По состоянию на 27 марта 2007 года
<< Главная страница | < Назад
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ЛОДЕЙНОПОЛЬСКИЙ РАЙОН ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
(НОВАЯ РЕДАКЦИЯ)
УТВЕРЖДЕНО
Решением муниципального собрания
муниципального образования
Лодейнопольский район
Ленинградской области
(седьмое заседание второго созыва)
12.09.2001
ЗАРЕГИСТРИРОВАН
Учреждением юстиции -
Ленинградской областной
Регистрационной палатой
приказ
от 31.10.2001 N МО/139
Устав муниципального образования Лодейнопольский район
Ленинградской области основан на Конституции Российской
Федерации, федеральных и областных законах и устанавливает порядок
и формы реализации жителями муниципального образования своих
конституционных прав на осуществление местного самоуправления.
Устав принят на референдуме 28 августа 1996 года.
РАЗДЕЛ I.
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия и термины
Муниципальное образование - городское, сельские поселения,
волости, объединенные общей территорией Лодейнопольского района
Ленинградской области, в пределах которой осуществляется местное
самоуправление, имеется муниципальная собственность, местный
бюджет и выборные органы местного самоуправления.
Вопросы местного значения - вопросы непосредственного
обеспечения жизнедеятельности населения, определенные Уставом
муниципального образования в соответствии с Конституцией
Российской Федерации, федеральными и областными законами.
Местное сообщество - граждане, постоянно или преимущественно
проживающие на территории муниципального образования, объединенные
общими интересами в решении вопросов местного значения.
Местный референдум - голосование граждан Российской
Федерации, постоянно или преимущественно проживающих на территории
муниципального образования, по важным вопросам местного значения.
Подведомственная территория - территория, на которую
распространяется компетенция органа местного самоуправления, его
структурного подразделения, должностного лица или органа
территориального общественного самоуправления.
Органы местного самоуправления - представительный орган и
выборные лица местного самоуправления, избираемые непосредственно
гражданами Российской Федерации, постоянно или преимущественно
проживающими на территории муниципального образования.
Глава муниципального образования - выборное должностное лицо,
возглавляющее деятельность по осуществлению местного
самоуправления на территории муниципального образования.
Муниципальное собрание - представительный орган местного
самоуправления, обладающий правом представлять интересы населения
и принимать от его имени решения, действующие на территории
муниципального образования.
Администрация муниципального образования - орган местного
самоуправления, осуществляющий исполнительные и распорядительные
функции и наделенный в соответствии с законодательством и
настоящим Уставом собственной компетенцией по решению вопросов
местного значения.
Депутат - лицо, избранное избирателями соответствующего
избирательного округа в представительный орган местного
самоуправления на основе всеобщего равного и прямого
избирательного права при тайном голосовании.
Простое большинство голосов: 50 процентов голосов + 1 голос
от установленного Уставом числа депутатов.
Квалифицированное большинство голосов: не менее 2/3 голосов
от установленного Уставом числа депутатов.
Муниципальная собственность - собственность муниципального
образования.
Бюджет муниципального образования (местный бюджет) - форма
образования и расходования денежных средств, предназначенных для
обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения
местного самоуправления.
Местные налоги и сборы - налоги и сборы, устанавливаемые
Налоговым кодексом Российской Федерации и решением муниципального
собрания, вводимые в действие в соответствии с Налоговым кодексом
Российской Федерации решением муниципального собрания и
обязательные к уплате на территории муниципального образования.
Термины муниципальный и местный и словосочетания с этими
терминами применяются в отношении органов местного самоуправления,
предприятий, учреждений и организаций, объектов собственности и
других объектов, целевое назначение которых связано с
осуществлением функций местного самоуправления, а также в иных
случаях, касающихся осуществления населением местного
самоуправления.
Статья 2. Местное самоуправление
1. Местное самоуправление - признаваемая и гарантируемая
Конституцией Российской Федерации самостоятельная под свою
ответственность деятельность населения по решению непосредственно
или через органы местного самоуправления вопросов местного
значения исходя из интересов населения, его исторических и иных
местных традиций.
2. Местное самоуправление как выражение власти народа
составляет одну из основ конституционного строя Российской
Федерации.
РАЗДЕЛ II.
МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ И ЕГО ТЕРРИТОРИИ
Статья 3. Создание муниципального образования
1. Муниципальное образование Лодейнопольский район
Ленинградской области образовалось в результате добровольного
объединения города Лодейное Поле, поселка Свирьстрой,
Алеховщинской, Андреевщинской, Доможировской, Имоченской,
Тервенической, Шамокшинской, Яровщинской, Янегской волостей на
основании прямого волеизъявления населения, проживающего на их
территории, в ходе референдума об объединении в единое
муниципальное образование.
2. Границы муниципального образования Лодейнопольский район
Ленинградской области совпадают с границами Лодейнопольского
района Ленинградской области и устанавливаются законом
Ленинградской области.
3. Порядок изменения границ муниципального образования
Лодейнопольский район Ленинградской области осуществляется в
соответствии с областным законом Об
административно-территориальном устройстве Ленинградской области.
Статья 4. Символика муниципального образования
1. Муниципальное образование имеет свою собственную символику
(герб, эмблему, другую символику), отражающую исторические,
культурные, социально-экономические, национальные и иные местные
традиции.
2. Символика утверждается муниципальным собранием и подлежит
обязательной регистрации.
Статья 5. Административный центр муниципального образования
Административным центром муниципального образования
Лодейнопольский район Ленинградской области является город
Лодейное Поле Ленинградской области.
Статья 6. Местонахождение органов местного самоуправления
муниципального образования Лодейнопольский район Ленинградской
области
Органы местного самоуправления муниципального образования
расположены по адресу: город Лодейное Поле, пр. Ленина, д. 20.
Статья 7. Границы и состав территории муниципального
образования
1. Установление границ муниципального образования
производится областным законом, принимаемым по инициативе органов
местного самоуправления с учетом мнения населения, выявляемого в
результате опроса или схода граждан. Опрос населения проводится в
порядке, предусмотренном законодательством. Результаты опроса
имеют рекомендательный характер.
2. Официальным документом, закрепляющим границы
муниципального образования, является областной закон с описанием
границ и схематической картой территории.
РАЗДЕЛ III.
СИСТЕМА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 8. Права граждан на осуществление местного
самоуправления
1. Право на осуществление местного самоуправления принадлежит
гражданам Российской Федерации, постоянно или преимущественно
проживающим на территории муниципального образования.
2. Постоянно проживающим жителем муниципального образования
признается гражданин Российской Федерации, который проживает на
территории муниципального образования на жилой площади,
принадлежащей ему на правах собственника или найма, в общежитии
или входит в состав семьи собственника независимо от срока
проживания на территории муниципального образования, за
исключением лиц, прибывающих с краткосрочными визитами.
3. Гражданин Российской Федерации, не проживающий на
территории муниципального образования, но имеющий на ней на праве
собственности недвижимое имущество, уплачивающий налоги в местный
бюджет, имеет право участвовать в делах местного сообщества по
решению администрации муниципального образования после регистрации
его заявления в органах местного самоуправления.
4. Жители муниципального образования имеют право участвовать
в местном самоуправлении путем реализации форм прямого
волеизъявления, а также через выборные и другие органы местного
самоуправления.
5. Жители муниципального образования имеют равный доступ к
муниципальной службе.
6. Жители муниципального образования имеют право обращаться в
органы и к должностным лицам местного самоуправления и получать
ответ по существу обращений в течение срока, установленного
законодательством Российской Федерации.
7. Жители муниципального образования имеют право на внесение
проектов решений в муниципальное собрание. Проекты решений по
вопросам местного значения, внесенные жителями, подлежат
обязательному рассмотрению на открытом заседании, а результаты
рассмотрения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Порядок внесения и рассмотрения таких проектов устанавливается
регламентом муниципального собрания.
