По состоянию на 27 марта 2007 года
<< Главная страница | < Назад
МУНИЦИПАЛЬНЫЙ СОВЕТ
муниципального образования муниципального округа
Смольнинское
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 мая 2001 г. N 54
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О МУНИЦИПАЛЬНОМ ЗАКАЗЕ
В соответствии с Федеральными законами "О конкурсах на
размещение заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания
услуг для государственных нужд" от 06.05.99 N 97-ФЗ, "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации" от 17.03.97 N 154-ФЗ, "О финансовых основах местного
самоуправления в Российской Федерации" от 26.09.97 N 126-ФЗ,
Указом Президента РФ от 08.04.97 N 305 "О первоочередных мерах по
предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при
организации закупки продукции для государственных нужд",
Гражданским и Бюджетным кодексами Российской Федерации, Законом
Санкт-Петербурга "О местном самоуправлении в Санкт-Петербурге",
Уставом муниципального образования Смольнинское муниципальный
совет постановил:
1. Утвердить Положение о муниципальном заказе в муниципальном
образовании Смольнинское согласно приложению 1.
2. Утвердить состав конкурсной комиссии согласно приложению
2.
3. Утвердить состав котировочной комиссии согласно
приложению 3.
4. Считать утратившим силу постановление муниципального
совета муниципального образования N 80 от 23.11.2000 N 34.
5. Контроль за выполнением постановления возложить на
председателя совета - главу муниципального образования
Аракелова Г.А.
Председатель совета -
глава муниципального образования
Г.А.Аракелов
ПРИЛОЖЕНИЕ 1
к постановлению
муниципального образования
Смольнинское
от 24.05.2001 N 54
ПОЛОЖЕНИЕ
О МУНИЦИПАЛЬНОМ ЗАКАЗЕ В МУНИЦИПАЛЬНОМ
ОБРАЗОВАНИИ СМОЛЬНИНСКОЕ
ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия
В настоящем Положении используются следующие основные
понятия:
муниципальный заказ - соглашение (договор), заключенный между
органом местного самоуправления и исполнителем (поставщиком,
подрядчиком) муниципального заказа в целях обеспечения
муниципальных нужд, предусмотренных в расходах местного бюджета.
Содержание муниципального заказа, сроки его выполнения и способ
размещения определяются заказчиком самостоятельно исходя из
потребностей муниципального образования в товарах, работах и
услугах;
заказчик муниципального заказа (далее - заказчик) -
администрация муниципального образования, осуществляющая функции
по закупке товаров, работ, услуг на основе муниципального заказа;
исполнитель (поставщик, подрядчик) - юридическое лицо или
физическое лицо, занимающееся предпринимательской деятельностью
без образования юридического лица, заключившее договор (контракт)
на выполнение муниципального заказа;
претендент - юридическое лицо или физическое лицо,
занимающееся предпринимательской деятельностью без образования
юридического лица, имеющее намерение заключить договор (контракт)
на выполнение муниципального заказа;
контракт на выполнение муниципального заказа (далее -
договор) - соглашение, заключаемое по результатам размещения
муниципального заказа между заказчиком и исполнителем об
установлении их прав и обязанностей в процессе исполнения
муниципального заказа;
муниципальные конкурсные торги - состязательная процедура,
предусматривающая выбор исполнителя муниципального заказа на
основе конкурса;
квалификационный отбор - оценка квалификации исполнителя
муниципального заказа, осуществляемая в соответствии с критериями,
требованиями или процедурами, установленными в конкурсной
документации;
закупки - приобретение заказчиком товаров, работ и услуг за
счет средств местного бюджета путем проведения конкурсных торгов;
конкурсная комиссия - постоянно действующий орган,
осуществляющий проведение открытых конкурсных торгов;
котировочная комиссия - постоянно действующий орган,
осуществляющий проведение конкурсных торгов путем запроса ценовых
котировок.
Статья 2. Законодательство о муниципальном заказе
Формирование и размещение муниципального заказа
осуществляются в соответствии с Федеральными законами: "О
конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнения
работ, оказания услуг для государственных нужд" от 6 мая 1999 г.
