
референдума после окончания голосования и начала подсчета голосов
участников местного референдума запрещается.
Статья 14. Порядок включения граждан в списки участников
местного референдума
1. Все граждане, обладающие на день проведения голосования
правом на участие в местном референдуме, включаются в списки
участников местного референдума. Гражданин может быть внесен в
список участников местного референдума только на одном участке
местного референдума.
2. В списки участников местного референдума в соответствии с
международными договорами Российской Федерации и соответствующими
им федеральными законами, областными законами включаются
иностранные граждане в порядке и на условиях, предусмотренных
настоящим законом для граждан Российской Федерации.
3. Основанием для включения гражданина в список участников
местного референдума на конкретном участке местного референдума
является факт его постоянного или преимущественного проживания на
территории этого участка местного референдума.
4. Граждане, имеющие право на участие в местном референдуме в
соответствии со статьей 4 настоящего закона и временно проживающие
в санаториях, профилакториях, домах отдыха, больницах, других
стационарных лечебно-профилактических учреждениях и других местах
временного пребывания на территории муниципального образования, на
судах, находящихся в день голосования в плавании и приписанных к
порту на территории муниципального образования, включаются в
списки участников местного референдума по месту их временного
проживания.
5. Военнослужащие, проходящие военную службу по призыву в
воинских частях, военных организациях и учреждениях, которые
расположены на территории муниципального образования, если эти
военнослужащие до призыва на военную службу постоянно или
преимущественно не проживали на территории данного муниципального
образования, при проведении местного референдума не включаются в
списки участников местного референдума и не учитываются при
определении числа участников местного референдума.
6. Студенты и аспиранты, проживающие в общежитиях, включаются
в списки участников местного референдума по месту нахождения
общежития.
7. Участники местного референдума, поселившиеся на территории
соответствующего участка местного референдума после составления
списков участников местного референдума и представления списков
для всеобщего ознакомления, а также участники местного
референдума, по какой-либо причине не включенные в списки
участников местного референдума, включаются соответствующей
участковой комиссией местного референдума в список участников
местного референдума на основании документов, удостоверяющих их
личность и подтверждающих их место постоянного или
преимущественного проживания на территории данного участка
местного референдума.
Статья 15. Ознакомление участников местного референдума со
списками участников референдума. Уточнение списков участников
местного референдума
1. Списки участников местного референдума представляются
участковой комиссией местного референдума для ознакомления
участников местного референдума и дополнительного уточнения не
позднее чем за 20 дней до дня голосования.
2. Гражданин Российской Федерации, обладающий правом
участвовать в местном референдуме, вправе заявить в участковую
комиссию местного референдума о невключении его в список
участников местного референдума, а также о любой ошибке или
неточности в списке. Участковая комиссия местного референдума в
течение 24 часов, а в день голосования - в течение 2 часов с
момента обращения, но не позднее момента окончания голосования
обязана проверить заявление, а также представленные документы и
либо устранить ошибку или неточность, либо выдать заявителю
письменный ответ с изложением причин отклонения заявления.
3. Решение участковой комиссии местного референдума может
быть обжаловано в вышестоящую комиссию местного референдума или в
суд (по месту нахождения участковой комиссии местного
референдума), которые обязаны рассмотреть жалобу в трехдневный
срок, а в день голосования - немедленно.
Статья 16. Образование участков местного референдума
1. Участки местного референдума образуются для голосования и
подсчета голосов участников местного референдума. Участки местного
референдума образует глава муниципального образования, а в случае
если уставом муниципального образования такая должность не
предусмотрена, - глава администрации муниципального образования
или иное уполномоченное должностное лицо (орган) местного
самоуправления по согласованию с комиссией местного референдума
муниципального образования на основании данных о численности
участников референдума, зарегистрированных на территории участка
референдума, не позднее чем за 30 дней до дня голосования с учетом
местных и других условий в целях создания максимальных удобств для
участников местного референдума.
2. Участки местного референдума образуются из расчета не
более 3 тысяч участников местного референдума на каждом участке.
3. Участки местного референдума могут быть образованы в
санаториях, профилакториях, домах отдыха, больницах, иных
стационарных лечебно-профилактических учреждениях и других местах
временного пребывания участников местного референдума, на судах,
находящихся в день голосования в плавании и приписанных к порту на
территории муниципального образования, в порядке и в сроки,
установленные пунктом 1 настоящей статьи; в исключительных случаях
допускается образование вышеуказанных участков не позднее чем за 5
дней до дня голосования в порядке, определенном пунктом 1
настоящей статьи.
4. Военнослужащие голосуют на общих участках местного
референдума. В порядке исключения допускается образование участков
местного референдума в воинских частях, расположенных в
обособленных и удаленных от населенных пунктов местностях. В таких
случаях участки местного референдума образуются командирами
воинских частей по решению соответствующей комиссии местного
референдума муниципального образования. Членам комиссий местного
референдума, членам или уполномоченным представителям инициативной
группы по проведению местного референдума, наблюдателям,
иностранным (международным) наблюдателям, а также представителям
средств массовой информации должен быть обеспечен доступ в
помещения для голосования на участках местного референдума,
образованных в воинских частях, и возможность осуществления их
прав в соответствии с настоящим законом по предъявлении ими
соответствующих удостоверений.
5. Глава муниципального образования, а в случае если уставом
муниципального образования такая должность не предусмотрена, -
глава администрации муниципального образования или иное
уполномоченное должностное лицо (орган) местного самоуправления не
позднее чем за 25 дней до дня голосования публикует списки
участков местного референдума с указанием границ и номеров
участков, а также мест нахождения участковых комиссий местного
референдума и помещений для голосования.
Глава IV. КОМИССИИ МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА
Статья 17. Комиссии местного референдума
1. Подготовку и проведение местного референдума осуществляют
следующие комиссии:
муниципальные комиссии местного референдума;
территориальные комиссии местного референдума. В случае если
территориальные комиссии местного референдума не формируются, их
полномочия осуществляют муниципальные комиссии местного
референдума;
участковые комиссии местного референдума.
Если в соответствии с областным законом, уставом
муниципального образования, другим нормативным правовым актом
органа местного самоуправления муниципальная избирательная
комиссия действует на постоянной основе, она действует и в
качестве комиссии местного референдума муниципального образования.
2. Избирательная комиссия Ленинградской области участвует в
подготовке и проведении местных референдумов в порядке и в формах,
предусмотренных настоящим законом.
3. Совмещение комиссией местного референдума полномочий по
подготовке и проведению выборов и референдумов различных уровней
возможно по решению вышестоящей комиссии референдума, которое
принято на основании обращения нижестоящей комиссии референдума,
согласованного с соответствующими органами местного
самоуправления.
4. При подготовке и проведении местного референдума комиссии
местного референдума в пределах своих полномочий независимы от
органов государственной власти и органов местного самоуправления.
5. Решения вышестоящей комиссии местного референдума,
принятые в пределах ее компетенции, обязательны для нижестоящих
комиссий референдума.
6. Решение комиссии местного референдума, противоречащее
федеральным законам или областным законам либо принятое с
превышением установленных полномочий, подлежит отмене вышестоящей
комиссией местного референдума или судом, а в случаях,
предусмотренных настоящим законом, - Избирательной комиссией
Ленинградской области. При этом вышестоящая комиссия местного
референдума вправе принять решение по существу вопроса.
7. Решения и акты комиссий местного референдума, принятые в
пределах их компетенции, установленной федеральными законами,
областными законами, обязательны для органов местного
самоуправления, общественных объединений, организаций, должностных
лиц, участников местного референдума.
8. Комиссии местного референдума обязаны в пределах своей
компетенции рассматривать поступившие к ним в ходе подготовки и
проведения местного референдума обращения о нарушении настоящего
закона, федеральных законов, Устава Ленинградской области, в
части, регулирующей подготовку и проведение местного референдума,
проводить проверки по этим обращениям и давать лицам, направившим
обращения, письменные ответы в пятидневный срок, но не позднее
дня, предшествующего дню голосования, а в день голосования или в
день, следующий за днем голосования, - немедленно. В случае если
факты, содержащиеся в обращениях, требуют дополнительной проверки,
решения по ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок.
Комиссии местного референдума вправе обращаться с представлением о
проведении соответствующей проверки и пресечении нарушений
настоящего закона, федеральных конституционных и иных законов,
уставов муниципальных образований в части, регулирующей подготовку
и проведение местного референдума, в правоохранительные органы,
которые обязаны в пятидневный срок, но не позднее дня,
предшествующего дню голосования, а в день голосования или в день,
следующий за днем голосования, - немедленно принять меры по
пресечению этих нарушений. В случае если факты, содержащиеся в
обращении, требуют дополнительной проверки, указанные меры
принимаются не позднее чем в десятидневный срок.
9. Комиссии местного референдума обеспечивают информирование
участников местного референдума о сроках и порядке осуществления
действий, связанных с подготовкой и проведением местного
референдума.
Статья 18. Порядок формирования комиссий местного референдума
1. Формирование комиссий местного референдума осуществляется
представительным органом местного самоуправления в соответствии с
федеральными законами и областными законами, уставом
муниципального образования на основе предложений избирательных
объединений, избирательных блоков, общественных объединений,
собраний граждан, имеющих право на участие в местном референдуме,
по месту жительства, работы, службы и учебы. Если представительный
орган местного самоуправления отсутствует, формирование
муниципальной комиссии местного референдума осуществляется в
порядке, установленном пунктом 12 статьи 9 настоящего закона, а
формирование территориальных и участковых комиссий местного
референдума - муниципальной комиссией местного референдума.
2. Представительный орган местного самоуправления или иной
уполномоченный орган обязан назначить не менее одной трети состава
комиссии местного референдума на основе поступивших предложений
избирательных объединений, избирательных блоков, имеющих фракции в
Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, а
также на основе поступивших предложений избирательных объединений,
избирательных блоков, имеющих фракции (депутатские группы) в
Законодательном собрании Ленинградской области и в
представительном органе местного самоуправления. При этом может
быть назначено не более одного представителя от каждого из
избирательных объединений, избирательных блоков.
3. В случае досрочного прекращения полномочий Государственной
Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Законодательного
собрания Ленинградской области, представительного органа местного
самоуправления право внесения предложений о составе муниципальной
территориальной и участковой комиссии местного референдума
сохраняется за избирательными объединениями, избирательными
блоками, имевшими депутатские фракции в Государственной Думе
Федерального Собрания Российской Федерации, Законодательном
собрании Ленинградской области, представительном органе местного
самоуправления последнего созыва.
4. Если избирательная комиссия муниципального образования не
сформирована на день регистрации инициативной группы по проведению
местного референдума, представительный орган местного
самоуправления или иной уполномоченный орган в течение 7 дней со
дня регистрации инициативной группы формирует комиссию местного
референдума муниципального образования в составе 5-15 членов
комиссии с правом решающего голоса.
5. Территориальные комиссии местного референдума по решению
представительного органа местного самоуправления могут
формироваться в муниципальных образованиях с числом участников
местного референдума более 60 тысяч не позднее чем за 40 дней до
дня голосования в составе 7-12 членов комиссии с правом решающего
голоса.
6. Участковые комиссии местного референдума формируются
представительным органом местного самоуправления не позднее чем
через 3 дня со дня образования участков местного референдума в
составе 5-15 членов комиссии с правом решающего голоса.
7. Государственные служащие и лица, замещающие должности
муниципальной службы в органах местного самоуправления, не могут
составлять более одной трети от общего числа членов комиссии
местного референдума.
8. В случае если уполномоченные настоящим законом органы
местного самоуправления не назначат состав либо часть состава
комиссии местного референдума в срок, установленный настоящим
законом, уставом муниципального образования, либо если на
соответствующей территории отсутствует соответствующий орган
местного самоуправления, назначение состава либо части состава
комиссии местного референдума производится вышестоящей комиссией
референдума с соблюдением требований, установленных настоящим
законом.
Статья 19. Расформирование комиссий местного референдума
1. В случае нарушения комиссией местного референдума права
граждан на участие в местном референдуме, повлекшее признание
Избирательной комиссией Ленинградской области в порядке,
установленном федеральными законами и настоящим законом, в том
числе и на основании судебного решения, недействительными итогов
голосования на соответствующей территории или результатов
референдума, указанная комиссия местного референдума может быть
расформирована судом соответственно подсудности, установленной
федеральными законами.
2. С заявлением в суд о расформировании комиссии местного
референдума вправе обратиться группа депутатов численностью не
менее одной трети от общего числа депутатов Законодательного
собрания Ленинградской области либо группа депутатов
соответствующего представительного органа местного самоуправления
численностью не менее одной трети от общего числа депутатов этого
органа, а также Центральная избирательная комиссия Российской
Федерации, Избирательная комиссия Ленинградской области.
3. Заявление о расформировании комиссии местного референдума
в соответствии с федеральными законами принимается к рассмотрению
немедленно, и решение по нему выносится не позднее чем через 14
дней, дело о расформировании комиссии местного референдума
рассматривается судом коллегиально.
4. Представительный орган местного самоуправления или иной
уполномоченный орган, в полномочия которого входит формирование
комиссии местного референдума, обязан сформировать соответствующую
комиссию местного референдума не позднее чем через 14 дней после
вступления в силу решения суда о расформировании комиссии.
5. Расформирование комиссии местного референдума не влечет за
собой прекращения полномочий членов комиссии с правом
совещательного голоса.
Статья 20. Полномочия муниципальной комиссии местного
референдума
1. Муниципальная комиссия местного референдума:
осуществляет контроль за подготовкой и проведением местного
референдума на территории муниципального образования, обеспечивает
соблюдение настоящего закона;
руководит деятельностью нижестоящих комиссий местного
референдума;
устанавливает единую нумерацию участков местного референдума;
распределяет денежные средства, выделенные на финансовое
обеспечение подготовки и проведения местного референдума, между
нижестоящими комиссиями местного референдума, контролирует целевое
использование указанных денежных средств;
контролирует обеспечение участковых комиссий местного
референдума помещениями, транспортом, связью, рассматривает другие
вопросы материально-технического обеспечения местного референдума;
утверждает текст бюллетеня для голосования на местном
референдуме, обеспечивает изготовление бюллетеней и снабжение ими
нижестоящих комиссий местного референдума;
составляет списки участников местного референдума (в случае
если территориальные комиссии местного референдума не образуются);
заслушивает сообщения руководителей органов местного
самоуправления, их структурных подразделений, муниципальных
предприятий, организаций, учреждений по вопросам
организационно-технической подготовки и проведения местного
референдума;
организует и проводит досрочное голосование в помещении
комиссии местного референдума муниципального образования (в случае
если территориальные комиссии местного референдума не образуются);
определяет результаты местного референдума, публикует их в
средствах массовой информации;
рассматривает заявления и жалобы по вопросам подготовки и
проведения местного референдума и принимает по ним решения;
осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим
законом.
2. Полномочия муниципальной комиссии местного референдума,
действующей не на постоянной основе, прекращаются через 30 дней со
дня официального опубликования результатов местного референдума в
случае, если в Избирательную комиссию Ленинградской области или в
суд не поступило жалоб и протестов на действия (бездействие)
муниципальной комиссии местного референдума, в результате которых
был нарушен порядок установления результатов референдума, и если
по данным фактам не ведется судебное разбирательство. В случае
обжалования или опротестования итогов голосования полномочия
комиссии прекращаются после вынесения окончательного решения по
существу жалобы или протеста судом.
