По состоянию на 27 марта 2007 года
<< Главная страница | < Назад
Ленинградский областной суд
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ
РЕШЕНИЕ
от 29 мая 2001 г. N 3-67/2001
Именем Российской Федерации
Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского
областного суда в составе председательствующего судьи Ерку Т.А.,
при секретаре Ивановой М.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по
жалобе профсоюзного комитета Лесобиржской специальной
(коррекционной) школы-интерната Кингисеппского района на
постановление Губернатора Ленинградской области от 13 августа 1997
года N 371-пг Об утверждении проекта городской черты города
Кингисеппа, установила:
Профсоюзный комитет Лесобиржской специальной (коррекционной)
школы-интерната Кингисеппского района обратился в суд с жалобой о
признании недействительным пункта 2 постановления Губернатора
Ленинградской области от 13 августа 1997 года N 371-пг Об
утверждении проекта городской черты города Кингисеппа, указывая,
что данным пунктом пос. Лесобиржа Кингисеппского района, на
территории которого находится школа-интернат, включен в городскую
черту города Кингисеппа, что повлекло принятие органами
муниципальной власти решений об отмене выплаты надбавок к
заработной плате педагогическим работникам школы и льгот по оплате
квартирной платы, которыми они ранее пользовались, поскольку школа
находилась в сельской местности. Губернатор не имел права изменять
административно-территориальное устройство области, поскольку в
соответствии с Уставом Ленинградской области и областным законом
Об административно-территориальном устройстве Ленинградской
области такое изменение возможно лишь на основании областного
закона.
В судебном заседании представитель заявителя - председатель
профсоюзного комитета Шевченко Л.К. жалобу поддержала, пояснив,
что с 1 января 1998 года педагогическим работникам школы-интерната
были отменены льготы по оплате квартирной платы, которыми они
пользовались как учителя сельской школы, а с 1 сентября 1998 года
была отменена 25% надбавка к заработной плате. С 1 марта 2000 года
выплата надбавки возобновлена, а льготы по квартирной плате не
предоставляются до настоящего времени.
Представитель заинтересованного лица - Губернатора
Ленинградской области заявленные требования признал, пояснив, что
в настоящее время готовятся изменения в обжалуемое постановление,
поскольку изменение административно-территориального устройства
Ленинградской области возможно лишь на основании областных
законов.
Выслушав объяснения представителя заявителя Шевченко Л.К. и
представителя Губернатора Клабуковой И.В., исследовав материалы
дела, судебная коллегия приходит к следующему.
13 августа 1997 года Губернатором Ленинградской области
принято постановление N 371-пг Об утверждении проекта городской
черты города Кингисеппа, в соответствии с пунктом 2 которого в
городскую черту города Кингисеппа включена часть территории
муниципального образования Кингисеппский район площадью 1837
гектаров с населенными пунктами Новый Луцк, Новопятницкое,
Лесобиржа, Касколовка с исключением их из учетных данных района.
Пунктом и статьи 32 областного закона от 27.10.94 N 6-оз
Устав Ленинградской области установлено, что вопросы
административно-территориального устройства Ленинградской области
регулирует Законодательное собрание Ленинградской области.
В соответствии со статьями 8 и 10 областного закона от 17
апреля 1996 года N 9-оз Об административно-территориальном
устройстве Ленинградской области образование и упразднение
поселений, а также установление и изменение границ
административно-территориальных и муниципальных образований
производится областными законами.
Как усматривается из текста оспариваемого постановления
Губернатора, оно направлено на упразднение сельских поселений, в
том числе поселка Лесобиржа, что влечет изменение
административно-территориального устройства Ленинградской области,
а потому возможно только на основании областного закона.
Оспариваемое постановление влечет нарушение прав
педагогических работников Лесобиржской школы-интерната, поскольку
в соответствии с ним главой администрации муниципального
образования Кингисеппский район Ленинградской области 8 июня
1998 года принято постановление N 372 об изменении статуса
Лесобиржской специальной школы-интерната, оплате труда
специалистов без повышения ставок (окладов) за работу в сельской
местности и отмене специалистам льгот по оплате жилья.
Исследовав и оценив представленные доказательства, судебная
коллегия находит, что пункт 2 оспариваемого постановления
Губернатора Ленинградской области не соответствует требованиям
закона, принят с превышением полномочий, нарушает законные права
граждан, а потому жалоба профсоюзного комитета Лесобиржской
школы-интерната подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 191, 197 ГПК
РСФСР, судебная коллегия решила: признать недействительным с
момента принятия пункт 2 постановления Губернатора Ленинградской
области от 13 августа 1997 года N 371-пг Об утверждении проекта
городской черты города Кингисеппа.
Решение может быть обжаловано и опротестовано в Верховный Суд
Российской Федерации в течение 10 дней со дня изготовления решения
в окончательной форме.
Судья
Решение в окончательной форме изготовлено 31 мая 2001 года.
|