N 97-ФЗ, "Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации" от 17 марта 1997 г. N 154-ФЗ, "О финансовых
основах местного самоуправления в Российской Федерации" от 25
сентября 1997 г. N 126-ФЗ, Указом Президента РФ от 8 апреля
1997 г. N 305 "О первоочередных мерах по предотвращению коррупции
и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции
для государственных нужд", Гражданским и Бюджетным кодексами
Российской Федерации, законами Санкт-Петербурга, Уставом
муниципального образования Смольнинское, Положением о бюджетном
процессе в муниципальном образовании.
ГЛАВА II. РАЗМЕЩЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАКАЗА
Статья 3. Способы и условия формирования муниципального
заказа
1. Муниципальный заказ на поставку товаров, выполнение работ,
оказание услуг размещается среди российских юридических и
физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью без
образования юридического лица, посредством заключения договора
между заказчиком и исполнителем муниципального заказа.
2. Муниципальный заказ размещается путем проведения открытых
конкурсных торгов (в том числе двухэтапных), путем запроса ценовых
котировок, через закупки у единственного источника поставки
товаров, работ и услуг.
3. Все закупки товаров, работ и услуг для муниципальных нужд
на сумму свыше 2500 минимальных размеров оплаты труда
осуществляются исключительно на основе проведения открытых торгов.
4. При размещении муниципального заказа вышеуказанными
способами заказчику запрещается осуществлять координацию
деятельности поставщиков, которая приведет или может привести к
ограничению конкуренции или ущемлению интересов каких-либо
поставщиков. Одному или нескольким поставщикам не могут быть
созданы преимущественные условия, в том числе путем доступа к
конфиденциальной информации.
Статья 4. Заказчик муниципального заказа
1. Функции заказчика:
- формирование, утверждение и согласование муниципального
заказа и организация его размещения;
- заключение контрактов на выполнение муниципального заказа
на поставку товаров, выполнения работ и оказания услуг;
- финансирование муниципального заказа;
- осуществление контроля за исполнением муниципального
заказа;
- участие в экспертизе качества поставляемой продукции,
выполняемых работ и оказываемых услуг на основании заключенного
контракта.
2. Заказчик не вправе изменять условия контракта без
согласования с исполнителем муниципального заказа.
Статья 5. Претендент и исполнитель муниципального заказа
1. Претендент не должен быть неплатежеспособным, находиться в
процессе ликвидации (для юридического лица), быть признан
несостоятельным (банкротом).
Претендентом не может являться организация, на имущество
которой наложен арест и (или) экономическая деятельность которой
приостановлена.
2. В случае умышленного предоставления претендентом
недостоверной информации о своей квалификации, финансовом и
материальном состоянии заказчик вправе отстранить его от участия в
процедуре размещения муниципального заказа.
3. Заказчик вправе требовать от претендентов, участвующих в
процедуре размещения муниципального заказа, предоставления
документов или иной информации, необходимой для удостоверения их
организационно-правовой формы и кредитно-финансового состояния в
соответствии с перечисленными в пункте 5 настоящей статьи
требованиями, если это не нарушает их прав, установленных
законодательством Российской Федерации.
4. Исполнителями муниципального заказа могут выступать
российские физические лица и юридические лица независимо от
организационно-правовой формы, имеющие установленное в
соответствии с Российской Федерации разрешение (лицензию) на
поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг и заключившие
договор (контракт) на выполнение муниципального заказа.
5. Исполнитель в порядке, предусмотренном законодательством
Российской Федерации, законодательством субъектов Российской
Федерации, обязан:
- иметь необходимые профессиональные знания и квалификацию,
опыт в осуществлении данного вида деятельности;
- финансовые средства, оборудование и другие материальные
возможности, обладать необходимыми трудовыми ресурсами для
выполнения муниципального заказа;
- исполнять обязательства по уплате налогов в бюджеты всех
уровней и обязательные платежи в государственные внебюджетные
фонды.