Статья 21. Полномочия территориальной комиссии местного
референдума
1. Территориальная комиссия местного референдума:
осуществляет контроль за подготовкой и проведением местного
референдума на соответствующей территории, обеспечивает соблюдение
настоящего закона;
руководит деятельностью участковых комиссий местного
референдума;
составляет списки участников местного референдума;
распределяет денежные средства между участковыми комиссиями
местного референдума, выделенные на организацию и проведение
местного референдума, и обеспечивает контроль за целевым
использованием этих средств;
контролирует совместно с муниципальной комиссией местного
референдума обеспечение участковых комиссий местного референдума
помещениями, транспортом, средствами связи и рассматривает иные
вопросы материально-технического обеспечения местного референдума;
обеспечивает доставку бюллетеней для голосования на местном
референдуме и других документов референдума участковым комиссиям
местного референдума;
организует и проводит досрочное голосование в помещении
территориальной комиссии;
определяет итоги голосования на соответствующей территории и
передает протокол об итогах голосования в комиссию местного
референдума муниципального образования;
рассматривает заявления и жалобы по вопросам подготовки и
проведения местного референдума и принимает по ним решения;
осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим
законом.
2. Полномочия территориальной комиссии местного референдума
прекращаются через 20 дней со дня официального опубликования
результатов местного референдума в случае, если в суд или в
комиссию местного референдума муниципального образования не
поступило жалоб и протестов на действия (бездействие)
территориальной комиссии местного референдума, в результате
которых был нарушен порядок установления результатов референдума,
и если по данным фактам не ведется судебное разбирательство. В
случае обжалования или опротестования итогов голосования на
соответствующей территории полномочия комиссии прекращаются после
вынесения окончательного решения по существу жалобы, протеста
муниципальной комиссией местного референдума или судом.
Статья 22. Полномочия участковой комиссии местного
референдума
1. Участковая комиссия местного референдума:
оповещает население об адресе и номере телефона участковой
комиссии, времени ее работы, а также о дне и месте проведения
голосования;
уточняет список участников местного референдума по участку
местного референдума, производит ознакомление с ним граждан,
имеющих право на участие в местном референдуме, рассматривает
заявления о неточностях и ошибках в указанном списке;
обеспечивает подготовку и оборудование помещения для
голосования;
контролирует соблюдение на территории участка местного
референдума правил размещения агитационных материалов;
организует голосование участников местного референдума (в том
числе досрочное и вне помещения для голосования);
производит подсчет голосов, устанавливает итоги голосования
по участку местного референдума, составляет протокол об итогах
голосования и передает его территориальной комиссии местного
референдума, комиссии местного референдума муниципального
образования;
рассматривает заявления и жалобы по вопросам подготовки и
проведения местного референдума и принимает по ним решения;
осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим
законом.
2. Полномочия участковой комиссии местного референдума
прекращаются через 10 дней со дня официального опубликования
результатов референдума в случае, если в адрес комиссии местного
референдума муниципального образования не поступило жалоб и
протестов на действия (бездействие) данной участковой комиссии, в
результате которых был нарушен порядок голосования и подсчета
голосов, и если по данным фактам не ведется судебное
разбирательство. В случае обжалования или опротестования итогов
голосования полномочия участковой комиссии местного референдума
прекращаются после вынесения окончательного решения по существу
жалобы, протеста вышестоящей комиссией местного референдума или
судом.
Статья 23. Полномочия Избирательной комиссии Ленинградской
области при проведении местных референдумов
Избирательная комиссия Ленинградской области:
контролирует соблюдение права граждан на участие в местном
референдуме;
оказывает организационно-техническую, методическую и правовую
помощь муниципальным, территориальным и участковым комиссиям
местного референдума;
обеспечивает и контролирует соблюдение единых нормативов
технологического оборудования, необходимого для работы комиссий
местного референдума;
обеспечивает единообразное использование при проведении
местных референдумов государственной автоматизированной
информационной системы;
в случае выделения из областного бюджета Ленинградской
области средств на проведение местного референдума распределяет их
между муниципальными комиссиями местного референдума и
контролирует их целевое расходование;
устанавливает форму бюллетеня для голосования на местном
референдуме, списка участников местного референдума и других
документов для голосования на местном референдуме, образцы печатей
комиссий местного референдума;
издает инструкции и разъяснения по вопросам применения
настоящего закона для обеспечения его единообразного применения;
контролирует обеспечение комиссий местного референдума
помещениями, транспортом, средствами связи;
осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральными
законами, настоящим законом и иными областными законами.
Статья 24. Статус членов комиссий местного референдума
1. Членами комиссий местного референдума с правом решающего
голоса не могут быть депутаты законодательных (представительных)
органов государственной власти, депутаты представительных органов
местного самоуправления, выборные должностные лица органов
государственной власти и органов местного самоуправления, судьи,
уполномоченные представители и доверенные лица инициативных групп
по проведению местного референдума, члены комиссий местного
референдума с правом совещательного голоса. Член комиссии местного
референдума не может быть одновременно членом вышестоящей или
нижестоящей комиссии местного референдума.
2. Срок полномочий члена комиссии местного референдума с
правом решающего голоса истекает одновременно со сроком полномочий
данной комиссии местного референдума.
3. Член комиссии по проведению местного референдума с правом
решающего голоса освобождается от обязанностей члена комиссии до
истечения срока полномочий по решению представительного органа
местного самоуправления или иного органа, его назначившего, в
случаях:
подачи членом комиссии заявления в письменной форме о
сложении своих полномочий;
утраты членом комиссии гражданства Российской Федерации;
вступления в законную силу обвинительного приговора суда в
отношении члена комиссии;
признания члена комиссии решением суда, вступившим в законную
силу, недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно
отсутствующим или умершим;
смерти члена комиссии местного референдума;
признания члена комиссии местного референдума на основании
заявления соответствующей комиссии местного референдума решением
суда, вступившим в законную силу, систематически не выполняющим
обязанности;
появления оснований, предусмотренных пунктом 1 настоящей
статьи.
4. Полномочия члена комиссии местного референдума
прекращаются также в случае расформирования комиссии в
соответствии с настоящим законом.
5. Орган, назначивший члена комиссии местного референдума,
обязан назначить нового члена комиссии местного референдума вместо
члена комиссии, который выбыл по указанным обстоятельствам, не
позднее чем в месячный срок, а в период проведения местного
референдума - не позднее чем через 10 дней со дня его выбытия в
соответствии с требованиями, установленными статьей 18 настоящего
закона.
В случае невыполнения уполномоченным на то органом данного
требования нового члена комиссии местного референдума назначает
вышестоящая комиссия референдума с соблюдением требований,
установленных настоящим законом.
6. Член комиссии местного референдума с правом решающего
голоса по решению соответствующей комиссии может освобождаться на
время подготовки и проведения местного референдума от выполнения
производственных или служебных обязанностей. В течение срока своих
полномочий он не может быть по инициативе администрации
(работодателя) уволен с работы или без его согласия переведен на
другую работу.
7. Члену комиссии местного референдума, освобожденному от
основной работы, сохраняется средний заработок по месту основной
работы. Дополнительная оплата труда члена комиссии с правом
решающего голоса в этом случае может производиться за счет
средств, выделенных на проведение местного референдума, в размерах
и порядке, определяемом комиссией местного референдума
муниципального образования.
8. Член комиссии местного референдума с правом решающего
голоса на период проведения местного референдума не может быть
привлечен без согласия прокурора Ленинградской области к уголовной
ответственности.
9. Члены комиссий местного референдума с правом решающего
голоса обязаны присутствовать на всех заседаниях соответствующей
комиссии.
10. После принятия решения о назначении местного референдума
инициативная группа по проведению местного референдума, а также
избирательные объединения, избирательные блоки, представленные в
представительном органе местного самоуправления или в
Законодательном собрании Ленинградской области либо в
Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации,
вправе назначить в комиссии местного референдума по одному члену
комиссии с правом совещательного голоса.
11. Член комиссии местного референдума с правом
совещательного голоса обладает всей полнотой прав члена комиссии с
правом решающего голоса, за исключением права выдачи бюллетеней
для голосования на местном референдуме, участия в сортировке и
подсчете бюллетеней для голосования на местном референдуме,
составления протокола об итогах голосования, результатах местного
референдума, права участия в голосовании по вопросу, отнесенному к
компетенции соответствующей комиссии местного референдума, и права
подписывать решения комиссии местного референдума.
12. Члены комиссии местного референдума как с правом
решающего голоса, так и с правом совещательного голоса:
заблаговременно извещаются о заседаниях соответствующей
комиссии местного референдума;
вправе выступать на заседании комиссии, вносить предложения
по вопросам, входящим в компетенцию соответствующей комиссии, и
требовать проведения по ним голосования;
вправе задавать другим участникам заседания комиссии вопросы
в соответствии с повесткой дня и получать на них ответы по
существу;
вправе знакомиться с любыми документами и материалами
соответствующей и нижестоящей комиссий, включая документы и
материалы, находящиеся на электронных носителях, и получать копии
этих документов и материалов (за исключением списков участников
местного референдума, бюллетеней для голосования на местном
референдуме) и требовать заверения этих копий;
вправе обжаловать действия (бездействие) комиссии местного
референдума в вышестоящую комиссию или в суд.
13. Члены комиссии местного референдума с правом
совещательного голоса вправе присутствовать на всех заседаниях
соответствующей комиссии.
14. Полномочия члена комиссии местного референдума с правом
совещательного голоса прекращаются через 10 дней после
официального опубликования результатов местного референдума.
15. Полномочия члена комиссии местного референдума с правом
совещательного голоса могут быть прекращены по решению
инициативной группы или органа, назначивших данного члена комиссии
местного референдума, и переданы другому лицу.
Статья 25. Гласность в деятельности комиссий местного
референдума
1. На всех заседаниях соответствующей комиссии местного
референдума, а также при осуществлении соответствующей комиссией
местного референдума работы со списками участников местного
референдума, бюллетенями для голосования на местном референдуме,
протоколами об итогах голосования вправе присутствовать члены
вышестоящих комиссий местного референдума, член или уполномоченный
представитель инициативной группы по проведению местного
референдума. Для присутствия на заседаниях и при осуществлении
работы с указанными избирательными документами, с документами,
связанными с подготовкой и проведением местного референдума,
указанным лицам не требуется дополнительное разрешение.
Соответствующая комиссия местного референдума обязана обеспечить
оповещение и возможность свободного доступа указанных лиц на
заседания и при осуществлении работы с указанными избирательными
документами, документами, связанными с подготовкой и проведением
местного референдума. На заседаниях и при осуществлении работы с
указанными избирательными документами, документами, связанными с
подготовкой и проведением местного референдума, также вправе
присутствовать представители средств массовой информации.
2. Решения комиссий местного референдума публикуются в
средствах массовой информации, указанных в пункте 1 статьи 30
настоящего закона, за счет средств текущего бюджетного
финансирования указанных организаций, осуществляющих теле- и (или)
радиовещание, и редакций периодических печатных изданий, а также
передаются в иные организации, осуществляющие теле- и (или)
радиовещание, и редакции периодических печатных изданий не позднее
чем через три дня после их принятия.
3. В день голосования с момента начала работы участковой
комиссии местного референдума и до получения сообщения о принятии
вышестоящей комиссией местного референдума протокола об итогах
голосования, а также при повторном подсчете голосов участников
местного референдума на участках местного референдума вправе
присутствовать лица, перечисленные в пункте 1 настоящей статьи, а
также наблюдатели, представители средств массовой информации,
иностранные (международные) наблюдатели.
4. В помещение участковой комиссии местного референдума,
сформированной на участке местного референдума, образованном в
воинской части, больнице, санатории, доме отдыха, следственном
изоляторе, изоляторе временного содержания, а также в помещение
для голосования на этом участке местного референдума должен быть
обеспечен доступ всем членам комиссии местного референдума,
наблюдателям, иным лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи.
5. Наблюдатели, представители средств массовой информации,
иностранные (международные) наблюдатели вправе присутствовать в
иных комиссиях местного референдума при установлении ими итогов
голосования на составлении соответствующих протоколов об итогах
голосования и результатах местного референдума, а также при
повторном подсчете голосов участников местного референдума.
6. Полномочия наблюдателя должны быть удостоверены в
письменной форме инициативной группой по проведению местного
референдума, общественным объединением, чьи интересы представляет
данный наблюдатель, с указанием его фамилии, имени и отчества,
адреса места жительства, а также номера участка местного
референдума, наименования комиссии местного референдума, куда он
направляется. Данный документ действителен при предъявлении
паспорта или заменяющего его документа. Предварительное
уведомление о направлении наблюдателя не требуется.
7. Указанные в пункте 6 настоящей статьи документы могут быть
предъявлены в участковую комиссию местного референдума с момента
начала работы участковой комиссии местного референдума и до
получения сообщения о принятии вышестоящей комиссией местного
референдума протокола об итогах голосования, а также при повторном
подсчете голосов участников местного референдума, а в вышестоящие
комиссии местного референдума - с момента начала работы по
составлению протокола об итогах голосования на соответствующей
территории, о результатах местного референдума и до окончания этой
работы.
8. Наблюдатели вправе:
знакомиться со списками участников местного референдума;
находиться в помещении для голосования соответствующего
участка местного референдума в день голосования в любое время с
момента начала работы участковой комиссии местного референдума и
до получения сообщения о принятии вышестоящей комиссией местного
референдума протокола об итогах голосования, а также при повторном
подсчете голосов участников местного референдума;
присутствовать при голосовании участников местного
референдума вне помещения для голосования;
наблюдать за подсчетом числа граждан, внесенных в списки
участников местного референдума, бюллетеней для голосования на
местном референдуме, выданных участникам местного референдума,
погашенных бюллетеней;
наблюдать за подсчетом голосов участников местного
референдума на участке местного референдума на расстоянии и в
условиях, обеспечивающих им обозримость содержания бюллетеней для
голосования;
знакомиться с любым заполненным или незаполненным бюллетенем
при подсчете голосов участников местного референдума;
наблюдать за составлением комиссией местного референдума
протокола об итогах голосования и иных документов в период,
указанный в пункте 3 настоящей статьи;
обращаться к председателю участковой комиссии местного
референдума, а в случае его отсутствия - к лицу, его замещающему,
с предложениями и замечаниями по вопросам организации голосования;
знакомиться с протоколом участковой комиссии местного
референдума об итогах голосования, а также с протоколами иных
комиссий местного референдума об итогах голосования и результатах
местного референдума, изготавливать или получать от
соответствующей комиссии местного референдума копии указанных
протоколов и приложенных к ним документов, а также иных
документов, поступивших в соответствующие комиссии местного
референдума либо составленных указанными комиссиями, в период,
указанный в пункте 3 настоящей статьи, в том числе списка лиц,
присутствовавших при голосовании. По требованию наблюдателя
комиссия местного референдума обязана выдать или заверить
указанные копии;
обжаловать в порядке, установленном федеральными законами и
настоящим законом, действия (бездействие) участковой комиссии
местного референдума, иной комиссии местного референдума в
вышестоящую комиссию местного референдума, Избирательную комиссию
Ленинградской области или в суд;
присутствовать при повторном подсчете голосов участников
местного референдума в соответствующих комиссиях.
9. Наблюдатель не вправе:
выдавать участникам местного референдума бюллетени для
голосования на местном референдуме;
расписываться за участника местного референдума по его
просьбе в получении бюллетеней для голосования на местном
референдуме;
заполнять за участника местного референдума по его просьбе
бюллетени для голосования на местном референдуме;
предпринимать действия, нарушающие тайну голосования;
принимать непосредственное участие в проводимом членами
комиссии местного референдума с правом решающего голоса подсчете
бюллетеней для голосования на местном референдуме;
совершать действия, препятствующие работе комиссии местного
референдума;
вести агитацию среди участников местного референдума;
участвовать в принятии решений соответствующей комиссией
местного референдума.