8. Органы и должностные лица местного самоуправления обязаны
в соответствии с действующим законодательством обеспечить каждому
гражданину возможность ознакомления с документами и материалами,
непосредственно затрагивающими права и свободы человека и
гражданина, а также возможность получения гражданами другой полной
и достоверной информации о деятельности органов местного
самоуправления.
Статья 9. Участие населения в самоуправлении
1. Местное самоуправление в муниципальном образовании
Лодейнопольский район Ленинградской области осуществляется
населением как напрямую, так и через представительные и
исполнительные органы местного самоуправления. Порядок выборов
депутатов представительных органов и должностных лиц местного
самоуправления определяется Законом Ленинградской области О
выборах депутатов представительных органов местного самоуправления
и должностных лиц местного самоуправления в Ленинградской области
от 22.08.2000 и настоящим Уставом.
2. Местный референдум по вопросам местного самоуправления
проводится в соответствии с Законом Ленинградской области О
местном референдуме в Ленинградской области. Решение о проведении
местного референдума принимает муниципальное собрание
квалифицированным большинством голосов.
3. Инициатива проведения местного референдума принадлежит
гражданам Российской Федерации, имеющим право на участие в местном
референдуме, общественному объединению, зарегистрированному
органами юстиции не позднее чем за шесть месяцев до дня обращения
в соответствующий орган с инициативой проведения местного
референдума, устав которого предусматривает участие в выборах, а
также представительному органу местного самоуправления. Для
назначения местного референдума в представительный орган местного
самоуправления должны быть представлены подписи граждан, имеющих
право участвовать в местном референдуме, в поддержку инициативы
его проведения, при числе подписей три процента, с указанием
вопроса (вопросов) референдума. При выдвижении инициативы
проведения местного референдума представительным органом местного
самоуправления сбор подписей участников местного референдума не
проводится.
4. На местный референдум могут быть вынесены вопросы,
находящиеся в ведении местного самоуправления. На местный
референдум не могут быть вынесены вопросы:
4.1. О досрочном прекращении или продлении срока полномочий,
приостановлении осуществления полномочий органов местного
самоуправления, а также о проведении досрочных выборов органов
местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
4.2. О формировании состава органов местного самоуправления,
персональном составе органов местного самоуправления;
4.3. Об избрании, утверждении, назначении либо даче согласия
на назначение на должность или на освобождение от должности
депутатов и должностных лиц;
4.4. О принятии или изменении бюджета муниципального
образования, исполнении и изменении финансовых обстоятельств
муниципального образования;
4.5. О принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению
здоровья и безопасности населения;
4.6. Вопросы, не находящиеся в ведении муниципального
образования.
5. Вопрос, выносимый на референдум, должен быть сформулирован
так, чтобы на него можно было дать лишь однозначный ответ.
Вопросы, выносимые на местный референдум, не должны противоречить
федеральному и областному законодательству. Повторный местный
референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса может быть
проведен не ранее чем через два года со дня официального
опубликования (обнародования) результатов референдума.
6. Референдум назначается только на календарный выходной
день. Назначение референдума на праздничный день не допускается.
7. Решение о назначении местного референдума, а также о
перенесении даты голосования публикуется в местных средствах
массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня его
принятия. Голосование должно быть проведено не позднее чем через
90 дней и не ранее чем через 50 дней со дня принятия решения о
назначении местного референдума. Дата проведения местного
референдума не позднее чем за 25 дней до дня проведения
референдума может быть перенесена на более поздний срок (но не
более чем на 90 дней) в целях совмещения проведения референдума с
иным референдумом либо выборами в органы государственной власти
или органы местного самоуправления.
Статья 10. Структура органов местного самоуправления
1. Органы местного самоуправления в муниципальном образовании
различаются по характеру исполняемых функций и уровню управления.
По характеру исполняемых функций выделяют две ветви:
представительный и исполнительный органы местного самоуправления.
2. Общая структура органов местного самоуправления в
муниципальном образовании дана в приложении 1 к настоящему Уставу.
Статья 11. Виды, порядок принятия и вступления в силу
правовых актов местного самоуправления
1. Муниципальное собрание в пределах своей компетенции
принимает решения.
2. Глава муниципального образования по вопросам, отнесенным к
компетенции администрации муниципального образования, издает
постановления и распоряжения.
3. Акты главы муниципального образования, имеющие нормативное
содержание, принимаются в форме постановлений, а ненормативного
содержания - в форме распоряжений. Акты главы муниципального
образования, не затрагивающие права, свободы и обязанности
граждан, вступают в силу с момента подписания, если иное не
оговорено в самом акте, при этом постановления главы
муниципального образования должны быть доведены до сведения
населения в полном объеме или в изложении. Постановления главы
муниципального образования, затрагивающие права, свободы,
обязанности граждан, вступают в силу только после их официального
опубликования в полном объеме в органах местной печати или
обнародования в ином установленном порядке.
4. Глава территориальной администрации в пределах своей
компетенции издает распоряжения, вступающие в силу с момента
подписания.
5. Руководители других структурных подразделений
администрации с правом юридического лица в пределах своей
компетенции издают приказы, вступающие в силу с момента их
подписания.
6. Акты главы муниципального образования (главы
администрации), главы территориальной администрации, руководителей
структурных подразделений администрации с правом юридического
лица, изданные с превышением установленных для него полномочий или
с нарушением действующего законодательства, могут быть отменены
(изменены) лицом, их издавшим, либо признаны недействительными по
решению суда.
РАЗДЕЛ IV.
КОМПЕТЕНЦИЯ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 12. Вопросы местного значения
К вопросам местного значения относятся:
1. Принятие и изменение Устава муниципального образования,
контроль за его соблюдением;
2. Владение, пользование и распоряжение муниципальной
собственностью;
3. Местные финансы, формирование, утверждение и исполнение
местного бюджета, установление местных налогов и сборов, решение
других финансовых вопросов местного значения;
4. Комплексное социально-экономическое развитие
муниципального образования;
5. Содержание и использование муниципального жилищного фонда
и нежилых помещений;
6. Организация, содержание и развитие муниципальных
учреждений дошкольного, основного общего образования,
профессионального образования и образовательных учреждений для
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и
учреждений дополнительного образования;
7. Организация, содержание и развитие муниципальных
учреждений здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия
населения;
8. Охрана общественного порядка, организация и содержание
муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление
контроля за их деятельностью;
9. Регулирование планировки и застройки территории;
10. Создание условий для жилищного и социально-культурного
строительства;
11. Контроль за использованием земель на территории
муниципального образования.
12. Регулирование использования водных объектов местного
значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых,
а также недр для строительства подземных сооружений местного
значения;
13. Организация, содержание и развитие муниципальных энерго-,
газо-, тепло- и водоснабжения и канализации;
14. Организация снабжения населения и муниципальных
учреждений топливом;
15. Муниципальное дорожное строительство и содержание дорог
местного значения;
16. Благоустройство и озеленение территории;
17. Организация утилизации и переработки бытовых отходов;
18. Организация ритуальных услуг и содержание мест
захоронения;
19. Организация и содержание муниципальных архивов;
20. Организация транспортного обслуживания населения и
муниципальных учреждений, обеспечение населения услугами связи;
21. Создание условий для обеспечения населения услугами
торговли, общественного питания и бытового обслуживания;
22. Создание условий для деятельности учреждений культуры;
23. Сохранение памятников истории и культуры, находящихся в
муниципальной собственности;
24. Организация и содержание муниципальной информационной
службы;
25. Создание условий для деятельности средств массовой
информации;
26. Создание условий для организации зрелищных мероприятий;
27. Создание условий для развития туризма, физической
культуры и спорта;
28. Обеспечение социальной поддержки и содействия занятости
населения;
29. Участие в охране окружающей среды;
30. Обеспечение противопожарной безопасности, организация
муниципальной пожарной службы;
31. Осуществление функций по опеке и попечительству в
отношении несовершеннолетних лиц, лиц, признанных судом
недееспособными или ограниченно дееспособными, дееспособных лиц,
нуждающихся в попечительстве в форме патронажа по состоянию
здоровья.