6. Исполнитель не вправе изменять условия договора
(контракта) на выполнение муниципального заказа без согласования с
заказчиком.
Статья 6. Конкурсная и котировочная комиссии
1. Функции конкурсной комиссии:
- публикация объявлений о размещении муниципального заказа и
сбор заявок на участие в торгах;
- организация, разработка и распространение конкурсной
документации;
- обеспечение сбора и хранение представленных заявок на
выполнение муниципального заказа;
- осуществление процедуры торгов и их оформление;
- определение победителя или принятие иного решения по
результатам размещения муниципального заказа на торгах или иным
способом и представление их на утверждение заказчику;
- публикация отчета о результатах размещения муниципального
заказа в газете "Муниципальный округ Смольнинский".
2. Функции котировочной комиссии:
- запрос котировок цен у претендентов;
- обеспечение сбора и хранения представленных котировочных
заявок;
- определение победителя и представление результатов конкурса
на утверждение заказчику.
3. Состав конкурсной и котировочной комиссий утверждается
постановлением муниципального совета муниципального образования
Смольнинское.
Статья 7. Размещение муниципального заказа на открытых торгах
1. Официальным изданием, в котором публикуется объявление о
торгах, проводящихся на территории муниципального образования, а
также о результатах их проведения является газета "Муниципальный
округ Смольнинский".
2. Объявление о проведении торгов должно содержать:
- наименование заказчика;
- время, место и форму торгов, общее описание объекта и
предмета торгов, главные параметры товаров, работ или услуг;
- место, сроки, условия приобретения и другие сведения для
получения конкурсной документации.
В объявление о проведении торгов могут включаться и другие
сведения, интересующие претендентов.
3. Условия предоставления конкурсной документации.
Конкурсная документация предоставляется поставщикам
(исполнителям) бесплатно.
4. Содержание конкурсной документации:
- сведения о предмете конкурса;
- порядок проведения конкурса;
- инструкции по составлению конкурсных заявок;
- порядок подачи конкурсной заявки;
- порядок рассмотрения и оценки конкурсных заявок;
- проект договора (контракта);
- формы заполнения конкурсной документации;
5. Разъяснение положений конкурсной документации
Заказчик обязан ответить на любой запрос поставщика о
разъяснении конкурсной документации, полученный в разумные сроки
до истечения срока представления заявок на участие в торгах.
Заказчик должен направить ответ в сроки, позволяющие поставщику
своевременно представить заявку на участие в конкурсных торгах, и
довести данное разъяснение до сведения всех поставщиков, которым
предоставлена конкурсная документация, без указания источника
поступления запроса.
В любое время до истечения срока представления заявок на
участие в конкурсных торгах заказчик вправе изменить конкурсную
документацию путем издания дополнения. Дополнение незамедлительно
доводится до сведения всех поставщиков, которым заказчик
предоставил конкурсную документацию, и имеет для них обязательную
силу.
При продлении срока подачи заявок на участие в конкурсе
уведомление в трехдневный срок направляется поставщикам
(исполнителям).
6. Подача заявок на участие в конкурсе
Срок подачи заявок на участие в конкурсе не может быть менее
чем 45 дней со дня опубликования объявления о проведении конкурса.
Заявка на участие в конкурсе оформляется в письменной форме и
подается в запечатанном конверте, в порядке, предусмотренном
конкурсной документацией. При получении конкурсной заявки
претенденту выдается расписка с указанием даты и времени ее
получения.
Конверты с заявкой на участие в конкурсе, полученные по
истечении срока подачи заявок на участие в конкурсе, не
вскрываются и возвращаются подавшему ее участнику конкурса.
Заявки на участие в конкурсе признаются действительными в
течение срока, установленного конкурсной документацией.
До истечения срока действия заявок на участие в конкурсе
заказчик вправе продлить данный срок.
Если конкурсной документацией не предусмотрено иное,
поставщик вправе изменить или отозвать свою заявку на участие в
конкурсных торгах до истечения срока представления заявок. Такое
изменение или уведомление об отзыве действительно, если оно
поступило заказчику до истечения срока представления заявок на
участие в конкурсных торгах.