10. Представители средств массовой информации вправе
знакомиться с протоколами участковой комиссии местного референдума
об итогах голосования, а также с протоколами иных комиссий
местного референдума об итогах голосования или результатах
местного референдума, изготавливать или получать копии указанных
протоколов и приложенных к ним документов. По требованию
представителя средства массовой информации комиссия местного
референдума обязана заверить копию протокола об итогах голосования
или результатах местного референдума. Заверение копий протоколов и
иных документов комиссий местного референдума производится
председателем или секретарем комиссии местного референдума. При
этом в заверяемом документе указанные лица делают запись "Копия
верна", расписываются и проставляют печать соответствующей
комиссии местного референдума.
11. В соответствии с Федеральным законом "Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации" иностранные (международные)
наблюдатели получают разрешение на въезд в Российскую Федерацию в
порядке, установленном федеральным законом, и при наличии
приглашений органов государственной власти Ленинградской области,
Избирательной комиссии Ленинградской области, комиссии местного
референдума муниципального образования и аккредитуются Центральной
избирательной комиссией Российской Федерации. Деятельность
иностранных (международных) наблюдателей регулируется федеральными
законами.
Статья 26. Организация работы комиссий местного референдума
1. Деятельность комиссий местного референдума осуществляется
коллегиально.
2. Комиссия местного референдума правомочна приступить к
работе, если ее состав сформирован не менее чем на две трети от
установленного состава.
3. Председатель, заместитель председателя и секретарь
комиссии местного референдума избираются тайным голосованием на
первом ее заседании из числа членов комиссии местного референдума
с правом решающего голоса.
4. Заседания комиссии местного референдума созываются
председателем или по его поручению заместителем председателя
комиссии местного референдума, а также по требованию не менее
одной трети членов комиссии местного референдума с правом
решающего голоса.
5. Заседание комиссии местного референдума является
правомочным, если в нем приняло участие большинство от
установленного числа членов комиссии местного референдума с правом
решающего голоса.
6. Комиссия местного референдума по требованию любого члена
комиссии местного референдума, а также любого присутствующего на
заседании члена вышестоящей комиссии местного референдума обязана
проводить голосования по любым вопросам, входящим в ее компетенцию
и рассматриваемым комиссией местного референдума на заседании в
соответствии с утвержденной повесткой дня.
7. Решения комиссии местного референдума об избрании
председателя, заместителя председателя и секретаря комиссии
местного референдума, по вопросам финансового обеспечения
подготовки и проведения местного референдума, об итогах
голосования или о результатах местного референдума, о признании
референдума несостоявшимся или недействительным, об отмене решения
комиссии местного референдума принимаются на заседании
соответствующей комиссии местного референдума большинством голосов
от установленного числа членов комиссии местного референдума с
правом решающего голоса.
8. Решения комиссии местного референдума по иным вопросам
принимаются большинством голосов от числа присутствующих членов
комиссии местного референдума с правом решающего голоса.
9. При принятии решений комиссией местного референдума в
случае равного числа голосов "за" и "против" голос председателя
комиссии местного референдума является решающим.
10. Решения комиссии местного референдума, а также протоколы
заседаний комиссии подписываются председателем и секретарем
комиссии местного референдума.
11. Члены комиссии местного референдума, не согласные с
решением, принятым комиссией, вправе в письменной форме высказать
особое мнение, которое должно быть рассмотрено этой комиссией,
отражено в ее протоколе, приложено к нему и доведено председателем
комиссии до сведения вышестоящей комиссии местного референдума не
позднее чем в трехдневный срок, а в день голосования и в день,
следующий за днем голосования, - незамедлительно.
12. Комиссия местного референдума муниципального образования,
территориальные и участковые комиссии местного референдума могут
привлекать к выполнению работ, связанных с подготовкой и
проведением местного референдума, внештатных работников по
трудовым соглашениям.
Статья 27. Содействие деятельности комиссий местного
референдума
1. Государственные органы, органы местного самоуправления,
учреждения, организации, предприятия с государственным и
муниципальным участием, а также их должностные лица обязаны
содействовать комиссиям местного референдума в реализации их
полномочий, в частности предоставлять необходимые помещения,
транспорт, средства связи, техническое оборудование, сведения и
материалы, обеспечивать охрану помещений комиссий местного
референдума, давать ответы на обращения комиссий местного
референдума в течение трех дней, а за три дня до дня проведения
местного референдума и в день проведения местного референдума -
немедленно. Средства массовой информации, указанные в пункте 1
статьи 30 настоящего закона, должны предоставлять возможность для
размещения печатной информации комиссий местного референдума в
порядке, установленном настоящим законом.
2. Общественные объединения, предприятия, организации,
учреждения, не указанные в пункте 1 настоящей статьи, а также их
должностные лица, средства массовой информации, не указанные в
пункте 1 статьи 30 настоящего закона, обязаны представлять
комиссиям местного референдума необходимые сведения и материалы,
давать ответы на их обращения в сроки, указанные в пункте 1
настоящей статьи.
Глава V. АГИТАЦИЯ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА
Статья 28. Право на агитацию при проведении местного
референдума
1. Граждане Российской Федерации, общественные объединения,
обладающие правом на участие в местном референдуме, вправе в
допускаемых законом формах и законными методами беспрепятственно
вести агитацию за или против проведения местного референдума, за
или против участия в местном референдуме, за или против вопроса
или проекта нормативного правового акта, выносимого на местный
референдум.
2. Агитация при проведении местного референдума может
осуществляться:
через средства массовой информации;
путем проведения массовых мероприятий (собраний и встреч с
гражданами, публичных дебатов, дискуссий, митингов, демонстраций,
шествий);
путем выпуска и (или) распространения печатных и иных
агитационных материалов;
в иных установленных законом формах.
Инициативная группа по проведению местного референдума,
общественные объединения в случае использования ими денежных
средств для ведения агитации по вопросам референдума вправе
самостоятельно определять форму и характер своей агитации через
средства массовой информации.
3. В агитации при проведении местного референдума не могут
участвовать члены комиссий местного референдума с правом решающего
голоса, государственные органы, органы местного самоуправления,
благотворительные организации, религиозные объединения, а также
лица, замещающие государственные и муниципальные должности,
государственные и муниципальные служащие, военнослужащие при
исполнении ими своих должностных или служебных обязанностей или с
использованием преимуществ должностного или служебного положения.
4. При публикации результатов опросов общественного мнения,
связанных с местным референдумом, средства массовой информации
обязаны указывать организацию, проводившую опрос, время его
проведения, число опрошенных (выборку), метод сбора информации,
точную формулировку вопроса, статистическую оценку возможной
погрешности.
Статья 29. Сроки проведения агитации
1. Агитация при проведении местного референдума начинается со
дня опубликования решения о назначении референдума и прекращается
в 0 часов за одни сутки до дня голосования. Агитация на каналах
организаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещание, в
периодических печатных изданиях, указанных в пункте 1 статьи 30
настоящего закона, начинается по завершении распределения
бесплатного эфирного времени и печатной площади комиссией местного
референдума муниципального образования.
2. Агитационные печатные материалы, ранее размещенные вне
помещений комиссий местного референдума в установленном порядке,
сохраняются в день голосования на прежних местах.
3. В течение трех дней до дня голосования, а также в день
голосования опубликование в организациях, осуществляющих теле- и
(или) радиовещание, и редакциях периодических печатных изданий
результатов опросов общественного мнения, прогнозов результатов
местного референдума, иных исследований, связанных с местным
референдумом, не допускается.
Статья 30. Общие условия доступа к средствам массовой
информации для ведения агитации
1. Организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание,
редакции периодических печатных изданий (периодические печатные
издания), учредителями (соучредителями) которых являются
государственные или муниципальные органы, организации, учреждения
и (или) которые финансируются не менее чем на 15 процентов бюджета
соответствующей организации, осуществляющей теле- и (или)
радиовещание, редакции периодического печатного издания за год,
предшествующий дню официального опубликования решения о назначении
местного референдума, за счет средств, выделенных органами
государственной власти, органами местного самоуправления, обязаны
обеспечить инициативной группе, общественным объединениям равные
условия проведения агитации по вопросам местного референдума.
2. Средства массовой информации, не указанные в пункте 1
настоящей статьи, вправе на договорной основе предоставить эфирное
время или печатную площадь инициативной группе по проведению
местного референдума, общественным объединениям. Оплата
инициативной группой, общественным объединением эфирного времени и
печатной площади должна осуществляться через фонды, созданные для
их участия в местном референдуме, в полном объеме до
предоставления эфирного времени и печатной площади.
Статья 31. Условия проведения агитации через электронные
средства массовой информации
1. Инициативная группа по проведению местного референдума,
общественные объединения имеют право на предоставление им
бесплатного эфирного времени на каналах организаций,
осуществляющих теле- и (или) радиовещание, учредителями
(соучредителями) которых являются государственные или
муниципальные органы, организации, учреждения Ленинградской
области и (или) которые финансируются не менее чем на 15 процентов
бюджета соответствующей организации, осуществляющей теле- и (или)
радиовещание за год, предшествующий дню официального опубликования
решения о назначении референдума, за счет средств, выделенных
органами государственной власти и (или) органами местного
самоуправления Ленинградской области, и осуществляющих теле- и
(или) радиовещание на территории муниципального образования, на
которой проводится местный референдум. Действие настоящей статьи
не распространяется на общерегиональные государственные
организации, осуществляющие телерадиовещание, - Ленинградскую
областную телекомпанию, радио "Гардарика". Указанное эфирное время
должно предоставляться на период, когда теле- и радиопрограммы
собирают наибольшую аудиторию. Общий объем бесплатного эфирного
времени и время выхода в эфир устанавливается комиссией местного
референдума муниципального образования по согласованию с
соответствующими телерадиокомпаниями не позднее чем через три дня
со дня опубликования решения о назначении местного референдума.
2. Перечень средств массовой информации, указанных в пункте 1
настоящей статьи, публикуется в одном из периодических печатных
изданий муниципальной комиссией местного референдума не позднее
чем за семь дней после назначения дня голосования на местном
референдуме.
3. Организации, осуществляющие теле- и радиовещание,
указанные в пункте 1 настоящей статьи, обязаны резервировать
платное эфирное время для проведения инициативной группой,
общественными объединениями агитации при проведении местного
референдума. Размер оплаты должен быть единым для всех
общественных объединений, блоков общественных объединений,
инициативной группы и публикуется соответствующими средствами
массовой информации не позднее чем через 10 дней после назначения
дня голосования на местном референдуме. Общий объем резервируемого
эфирного времени не может быть меньше общего объема бесплатного
эфирного времени, выделяемого в соответствии с пунктом 1 настоящей
статьи.
4. Порядок предоставления эфирного времени инициативной
группе по проведению местного референдума, общественным
объединениям на каналах организаций, осуществляющих теле- и
радиовещание, указанных в пункте 1 настоящей статьи,
устанавливается комиссией местного референдума муниципального
образования в соответствии с настоящим законом. Распределение
бесплатного эфирного времени осуществляется путем жеребьевки,
проводимой муниципальной комиссией местного референдума в
присутствии представителей инициативной группы по проведению
местного референдума, общественных объединений и средств массовой
информации не позднее 15 дней после назначения дня голосования на
местном референдуме.
5. Расходы организаций, осуществляющих теле- и радиовещание,
связанные с предоставлением бесплатного эфирного времени,
покрываются за счет текущего бюджетного финансирования
телерадиокомпаний.
Статья 32. Условия проведения агитации через печатные
средства массовой информации
1. Редакции периодических печатных изданий (периодические
печатные издания), учредителями (соучредителями) которых являются
государственные или муниципальные органы, организации, учреждения
Ленинградской области и (или) которые финансируются не менее чем
на 15 процентов бюджета соответствующей редакции периодического
печатного издания за год, предшествующий дню официального
опубликования решения о назначении референдума, за счет средств,
выделенных органами государственной власти и (или) органами
местного самоуправления Ленинградской области, выходящие не реже
одного раза в неделю и распространяемые на территории
муниципального образования, на которой проводится местный
референдум, должны выделять печатные площади для публикации
материалов, представляемых инициативной группой по проведению
местного референдума и общественными объединениями.
Общий минимальный размер таких площадей и порядок их
предоставления устанавливается комиссией местного референдума
муниципального образования по согласованию с данными средствами
массовой информации в соответствии с федеральными законами и
областными законами. При этом не менее 40 процентов от общего
объема выделяемой печатной площади должно предоставляться
бесплатно за счет средств текущего бюджетного финансирования
соответствующего средства массовой информации. Распределение
бесплатных печатных площадей осуществляется путем жеребьевки,
проводимой муниципальной комиссией местного референдума в
присутствии представителей инициативной группы по проведению
местного референдума, общественных объединений и средств массовой
информации не позднее 15 дней после назначения дня голосования на
местном референдуме.
Действие данного и других пунктов настоящей статьи не
распространяется на редакцию общерегионального государственного
периодического печатного издания - газету "Вести", редакции
периодических печатных изданий (периодические печатные издания),
учрежденных органами государственной власти и органами местного
самоуправления исключительно для публикации официальных сообщений
и материалов, нормативных и иных актов.
2. Перечень средств массовой информации, указанных в пункте 1
настоящей статьи, публикуется в одном из периодических печатных
изданий комиссией местного референдума не позднее чем через 7 дней
после назначения дня голосования на местном референдуме.
3. Предоставление печатных площадей периодическими печатными
изданиями инициативной группе по проведению местного референдума
общественным объединениям за плату производится на условиях
договора. Информация о размере оплаты, установленном печатными
средствами массовой информации, публикуется ими не позднее чем
через 10 дней после назначения дня голосования на местном
референдуме.
4. Для специализированных печатных изданий (детские, научные,
технические и другие) допускается отказ от публикации каких бы то
ни было агитационных материалов при условии полного неучастия в
агитации в какой бы то ни было форме.
5. Требования о предоставлении на равных условиях печатной
площади не распространяются на редакции периодических печатных
изданий в случаях, если редакция периодического печатного издания
и (или) периодическое печатное издание учреждены инициативной
группой по проведению местного референдума, а также общественным
объединением, инициирующим местный референдум, и не подпадают под
действие пункта 1 статьи 30 настоящего закона.
Статья 33. Условия проведения агитации посредством проведения
массовых мероприятий
1. Государственные органы, органы местного самоуправления
обязаны оказывать содействие инициативной группе по проведению
местного референдума, общественным объединениям в организации
собраний и встреч с гражданами, публичных дебатов и дискуссий,
митингов, демонстраций, шествий, обеспечивать безопасность при
проведении массовых мероприятий.
2. Заявления о выделении помещений для проведения таких
собраний, встреч, дебатов и дискуссий рассматриваются
соответствующими органами не позднее 3 дней со дня их подачи.
3. Заявки организаторов митингов, демонстраций и шествий
рассматриваются органами местного самоуправления в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
4. По заявке комиссии местного референдума муниципального
образования или территориальных комиссий местного референдума
пригодные для проведения массовых мероприятий помещения,
находящиеся в государственной или муниципальной собственности,
безвозмездно предоставляются в пользование на установленное
комиссией время для встреч членов инициативной группы по
проведению местного референдума и ее уполномоченных
представителей, а также уполномоченных представителей общественных
объединений с участниками референдума. В случае, если указанное
помещение было предоставлено для проведения массовых мероприятий
одному из общественных объединений или инициативной группе,
собственник помещения не вправе отказать другому общественному
объединению или инициативной группе. При этом комиссии местного
референдума обязаны обеспечить всем общественным объединениям,
инициативной группе по проведению местного референдума равные
возможности при проведении массовых мероприятий.