Органы местного самоуправления вправе принимать к своему
рассмотрению иные вопросы, отнесенные к вопросам местного
значения, а также вопросы, не исключенные из его ведения и не
отнесенные к ведению других муниципальных образований и органов
государственной власти.
Статья 13. Муниципальное собрание
1. Представительным органом местного самоуправления в
муниципальном образовании является муниципальное собрание. В его
состав входят 27 депутатов, а также глава муниципального
образования.
Статья 14. Полномочия муниципального собрания
1. В исключительном ведении муниципального собрания
находятся:
1.1. Принятие общеобязательных правил по предметам ведения
муниципального образования (правил торговли, благоустройства,
застройки и другим вопросам);
1.2. Утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
1.3. Принятие планов и программ развития муниципального
образования, утверждение отчетов об их исполнении;
1.4. Установление местных налогов и сборов, а также льгот по
их уплате на основе федерального и областного законодательства;
1.5. Установление порядка управления и распоряжения
муниципальной собственностью;
1.6. Контроль за деятельностью органов и должностных лиц
местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом;
1.7. Утверждение программы приватизации муниципальной
собственности;
1.8. Утверждение реестра объектов муниципальной
собственности, не подлежащих отчуждению;
1.9. Принятие решения о проведении местного референдума;
1.10. Внесение изменений и дополнений в Устав муниципального
образования, за исключением разделов II и IX;
1.11. Обладает правом законодательной инициативы в
Законодательном собрании Ленинградской области;
1.12. Назначает выборы органов и должностных лиц местного
самоуправления, формирует избирательные комиссии и комиссии
местного референдума.
2. Муниципальное собрание вправе принимать к своему
рассмотрению и другие вопросы, не отнесенные законодательством к
ведению органов государственной власти Российской Федерации и
Ленинградской области или к компетенции других органов и
должностных лиц местного самоуправления муниципального
образования, установленной настоящим Уставом.
3. Заседания муниципального собрания проводятся не реже
одного раза в квартал. Заседание муниципального собрания
правомочно, если в нем принимают участие не менее 2/3 депутатов,
включая главу муниципального образования. Первое заседание вновь
избранного муниципального собрания созывается главой
муниципального образования не позднее тридцати дней после избрания
в муниципальное собрание не менее двух третей от числа депутатов,
установленного для муниципального собрания настоящим Уставом.
Статья 15. Глава муниципального образования
1. Глава муниципального образования избирается населением
муниципального образования на срок четыре года в результате
всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном
голосовании на основании областного закона О выборах депутатов
представительных органов местного самоуправления и должностных лиц
местного самоуправления в Ленинградской области.
2. Глава муниципального образования организует работу
муниципального собрания, председательствует на заседаниях
муниципального собрания.
3. Глава муниципального образования является высшим
должностным лицом органа местного самоуправления и руководит
деятельностью администрации на принципах единоначалия в пределах
полномочий, определенных настоящим Уставом, а также делегированных
муниципальным собранием.
4. В случае отзыва или досрочного прекращения полномочий
главы муниципального образования его полномочия до избрания нового
главы муниципального образования исполняет первый заместитель
главы администрации муниципального образования.
Статья 16. Полномочия главы муниципального образования
1. Глава муниципального образования, возглавляя деятельность
по осуществлению местного самоуправления в муниципальном
образовании:
1) Представляет интересы муниципального образования во
взаимоотношениях с органами государственной власти, органами
местного самоуправления других муниципальных образований;
2) Подписывает договоры и соглашения, иные официальные
документы от имени муниципального образования;
3) Возглавляет разработку и представляет на утверждение
муниципальным собранием:
- Проект бюджета муниципального образования;
- Проект плана комплексного социально-экономического развития
муниципального образовании;
- Проекты решений по установлению местных налогов и сборов, а
также льгот по уплате;
- Проект решения по установлению порядка управления и
распоряжения муниципальной собственностью;
- Проекты решений по установлению общеобязательных правил по
предметам ведения муниципального образования;
4) Руководит деятельностью муниципального собрания,
председательствует на его заседаниях, подписывает и обнародует его
решения;
5) Созывает плановые и внеочередные заседания муниципального
собрания;
6) Осуществляет руководство подготовкой заседаний
муниципального собрания;
7) Организует взаимодействие муниципального собрания с
органами территориального общественного самоуправления, оказание
им организационной и методической помощи в работе, содействует
развитию местного самоуправления в муниципальном образовании;
8) направляет и обеспечивает деятельность постоянных комиссий
муниципального образования, дает им поручения, координирует их
работу с соответствующими структурными подразделениями
администрации;
9) Оказывает содействие депутатам муниципального собрания в
осуществлении их полномочий, наказов избирателей, организует
обеспечение их необходимой информацией.
2. Глава муниципального образования как руководитель
администрации:
1) Формирует администрацию муниципального образования и на
правах единоначалия руководит ее деятельностью;
2) Утверждает штатное расписание администрации в пределах
средств местного бюджета, предусмотренных на содержание аппарата
управления;
3) Назначает на должности муниципальной службы с заключением
трудового договора (контракта) руководителей подразделений и служб
администрации в соответствии с реестром муниципальных должностей в
Ленинградской области;
4) Назначает и увольняет специалистов и технический персонал
подразделений администрации, не являющихся юридическими лицами.
5) Принимает решение по назначению и увольнению руководителей
муниципальных предприятий, учреждений и организаций;
6) В соответствии с порядком, установленным муниципальным
собранием, утверждает и изменяет тарифы на товары и услуги,
производимые или оказываемые муниципальными предприятиями,
учреждениями и организациями;
7) осуществляет функции главного распорядителя кредитов при
исполнении местного бюджета;
8) Представляет муниципальное образование в судах общей
юрисдикции и арбитражных судах;
9) Исполняет другие полномочия, возложенные на него законами
и иными нормативными актами.
Статья 17. Администрация муниципального образования
1. Администрация муниципального образования является органом
местного самоуправления в муниципальном образовании
Лодейнопольский район Ленинградской области, осуществляющим
исполнительные и распорядительные функции.
2. Администрация действует на основании Положения Об
администрации муниципального образования Лодейнопольский район
Ленинградской области, которое определяет организационную
структуру и утверждается муниципальным собранием квалифицированным
большинством голосов.
3. Администрация муниципального образования является
юридическим лицом. Юридическими лицами могут также являться
комитеты, отделы и другие органы администрации в соответствии с
положениями о них.