Заказчик отклоняет заявку на участие в конкурсных торгах в
случае:
- поставщик, представивший заявку, не отвечает
квалификационным требованиям;
- поставщик, представивший заявку, не соглашается с
исправлением выявленной ошибки;
- заявка не отвечает формальным требованиям, предусмотренным
конкурсной документацией;
- выявлены недобросовестные действия поставщика.
7. Процедура конкурсных торгов
Процедура конкурсных торгов на размещение муниципального
заказа проводится по месту нахождения заказчика в день, час и
месте, официально объявленных конкурсной комиссией.
В случае изменения порядка проведения торгов все участники
должны быть своевременно уведомлены об этом тем же способом, каким
происходило объявление о торгах.
Председатель конкурсной комиссии на заседании конкурсной
комиссии вскрывает конверты с заявками на участие в конкурсе в
предусмотренных конкурсной документацией месте и время.
Участники конкурса, подавшие заявки на участие в конкурсе,
или их представители вправе присутствовать при вскрытии конвертов
с заявками на участие в конкурсе. Присутствовавшие представители
поставщиков должны зарегистрироваться в журнале регистрации
поставщиков, подтвердив тем самым свое присутствие.
Наименование, адреса участников конкурса, цены и описание
предлагаемых ими товаров (работ, услуг) при вскрытии конвертов с
заявками на участие в конкурсе объявляются присутствующим
участникам конкурса и заносятся в протокол проведения конкурса.
Указанные сведения сообщаются отсутствовавшим участникам по их
письменным требованиям в письменном виде.
8. Рассмотрение, оценка и сопоставление заявок на участие в
открытом конкурсе
Конкурсная комиссия оценивает и сопоставляет заявки на
участие в конкурсных торгах для определения победителя в
соответствии с порядком и критериями, предусмотренными конкурсной
документацией.
Результаты торгов представляются конкурсной комиссией на
утверждение заказчику в трехдневный срок после принятия
соответствующего решения.
В случае если победитель конкурса не подписал контракт в
установленные сроки, конкурсная комиссия определяет победителя из
числа остальных участников открытого конкурса.
Конкурсная комиссия направляет победителю уведомление в
письменной форме о признании его победителем открытого конкурса.
Конкурсная комиссия в течение 30 дней со дня проведения
конкурса публикует в газете "Муниципальный округ Смольнинский"
информацию о результатах конкурса.
Конкурсная комиссия принимает решение о закрытии торгов без
объявления победителя и признании торгов несостоявшимися, если:
- до момента окончания срока закрытия торгов не поступило ни
одной заявки;
- в торгах участвовали только одно лицо или одна группа лиц.
В случае если представленные заявки не соответствуют
объявленным условиям конкурсной документации, торги считаются
состоявшимися, но имеют отрицательный результат.
Статья 8. Иные способы размещения муниципального заказа
1. Размещение муниципального заказа путем запроса ценовых
котировок проводится при соблюдении следующих правил:
- цена контракта не должна превышать 2500 установленных
законом минимальных размеров оплаты труда;
- по закупаемым товарам, работам и услугам существует
сложившийся рынок.
Запрос ценовых котировок в письменном виде направляется
котировочной комиссией не менее чем трем претендентам. Каждый
претендент представляет только одну ценовую котировку в письменном
виде и не имеет права ее изменить. Полученные котировочные заявки
регистрируются заказчиком в журнале регистрации котировочных
заявок по мере их поступления.
В состав котировочной документации входит:
- запрос заказчиком котировки цен у претендентов;
- котировочная заявка (котировка цен) претендентов.
Котировочная комиссия рассматривает представленные
претендентами котировки цен и составляет таблицу заявок. Из
котировочных заявок, которые отвечают указанным требованиям,
выигравшей признается заявка с наименьшей ценой. Результаты работы
комиссии оформляются протоколом. С поставщиком, котировочная
заявка которого признана выигравшей, заключается контракт
(договор) в установленном порядке.