5. Здания и сооружения, включенные в Государственный свод
особо ценных объектов культурного наследия народов Российской
Федерации, не могут предоставляться для проведения агитации
посредством массовых мероприятий.
6. При проведении встреч членов инициативной группы по
проведению местного референдума и ее уполномоченных
представителей, а также уполномоченных представителей общественных
объединений с военнослужащими - участниками местного референдума
за пределами воинской части общественным объединениям,
инициативной группе обеспечиваются равные условия.
Статья 34. Условия распространения агитационных материалов
1. Инициативная группа по проведению местного референдума,
общественные объединения вправе выпускать агитационные печатные,
аудиовизуальные и иные агитационные материалы.
2. Все агитационные материалы должны содержать информацию,
указывающую наименование и адреса организаций (фамилии, имена,
отчества и адреса места жительства лиц), изготовивших данные
материалы, наименование организации (фамилию, имя, отчество лица),
заказавшей изготовление данных материалов, а также информацию об
их тираже и дате выпуска.
3. Экземпляры агитационных печатных материалов или их копии
до начала их распространения должны представляться в комиссию
местного референдума, зарегистрировавшую инициативную группу по
проведению местного референдума.
Вместе с данными материалами в комиссию местного референдума
должны быть представлены также сведения о месте нахождения (адресе
места жительства) организаций (лиц), изготовивших и заказавших эти
материалы. Изготовление и распространение агитационных печатных
материалов без согласия в письменной форме соответствующих
инициативных групп по проведению местного референдума,
общественных объединений не допускаются.
4. Распространение агитационных печатных материалов с
нарушением требований, установленных пунктами 2 и 3 настоящей
статьи, запрещается.
5. Агитационные печатные материалы могут быть вывешены в
любом помещении, на любом здании, сооружении или другом объекте с
согласия владельца или собственника указанных объектов.
Вывешивание агитационных печатных материалов на памятниках,
обелисках, зданиях, сооружениях, имеющих историческую, культурную
и архитектурную ценность, в помещениях комиссий местного
референдума и помещениях для голосования, а также у входа в них
запрещается.
6. Глава муниципального образования, иное уполномоченное
должностное лицо (орган) местного самоуправления по предложению
комиссии местного референдума муниципального образования обязаны
не позднее чем за 20 дней до дня голосования на территории каждого
участка местного референдума выделить специальные места для
вывешивания агитационных печатных материалов. Такие места должны
быть удобны для посещения участниками референдума, и их должно
быть не менее одного в пределах каждого участка местного
референдума. Общественным объединениям, инициативной группе по
проведению местного референдума должны быть обеспечены равные
условия для вывешивания таких материалов.
7. Комиссия местного референдума, поставленная в известность
о распространении подложных агитационных материалов либо
материалов, не содержащих информацию, указанную в пункте 2
настоящей статьи, принимает меры по пресечению такой деятельности
и вправе обратиться в соответствующие правоохранительные и иные
органы с представлением о пресечении противоправной агитационной
деятельности и об изъятии незаконных агитационных материалов.
Статья 35. Гарантии права участников местного референдума на
своевременное ознакомление с текстом проекта нормативного
правового акта, выносимого на местный референдум
В случае вынесения на местный референдум проекта нормативного
правового акта органа местного самоуправления каждый участник
местного референдума не позднее чем за 30 дней до дня голосования
имеет право получить текст этого проекта в органе местного
самоуправления. Обязанность изготовления и распространения такого
текста возлагается на инициативную группу по проведению местного
референдума.
Статья 36. Недопустимость злоупотребления правом на
проведение агитации
1. Комиссии местного референдума контролируют соблюдение
установленного порядка проведения агитации по вопросам местного
референдума.
2. При проведении агитации не допускается злоупотребление
свободой массовой информации: агитация, возбуждающая социальную,
расовую, национальную, религиозную ненависть и вражду, призывы к
захвату власти, насильственному изменению конституционного строя и
нарушению целостности государства, пропаганда войны и иные формы
злоупотребления свободой массовой информации, запрещенные
федеральными законами.
3. Инициативной группе по проведению местного референдума,
общественным объединениям и их уполномоченным представителям, а
также иным организациям и лицам, прямо или косвенно участвующим в
агитации по вопросам местного референдума, запрещается
осуществлять подкуп участников местного референдума: вручать им
денежные средства, подарки и иные материальные ценности иначе как
за выполнение организационной работы (дежурство на участках
местного референдума, сбор подписей и другую агитационную работу),
проводить льготную распродажу товаров, бесплатно распространять
любые товары, за исключением печатных, в том числе иллюстративных,
материалов и значков, специально изготовленных для агитации по
вопросам местного референдума, а также предоставлять услуги
безвозмездно или на льготных условиях. Инициативная группа по
проведению местного референдума, общественные объединения и их
уполномоченные представители, а также иные организации и лица не
вправе при проведении агитации воздействовать на участников
местного референдума обещаниями передачи им денежных средств,
ценных бумаг (в том числе по итогам голосования) и других
материальных благ, а также предоставления услуг иначе, чем на
основе принимаемых в соответствии с настоящим законом и иными
нормативными правовыми актами решений органов государственной
власти и органов местного самоуправления.
4. В случае нарушения инициативной группой по проведению
референдума, общественным объединением установленных
статьями 28-37 настоящего закона иных правил проведения агитации
по вопросам местного референдума комиссия местного референдума
своим решением выносит предупреждение инициативной группе по
проведению местного референдума, общественному объединению либо
обращается в соответствующие правоохранительные и иные органы с
представлением о пресечении противоправной агитационной
деятельности.
5. Правоохранительные органы обязаны принимать меры по
пресечению противоправной агитационной деятельности,
предотвращению изготовления подложных и незаконных печатных,
аудиовизуальных и иных агитационных материалов и их изъятию,
устанавливать изготовителей указанных материалов и источник их
оплаты, а также незамедлительно информировать соответствующую
комиссию местного референдума о выявленных фактах и принятых
мерах.
6. В случае нарушения организацией, осуществляющей теле-
и (или) радиовещание, редакцией периодического печатного издания
установленных настоящим законом правил проведения агитации
соответствующая комиссия местного референдума вправе обратиться в
правоохранительные органы, суд, исполнительные органы
государственной власти, осуществляющие государственную политику в
области средств массовой информации, с представлением о пресечении
противоправной агитационной деятельности и привлечении
организации, осуществляющей теле- и (или) радиовещание, редакции
периодического печатного издания к ответственности, установленной
законодательством Российской Федерации.
Глава VI. ФИНАНСИРОВАНИЕ МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА
Статья 37. Финансовое обеспечение подготовки и проведения
местного референдума
1. Расходы, связанные с подготовкой и проведением местного
референдума, производятся за счет средств, выделяемых из бюджета
муниципального образования.
2. Расходы комиссии местного референдума предусматриваются
отдельной строкой в бюджете муниципального образования.
3. В случае недостаточности средств, предусмотренных в
бюджете муниципального образования, Губернатор Ленинградской
области вправе принять решение о выделении дополнительных средств
на проведение местного референдума из областного бюджета
Ленинградской области в соответствии с действующим
законодательством.
4. В случае если финансирование референдума не осуществляется
за счет соответствующего бюджета, а также в случае
несвоевременного перечисления средств комиссии местного
референдума муниципального образования, эти расходы оплачиваются
за счет кредитов банков на основаниях и в порядке, предусмотренном
федеральным законом. Уполномоченный орган местного самоуправления
обязан в десятидневный срок со дня обращения комиссии местного
референдума дать ей муниципальную гарантию исполнения
обязательства возврата кредитных средств, включая начисляемые на
них проценты.
5. Возврат полученных кредитных средств и уплата процентов,
начисляемых за пользование указанными кредитными средствами,
осуществляются из средств местного бюджета. Денежные средства на
погашение данного долгового обязательства выделяются нормативным
правовым актом о местном бюджете на очередной финансовый год
целевым назначением.
6. Порядок перечисления денежных средств комиссиям местного
референдума, порядок учета поступления и расходования бюджетных
средств, выделенных на подготовку и проведение местного
референдума, устанавливаются Избирательной комиссией Ленинградской
области по согласованию с Главным управлением Центрального банка
Российской Федерации по Ленинградской области в соответствии с
федеральными законами и областными законами.
7. Формы финансовых отчетов комиссий местного референдума о
расходовании бюджетных средств устанавливаются Избирательной
комиссией Ленинградской области в соответствии с федеральными
законами и областными законами по согласованию с комитетом
финансов Ленинградской области.
8. Председатели комиссий местного референдума распоряжаются
денежными средствами, выделенными на подготовку и проведение
местного референдума, и несут ответственность за соответствие
финансовых документов решениям комиссий местного референдума по
финансовым вопросам и представление финансовых отчетов о
расходовании указанных средств в порядке и сроки, которые
установлены настоящим законом, уставами муниципальных образований.
9. Участковые комиссии местного референдума представляют
финансовые отчеты о расходовании средств, выделенных на подготовку
и проведение местного референдума, в соответствующую
территориальную комиссию местного референдума, комиссию местного
референдума муниципального образования не позднее чем через 10
дней после официального опубликования результатов референдума.
10. Территориальные комиссии местного референдума
представляют финансовые отчеты о расходовании средств, выделенных
на подготовку и проведение местного референдума, в комиссию
местного референдума муниципального образования не позднее чем
через 20 дней со дня официального опубликования результатов
референдума.
11. Комиссия местного референдума муниципального образования
представляет финансовый отчет о расходовании средств, выделенных
на подготовку и проведение местного референдума в представительный
орган местного самоуправления муниципального образования, а в
случае выделения средств из областного бюджета Ленинградской
области - в Избирательную комиссию Ленинградской области не
позднее чем через 30 дней со дня официального опубликования
результатов референдума. Указанный отчет подлежит опубликованию в
средствах массовой информации в течение одного месяца после
представления его в представительный орган местного самоуправления
либо в Избирательную комиссию Ленинградской области.
12. Остатки денежных средств, выделенных комиссиям местного
референдума из бюджета муниципального образования, а в случаях,
предусмотренных настоящим законом, из областного бюджета
Ленинградской области на подготовку и проведение местного
референдума и не израсходованные ими на указанные цели,
возвращаются соответственно в бюджет муниципального образования
или в областной бюджет Ленинградской области.
Статья 38. Фонды для участия в местном референдуме
1. Инициативная группа по проведению местного референдума в
случае использования ею денежных средств для финансирования
деятельности по реализации инициативы проведения местного
референдума и для ведения агитации по вопросам местного
референдума обязана создавать фонд для участия в местном
референдуме. Общественные объединения также обязаны создавать фонд
для участия в местном референдуме в случае использования ими
денежных средств для ведения агитации по вопросам местного
референдума. Право распоряжаться средствами фонда для участия в
местном референдуме принадлежит исключительно инициативной группе
по проведению местного референдума, соответствующему общественному
объединению, создавшим данный фонд. Инициативной группой,
общественным объединением назначается уполномоченный по финансовым
вопросам; решение о назначении данного уполномоченного лица
передается в комиссию местного референдума муниципального
образования в течение суток со дня его принятия.
2. Фонд для участия в референдуме может создаваться за счет
следующих средств:
собственных средств членов инициативной группы;
собственных средств общественного объединения;
добровольных пожертвований физических и юридических лиц.
3. Максимальный размер пожертвований юридических и физических
лиц устанавливается уставом муниципального образования, при этом
предельные размеры средств, выделяемых в фонды для участия в
референдуме, а также предельные суммы расходования средств
указанных фондов не могут превышать минимальный размер оплаты
труда, установленный федеральным законом на день назначения
местного референдума:
собственные средства членов инициативной группы - не более
чем в 500 раз;
собственные средства общественных объединений - не более чем
в 500 раз;
добровольные пожертвования физических и юридических лиц - не
более чем в 20 и 100 раз соответственно;
предельные суммы расходов из фонда для участия в референдуме
инициативной группы и из фонда для участия в референдуме
общественного объединения - не более чем в 1000 раз.
4. Запрещается вносить пожертвования в фонд для участия в
референдуме:
а) иностранным государствам и иностранным юридическим лицам;
б) иностранным гражданам, за исключением случаев, когда в
соответствии с областными законами иностранные граждане постоянно
проживают на территории соответствующего муниципального
образования;
в) лицам без гражданства;
г) гражданам Российской Федерации, не достигшим 18 лет;
д) российским юридическим лицам с иностранным участием, если
доля иностранного участия в их уставном (складочном) капитале
превышает 30 процентов на день официального опубликования решения
о назначении выборов;
е) международным организациям и международным общественным
движениям;
ж) органам государственной власти и органам местного
самоуправления;
з) государственным и муниципальным учреждениям и
организациям;
и) юридическим лицам, имеющим государственную или
муниципальную долю в уставном (складочном) капитале, превышающую
30 процентов на день официального опубликования решения о
назначении референдумов;
к) воинским частям, военным учреждениям и организациям,
правоохранительным органам;
л) благотворительным организациям и религиозным объединениям
и учрежденным ими организациям;
м) анонимным жертвователям (для гражданина - без указания
любого из следующих сведений: фамилии, имени, отчества, адреса
места жительства и даты рождения; для юридического лица - без
указания любого из следующих сведений: идентификационного номера
налогоплательщика, названия, даты регистрации, банковских
реквизитов, отметки об отсутствии государственной или
муниципальной доли в уставном (складочном) капитале либо о наличии
такой доли с указанием ее размера, об отсутствии иностранного
участия в уставном (складочном) капитале либо о наличии такого
участия с указанием доли этого участия);
н) юридическим лицам, зарегистрированным менее чем за один
год до дня голосования.
5. Все денежные средства, образующие фонд для участия в
референдуме, перечисляются на специальный счет в банке, который
открывается с разрешения комиссии местного референдума
муниципального образования инициативной группой по проведению
референдума после ее регистрации, а также общественным
объединением после опубликования решения о назначении местного
референдума. Инициативная группа по проведению местного
референдума, общественное объединение вправе открыть только один
специальный счет. Порядок открытия и ведения указанных счетов,
учета и отчетности по средствам фондов для участия в местном
референдуме устанавливается Избирательной комиссией Ленинградской
области по согласованию с Главным управлением Центрального банка
Российской Федерации по Ленинградской области.
6. Средства фондов для участия в референдуме используются
только на покрытие расходов, связанных с реализацией инициативы
проведения местного референдума и агитацией при проведении
местного референдума. Инициативная группа по проведению местного
референдума, общественное объединение вправе вернуть любое
пожертвование перечислившим его организациям или лицам. Если
добровольное пожертвование поступило в фонд для участия в местном
референдуме от физических или юридических лиц, не имеющих права
осуществлять такие пожертвования, либо в размерах, превышающих
установленные настоящим законом или уставом муниципального
образования, инициативная группа по проведению местного
референдума, общественное объединение обязаны в срок, не
превышающий 10 дней со дня поступления указанных средств, вернуть
эти пожертвования, соответственно полностью или их часть,
превышающую установленные пределы, с указанием причины возврата.
Анонимные пожертвования не позднее 10 дней со дня их поступления
перечисляются инициативной группой по проведению местного
референдума, общественным объединением в доход местного бюджета.