Статья 18. Компетенция администрации муниципального
образования
1. К полномочиям администрации относится решение следующих
вопросов местного значения:
1.1. Разработка проектов местного бюджета, планов, программ,
решений, представляемых главой муниципального образования на
рассмотрение и утверждение муниципального собрания;
1.2. Исполнение решений, принятых муниципальным собранием в
пределах его компетенции;
1.3. Исполнение постановлений и распоряжений главы
муниципального образования;
1.4. В сфере комплексного социально-экономического развития
территории:
а) Реализация за счет собственных материальных и финансовых
ресурсов муниципального образования комплексных и по отдельным
направлениям деятельности муниципальных планов и программ
социально-экономического развития территории;
б) Привлечение материальных и финансовых ресурсов иных
собственников для реализации комплексных муниципальных планов и
программ социально-экономического развития территории;
в) Участие в разработке и реализации государственных планов и
программ в части, касающейся подведомственной местному сообществу
территории;
г) Координация деятельности органов государственной власти и
органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и
организаций любых форм собственности по реализации планов и
программ комплексного социально-экономического развития
территории;
1.5. В сфере управления муниципальной собственностью:
- Осуществление в соответствии с федеральным и областным
законодательством, решениями муниципального собрания полномочий
собственника муниципального имущества;
- Осуществление учета, ведение реестра муниципальной
собственности и распоряжение муниципальной собственностью в
порядке, установленном муниципальным собранием;
- Учреждение унитарных муниципальных предприятий и
учреждений, их реорганизация и ликвидация, участие в предприятиях
и учреждениях иных организационно-правовых форм в порядке,
установленном муниципальным собранием;
- Разработка проекта и осуществление программы приватизации
муниципальных предприятий, продажа муниципального имущества в
соответствии с порядком и условиями, утвержденными муниципальным
собранием на основе действующего федерального и областного
законодательства;
- Осуществление кадастрового учета недвижимого имущества,
находящегося на территории муниципального образования, в
соответствии с федеральным и областным законодательством;
1.6. В сфере рационального использования земель и иных
природных ресурсов:
- Распоряжение в соответствии с федеральным и областным
законодательством земельными, водными, иными природными ресурсами,
недрами, входящими в состав муниципальной собственности либо
переданными в распоряжение муниципального образования другими
собственниками, на основе функционального использования
территории, установленного в генеральном плане муниципального
образования;
- Предоставление в соответствии с законодательством земельных
участков в постоянное (бессрочное) пользование, передача (продажа)
их в собственность и аренду;
- Планирование использования переданных в ведение земель на
основе генерального плана и планов зонирования территории;
- Организация разработки и реализация генерального плана,
проектов детальной планировки и застройки, а также планов
зонирования территории;
- Изъятие земельных участков (в том числе выкуп и
принудительный выкуп у собственников) для нужд местного
сообщества;
- Разработка предложений по установлению в соответствии с
законодательством платы за пользование землей, водными и иными
ресурсами, недрами;
- Защита прав собственников земли, землевладельцев,
землепользователей и арендаторов;
- Разрешение земельных споров;
- Участие в осуществлении государственной политики по
развитию сельского хозяйства на территории муниципального
образования;
- Разработка и координация программ проведения
агропромышленной реформы и содействие развитию акционерных обществ
и прочих форм предпринимательства, крестьянских (фермерских),
личных подсобных хозяйств граждан, коллективных садоводств и
огородничеств;
- Участие в осуществлении мер по государственной поддержке
всех сельскохозяйственных производителей;
- Участие в контроле за использованием и охраной земель, вод,
недр и иных природных ресурсов;
1.7. В сфере жилищно-коммунального хозяйства и
благоустройства:
- Разработка предложений по установлению тарифов на продукцию
и услуги, производимые и оказываемые муниципальными коммунальными
предприятиями, учреждениями, организациями;
- Разработка правил благоустройства, благоустройство и
текущее содержание территории;
- Строительство и содержание за счет средств местного бюджета
и привлеченных средств муниципального жилья и объектов инженерной
инфраструктуры;
- Распоряжение и управление в соответствии с
законодательством и порядком, установленным муниципальным
собранием, муниципальным жилищным, нежилым фондами и объектами
инженерной инфраструктуры;
1.8. В сфере транспортных перевозок местного значения:
- Разработка предложений по установлению тарифов за
пользование муниципальным пассажирским автомобильным транспортом;
- Приобретение и эксплуатация транспорта для осуществления
местных пассажирских и грузовых перевозок;
- Создание, обслуживание и содержание муниципальных
автохозяйств, предприятий местного водного и воздушного
транспорта;
- Согласование маршрутов и графиков движения для массовых
пассажирских перевозок на территории муниципального образования;
- Строительство и содержание дорог, остановочных пунктов,
стоянок вокзалов, пристаней, аэропортов и других объектов
транспортной инфраструктуры местного значения за счет средств
местного бюджета и привлеченных средств;
1.9. В сфере бытового и торгового обслуживания:
- Строительство и содержание за счет средств местного бюджета
и привлеченных средств объектов, создание муниципальных
предприятий бытового и торгового обслуживания населения;
- Разработка правил бытового и торгового обслуживания
населения на подведомственной территории;
1.10. В сфере муниципального здравоохранения:
- Строительство и содержание за счет средств местного бюджета
и привлеченных средств объектов и учреждений муниципального
здравоохранения;
- Осуществление функций по опеке и попечительству в отношении
лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно
дееспособными;
1.11. В сфере муниципального образования:
- Строительство и содержание за счет средств местного бюджета
и привлеченных средств объектов и учреждений муниципального
образования;
- Организация и осуществление опеки и попечительства в
отношении несовершеннолетних лиц;
1.12. В сфере социальной поддержки населения:
- Строительство, содержание и организация работы учреждений
социальной помощи населения;
- Организация за счет средств местного бюджета и привлеченных
средств дополнительной социальной поддержки населения сверх
установленной законодательством и государственными программами;
- Осуществление функций по опеке и попечительству в форме
патронажа над дееспособными гражданами, нуждающимися в
попечительстве по состоянию здоровья;
1.13. В сфере сохранения исторических и культурных
памятников, развития культуры, местных обычаев и традиций:
- Реставрация и содержание местных памятников истории и
культуры;
- Строительство, содержание и организация работы
муниципальных учреждений культуры;
- Содействие сохранению и развитию местных традиций и
обычаев;
1.14. В сфере развития физической культуры и спорта:
- Строительство, содержание и организация работы объектов и
муниципальных учреждений физической культуры и спорта;
- Содействие развитию физической культуры и спорта, в том
числе финансирование за счет средств местного бюджета и
привлеченных средств физкультурных и спортивных мероприятий;
1.15. В сфере охраны общественного порядка:
- Организация взаимодействия органов местного самоуправления
с правоохранительными органами на подведомственной территории;
- Создание и финансирование (в пределах средств,
установленных местным бюджетом) муниципальных органов охраны
общественного порядка в соответствии с действующим
законодательством;
- Привлечение граждан и должностных лиц к административной
ответственности за совершенные ими административные правонарушения
в пределах своей компетенции;
- Содействие созданию и деятельности добровольных
общественных формирований по охране общественного порядка;
1.16. В сфере охраны окружающей природной среды:
- Контроль за состоянием окружающей среды;
- Проведение за счет средств местного бюджета и привлеченных
средств мероприятий по улучшению состояния окружающей природной
среды;
- Привлечение к административной ответственности должностных
лиц и граждан в соответствии с действующим природоохранным и
административным законодательством;
1.17. Исполняет отдельные государственные полномочия,
возложенные соответствующими федеральными и областными законами, с
обязательной передачей достаточных материальных и финансовых
ресурсов;
1.18. Исполняет другие полномочия, возложенные на органы
местного самоуправления федеральными и областными законами, а
также решениями муниципального собрания.
2. Численный состав и распределение сотрудников по
подразделениям администрации определяются ее штатным расписанием,
которое утверждается главой муниципального образования, в пределах
средств, установленных бюджетом муниципального образования, и в
соответствии с нормативами Минтруда и Минфина Российской
Федерации.
3. Каждое из структурных подразделений администрации
действует на основе отдельного положения, утверждаемого главой
муниципального образования.
4. Изменение штатной численности администрации в пределах
финансирования, установленного местным бюджетом, осуществляется
главой муниципального образования самостоятельно.
5. Изменение штатной численности администрации, требующее
увеличения бюджетных расходов на содержание аппарата управления,
осуществляется главой муниципального образования по согласованию с
муниципальным собранием при наличии его решения о выделении
дополнительных бюджетных средств.
6. Ликвидация администрации в случаях, предусмотренных
федеральными и областными законами, производится главой
муниципального образования.
Статья 19. Администрация территориального образования
1. Исполнительным органом местного самоуправления в
территориальных образованиях района является территориальная
администрация.
2. Территориальная администрация является структурным
подразделением администрации муниципального образования и обладает
правами юридического лица.