2. Размещение муниципального заказа путем закупки у
единственного источника поставки товаров, работ и услуг проводится
в следующих случаях:
- товары, работы и услуги могут быть получены только от
одного поставщика либо единственный поставщик обладает
исключительными правами в отношении данных товаров, работ и услуг
и отсутствует их равноценная замена;
- дополнительные закупки, по соображениям стандартизации или
ввиду необходимости обеспечения совместимости с ранее закупленными
товарами, работами и услугами, должны быть произведены у одного
поставщика. При этом должны учитываться эффективность
первоначальных закупок с точки зрения удовлетворения потребностей
заказчика, ограниченность объема предполагаемых закупок по
сравнению с первоначальными закупками, разумность цены и
неприемлемость альтернативных вариантов;
- возникновение в результате чрезвычайной ситуации срочной
потребности в определенных товарах, работах и услугах, в связи с
чем применение иных способов закупок нецелесообразно с учетом
затрат и времени.
Размещение муниципального заказа путем закупки у
единственного источника поставки товаров, работ и услуг
осуществляется на основании решения заказчика.
3. Проведение двухэтапного конкурса
Размещение муниципального заказа путем проведения 2-этапных
торгов осуществляется в следующих случаях:
- заказчик не имеет возможности составить спецификации
товаров, работ и услуг в целях наиболее полного удовлетворения
потребности в закупках, поэтому ему необходимо привлечь заявки и
провести переговоры с поставщиками;
- заказчик намерен заключить договор (контракт) на выполнение
муниципального заказа на выполнение научно-исследовательских,
опытно-конструкторских и технологических работ.
На первом этапе 2-этапных торгов все поставщики представляют
первоначальные заявки на участие в торгах, содержащие предложения
без указания цены. На первом этапе 2-этапных торгов заказчик
вправе проводить переговоры с любым поставщиком, заявка на участие
в торгах которого не была отклонена, по любым вопросам, за
исключением требований к квалификации. На втором этапе 2-этапных
торгов заказчик предлагает поставщикам, принявшим участие в первом
этапе, представить окончательные заявки на участие в торгах с
указанием цены.
Статья 9. Договор (контракт) на выполнение муниципального
заказа
1. Договор на выполнение муниципального заказа определяет
права и обязанности заказчика и исполнителя, регулирует их
отношения при выполнении муниципального заказа.
2. Основанием для заключения договора (контракта) на
выполнение муниципального заказа является решение конкурсной или
котировочной комиссии, утвержденное заказчиком.
4. Договор должен включать следующие существенные условия:
- сведения о заказчике и исполнителе;
- наименование муниципального заказа, его номенклатуру, объем
и цену;
- условия и порядок выполнения муниципального заказа;
- порядок приема выполненного заказа;
- порядок расчетов за выполнение заказа;
- возможность и условия расторжения договора сторонами;
- ответственность сторон, в том числе условия о выплате
неустойки при нарушении исполнителем условий договора;
- порядок разрешения споров, включая досудебное разрешение
споров;
- другие условия, устанавливаемые по взаимному соглашению
сторон.
4. Договор считается исполненным с момента подписания акта
приемки выполненных работ, поставки товаров, оказания услуг
сторонами договора (контракта).
5. Договор может быть признан решением суда недействительным
в случаях:
- нарушения правил конкурсных торгов;
- подписания договора лицом, которое не может быть признано
представителем поставщика в соответствии с законодательством
Российской Федерации;
- по другим основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом
Российской Федерации.
ГЛАВА III. ФИНАНСИРОВАНИЕ И ИСПОЛНЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАКАЗА
Статья 10. Источники и порядок финансирования муниципального
заказа
Источниками финансирования муниципального заказа являются
средства местного бюджета. Расходы по финансированию
муниципального заказа утверждаются в соответствии с бюджетной
классификацией Российской Федерации в составе расходной части
местного бюджета при принятии бюджета на текущий финансовый год.
Порядок финансирования муниципального заказа определяется
условиями договора (контракта) на выполнение муниципального
заказа.
Главный специалист-экономист
И.А.Андреева
------------------------------------------------------------------
|