7. Инициативной группе по проведению местного референдума,
общественным объединениям запрещается использовать иные денежные
средства, полученные помимо фондов для участия в местном
референдуме, для финансирования мероприятий, связанных с
реализацией инициативы проведения местного референдума и агитацией
при проведении местного референдума.
8. Все финансовые операции со специальными счетами
инициативной группы, общественных объединений прекращаются в день
голосования, кроме зачисления средств, перечисленных до дня
голосования. Комиссия местного референдума муниципального
образования по ходатайству инициативной группы по проведению
местного референдума, общественного объединения может продлить
срок оплаты расходов, произведенных до дня голосования.
9. Неизрасходованные средства фонда для участия в местном
референдуме инициативная группа, общественное объединение обязаны
перечислить пропорционально вложенным средствам на счета
организаций и лицам, осуществившим пожертвования. Остатки денежных
средств на специальных счетах инициативной группы, общественных
объединений по истечении 30 дней со дня официального опубликования
результатов местного референдума по письменному указанию комиссии
местного референдума перечисляются соответствующими учреждениями
банка в доход местного бюджета.
10. Инициативная группа референдума, общественное объединение
обязаны в десятидневный срок со дня официального опубликования
результатов местного референдума представить комиссии местного
референдума муниципального образования отчет об использовании
средств фонда для участия в референдуме. Копии указанных отчетов
передаются комиссией местного референдума муниципального
образования средствам массовой информации не позднее трех дней
после их поступления.
11. Комиссии местного референдума осуществляют контроль за
использованием средств фонда для участия в референдуме.
Глава VII. ГОЛОСОВАНИЕ НА МЕСТНОМ РЕФЕРЕНДУМЕ,
УСТАНОВЛЕНИЕ ИТОГОВ ГОЛОСОВАНИЯ
И ОПРЕДЕЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ РЕФЕРЕНДУМА
Статья 39. Помещение для голосования
1. Помещение для голосования безвозмездно предоставляется в
распоряжение участковой комиссии местного референдума главой
соответствующего муниципального образования, а в случае если
уставом муниципального образования должность главы муниципального
образования не предусмотрена, - лицом, уполномоченным на то
органом местного самоуправления.
2. В помещении для голосования должны быть определены места
для выдачи бюллетеней для голосования на местном референдуме,
установлены ящики для голосования, оборудованы в достаточном
количестве кабины или специально оборудованные места для тайного
голосования. Кабины, специально оборудованные места для тайного
голосования оснащаются системой освещения и письменными
принадлежностями. Применение карандашей при заполнении бюллетеней
для голосования не допускается.
3. В помещении для голосования либо непосредственно перед ним
участковая комиссия местного референдума оборудует стенд, на
котором помещаются информационные материалы о вопросах, вынесенных
на референдум, текст вопроса или проекта нормативного правового
акта, выносимого на местный референдум, а также образцы заполнения
бюллетеней для голосования на местном референдуме, в которых
должны быть приведены все варианты заполнения бюллетеня по каждому
из вопросов, вынесенных на референдум. В указанных материалах не
должны содержаться агитационные призывы.
4. В помещении для голосования должна находиться увеличенная
форма протокола об итогах голосования, предназначенная для
занесения в нее данных об итогах голосования по мере их
установления.
5. Помещение для голосования должно быть оборудовано таким
образом, чтобы места выдачи бюллетеней для голосования, кабины и
ящики для голосования одновременно находились в поле зрения членов
участковой комиссии местного референдума, наблюдателей.
Статья 40. Бюллетень для голосования на местном референдуме
1. Для проведения местного референдума участник местного
референдума получает бюллетень для голосования на местном
референдуме.
2. Бюллетени для голосования на местном референдуме
изготавливаются исключительно по распоряжению и под наблюдением
комиссии местного референдума муниципального образования и
являются документами строгой отчетности, степень защиты которых
определяется Центральной избирательной комиссией Российской
Федерации. Число бюллетеней для голосования на местном референдуме
не должно более чем на 3 процента превышать число
зарегистрированных участников местного референдума.
3. Текст бюллетеня для голосования на местном референдуме,
порядок изготовления бюллетеней, их число, требования,
предъявляемые к изготовлению бюллетеней, утверждаются комиссией
местного референдума муниципального образования не позднее чем за
25 дней до голосования. Текст бюллетеня должен быть размещен
только на одной его стороне.
4. В бюллетене для голосования на местном референдуме точно
воспроизводится текст вынесенного на местный референдум вопроса
или наименование проекта нормативного правового акта и указываются
варианты волеизъявления голосующего словами "да" или "нет", под
которыми помещаются пустые квадраты.
5. При вынесении на местный референдум нескольких вопросов,
вариантов нормативного правового акта (его статьи, пункта) они
могут включаться в один бюллетень для голосования на местном
референдуме, при этом вопросы, варианты нормативного правового
акта (его статьи, пункта) последовательно нумеруются и отделяются
друг от друга горизонтальными линиями. Если на местный референдум
вынесены варианты нормативного правового акта (его статьи,
пункта), то в бюллетене либо воспроизводится его (ее) текст, либо
однозначно определяется содержание этого текста.
6. В случае проведения местного референдума в один день с
иным референдумом, выборами в органы государственной власти
Ленинградской области, органы местного самоуправления, бюллетени
для голосования на каждом референдуме или выборах изготавливаются
на бумаге разных цветов либо каждый из них имеет отличительный
знак.
7. Бюллетени для голосования на местном референдуме
печатаются на русском языке.
8. Каждый бюллетень должен содержать разъяснения о порядке
его заполнения.
9. Бюллетени для голосования на местном референдуме
типография после выбраковки передает по акту не менее чем двум
членам комиссии местного референдума муниципального образования с
правом решающего голоса. После передачи бюллетеней в количестве,
соответствующем заказу, работники типографии в присутствии членов
комиссии, представителей инициативной группы уничтожают
отбракованные и лишние бюллетени, о чем составляется акт, который
подписывается всеми присутствующими лицами.
10. Передача бюллетеней территориальным, участковым комиссиям
местного референдума производится по акту, составленному в двух
экземплярах, один из которых остается в комиссии местного
референдума муниципального образования, а второй передается
соответственно территориальной комиссии местного референдума,
участковой комиссии местного референдума, получившей бюллетени.
Указанные акты подписываются председателями и секретарями
соответствующих комиссий референдума.
Ответственность за правильность передачи бюллетеней для
голосования на референдуме несет председатель комиссии местного
референдума муниципального образования, осуществляющий передачу и
получение бюллетеней.
11. Территориальные комиссии местного референдума получают от
комиссии местного референдума муниципального образования бюллетени
для голосования не позднее чем за 20 дней до дня голосования.
Участковые комиссии местного референдума получают от комиссии
местного референдума муниципального образования либо от
территориальной комиссии местного референдума бюллетени для
голосования не позднее чем за 4 дня до дня голосования. При этом
число бюллетеней, передаваемых по акту участковой комиссии
местного референдума, определяется соответственно комиссией
местного референдума муниципального образования или
территориальной комиссией местного референдума и не может более
чем на 0,5 процента превышать число участников местного
референдума, включенных в список участников референдума по участку
комиссии местного референдума на день передачи бюллетеней.
12. На лицевой стороне в правом верхнем углу бюллетеня для
голосования ставятся подписи двух членов комиссии местного
референдума муниципального образования с правом решающего голоса
или территориальной комиссии местного референдума при досрочном
голосовании в помещении этих комиссий либо подписи двух членов
участковой комиссии с правом решающего голоса при голосовании на
участке местного референдума, которые заверяются печатью
соответственно комиссии местного референдума муниципального
образования, территориальной или участковой комиссии. Незаверенные
соответствующей комиссией местного референдума бюллетени
признаются бюллетенями неустановленной формы и при подсчете
голосов не учитываются.
Статья 41. Порядок досрочного голосования
1. Участнику местного референдума, который в день голосования
по уважительной причине (отпуск, командировка, режим трудовой и
учебной деятельности, выполнение государственных и общественных
обязанностей, состояние здоровья) будет отсутствовать по месту
своего жительства и не сможет прийти в комиссию местного
референдума, образованную на участке референдума, на котором он
включен в список участников местного референдума, должна быть
предоставлена возможность проголосовать досрочно путем заполнения
бюллетеня для голосования на местном референдуме в помещении
соответствующей территориальной (за 15 - 4 дня до дня голосования)
или участковой (не ранее чем за 3 дня до дня голосования) комиссии
местного референдума. Участник местного референдума, голосующий
досрочно, подает в соответствующую комиссию местного референдума
заявление, в котором указывает причину досрочного голосования.
Данное заявление приобщается к списку досрочно проголосовавших
участников местного референдума. Комиссия местного референдума
обязана при этом обеспечить тайну голосования, исключить
возможность искажения волеизъявления участника местного
референдума, обеспечить сохранность бюллетеня для голосования на
местном референдуме и учет голоса участника местного референдума
при установлении итогов голосования и определении результатов
местного референдума.
2. Запечатанные конверты с бюллетенями хранятся в помещении
комиссии местного референдума муниципального образования,
территориальной комиссии местного референдума у секретаря комиссии
до момента передачи всех бюллетеней в участковую комиссию местного
референдума, затем - в помещении участковой комиссии местного
референдума до дня голосования.
3. Комиссия местного референдума муниципального образования,
территориальная комиссия местного референдума составляют список
досрочно проголосовавших участников местного референдума. Данные
комиссии передают список досрочно проголосовавших граждан и
конверты с их бюллетенями в соответствующую участковую комиссию
местного референдума не позднее чем за 3 дня до дня голосования.
Участковая комиссия местного референдума продолжает составление
поступившего из комиссии местного референдума муниципального
образования, территориальной комиссии местного референдума списка
участников местного референдума, проголосовавших досрочно.
Получение участником местного референдума бюллетеня для
голосования должно быть удостоверено подписью участника местного
референдума в списке участников местного референдума,
проголосовавших досрочно.
4. В случае если число досрочно проголосовавших в помещениях
территориальной и участковой комиссии местного референдума
участников местного референдума будет составлять более одного
процента от числа участников местного референдума, внесенных в
список участников референдума на участке референдума (но не менее
10 участников референдума), на оборотной стороне бюллетеней для
голосования на местном референдуме, извлеченных из конвертов
досрочно проголосовавших участников местного референдума,
проставляется печать участковой комиссии местного референдума.
Статья 42. Порядок голосования в день проведения местного
референдума
1. Голосование на местном референдуме проводится в
календарный выходной день. На всех участках местного референдума
голосование проводится с 8 до 20 часов местного времени, если иное
не установлено уставом муниципального образования.
2. О времени и месте голосования территориальные и участковые
комиссии местного референдума оповещают участников местного
референдума не позднее чем за 20 дней до дня голосования через
средства массовой информации или иным способом.
3. В случае проведения местного референдума одновременно с
референдумом Ленинградской области, выборами в органы
государственной власти, органы местного самоуправления время
начала и окончания голосования устанавливается одновременно со
временем голосования на соответствующем референдуме или выборах.
4. Председатель участковой комиссии объявляет участок
местного референдума открытым и предъявляет членам комиссии,
наблюдателям и присутствующим в помещении для голосования
гражданам все ящики для голосования, которые затем опечатываются.
5. Перед началом голосования председатель участковой комиссии
сообщает о количестве участников местного референдума,
проголосовавших досрочно, предъявляет для визуального ознакомления
запечатанные конверты с бюллетенями и список участников местного
референдума, проголосовавших досрочно, проверяет целостность
конвертов, наличие на конвертах печати и подписей двух членов
комиссии и участника местного референдума, проголосовавшего
досрочно. После этого им поочередно вскрываются конверты и
бюллетени опускаются в стационарный ящик для голосования с
соблюдением тайны волеизъявления участников местного референдума,
проголосовавших досрочно. Если из конверта извлечены бюллетени в
большем количестве, чем это предусмотрено для голосования на
местном референдуме, все бюллетени, извлеченные из такого
конверта, признаются недействительными, о чем составляется акт.
6. Число участников местного референдума, проголосовавших
досрочно, перед началом голосования вносится в строки 3 и 4
протокола об итогах голосования и его увеличенной формы, а в
списке участников местного референдума делается отметка
"Проголосовал досрочно". После этого председатель участковой
комиссии приглашает граждан, имеющих право на участие в местном
референдуме, приступить к голосованию.
7. Бюллетени для голосования выдаются участникам местного
референдума, включенным в список участников местного референдума
по предъявлении паспорта или заменяющего его документа. При
получении бюллетеня для голосования на местном референдуме
гражданин проставляет в списке участников местного референдума
против своей фамилии серию и номер своего паспорта или заменяющего
его документа. С согласия участника местного референдума либо по
его просьбе серия и номер предъявляемого им паспорта или
заменяющего его документа могут быть внесены в список участников
местного референдума членом комиссии местного референдума с правом
решающего голоса. Участник местного референдума проверяет
правильность произведенной записи и расписывается. В случае если
гражданин не имеет возможности самостоятельно расписаться в
получении бюллетеня для голосования, он устно извещает комиссию
местного референдума о своем намерении воспользоваться помощью
другого участника местного референдума, за исключением членов
комиссий по проведению местного референдума, членов и
уполномоченных инициативной группы, наблюдателей для заполнения
бюллетеня для голосования на местном референдуме. При этом в
соответствующей (соответствующих) графе (графах) списка участников
местного референдума указываются фамилия, имя, отчество, серия и
номер паспорта или заменяющего его документа лица, оказывающего
помощь.
8. Каждый участник местного референдума голосует лично.
Голосование за других лиц не допускается. Заполнение бюллетеней
для голосования на местном референдуме производится в кабине,
специально оборудованном месте, где присутствие других лиц
недопустимо. Участник местного референдума, не имеющий возможности
самостоятельно заполнить бюллетень, вправе пригласить в кабину,
специально оборудованное место любое лицо, за исключением члена
участковой комиссии, наблюдателя.
9. В случае если участник местного референдума считает, что
при заполнении бюллетеня совершил ошибку, он вправе обратиться к
члену участковой комиссии, выдавшему ему бюллетень для
голосования, с просьбой выдать ему новый бюллетень взамен
испорченного. Член участковой комиссии выдает новый бюллетень,
делая при этом соответствующую отметку в списке участников
местного референдума справа от фамилии соответствующего участника
местного референдума. Испорченный бюллетень погашается, о чем
составляется акт.
10. Голосование проводится путем нанесения участником
местного референдума в бюллетень для голосования любого знака в
соответствующем квадрате (квадратах). Если гражданин голосует за
принятие вынесенного на местный референдум вопроса или проекта
нормативного правового акта, он ставит любой знак в квадрате под
словом "да". Если гражданин голосует против вынесенного на местный
референдум вопроса или проекта нормативного правового акта, он
ставит любой знак в квадрате под словом "нет".
11. Заполненные бюллетени для голосования участники местного
референдума опускают в опечатанные (опломбированные) ящики для
голосования.
12. Председатель участковой комиссии следит за порядком в
помещении для голосования. Его распоряжения обязательны для всех
присутствующих в помещении для голосования.
13. Член участковой комиссии немедленно отстраняется от
участия в ее работе, а наблюдатель и иные лица удаляются из
помещения для голосования, если они пытаются воспрепятствовать
работе комиссии местного референдума, нарушают тайну голосования
или пытаются воспрепятствовать осуществлению гражданином права на
участие в референдуме. Решение об этом принимается участковой
комиссией местного референдума. При этом комиссия местного
референдума вправе обратиться в соответствующие органы с
представлением о привлечении отстраненного члена комиссии местного
референдума, а также удаленного наблюдателя и иных лиц к
ответственности, предусмотренной федеральными законами.