3. Территориальную администрацию возглавляет глава
территориальной администрации, назначаемый главой муниципального
образования с заключением контракта.
Статья 20. Территориальное общественное самоуправление
1. Под территориальным общественным самоуправлением
понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части
территории муниципального образования (на территориях
микрорайонов, кварталов, улиц, дворов и других поселений, не
являющихся муниципальными образованиями) в целях самостоятельного
и под свою ответственность осуществления собственных инициатив и
участия в принятии решений по вопросам местного значения в порядке
и пределах компетенции, определенной федеральным и областным
законодательством и настоящим Уставом.
2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется
населением непосредственно или через создаваемые им органы
территориального общественного самоуправления.
Статья 21. Органы территориального общественного
самоуправления
1. Выборы органов территориального общественного
самоуправления проводятся на собраниях (сходах) граждан. Срок
полномочий органов территориального общественного самоуправления
устанавливается собранием (сходом) жителей.
2. Органы территориального общественного самоуправления в
своей деятельности подотчетны избравшим их собраниям (сходам)
граждан и не реже одного раза в год отчитываются перед ними о
своей работе.
3. Органы территориального общественного самоуправления имеют
право:
- по поручению органов местного самоуправления выступать
заказчиком (для органов территориального общественного
самоуправления, являющихся юридическими лицами) на выполнение
работ по благоустройству территории и коммунальному обслуживанию
населения с использованием предусмотренных на их выполнение
собственных финансовых ресурсов;
- аккумулировать на добровольной основе средства населения,
предприятий, учреждений и организаций для финансирования целевых
социальных программ;
- организовывать иную экономическую деятельность (в случае
приобретения статуса юридического лица) с целью удовлетворения
социально-экономических потребностей населения;
- привлекать население к работам по благоустройству и
улучшению санитарного и экологического состояния населенных
пунктов;
- содействовать органам и должностным лицам местного
самоуправления в осуществлении контроля за соблюдением правил
застройки населенных пунктов или их составных частей;
- оказывать помощь учреждениям культуры, спортивным
организациям в проведении воспитательной, культурно-массовой
работы среди населения, развитии народного творчества,
художественной самодеятельности, физической культуры и спорта,
участвовать в организации воспитательной работы с детьми и
подростками по месту жительства, их досуга во внешкольное время;
- содействовать учреждениям здравоохранения в проведении
профилактических и противоэпидемиологических мероприятий;
- оказывать содействие в сфере обслуживания населения;
- разрабатывать и осуществлять конкретные меры,
предусматривающие помощь и заботу об инвалидах, одиноких
престарелых гражданах, семьях военнослужащих, погибших воинах,
участниках Великой Отечественной войны, многодетных семьях, детях,
оставшихся без родителей, и других гражданах, нуждающихся в
социальной защите;
- оказывать помощь органам пожарного надзора в осуществлении
мероприятий по обеспечению противопожарного состояния жилых домов
и других объектов;
- участвовать в установленном законом порядке в создании
предприятий и организаций, удовлетворяющих потребности населения в
товарах и услугах;
- ходатайствовать перед компетентными органами о привлечении
нарушителей к административной или иной ответственности в
соответствии с действующим законодательством;
- оказывать депутатам помощь в организации встреч с
избирателями.
4. Органы территориального общественного самоуправления
обязаны:
- созывать собрания (сходы) граждан и обеспечивать их
проведение;
- организовывать выполнение решений собраний (сходов)
граждан;
- рассматривать в пределах своих полномочий заявления,
предложения и жалобы граждан, вести прием населения;
- отчитываться перед населением о своей работе не реже одного
раза в год.
5. Органы территориального общественного самоуправления
действуют на основании Устава территориального общественного
самоуправления, принятого собранием граждан, проживающих на
территории, на которой осуществляется территориальное общественное
самоуправление, и согласованного с муниципальным собранием. Если
орган территориального общественного самоуправления является
юридическим лицом, то Устав подлежит также регистрации в органе
юстиции в течение 30 дней со дня его принятия на собрании граждан
в порядке, установленном областным законом.
6. Органам территориального общественного самоуправления
могут передаваться отдельные полномочия по решению вопросов
местного значения с одновременной передачей необходимых финансовых
и материальных средств.
7. Обращения органов территориального общественного
самоуправления по вопросам их компетенции подлежат обязательному
рассмотрению органами государственной власти, органами местного
самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями, к
которым они обращены, в месячный срок.
8. Органы территориального общественного самоуправления по
вопросам своих полномочий принимают решения.
9. Решения органов территориального общественного
самоуправления подлежат опубликованию в средствах массовой
информации района или доводятся до сведения населения по месту
самоорганизации граждан иным способом.
10. Полномочия органов территориального самоуправления
прекращаются досрочно:
- по решению общего собрания (схода) граждан;
- по решению суда.
Статья 22. Взаимоотношения органов местного самоуправления с
органами территориального общественного самоуправления.
1. Органы и должностные лица местного самоуправления
содействуют органам территориального общественного самоуправления
в осуществлении их полномочий.
2. Уполномоченные представители органов территориального
общественного самоуправления вправе участвовать в работе
муниципального собрания при рассмотрении вопросов, затрагивающих
их интересы.
3. Органы и должностные лица местного самоуправления:
- устанавливают сферы совместной компетенции с органами
территориального общественного самоуправления по согласованию с
ними, а также перечень вопросов, решения по которым не могут быть
приняты без согласования с органами территориального общественного
самоуправления;
- координируют деятельность органов территориального
общественного самоуправления;
- способствуют установлению связей органов общественного
самоуправления с постоянными комиссиями представительного органа
местного самоуправления, структурными подразделениями
администрации муниципального образования;
- информируют и учитывают мнение органов территориального
общественного самоуправления по проектам решений, затрагивающих
интересы территориального общественного самоуправления в вопросах
землепользования, строительства, благоустройства территорий,
приватизации объектов социально-культурного назначения.
Статья 23. Обращение граждан в органы местного
самоуправления
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные
обращения в органы местного самоуправления и к должностным лицам
местного самоуправления.
2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного
самоуправления обязаны дать ответ по существу обращений граждан в
течение одного месяца.
Статья 24. Собрание (сход) граждан
1. Собрание (сход) граждан является одной из форм прямого
волеизъявления граждан, проживающих на всей территории
муниципального образования или ее части, при осуществлении ими
своего права на местное самоуправление или территориальное
общественное самоуправление.
2. Собрание (сход) граждан проводится на основе всеобщего
равного и прямого волеизъявления. Участие в собрании (сходе)
граждан является добровольным и свободным.
3. В собрании (сходе) граждан имеют право участвовать
граждане Российской Федерации, проживающие на территории, на
которой проводится собрание (сход), обладающие избирательным
правом, а также граждане, не проживающие на данной территории, но
являющиеся собственниками либо владельцами недвижимого имущества,
расположенного на этой территории, заявившие о желании участвовать
в делах местного сообщества.
4. Собрания (сходы) граждан, проживающих в городе, созываются
администрацией муниципального образования по микрорайонам,
кварталам, улицам, жилым домам. Собрания (сходы) граждан,
проживающих на сельских, поселковых территориях, созываются
соответствующей территориальной районной администрацией, в том
числе по отдельным населенным пунктам, кварталам, улицам, жилым
домам. Собрания (сходы) могут созываться органами территориального
общественного самоуправления для решения вопросов, входящих в их
компетенцию.
5. Собрания (сходы) граждан созываются по инициативе
муниципального собрания, администрации муниципального образования
или ее территориальных подразделений. Предложения о созыве
собраний (сходов) граждан и вопросах, подлежащих рассмотрению на
них, могут вноситься органами государственной власти Ленинградской
области, депутатами Законодательного собрания Ленинградской
области от данной территории, постоянными комиссиями
муниципального собрания, его депутатами от соответствующей
территории, администрацией муниципального образования, органами
территориального общественного самоуправления, а также гражданами.