14. По истечении времени голосования на местном референдуме
председатель участковой комиссии объявляет о том, что получить
бюллетени для голосования и проголосовать могут только граждане,
уже находящиеся в помещении для голосования.
15. Членам и уполномоченным представителям инициативных групп
по проведению местного референдума, а также организациям,
учредителями, собственниками, владельцами и (или) членами
руководящих органов которых являются указанные лица и организации,
иным физическим и юридическим лицам, действующим по просьбе или по
поручению указанных лиц и организаций, запрещается предпринимать
любые действия, направленные на обеспечение доставки участников
местного референдума для участия в голосовании.
Статья 43. Порядок голосования вне помещения для голосования
1. Комиссия референдума обязана обеспечить возможность
участия в голосовании участникам референдума, которые внесены в
списки участников референдума на данном участке референдума и не
могут самостоятельно по уважительным причинам (по состоянию
здоровья, инвалидности и другим причинам) прибыть в помещение для
голосования.
Голосование вне помещения для голосования проводится только в
день голосования и только на основании письменного заявления или
устного обращения (в том числе переданного при содействии других
лиц) участника местного референдума о предоставлении ему
возможности проголосовать вне помещения для голосования. Комиссия
местного референдума регистрирует все поданные заявления
(обращения) в специальном реестре.
2. Уставом муниципального образования может быть установлено
предельное время приема заявлений (обращений) об обеспечении
голосования вне помещения для голосования, но не позже чем за 4
часа до истечения времени голосования.
3. Участковая комиссия местного референдума регистрирует все
поданные заявления о предоставлении возможности проголосовать вне
помещения для голосования в специальном реестре. При этом в
реестре указывается время поступления заявления и проставляется
подпись члена комиссии, принявшего сообщение лица, передавшего
обращение.
4. В целях обеспечения голосования участников местного
референдума вне помещения для голосования на участке местного
референдума должно быть необходимое количество переносных ящиков
для голосования, но не более трех ящиков. Количество переносных
ящиков для голосования определяется решением вышестоящей комиссии
местного референдума. Каждому переносному ящику для голосования
участковой комиссией местного референдума присваивается порядковый
номер.
5. Члены участковой комиссии местного референдума, выезжающие
по заявлениям (обращениям) участников местного референдума,
получают под расписку бюллетени для голосования на местном
референдуме. Голосование вне помещения для голосования проводят не
менее двух членов участковой комиссии местного референдума с
правом решающего голоса, которые должны иметь при себе
предварительно опечатанный (опломбированный) в участковой комиссии
переносной ящик для голосования, необходимое количество бюллетеней
для голосования установленной формы, заверенную выписку из реестра
регистрации заявлений (обращений) участников местного референдума,
содержащую необходимые данные об участнике референдума и о
поступившем заявлении (обращении) о предоставлении возможности
проголосовать вне помещения для голосования, поступившие
письменные заявления участников местного референдума о
предоставлении возможности проголосовать вне помещения для
голосования, а также необходимые письменные принадлежности для
заполнения участником местного референдума бюллетеня для
голосования на местном референдуме.
6. При проведении голосования вне помещения для голосования
вправе присутствовать члены участковой комиссии местного
референдума с правом совещательного голоса, наблюдатели. При этом
участковая комиссия референдума должна обеспечить равные с
выезжающими для проведения голосования членами участковой комиссии
местного референдума возможности прибытия к месту проведения
голосования не менее чем двум членам комиссии местного референдума
с правом совещательного голоса, наблюдателям. Организация
голосования вне помещения для голосования должна исключать
возможность нарушения права на участие в местном референдуме
участника местного референдума, а равно искажение волеизъявления
участника местного референдума.
7. Устное заявление о предоставлении возможности
проголосовать вне помещения для голосования должно быть
подтверждено гражданином в письменной форме по прибытии к нему
членов участковой комиссии. В заявлении о предоставлении
возможности проголосовать вне помещения для голосования должна
быть указана причина, по которой участник местного референдума не
может прибыть в помещение для голосования, а также в заявление
должны быть внесены те же данные об участнике референдума, что и в
список участников местного референдума. Члены комиссии своими
подписями на заявлении удостоверяют факт выдачи бюллетеня
(бюллетеней) для голосования. В заявлении также делаются отметки о
получении нового бюллетеня взамен испорченного.
8. Члены комиссии, выехавшие по заявлениям (обращениям)
участников местного референдума, вправе выдать бюллетени для
голосования на местном референдуме только тем участникам местного
референдума, заявления (обращения) которых зарегистрированы в
реестре участковой комиссии местного референдума. Серия и номер
паспорта или заменяющего его документа участника местного
референдума, проголосовавшего вне помещения для голосования,
вносятся в список участников местного референдума членами
участковой комиссии местного референдума с правом решающего
голоса, выезжавшими по заявлениям (обращениям) участников
референдума. Одновременно в соответствующей графе (графах) списка
граждан, имеющих право на участие в местном референдуме, делается
особая отметка "Голосовал вне помещения для голосования".
9. Голосование вне помещения для голосования осуществляется с
соблюдением требований статьи 42 настоящего закона.
10. В случае если участник местного референдума, от которого
поступило заявление (обращение) о предоставлении возможности
проголосовать вне помещения для голосования, прибыл в помещение
участковой комиссии местного референдума для голосования после
направления к нему членов комиссии для проведения голосования вне
помещения для голосования, соответствующий член комиссии местного
референдума не вправе выдать ему в помещении комиссии бюллетень
для голосования на местном референдуме до возвращения членов
комиссии, выезжавших по заявлению (обращению) данного участника
местного референдума, и установления факта, что голосование данным
участником местного референдума вне помещения для голосования не
проводилось.
11. Число письменных заявлений участников местного
референдума, а также число выданных, использованных и возвращенных
бюллетеней отмечается в отдельном акте, в котором также
указываются сведения о членах участковой комиссии местного
референдума с правом совещательного голоса и наблюдателях,
присутствовавших при проведении голосования вне помещения для
голосования. При возвращении членов участковой комиссии в
помещение для голосования переносной ящик не вскрывается до начала
подсчета голосов.
Статья 44. Протокол участковой комиссии местного референдума
об итогах голосования
1. Участковая комиссия местного референдума составляет
протокол об итогах голосования на соответствующем участке местного
референдума.
2. Протокол комиссии местного референдума должен быть
составлен на одном листе. В исключительных случаях протокол может
быть составлен более чем на одном листе, при этом каждый его лист
должен быть подписан всеми присутствующими членами участковой
комиссии местного референдума с правом решающего голоса.
Протокол участковой комиссии местного референдума об итогах
голосования должен содержать:
а) номер экземпляра;
б) название референдума, дату голосования;
в) слово "Протокол";
г) наименование участковой комиссии местного референдума с
указанием номера участка местного референдума;
д) строки протокола в следующей последовательности:
строка 1: число участников местного референдума, внесенных в
список участников местного референдума;
строка 2: число бюллетеней для голосования на местном
референдуме, полученных участковой комиссией местного референдума;
строка 3: число бюллетеней для голосования на референдуме,
выданных участникам местного референдума, проголосовавшим
досрочно, в том числе - отдельной строкой;
строка 4: в помещении комиссии местного референдума
муниципального образования или территориальной комиссии местного
референдума;
строка 5: число погашенных бюллетеней для голосования на
местном референдуме;
строка 6: число бюллетеней для голосования на местном
референдуме, выданных участникам местного референдума на участке
местного референдума в день голосования;
строка 7: число бюллетеней для голосования на референдуме,
выданных участникам местного референдума, проголосовавшим вне
помещения для голосования;
строка 8: число бюллетеней для голосования на местном
референдуме, содержащихся в переносных ящиках для голосования;
строка 9: число бюллетеней для голосования на местном
референдуме, содержащихся в стационарных ящиках для голосования;
строка 10: число действительных бюллетеней для голосования на
местном референдуме;
строка 11: число недействительных бюллетеней для голосования
на местном референдуме, в том числе - отдельными строками;
строка 12: число бюллетеней, признанных недействительными
ввиду обнаружения в переносном ящике для голосования большего
числа бюллетеней для голосования, чем число заявлений об
обеспечении голосования вне помещения для голосования;
строка 13: число бюллетеней для голосования на местном
референдуме, не содержащих отметок ни по одной из позиций;
строка 14: число голосов участников местного референдума,
поданных за позицию "да", содержащуюся в бюллетене;
строка 15: число голосов участников местного референдума,
поданных за позицию "нет", содержащуюся в бюллетене;
е) перечень жалоб (заявлений), актов и иных документов,
прилагаемых к протоколу;
ж) фамилии и инициалы председателя, заместителя председателя,
секретаря и членов участковой комиссии местного референдума и их
подписи;
з) дату и время подписания протокола;
и) печать участковой комиссии местного референдума.
3. Числа заносятся в строки протокола участковой комиссии
местного референдума цифрами и прописью.
Статья 45. Порядок подсчета голосов участников местного
референдума и составления протокола об итогах голосования
участковыми комиссиями местного референдума
1. Сразу после объявления председателя участковой комиссии
местного референдума об окончании голосования и завершения
голосования участниками местного референдума, присутствующими на
избирательном участке, начинается подсчет голосов участников
местного референдума.
2. Подсчет голосов участников местного референдума
осуществляется открыто и гласно. Подсчет голосов должен
проводиться членами участковой комиссии с правом решающего голоса
без перерыва до получения итогов голосования, о чем должны быть
извещены все члены участковой комиссии местного референдума, а
также наблюдатели.
3. Перед вскрытием ящиков для голосования члены участковой
комиссии местного референдума с правом решающего голоса в
присутствии наблюдателей, иных лиц, указанных в пункте 1 статьи 25
настоящего закона, подсчитывают и погашают, отрезая нижний левый
угол, все неиспользованные бюллетени для голосования на местном
референдуме (при этом не допускается повреждение квадратов,
размещенных под словами "да" и "нет"), затем оглашают и заносят
число неиспользованных бюллетеней для голосования, а также
бюллетеней, испорченных участниками местного референдума при
проведении голосования, в строку 5 протокола участковой комиссии
об итогах голосования и его увеличенной формы, находящейся в
помещении для голосования.
4. Перед непосредственным подсчетом голосов участников
местного референдума члены комиссии местного референдума с правом
решающего голоса вносят в каждую страницу списка участников
местного референдума следующие суммарные данные по этой странице:
а) число участников местного референдума, внесенных в список;
б) число бюллетеней для голосования на местном референдуме,
выданных участникам местного референдума на участке референдума в
день голосования (устанавливается по числу подписей участников
референдума в списке участников референдума);
в) число бюллетеней для голосования на местном референдуме,
выданных участникам местного референдума, проголосовавшим вне
помещения для голосования (устанавливается по числу
соответствующих отметок в списке участников референдума);
г) число досрочно проголосовавших участников местного
референдума.
5. После внесения указанных в пункте 4 настоящей статьи
данных каждая страница списка участников местного референдума
подписывается членом комиссии местного референдума, который
проставляет эти данные и затем их суммирует, оглашает и сообщает
председателю, заместителю председателя или секретарю участковой
комиссии местного референдума и лицам, присутствующим при подсчете
голосов. В последний лист списка участников местного референдума
председатель, заместитель председателя или секретарь участковой
комиссии местного референдума вносит итоговые данные, определяемые
как сумма данных, установленных в соответствии с пунктом 4
настоящей статьи, заверяет их подписью и печатью участковой
комиссии референдума. После этого со списком участников местного
референдума вправе ознакомиться лица, указанные в пункте 3 статьи
25 настоящего закона.
6. Председатель, заместитель председателя или секретарь
участковой комиссии местного референдума уточняет, оглашает и
заносит в строки 1 и 2 протокола об итогах голосования и его
увеличенной формы:
а) число участников местного референдума, внесенных в список;
б) число бюллетеней для голосования на местном референдуме,
полученных участковой комиссией местного референдума (данные о
бюллетенях, извлеченных из конвертов досрочно проголосовавших в
помещении территориальной комиссии референдума участников местного
референдума, в указанное число не входят).
7. Затем в строки 6 и 7 протокола об итогах голосования и его
увеличенной формы вносятся следующие данные:
число бюллетеней для голосования на местном референдуме,
выданных участникам местного референдума на участке местного
референдума в день голосования (устанавливается по числу подписей
участников местного референдума в списке участников местного
референдума);
число бюллетеней для голосования на местном референдуме,
выданных участникам местного референдума, проголосовавшим вне
помещения для голосования (устанавливается по числу
соответствующих отметок в списке участников местного референдума).
8. После этого председатель или секретарь участковой комиссии
обеспечивает хранение списка участников местного референдума,
исключающее доступ к нему лиц, участвующих в подсчете голосов, и
дальнейшую работу с ним до проверки контрольных соотношений
протокола об итогах голосования.
9. Затем председатель участковой комиссии местного
референдума проверяет сохранность пломб или печатей на ящиках для
голосования, предлагает удостовериться в их сохранности членам
участковой комиссии, наблюдателям и вскрывает ящики для
голосования. Ящики для голосования вскрываются поочередно: вначале
- переносные, а затем - стационарные.
10. Непосредственный подсчет голосов участников местного
референдума производится в специально отведенных местах,
оборудованных таким образом, чтобы к ним был обеспечен доступ
членов комиссии местного референдума как с правом решающего, так и
с правом совещательного голоса. Членам комиссии местного
референдума, за исключением председателя (заместителя
председателя) и секретаря комиссии местного референдума,
запрещается при подсчете голосов пользоваться письменными
принадлежностями. При этом должен быть обеспечен обзор действий
членов участковой комиссии местного референдума для всех
присутствующих при подсчете.
11. При непосредственном подсчете голосов участковая комиссия
местного референдума отделяет бюллетени для голосования на
референдуме неустановленной формы. Бюллетени неустановленной формы
при подсчете голосов не учитываются.
12. Число бюллетеней для голосования на местном референдуме,
находящихся в переносных ящиках для голосования, не должно
превышать число заявлений в письменной форме граждан о проведении
голосования вне помещения для голосования. Число извлеченных
бюллетеней установленной формы оглашается и заносится в строку 8
протокола об итогах голосования и его увеличенной формы.
13. В случае обнаружения в переносном ящике для голосования
большего числа бюллетеней для голосования, чем число указанных
заявлений, все бюллетени, находящиеся в переносном ящике для
голосования, решением участковой комиссии признаются
недействительными. Этот факт с указанием фамилий членов участковой
комиссии, обеспечивавших проведение голосования вне помещения для
голосования, отражается в акте, который прилагается к протоколу
участковой комиссии местного референдума. Число признанных в этом
случае недействительными бюллетеней вносится в строку 12 протокола
голосования и его увеличенной формы.
14. Члены участковой комиссии местного референдума сортируют
бюллетени для голосования на референдуме, извлеченные из
переносных и стационарных ящиков для голосования, по голосам,
поданным за позиции "да" или "нет", содержащимся в бюллетене,
оглашая содержащиеся в бюллетене для голосования отметки участника
местного референдума и представляя бюллетени для визуального
контроля всем присутствующим при подсчете голосов, одновременно
отделяют бюллетени неустановленной формы, то есть не изготовленные
официально либо не заверенные участковой комиссией, и
недействительные бюллетени для голосования на местном референдуме.
Одновременное оглашение содержания двух и более бюллетеней для
голосования не допускается.