Число жителей, от имени которых может вноситься предложение о
созыве собрания (схода) граждан, должно быть не менее пяти
процентов от имеющих право участвовать в собрании (сходе).
6. Собрания (сходы) граждан созываются по мере необходимости.
7. Собрание (сход) правомочно при условии явки на него более
половины общего числа граждан, имеющих право участвовать в
собрании.
8. Собрание (сход) граждан:
- избирает органы территориального общественного
самоуправления;
- заслушивает информацию о работе представительных и других
органов территориального общественного самоуправления, участковых
инспекторов милиции, руководителей муниципальных учреждений
образования, здравоохранения, культуры и спорта;
- обсуждает проекты нормативных актов органов местного
самоуправления по важнейшим вопросам, разъясняет гражданам
законодательство и иные акты органов государственной власти и
органов местного самоуправления;
- обсуждает вопросы благоустройства населенных пунктов,
сохранности и надлежащего использования муниципальной
собственности, жилищного фонда, коммунально-бытового, торгового,
культурного и иного обслуживания населения, развития физической
культуры и спорта, проблем молодежи, охраны природы, оказания
помощи в проведении сельскохозяйственных работ, развития личных
подсобных хозяйств;
- рассматривает вопросы соблюдения законов, бережного
отношения к объектам муниципальной собственности, нетерпимости к
хулиганским проявлениям и другим антиобщественным проявлениям;
- обсуждает поведение граждан, допускающих нарушения
законодательства, общественного порядка, правил общежития, а также
решений органов местного самоуправления, общих собраний (сходов)
граждан;
- рассматривает вопросы, связанные с изменением границ
населенных пунктов, наименованием и перенаименованием в
установленном порядке населенных пунктов, улиц, площадей и других
составных частей населенных пунктов;
- в соответствии с законодательством могут рассматриваться и
другие вопросы, отнесенные к вопросам местного значения.
На собраниях (сходах) граждан решается также вопрос о
самообложении сельского населения, осуществляется выдвижение
кандидатов в депутаты представительных (законодательных) органов
государственной власти и органов местного самоуправления и вопрос
об инициативе отзыва избранных депутатов или выборных должностных
лиц.
9. Порядок подготовки и проведения собраний (сходов) граждан
регламентируется Положением о собрании (сходе) граждан,
разрабатываемым и утверждаемым муниципальным собранием в
соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.
Статья 25. Государственные полномочия органов местного
самоуправления
Органы местного самоуправления муниципального образования
могут быть наделены отдельными государственными полномочиями на
основании федеральных и областных законов с одновременной
передачей им необходимых материальных и финансовых ресурсов.
Реализация переданных полномочий подконтрольна государству.
РАЗДЕЛ IV-1.
МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА
Статья 26. Муниципальный служащий
1. Муниципальным служащим является гражданин Российской
Федерации не моложе 18 лет, отвечающий квалификационным
требованиям по замещаемой должности муниципальной службы,
исполняющий по трудовому договору (контракту) в соответствии с
федеральными и областными законами обязанности по муниципальной
должности муниципальной службы за денежное вознаграждение,
выплачиваемое за счет средств местного бюджета.
Предельный возраст для нахождения на муниципальной должности
- 60 лет. Допускается продление нахождения на муниципальной службе
муниципальных служащих, занимающих высшие, главные и ведущие
муниципальные должности муниципальной службы и достигших
предельного возраста, распоряжением главы муниципального
образования. Однократное продление срока нахождения на
муниципальной службе муниципального служащего допускается не более
чем на один год.
Лица, не замещающие муниципальные должности муниципальной
службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению
деятельности органов местного самоуправления, не являются
муниципальными служащими.
2. В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации
Об основах муниципальной службы в Российской Федерации,
областным законом О реестре муниципальных должностей в
Ленинградской области и настоящим Уставом установлены следующие
высшие и главные муниципальные должности муниципальной службы:
Высшие должности:
- глава муниципального образования.
Главные должности:
- первый заместитель, заместители главы администрации
муниципального образования;
- глава администрации волости, поселка в составе
муниципального образования;
- управляющий делами.
Статья 27. Поступление на муниципальную службу
Поступление на муниципальную службу осуществляется в
соответствии с законодательством Российской Федерации о труде,
Федеральным законом Российской Федерации Об основах муниципальной
службы в Российской Федерации, областными законами
О муниципальной службе в Ленинградской области и О реестре
муниципальных должностей в Ленинградской области, Положением об
администрации муниципального образования.
Статья 28. Аттестация муниципальных служащих органов местного
самоуправления
1. Аттестация муниципальных служащих органов местного
самоуправления проводится для определения уровня профессиональной
подготовки и соответствия муниципальных служащих занимаемым
должностям.
2. Аттестация проводится не реже одного раза в четыре года.
3. Порядок и условия проведения аттестации муниципальных
служащих, формирование аттестационных комиссий устанавливаются
муниципальным собранием в соответствии с действующим
законодательством.
РАЗДЕЛ V.
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ЛОДЕЙНОПОЛЬСКИЙ
РАЙОН ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 29. Экономическая основа местного самоуправления
Экономическую основу местного самоуправления муниципального
образования составляют: муниципальная собственность, местные
финансы, имущество, находящееся в государственной собственности и
переданное в управление органам местного самоуправления, а также в
соответствии с законом иная собственность, служащая удовлетворению
потребностей населения муниципального образования.
Статья 30. Состав муниципальной собственности
В состав муниципальной собственности входят средства местного
бюджета, имущество органов местного самоуправления, также
муниципальные земли и другие природные ресурсы, находящиеся в
муниципальной собственности, муниципальные предприятия и
организации, финансово-кредитные организации, муниципальный
жилищный фонд и нежилые помещения, муниципальные учреждения
образования, здравоохранения, культуры и спорта, другое движимое и
недвижимое имущество.
Органы местного самоуправления муниципального образования
управляют муниципальной собственностью. Права собственника в
отношении имущества, входящего в состав муниципальной
собственности, от имени муниципального образования осуществляют
органы местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных
законами Ленинградской области и настоящим Уставом муниципального
образования, население непосредственно.
Органы местного самоуправления муниципального образования
Лодейнопольский район Ленинградской области вправе делегировать
отдельные функции по управлению и распоряжению муниципальной
собственностью администрациям территориальных образований.
Орган местного самоуправления муниципального образования,
осуществляющий учет и распоряжение муниципальной собственностью,
ведет реестр муниципальной собственности.
Статья 31. Управление муниципальной собственностью
Орган местного самоуправления, осуществляющий учет и
распоряжение муниципальной собственностью, в соответствии с
настоящим Уставом, вправе передавать объекты муниципальной
собственности во временное или постоянное пользование юридическим
лицам, сдавать в аренду, отчуждать в установленном порядке, а
также совершать с имуществом, находящимся в муниципальной
собственности, иные сделки, определять в договорах и соглашениях
порядок использования приватизируемых или передаваемых в
пользование объектов.
Статья 32. Приватизация муниципальной собственности
Порядок и условия приватизации муниципальной собственности
определяется муниципальным собранием в соответствии с
законодательством Российской Федерации. Доходы от приватизации
объектов муниципальной собственности поступают в полном объеме в
местный бюджет. Не подлежат отчуждению объекты муниципальной
собственности, имеющие особо важное значение для жизнеобеспечения
муниципального образования, удовлетворения потребностей населения
и местного хозяйства, а также сохранения историко-культурного
наследия.
Реестр таких объектов утверждается муниципальным собранием.
Статья 33. Участие бюджетных средств муниципального
образования в имуществе предприятий
Решения о вкладе бюджетных средств муниципального образования
в имущество предприятий любых форм собственности принимаются
муниципальным собранием.
Статья 34. О гарантии муниципальной собственности
Муниципальная собственность муниципального образования
признается и защищается государством равным образом с
государственной, частной и иными формами собственности.
Статья 35. Внешнеэкономическая деятельность органов местного
самоуправления
Органы местного самоуправления муниципального образования в
интересах населения в установленном законом порядке вправе
осуществлять внешнеэкономическую деятельность.
Статья 36. Бюджет муниципального образования (местный бюджет)
Бюджет муниципального образования - форма образования и
расходования денежных средств, предназначенных для финансового
обеспечения задач и функций местного самоуправления.
Статья 37. Доходы местного бюджета
1. Доходы местного бюджета формируются за счет собственных
доходов и доходов за счет отчислений от федеральных и региональных
регулирующих налогов и сборов.
2. В местный бюджет полностью поступают доходы от
использования имущества, находящегося в муниципальной
собственности, и доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными
учреждениями, находящимися в ведении органов местного
самоуправления.
3. В местный бюджет поступают ассигнования на финансирование
осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых
органам местного самоуправления, ассигнования на финансирование
реализации органами местного самоуправления федеральных законов
субъектов Российской Федерации, ассигнования на компенсацию
дополнительных расходов, возникающих в результате решений,
принятых органами государственной власти, приводящих к увеличению
бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов муниципального
образования, а также другие неналоговые доходы, поступающие в
местный бюджет в порядке и по нормативам, которые установлены
федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и
правовыми актами органов местного самоуправления.
Статья 38. Расходы местного бюджета
Формирование расходов местного бюджета базируется на единых
методологических основах, нормативах минимальной бюджетной
обеспеченности, финансовых затратах на оказание муниципальных
услуг.
Органы местного самоуправления имеют право распределять
бюджетные средства по подведомственным распорядителям и
получателям средств местного бюджета, определенные ведомственной
классификацией расходов.
Органы местного самоуправления осуществляют финансовый
контроль в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении
бюджета.
Статья 39. Бюджетная обеспеченность муниципального
образования
Минимально необходимые расходы местного бюджета
устанавливаются законами Ленинградской области на основе
минимальных государственных социальных стандартов, социальных и
финансовых норм, устанавливаемых федеральными органами
государственной власти, органами государственной власти
Ленинградской области.
Статья 40. Участие органов местного самоуправления
муниципального образования в кредитных отношениях
По решению муниципального собрания в установленном
законодательством порядке могут выпускаться ценные бумаги,
проводиться муниципальные займы посредством выпуска муниципальных
облигаций и муниципальные денежно-вещевые лотереи, привлекаться и
выдаваться кредиты.
РАЗДЕЛ VI.
ПОРЯДОК ВЫБОРОВ И СЛОЖЕНИЯ ПОЛНОМОЧИЙ
ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Статья 41. Выборы и досрочное прекращение полномочий
депутатов муниципального собрания
1. Депутаты муниципального собрания избираются из числа
граждан Российской Федерации, достигших 18 лет, в результате
прямых тайных выборов в пропорции 1 депутат от одной тысячи
избирателей.
2. Депутаты муниципального собрания избираются на срок четыре
года.
3. Для регистрации в качестве кандидата в депутаты
муниципального собрания необходимо собрать подписными листами в
поддержку своего выдвижения число подписей - два процента от числа
избирателей, зарегистрированных в округе выдвижения.
4. Порядок проведения выборов депутатов муниципального
собрания определяется областным законом О выборах депутатов
представительных органов местного самоуправления и должностных лиц
местного самоуправления в Ленинградской области.
5. Депутат прекращает полномочия досрочно:
- По собственному желанию, оформленному в виде письменного
заявления в избирательную комиссию муниципального образования с
изложением причин отказа от исполнения депутатских обязанностей;
- В случае смерти;
- В случае получения вотума недоверия избирателей своего
избирательного округа;
- В иных случаях, предусмотренных законодательством.
6. Вотум недоверия депутату объявляется голосованием
избирателей в избирательном округе депутата в том же порядке,
согласно которому депутат был избран. Дату голосования по вопросу
о выражении недоверия депутату назначает избирательная комиссия
муниципального образования на основании:
- Требований избирателей о проведении такого голосования,
собранных подписными листами в избирательном округе депутата в
количестве не менее 10 процентов от числа зарегистрированных
избирателей округа;
- Решения муниципального собрания о голосовании по вопросу о
выражении недоверия депутату по месту его избрания.
Статья 42. Выборы и досрочное прекращение полномочий главы
муниципального образования
1. Глава муниципального образования избирается на территории
муниципального образования в результате прямых тайных выборов по
единому округу из числа граждан, постоянно и преимущественно
проживающих на территории Лодейнопольского района Ленинградской
области, в соответствии с Положением о выборах главы
муниципального образования Лодейнопольский район Ленинградской
области (приложение 2 к настоящему Уставу).
2. Глава муниципального образования избирается на весь срок
полномочий муниципального собрания.
3. Глава муниципального образования прекращает свои
полномочия досрочно:
- по собственному желанию, оформленному в виде письменного
заявления на имя муниципального собрания;
- в случае смерти;
- в иных случаях, предусмотренных законодательством;
- решение муниципального собрания о принятии отставки главы
муниципального образования принимается квалифицированным
большинством голосов.
РАЗДЕЛ VII.
СТАТУС И СОЦИАЛЬНЫЕ ГАРАНТИИ ВЫБОРНЫХ
ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 43. Депутат муниципального собрания
1. Депутат муниципального собрания представляет интересы
своих избирателей, строит свою деятельность в соответствии со
своей предвыборной программой и убеждениями, руководствуется
федеральным и областным законодательством. Не реже раза в год
отчитывается о своей деятельности перед избирателями округа, в том
числе и по исполнению наказов избирателей.
2. Депутат осуществляет свою деятельность на непостоянной
основе.
3. Возмещение депутату среднего заработка за время его
участия в заседаниях муниципального собрания, комиссий, в которые
он избран, осуществляется из средств местного бюджета
муниципального образования.
4. Депутату, не имеющему постоянного источника дохода, из
средств бюджета муниципального образования выплачиваются
фиксированные почасовые суммы, устанавливаемые решением
муниципального собрания, за время участия в заседаниях
муниципального собрания, комиссий, членом которых он является.
5. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и
прекращаются с момента начала работы муниципального собрания
нового созыва. Установленный срок полномочий не может быть изменен
в течение текущего срока полномочий.
6. Депутату гарантируются условия для беспрепятственного и
эффективного осуществления полномочий, защиты прав, чести и
достоинства.
7. При выполнении депутатских полномочий депутат пользуется
правом бесплатного проезда на общественном транспорте в пределах
территории муниципального образования.
8. Порядок отзыва населением депутата, утратившего доверие
населения, устанавливается настоящим Уставом.
9. Статус депутата муниципального собрания и ограничения,
связанные с этим статусом, устанавливаются законами Российской
Федерации и Ленинградской области.
Статья 44. Социальные гарантии главы муниципального
образования
1. Глава муниципального образования получает заработную плату
в размере заработной платы, установленной законодательством
Российской Федерации, законами Ленинградской области.
2. Глава муниципального образования продолжает получать
назначенную ему заработную плату, индексируемую в соответствии с
МРОТ, до устройства на новое место работы в течение трех месяцев
после освобождения от должности с сохранением трудового стажа в
следующих случаях:
- После окончания срока полномочий и неизбрания на следующий
срок;
- При упразднении должности вследствие реорганизации системы
органов местного самоуправления;
- После удовлетворения заявления о добровольной отставке,
если глава муниципального образования проработал в этой должности
не менее года;
- В иных случаях, установленных областным законодательством.
РАЗДЕЛ VIII.