15. В случае если число досрочно проголосовавших в помещениях
территориальной и участковой комиссии местного референдума
участников местного референдума будет составлять более одного
процента от числа участников местного референдума, внесенных в
список участников референдума на участке референдума (но не менее
10 участников референдума), участковая комиссия местного
референдума по требованию любого члена комиссии, наблюдателя
обязана произвести отдельный подсчет бюллетеней для голосования на
местном референдуме, извлеченных из конвертов досрочно
проголосовавших участников местного референдума. По результатам
указанного подсчета участковой комиссией местного референдума
составляется акт, который прилагается к протоколу участковой
комиссии местного референдума об итогах голосования. При этом
бюллетени для голосования на местном референдуме, извлеченные из
конвертов досрочно проголосовавших участников местного
референдума, упаковываются отдельно и опечатываются.
16. Затем производится подсчет голосов участников референдума
по бюллетеням установленной формы. Не менее чем два члена комиссии
местного референдума подсчитывают бюллетени для голосования на
местном референдуме отдельно по позициям "да" и "нет". Данные о
результатах голосования по позиции "да" заносятся в строку 14, по
позиции "нет" - в строку 15 протокола об итогах голосования и его
увеличенной формы.
17. Недействительные бюллетени подсчитываются и суммируются
отдельно. Недействительными считаются бюллетени для голосования на
местном референдуме, по которым невозможно установить
волеизъявление участников местного референдума. В случае
возникновения сомнений в действительности бюллетеня для
голосования участковая комиссия местного референдума разрешает
вопрос голосованием. При принятии решения о признании бюллетеня
для голосования на местном референдуме недействительным участковая
комиссия местного референдума указывает на оборотной стороне
бюллетеня причины его недействительности. Эта запись
подтверждается подписями не менее трех членов участковой комиссии
и заверяется печатью комиссии. Количество недействительных
бюллетеней заносится в строку 11 протокола об итогах голосования и
его увеличенной формы, число бюллетеней, не содержащих отметок ни
по одной из позиций, - в строку 13 протокола и его увеличенной
формы. Недействительные бюллетени упаковываются и хранятся
отдельно от других бюллетеней для голосования.
18. Члены участковой комиссии местного референдума
подсчитывают и заносят в строку 10 протокола об итогах голосования
и его увеличенной формы число действительных бюллетеней для
голосования на местном референдуме.
19. Члены участковой комиссии местного референдума
подсчитывают, оглашают и заносят в строку 9 протокола об итогах
голосования и его увеличенной формы число бюллетеней установленной
формы, находящихся в стационарных ящиках для голосования.
20. Если на голосование выносилось одновременно несколько
вопросов, подсчет голосов и составление протокола по каждому
вопросу производятся отдельно.
21. После этого с рассортированными бюллетенями для
голосования вправе визуально ознакомиться члены комиссии местного
референдума с правом совещательного голоса, наблюдатели под
контролем членов комиссии местного референдума с правом решающего
голоса.
22. Затем производится проверка контрольных соотношений
данных, внесенных в протокол об итогах голосования. В случае если
контрольные соотношения не совпали, участковая комиссия местного
референдума принимает решение о дополнительном подсчете по всем
или отдельным строкам протокола об итогах голосования, в том числе
о дополнительном подсчете бюллетеней для голосования на
референдуме.
23. После подсчета голосов участников местного референдума
участковая комиссия местного референдума в присутствии всех членов
участковой комиссии и наблюдателей составляет в трех экземплярах
протокол об итогах голосования, который подписывается всеми
присутствующими членами участковой комиссии с правом решающего
голоса с проставлением даты и времени (часы, минуты) его
подписания. Если во время заполнения протокола об итогах
голосования некоторые члены комиссии местного референдума с правом
решающего голоса отсутствуют, в протоколе об этом делается запись
с указанием причины отсутствия.
24. Не допускается заполнение протокола карандашом и внесение
в него каких-либо исправлений. Протокол является действительным,
если он подписан большинством от установленного числа членов
участковой комиссии местного референдума с правом решающего
голоса. При подписании протокола об итогах голосования члены
участковой комиссии с правом решающего голоса, не согласные с его
содержанием или отдельными положениями, вправе приложить к
протоколу особое мнение, о чем в протоколе делается
соответствующая запись.
25. По требованию члена участковой комиссии местного
референдума, наблюдателя, иных лиц, указанных в пункте 1 статьи 25
настоящего закона, участковая комиссия местного референдума
немедленно после подписания протокола об итогах голосования
обязана выдать указанным лицам или предоставить возможность
изготовить копию протокола об итогах голосования, а также заверить
ее.
26. Первый экземпляр протокола участковой комиссии местного
референдума об итогах голосования после его подписания всеми
присутствующими членами участковой комиссии местного референдума с
правом решающего голоса незамедлительно направляется
соответственно в вышестоящую комиссию местного референдума и
возврату в участковую комиссию местного референдума не подлежит. К
первому экземпляру протокола приобщаются особые мнения членов
участковой комиссии местного референдума с правом решающего
голоса, жалобы (заявления) на нарушения настоящего закона и
соответствующих положений устава муниципального образования,
поступившие в участковую комиссию местного референдума, принятые
по ним решения участковой комиссии, а также акты, составленные
участковой комиссией местного референдума. Заверенные копии
указанных документов и решений комиссии приобщаются ко второму
экземпляру протокола.
27. Второй экземпляр протокола участковой комиссии местного
референдума об итогах голосования вместе с печатью участковой
комиссии, опечатанными бюллетенями для голосования на местном
референдуме, списками членов участковой комиссии с правом
совещательного голоса, наблюдателей, представителей средств
массовой информации, присутствующих при подсчете голосов, и иной
документацией, предусмотренной федеральными законами, настоящим
законом и уставом муниципального образования, хранятся у секретаря
участковой комиссии в опечатанном виде в охраняемом помещении до
окончания работы комиссии.
28. Третий экземпляр протокола участковой комиссии местного
референдума об итогах голосования (его копия) вывешивается для
всеобщего ознакомления в месте, установленном участковой комиссией
местного референдума.
29. В случае если после подписания протокола об итогах
голосования и направления первого экземпляра в вышестоящую
комиссию местного референдума участковая комиссия референдума,
направившая протокол, выявила в ней неточность (описку, опечатку),
она вправе на своем заседании рассмотреть вопрос о внесении
уточнений в протокол. О принятом решении участковая комиссия
местного референдума в обязательном порядке информирует членов
комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателей и других
лиц, присутствовавших при составлении ранее утвержденного
протокола, а также представителей средств массовой информации. В
этом случае участковая комиссия местного референдума составляет
протокол об итогах голосования с отметкой "Повторный". Указанный
протокол незамедлительно направляется в вышестоящую комиссию
местного референдума.
30. В случаях и в порядке, предусмотренных федеральными
законами, областными законами, комиссии местного референдума
вправе использовать при голосовании на местном референдуме
технические средства подсчета голосов. Итоги голосования,
полученные с помощью указанных технических средств, являются
предварительной, не имеющей юридической силы информацией, если
иное не установлено федеральными законами, областными законами.
31. При использовании технических средств подсчета голосов
запрещается разглашение данных подсчета голосов до окончания
голосования на участке референдума, за исключением данных об общем
числе проголосовавших участников местного референдума.
Статья 46. Порядок обработки итогов голосования
территориальными комиссиями местного референдума
1. На основании первых экземпляров протоколов участковых
комиссий местного референдума об итогах голосования после
предварительной проверки правильности составления протоколов
территориальная комиссия местного референдума путем суммирования
содержащихся в них данных устанавливает итоги голосования на
соответствующей территории не позднее чем через день после
поступления протоколов участковых комиссий местного референдума.
Данные протоколов участковых комиссий местного референдума
суммируются непосредственно членами территориальной комиссии
местного референдума с правом решающего голоса.
2. По итогам голосования территориальная комиссия местного
референдума составляет протокол, в который заносятся данные о
числе участковых комиссий местного референдума на соответствующей
территории, о числе поступивших протоколов участковых комиссий
местного референдума, на основании которых составляется протокол
об итогах голосования, а также суммарные данные по строкам
протоколов участковых комиссий местного референдума.
3. Протокол территориальной комиссии местного референдума
составляется в трех экземплярах и подписывается всеми
присутствующими членами комиссии с правом решающего голоса. К
протоколу приобщается составляемая в трех экземплярах сводная
таблица об итогах голосования на соответствующей территории,
включающая в себя полные данные всех поступивших в территориальную
комиссию местного референдума протоколов участковых комиссий
местного референдума об итогах голосования. Член территориальной
комиссии местного референдума с правом решающего голоса, не
согласный с протоколом в целом или отдельными его частями, вправе
приложить к протоколу особое мнение, о чем в протоколе делается
соответствующая запись.
4. К первому экземпляру протокола приобщаются особые мнения
членов территориальной комиссии местного референдума, а также
поступившие в данную комиссию жалобы (заявления) на нарушения
настоящего закона, соответствующих положений устава муниципального
образования и принятые по указанным жалобам (заявлениям) решения.
Заверенные копии особых мнений, жалоб (заявлений) и решений
территориальной комиссии местного референдума приобщаются ко
второму экземпляру протокола.
5. Первый экземпляр протокола территориальной комиссии
местного референдума после его подписания незамедлительно
направляется вместе с первым экземпляром сводной таблицы об итогах
голосования в комиссию местного референдума муниципального
образования.
6. Второй экземпляр протокола вместе со вторым экземпляром
сводной таблицы об итогах голосования и списками членов
территориальной комиссии местного референдума с правом
совещательного голоса, наблюдателей, иных лиц, указанных в пункте
1 статьи 25 настоящего закона, присутствовавших при установлении
итогов голосования и составлении протоколов, а также другой
документацией, предусмотренной настоящим законом, хранится
секретарем территориальной комиссии местного референдума в
охраняемом помещении до окончания работы комиссии.
7. Третий экземпляр протокола и третий экземпляр сводной
таблицы об итогах голосования представляются для ознакомления и
снятия копий членам территориальной комиссии местного референдума
и членам комиссии местного референдума муниципального образования
с правом совещательного голоса, наблюдателям, иным лицам,
указанным в пункте 1 статьи 25 настоящего закона.
8. В случае если после подписания протокола об итогах
голосования и (или) сводной таблицы и направления их первых
экземпляров в комиссию местного референдума муниципального
образования территориальная комиссия местного референдума выявила
в них неточность (описку, опечатку или ошибку в сложении данных
протоколов участковых комиссий местного референдума), она вправе
на своем заседании рассмотреть вопрос о внесении уточнений в
протокол и (или) сводную таблицу. О принятом решении комиссия в
обязательном порядке информирует своих членов с правом
совещательного голоса, наблюдателей и других лиц, присутствовавших
при составлении ранее утвержденного протокола, а также
представителей средств массовой информации. В этом случае
территориальная комиссия местного референдума составляет протокол
об итогах голосования, на котором делается отметка "Повторный".
Указанный протокол незамедлительно направляется в комиссию
местного референдума муниципального образования.
9. При выявлении ошибок, несоответствий в протоколах об
итогах голосования или возникновении сомнений в правильности
составления протоколов, поступивших из участковой комиссии
местного референдума, территориальная комиссия местного
референдума вправе принять решение о проведении повторного
подсчета голосов участников местного референдума участковой
комиссией либо о самостоятельном проведении повторного подсчета
голосов на соответствующем участке. Повторный подсчет голосов
участников референдума проводится в присутствии члена (членов)
территориальной комиссии местного референдума с правом решающего
голоса участковой комиссией местного референдума, составившей и
утвердившей протокол, который подлежит проверке, или
непосредственно членами территориальной комиссии, принявшей
решение о повторном подсчете голосов участников местного
референдума. Комиссия местного референдума, осуществляющая
проведение повторного подсчета голосов участников местного
референдума, извещает об этом членов соответствующей комиссии
местного референдума с правом совещательного голоса, наблюдателей,
иных лиц, указанных в пункте 1 статьи 25 настоящего закона,
которые вправе присутствовать при проведении повторного подсчета
голосов участников местного референдума. По итогам повторного
подсчета голосов участников местного референдума комиссия местного
референдума, осуществившая такой подсчет, составляет протокол об
итогах голосования, на котором делается отметка "Повторный подсчет
голосов". Протокол незамедлительно направляется в вышестоящую
комиссию местного референдума.
Статья 47. Установление результатов местного референдума
1. На основании первых экземпляров протоколов об итогах
голосования, полученных из непосредственно нижестоящих комиссий
местного референдума путем суммирования содержащихся в них данных,
результаты местного референдума определяет комиссия местного
референдума, наделенная этим правом настоящим законом, уставом
муниципального образования. Члены соответствующей комиссии с
правом решающего голоса устанавливают результаты местного
референдума лично. О результатах местного референдума составляются
в трех экземплярах протокол и сводная таблица, которые подписывают
все присутствующие члены данной комиссии местного референдума с
правом решающего голоса. В протокол вносятся число участковых
комиссий местного референдума, число поступивших протоколов
участковых комиссий местного референдума, а также суммарные данные
по строкам протоколов участковых комиссий местного референдума.
2. Местный референдум признается соответствующей комиссией
местного референдума несостоявшимся в случае, если в нем приняло
участие менее половины участников местного референдума, внесенных
в списки участников референдума на территории проведения местного
референдума.
Если местный референдум признан несостоявшимся, то по тому же
вопросу он может быть проведен не ранее срока, определенного
уставом муниципального образования, который не может превышать
двух лет.
Соответствующая комиссия местного референдума признает
решение не принятым на референдуме в случае, если за него
проголосовало менее половины участников местного референдума,
принявших участие в голосовании. Число граждан, принявших участие
в голосовании, определяется по числу бюллетеней для голосования
установленной формы, содержащихся в ящиках для голосования. Если
по вопросу, вынесенному на местный референдум, решение не было
принято, указанный вопрос считается отклоненным.
3. При подписании протокола о результатах местного
референдума члены комиссии местного референдума муниципального
образования, не согласные с содержанием протокола о результатах
местного референдума, вправе приложить к протоколу особое мнение,
о чем в протоколе делается соответствующая запись. К протоколу
комиссии местного референдума муниципального образования
прилагается сводная таблица, которая включает данные протоколов
всех участковых комиссий, а также территориальных комиссий.
4. Первый экземпляр протокола комиссии местного референдума
муниципального образования и сводная таблица вместе с протоколами
участковых, территориальных комиссий об итогах голосования на
соответствующем участке (территории) местного референдума, со
списками членов комиссии местного референдума муниципального
образования с правом совещательного голоса, наблюдателей, иных
лиц, указанных в пункте 1 статьи 25 настоящего закона,
присутствовавших при установлении результатов местного референдума
и составлении протокола, хранятся у секретаря комиссии местного
референдума муниципального образования до окончания ее работы. К
первому экземпляру протокола приобщаются также жалобы (заявления)
на нарушения настоящего закона, поступившие в комиссию местного
референдума муниципального образования, а также принятые по ним
решения комиссии.
5. Второй экземпляр протокола комиссии местного референдума
муниципального образования и копия сводной таблицы представляются
представительному органу местного самоуправления.
6. Третий экземпляр протокола комиссии местного референдума
муниципального образования и копия сводной таблицы представляются
для ознакомления членам комиссии местного референдума
муниципального образования с правом совещательного голоса, членам
инициативной группы по проведению местного референдума или ее
уполномоченным представителям, наблюдателям, иным лицам, указанным
в пункте 1 статьи 25 настоящего закона.
7. При выявлении ошибок, несоответствий в протоколах об
итогах голосования или возникновении сомнений в правильности
составления протоколов, поступивших из участковых комиссий
референдума, комиссия местного референдума муниципального
образования вправе принять решение о проведении повторного
подсчета голосов участников местного референдума участковой
комиссией местного референдума либо о самостоятельном проведении
повторного подсчета голосов участников референдума на
соответствующем участке референдума.