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ, КОНТРОЛЬ
ЗА ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ, ГАРАНТИИ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 45. Ответственность органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления муниципального образования
Органы местного самоуправления и должностные лица местного
самоуправления несут ответственность перед населением
муниципального образования, государством, физическими и
юридическими лицами в соответствии с законом.
Статья 46. Ответственность органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления перед населением
муниципального образования
Ответственность органов местного самоуправления и должностных
лиц местного самоуправления перед населением муниципального
образования наступает в результате утраты доверия населения.
Порядок и условия ответственности органов местного
самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в
результате утраты доверия населения определяются настоящим
Уставом.
Статья 47. Ответственность органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления перед государством
1. Ответственность органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления перед государством
наступает в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации,
Устава Ленинградской области, федеральных законов, законов
Ленинградской области и настоящего Устава.
2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного
самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных
государственных полномочий в той мере, в какой эти полномочия
обеспечены соответствующими органами государственной власти
материальными или финансовыми средствами.
3. Представительный орган местного самоуправления, глава
муниципального образования, принявший (издавший) нормативный
правовой акт, который признан судом противоречащим Конституции
Российской Федерации, федеральному закону, конституции, уставу,
закону субъекта Российской Федерации, уставу муниципального
образования, обязаны в установленный решением суда срок отменить
данный нормативный правовой акт или отдельные его положения, а
также опубликовать информацию о решении суда в течение десяти дней
со дня вступления решения суда в силу.
В случае если представительным органом местного
самоуправления, главой муниципального образования не отменены
нормативный правовой акт или отдельные его положения, которые
признаны судом противоречащими Конституции Российской Федерации,
федеральному конституционному закону, федеральному закону,
конституции, закону субъекта Российской Федерации, уставу
муниципального образования и при этом повлекли признанные судом
нарушение (умаление) прав и свобод человека и гражданина или
наступление иного вреда, то представительный орган местного
самоуправления может быть распущен, полномочия главы
муниципального образования могут быть досрочно прекращены путем
отрешения его от должности.
Роспуск муниципального собрания и отрешение от должности
главы муниципального образования осуществляются в соответствии с
Федеральным законом Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации от 28.08.1995 N 154-ФЗ с
внесенными изменениями и дополнениями.
Статья 48. Ответственность органов местного самоуправлениям
должностных лиц местного самоуправления перед физическими и
юридическими лицами
Ответственность органов местного самоуправления и должностных
лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими
лицами наступает в порядке, установленном федеральными и
областными законами и настоящим Уставом.
Статья 49. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого
волеизъявления граждан, решений и действий органов местного
самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
муниципального образования
Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан,
решения и действия (бездействия) органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в
суд общей юрисдикции или в арбитражный суд в установленном законом
порядке.
Статья 50. Обязательность решений, принятых путем прямого
волеизъявления граждан, решений органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления муниципального образования
1. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан,
решения органов местного самоуправления и должностных лиц местного
самоуправления, принятые в пределах их полномочий, обязательны для
исполнения всеми расположенными на территории муниципального
образования предприятиями, учреждениями и организациями независимо
от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также
органами государственной власти местного самоуправления и
гражданами.
2. Решения органов местного самоуправления и должностных лиц
местного самоуправления могут быть отменены органами и
должностными лицами, их принявшими, либо признаны
недействительными по решению суда.
3. Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений, принятых
путем прямого волеизъявления граждан, решений органов местного
самоуправления влечет ответственность в соответствии с законом.
РАЗДЕЛ IX.
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 51. Вступление Устава муниципального образования
Лодейнопольский район Ленинградской области в силу
Устав, принятый местным сообществом, вступает в силу после
его официального опубликования (обнародования).
Статья 52. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав
муниципального образования
Дополнения и изменения в зарегистрированный Устав могут
вноситься:
1. Решением местного референдума.
2. Решением муниципального собрания (квалифицированным
большинством голосов) по всем вопросам, за исключением статей
разделов II и IX настоящего Устава, находящихся в компетенции
местного референдума.
ПРИЛОЖЕНИЕ 1
к Уставу
муниципального образования
Лодейнопольский район
Ленинградской области
ОБЩАЯ СТРУКТУРА
ОРГАНОВ САМОУПРАВЛЕНИЯ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ
ЛОДЕЙНОПОЛЬСКИЙ РАЙОН ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
-------------
| Население |
L-----T------
-------------------+-------------------
-----------+------------ -----------+----------
|Муниципальное собрание| |Глава муниципального|
| | | образования |
L----------------------- L----------T----------
--------+-------
|Администрация |
|муниципального|
| образования |
L-------T-------
-------------------------------------+
------------+-------------- ----------------+--------------
|Структурные подразделения| |Территориальные администрации|
| администрации | | (8 волостей) |
| (комитеты, отделы) | | и пос. Свирьстрой |
L-------------------------- L------------------------------
ПРИЛОЖЕНИЕ 2
к Уставу
муниципального образования
Лодейнопольский район
Ленинградской области
ПОЛОЖЕНИЕ
О ВЫБОРАХ ГЛАВЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ЛОДЕЙНОПОЛЬСКИЙ РАЙОН ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 1. Общие положения
Настоящее Положение определяет местные особенности проведения
выборов главы муниципального образования Лодейнопольский район
Ленинградской области. Основные условия и порядок проведения
выборов устанавливает закон Ленинградской области О выборах
депутатов представительных органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления в Ленинградской области.
Статья 2. Выборы главы муниципального образования
Лодейнопольский район Ленинградской области
1. Глава муниципального образования Лодейнопольский район
Ленинградской области избирается по районному одномандатному
избирательному округу из числа граждан Российской Федерации при
достижении 21 года на основе всеобщего, равного и прямого
избирательного права при тайном голосовании.
2. Глава муниципального образования избирается на срок четыре
года.
3. Выборы главы муниципального образования могут проводиться
одновременно с выборами депутатов муниципального собрания.
4. Первые выборы главы муниципального образования проводятся
не позднее трех месяцев со дня вступления в силу настоящего
Устава.
Статья 3. Регистрация кандидатов
Для регистрации кандидату на должность главы муниципального
образования Лодейнопольский район Ленинградской области
необходимо собрать подписи в количестве 2% от числа избирателей,
зарегистрированных на территории Лодейнопольского района
Ленинградской области.
Статья 4. Установление результатов выборов
1. Избранным на должность главы муниципального образования
Лодейнопольский район Ленинградской области считается кандидат,
получивший более половины от общего числа голосов избирателей,
отданных за всех кандидатов.
2. В случае если ни один из кандидатов не получил более
половины от общего числа голосов, отданных за кандидатов, через 14
дней со дня проведения выборов проводится повторное голосование по
двум кандидатам, набравшим наибольшее число голосов избирателей.
Избранным считается кандидат, набравший наибольшее число голосов
избирателей.
3. В случае если один из кандидатов, по которому в
соответствии с итогами ранее проведенного голосования должно
проводиться повторное голосование, снял свою кандидатуру до дня
голосования, его место по решению муниципальной избирательной
комиссии передается следующему по числу полученных голосов
кандидату, ранее участвующему в данных выборах.
4. Если на день проведения повторного голосования в
результате снятия всеми остальными кандидатами своих кандидатур в
избирательном бюллетене остается только один кандидат, проводится
голосование по одной оставшейся кандидатуре. При этом кандидат
считается избранным, если он получил не менее 50 процентов голосов
избирателей, принявших участие в голосовании.
5. В случае выбытия всех кандидатов выборы откладываются для
дополнительного выдвижения кандидатов и выполнения необходимых
избирательных действий, но не более чем на 6 месяцев.
6. В случае если выборы признаны несостоявшимися,
недействительными, назначаются повторные выборы, которые
проводятся не позднее чем через 6 месяцев со дня основных выборов
или не позднее чем через 6 месяцев со дня признания выборов
недействительными. Решение о проведении повторных выборов
принимает муниципальная избирательная комиссия.
|