8. Повторный подсчет голосов участников местного референдума
проводится в присутствии члена (членов) комиссии местного
референдума муниципального образования с правом решающего голоса
участковой комиссией местного референдума, составившей и
утвердившей протокол, который подлежит проверке, или
непосредственно членами комиссии местного референдума
муниципального образования, принявшей решение о повторном подсчете
голосов участников местного референдума. Комиссия местного
референдума муниципального образования, принявшая решение о
повторном подсчете голосов участников референдума, извещает об
этом членов участковой комиссии местного референдума с правом
совещательного голоса, наблюдателей и иных лиц, присутствовавших
при подсчете голосов в участковой комиссии местного референдума.
9. Соответствующая комиссия местного референдума признает
результаты местного референдума недействительными:
а) в случае, если допущенные при проведении голосования или
установлении итогов голосования нарушения не позволяют с
достоверностью установить результаты волеизъявления участников
местного референдума;
б) в случае, если они признаны недействительными не менее чем
на одной четвертой части участков местного референдума;
в) по решению суда.
Статья 48. Опубликование итогов голосования и результатов
местного референдума, вступление в силу решения, принятого на
местном референдуме
1. Итоги голосования по каждому участку местного референдума
территории, на которую распространяется деятельность комиссии
местного референдума, результаты местного референдума в объеме
данных, содержащихся в протоколе соответствующей комиссии и
непосредственно нижестоящих комиссий местного референдума,
представляются для ознакомления участникам местного референдума,
уполномоченным представителям инициативных групп по проведению
местного референдума, общественных объединений, наблюдателям,
иностранным (международным) наблюдателям, представителям средств
массовой информации по их требованию. Представление указанных
данных осуществляет соответствующая комиссия референдума.
2. Комиссия местного референдума муниципального образования
направляет общие данные о результатах местного референдума в
средства массовой информации в течение одних суток после
определения результатов референдума.
3. Официальное опубликование результатов местного
референдума, а также данных о количестве голосов участников
местного референдума, поданных за позиции "да" и "нет",
осуществляется в средствах массовой информации комиссией местного
референдума муниципального образования не позднее чем через 10
дней после определения результатов местного референдума.
4. Принятое на местном референдуме решение вступает в силу со
дня его официального опубликования, если иное не предусмотрено в
формулировке вопроса или нормативном правовом акте, принятом на
местном референдуме.
5. Решение, принятое на местном референдуме, регистрируется в
уполномоченном органе местного самоуправления в порядке,
установленном для регистрации нормативных правовых актов органов
местного самоуправления.
6. Если для реализации решения, принятого на местном
референдуме, требуется издание нормативного правового акта, орган
местного самоуправления, в чью компетенцию входит решение данного
вопроса, обязан в течение 15 дней со дня вступления в силу
решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки
данного нормативного правового акта и в месячный срок со дня
определения срока подготовки принять данный нормативный правовой
акт.
7. Комиссия местного референдума муниципального образования
публикует данные, которые содержатся в протоколе указанной
комиссии о результатах референдума, и данные, которые содержатся в
протоколах непосредственно нижестоящих комиссий местного
референдума об итогах голосования, на основании которых
определялись результаты референдума, в течение двух месяцев со дня
голосования.
Статья 49. Юридическая сила решения, принятого на местном
референдуме
1. Решение, принятое на местном референдуме, является
общеобязательным, не нуждается в дополнительном утверждении
какими-либо органами государственной власти или органами местного
самоуправления либо их должностными лицами и обязательно для
исполнения всеми расположенными на соответствующей территории
предприятиями, учреждениями, организациями независимо от их
организационно-правовых форм, а также органами местного
самоуправления и гражданами.
2. Решение, принятое на местном референдуме, действует на
всей территории соответствующего муниципального образования и
может быть отменено не иначе как путем принятия иного решения на
местном референдуме, но не ранее чем по истечении двух лет после
его принятия, а также может быть признано недействительным и
отменено в судебном порядке по основаниям и в порядке,
предусмотренном федеральными законами.
3. Отмена судом решения, принятого на местном референдуме,
может быть произведена по следующим основаниям:
нарушение установленного федеральным законом, областным
законом, уставом муниципального образования порядка проведения
референдума, повлекшее невозможность с достоверностью определить
результаты волеизъявления участников местного референдума;
несоответствие устава муниципального образования, на
основании которого проводился местный референдум, Конституции
Российской Федерации, а также федеральному закону, областному
закону, действовавшим на момент проведения данного референдума,
повлекшее невозможность с достоверностью определить результаты
волеизъявления участников местного референдума;
противоречие решения, принятого на местном референдуме,
Конституции Российской Федерации, федеральному закону, а также
областному закону.
Статья 50. Использование государственной автоматизированной
информационной системы
1. В случае использования при проведении местного референдума
государственной автоматизированной информационной системы
соответствующая комиссия местного референдума образует группу из
числа членов комиссии с правом решающего голоса и членов комиссии
с правом совещательного голоса для контроля за использованием
автоматизированной информационной системы (ее отдельных
технических средств).
2. Все члены соответствующей комиссии местного референдума,
наблюдатели имеют право на ознакомление с любой информацией,
вводимой в автоматизированную информационную систему.
3. С момента начала голосования и до момента подписания
протокола комиссии местного референдума муниципального образования
о результатах местного референдума автоматизированная
информационная система используется исключительно для наблюдения
за ходом и итогами голосования путем передачи данных от
нижестоящих комиссий местного референдума вышестоящим комиссиям.
4. Данные о ходе и результатах голосования, полученные через
государственную автоматизированную информационную систему,
являются предварительной информацией, не имеющей юридического
значения.
5. К протоколу соответствующей комиссии по проведению
местного референдума об итогах голосования, хранящемуся у
секретаря комиссии, должен быть приложен текст компьютерной
распечатки, содержащий данные, введенные в автоматизированную
информационную систему. Подлинность компьютерной распечатки
подтверждается подписями членов группы контроля за использованием
автоматизированной информационной системы и лица, ответственного
за введение информации в автоматизированную информационную
систему. В случае использования в ходе местного референдума
государственной автоматизированной информационной системы данные
об участии в голосовании участников местного референдума, о
предварительных и окончательных итогах голосования должны быть
оперативно доступны (в режиме "только чтение") абонентам
информационно-коммуникационной сети общего пользования. Порядок и
сроки предоставления таких данных не должны противоречить
требованиям законодательства Российской Федерации о референдуме.
Статья 51. Хранение документации местного референдума
1. Комиссия местного референдума муниципального образования
после опубликования итогов голосования и результатов местного
референдума сдает всю документацию в местный архив на постоянное
хранение. Протоколы и сводные таблицы комиссий местного
референдума, а также жалобы (заявления) на нарушения настоящего
закона, поступившие в комиссии местного референдума, и принятые по
ним решения комиссий местного референдума хранятся не менее 5 лет
со дня опубликования итогов голосования и результатов местного
референдума. Бюллетени для голосования на местном референдуме,
подписные листы с подписями граждан в поддержку инициативы
проведения местного референдума, списки участников местного
референдума и иная документация комиссий местного референдума
хранятся не менее одного года со дня опубликования итогов
голосования и результатов местного референдума.
2. Порядок хранения и передачи в архив документов, связанных
с подготовкой и проведением местного референдума, утверждается
Избирательной комиссией Ленинградской области по согласованию с
Архивным управлением Санкт-Петербурга и Ленинградской области.
Глава VIII. ОБЖАЛОВАНИЕ НАРУШЕНИЙ ПРАВА НА УЧАСТИЕ
В МЕСТНОМ РЕФЕРЕНДУМЕ, ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ
ПРАВА НА УЧАСТИЕ В МЕСТНОМ РЕФЕРЕНДУМЕ
ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Статья 52. Обжалование нарушений права граждан на участие в
местном референдуме
В соответствии со статьей 63 Федерального закона "Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации":
1. Решения и действия (бездействие) органов государственной
власти, органов местного самоуправления, общественных объединений
и их должностных лиц, а также решения и действия (бездействие)
комиссий местного референдума и их должностных лиц, нарушающие
право граждан на участие в местном референдуме, могут быть
обжалованы в суд.
2. Решения и действия (бездействие) комиссий местного
референдума обжалуются в районный суд соответственно подсудности,
установленной федеральными законами.
3. Решения суда обязательны для исполнения комиссиями
местного референдума.
4. С жалобами на решения и действия (бездействие), нарушающие
право граждан на участие в референдуме, могут обратиться участники
референдума, общественные объединения, инициативные группы по
проведению местного референдума, наблюдатели, а также комиссии
местного референдума.
5. В случаях, предусмотренных федеральными законами,
настоящим законом, суд может отменить решение соответствующей
комиссии местного референдума об итогах голосования или о
результатах референдума или иное решение комиссии местного
референдума.
6. Решения и действия (бездействие) комиссий местного
референдума и их должностных лиц, нарушающие право граждан на
участие в местном референдуме, могут быть обжалованы в вышестоящую
комиссию местного референдума.
7. Решения и действия (бездействие) комиссии местного
референдума муниципального образования или ее должностного лица,
нарушающие право граждан на участие в референдуме, могут быть
обжалованы в Избирательную комиссию Ленинградской области.
8. Вышестоящая комиссия местного референдума, Избирательная
комиссия Ленинградской области вправе принять решение по существу
жалобы.
9. Предварительное обращение в вышестоящую комиссию местного
референдума, Избирательную комиссию Ленинградской области не
является обязательным условием для обращения в суд.
10. В случае принятия жалобы к рассмотрению судом и обращения
гражданина с аналогичной жалобой в Избирательную комиссию
Ленинградской области, комиссию местного референдума Избирательная
комиссия Ленинградской области, комиссия местного референдума
приостанавливает рассмотрение жалобы до вступления решения суда в
законную силу. Суд извещает Избирательную комиссию Ленинградской
области, соответствующую комиссию местного референдума о
поступившей жалобе.
11. Решения по жалобам, поступившим в ходе подготовки
местного референдума, принимаются в пятидневный срок, но не
позднее дня, предшествующего дню голосования, а в день голосования
или в день, следующий за днем голосования, - немедленно. В случае
если факты, содержащиеся в жалобах, требуют дополнительной
проверки, решения по ним принимаются не позднее чем в
десятидневный срок. По жалобе на решение комиссии местного
референдума об итогах голосования, о результатах референдума суд
обязан принять решение не позднее чем в двухмесячный срок со дня
подачи жалобы.
12. Суды и органы прокуратуры обязаны организовать свою
работу (в том числе и в выходные дни) таким образом, чтобы
обеспечить своевременное рассмотрение жалоб.
Статья 53. Основания для отмены решения комиссии местного
референдума об итогах голосования и результатах местного
референдума
В соответствии со статьей 64 Федерального закона "Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации":
1. В соответствии с подсудностью, установленной федеральными
законами, районный суд может отменить решение комиссии местного
референдума об итогах голосования и результатах местного
референдума в случае нарушения правил составления списков
участников местного референдума, порядка формирования комиссий
местного референдума, нарушения правил ведения агитации и
финансирования подготовки и проведения референдума, использования
членами инициативных групп по проведению референдума, их
доверенными лицами, руководителями общественных объединений
должностного положения в интересах получения желаемого ответа на
вопрос референдума, установление фактов подкупа участников
местного референдума этими лицами и общественными объединениями в
тех же целях, нарушения порядка голосования и подсчета голосов
(включая воспрепятствование наблюдению за их проведением), других
нарушений законодательства о местном референдуме, если эти
действия (бездействие) не позволяют с достоверностью определить
результаты волеизъявления участников местного референдума.
2. В соответствии с подсудностью, установленной федеральными
законами, районный суд, Избирательная комиссия Ленинградской
области могут отменить решение комиссии местного референдума об
итогах голосования, о результатах местного референдума в случаях,
предусмотренных Федеральным законом "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации", уставом соответствующего муниципального
образования, регламентирующим проведение местного референдума.
3. Отмена решений участковых комиссий местного референдума об
итогах голосования более чем на одной четверти избирательных
участков влечет за собой признание недействительным местного
референдума в целом.
4. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее
двух месяцев со дня ее подачи, а в случаях, предусмотренных
федеральными законами, в иные сроки. Суд вправе принять решение
при отсутствии (неявке по двум приглашениям) представителей одной
из заинтересованных сторон.
Статья 54. Ответственность за нарушение права граждан на
участие в местном референдуме
Лица, нарушающие право граждан на участие в местном
референдуме, несут уголовную, административную или иную
ответственность в соответствии с федеральными законами.
Глава IX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 55. Вступление в силу настоящего закона
1. Настоящий закон вступает в силу со дня его официального
опубликования.
2. Признать утратившим силу областной закон "О местном
референдуме в Ленинградской области" от 1 декабря 1995 года
N 37-оз со дня вступления в силу настоящего закона.
3. В случае внесения изменений и дополнений в настоящий
закон, в положения устава муниципального образования, регулирующие
проведение местного референдума, указанные изменения и дополнения
вступают в силу после проведения референдума.
4. Уставы муниципальных образований, нормативные правовые
акты органов и должностных лиц местного самоуправления о местном
референдуме, принимаемые в муниципальных образованиях, не должны
противоречить настоящему закону. В случае если уставы
муниципальных образований, нормативные правовые акты органов и
должностных лиц местного самоуправления о референдуме, принимаемые
в муниципальных образованиях, противоречат настоящему закону,
применяются нормы настоящего закона.
Губернатор
Ленинградской области В.Сердюков
Санкт-Петербург,
24 мая 2001 года
N 31-оз
ПРИЛОЖЕНИЕ
к областному закону
"О местном референдуме
в Ленинградской области"
(от 24.05.2001 N 31-оз)
ПОДПИСНОЙ ЛИСТ
__________________________________________________________________
(наименование муниципального образования, где проводится
сбор подписей участников местного референдума)
Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем инициативную группу,
выступившую с инициативой проведения местного референдума с
вопросом (вопросами): " __________________________________________
_________________________________________________________________"
и зарегистрированную _____________________________________________
(наименование органа, выдавшего
регистрационное свидетельство)
Регистрационное свидетельство N ___, выданное "__" ______________.
----T--------T------------T-----------T--------------T-------T--------¬
¦ N ¦Фамилия,¦ Год ¦Адрес места¦ Паспорт или ¦Подпись¦ Дата ¦
¦п/п¦ имя, ¦ рождения ¦жительства ¦ заменяющий ¦ ¦внесения¦
¦ ¦отчество¦(в возрасте ¦ ¦ его документ ¦ ¦подписи ¦
¦ ¦ ¦ 18 лет - ¦ ¦(серия, номер,¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦день, месяц)¦ ¦ дата выдачи) ¦ ¦ ¦
+---+--------+------------+-----------+--------------+-------+--------+
+---+--------+------------+-----------+--------------+-------+--------+
+---+--------+------------+-----------+--------------+-------+--------+
L---+--------+------------+-----------+--------------+-------+---------
Подписной лист удостоверяю
__________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, адрес места жительства, дата рождения)
__________________________________________________________________
(серия, номер, дата выдачи паспорта или заменяющего его документа
лица, собиравшего подписи)
__________________________________________________________________
(подпись и дата ее внесения)
Уполномоченный представитель инициативной группы
__________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, адрес места жительства, дата рождения,
серия номер, дата выдачи паспорта или заменяющего его документа)
____________________________
(подпись и дата ее внесения)
|