По состоянию на 27 марта 2007 года
<< Главная страница | < Назад
АДМИНИСТРАЦИЯ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
КОМИТЕТ ФИНАНСОВ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 27 сентября 2001 г. N 74-р
О КРИТЕРИЯХ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ НАЛОГОВЫХ ЛЬГОТ
И ПРИМЕРНОЙ МЕТОДИКЕ РАСЧЕТА ВЫПАДАЮЩИХ ДОХОДОВ
БЮДЖЕТА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА ОТ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
НАЛОГОВЫХ ЛЬГОТ
В целях реализации положений раздела 3.3 Программы
реформирования бюджетной системы Санкт-Петербурга, утвержденной
распоряжением губернатора Санкт-Петербурга от 28.12.2000 N 1346-р,
и установления единого подхода к критериям предоставления
налоговых льгот и к оценке выпадающих доходов бюджета
Санкт-Петербурга при формировании предложений по установлению
налоговых льгот для отдельных категорий налогоплательщиков:
1. Утвердить критерии предоставления налоговых льгот и
примерную методику расчета выпадающих доходов бюджета
Санкт-Петербурга от предоставления налоговых льгот (далее -
Методика) согласно приложению к распоряжению.
2. Рекомендовать отраслевым исполнительным органам
государственной власти Санкт-Петербурга при формировании
предложений по установлению налоговых льгот руководствоваться
Методикой.
3. Опубликовать распоряжение в журнале "Вестник Комитета
финансов Администрации Санкт-Петербурга".
4. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить
на заместителя председателя Комитета финансов Демина С.В.
Председатель
Комитета финансов
В.Ю.Кротов
ПРИЛОЖЕНИЕ
к распоряжению
Комитета финансов
от 27.09.2001 N 74-р
КРИТЕРИИ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ НАЛОГОВЫХ ЛЬГОТ
И ПРИМЕРНАЯ МЕТОДИКА РАСЧЕТА ВЫПАДАЮЩИХ ДОХОДОВ
БЮДЖЕТА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА ОТ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
НАЛОГОВЫХ ЛЬГОТ
I. КРИТЕРИИ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ НАЛОГОВЫХ ЛЬГОТ
Налоговые льготы в Санкт-Петербурге могут предоставляться
только в пределах полномочий субъекта Российской Федерации,
установленных федеральным налоговым законодательством, в
соответствии с Законом Санкт-Петербурга "О порядке и условиях
предоставления и отмены налоговых льгот" и при их соответствии
одному из следующих критериев:
1. Повышение инвестиционной привлекательности
Санкт-Петербурга.
Оценка соответствия предлагаемой налоговой льготы данному
критерию осуществляется на основании расчета, в котором следует
определить суммарный объем предполагаемого эффекта для бюджета
Санкт-Петербурга (увеличение объема производства, увеличение
налоговых платежей после завершения проекта и пр.) и сравнить его
с величиной обусловленных предоставлением налоговой льготы
выпадающих доходов бюджета Санкт-Петербурга (далее - потери
бюджета), рассчитанным в соответствии с примерной Методикой.
Предлагаемая налоговая льгота может быть принята к
рассмотрению в случаях:
а) если суммарный эффект повышения доходов бюджета от льготы,
предоставленной на неопределенный срок, начиная с третьего полного
финансового года действия льготы будет превышать потери бюджета от
предоставления льготы в предыдущем финансовом году;
б) если суммарный эффект повышения доходов бюджета от льготы,
предоставленной на определенный срок, в период после окончания
действия льготы, равный половине срока действия льготы, будет
превышать суммарные потери бюджета от предоставления льготы.
2. Сокращение расходов бюджета Санкт-Петербурга.
Данный критерий предусматривает снижение налоговой нагрузки
на предприятия, учреждения и организации, принадлежащие
Санкт-Петербургу и полностью (или частично) финансируемые из
бюджета Санкт-Петербурга.
Оценка соответствия предлагаемой налоговой льготы данному
критерию осуществляется на основании расчета, в котором следует
определить:
- налоговую нагрузку на предприятия, учреждения, организации,
принадлежащие Санкт-Петербургу в целом, и в том числе с разбивкой
по уровням бюджетной системы: федеральный бюджет, бюджет
Санкт-Петербурга, местный бюджет муниципальных образований;
- объемы финансирования из бюджета Санкт-Петербурга, в том
числе в части, идущей на уплату налогов.
Предлагаемая налоговая льгота может быть принята к
рассмотрению в случае, если расходы бюджета Санкт-Петербурга будут
сокращены в размере, превышающем или равном потерям бюджета
Санкт-Петербурга от предоставления льготы.
3. Повышение уровня жизни населения (социальная
направленность).
Данный критерий предусматривает повышение уровня жизни
населения (повышение покупательной способности, снижение доли
расходов на оплату обязательных платежей и др.).
Оценка соответствия предлагаемой налоговой льготы данному
критерию осуществляется на основании следующих документов:
а) расчета, в котором приводится сравнение суммарного эффекта
(в денежном выражении), полученного населением в результате
применения организациями Санкт-Петербурга налоговой льготы, с
потерями бюджета от предоставления льготы;
б) расчета, в котором приводятся ориентировочные расходы
бюджета Санкт-Петербурга в том случае, если бы стоимость (часть
стоимости) товаров (работ, услуг), дополнительно получаемых
населением от предоставления льготы организациям Санкт-Петербурга,
оплачивалась непосредственно из бюджета Санкт-Петербурга;
в) сравнительного перечня категорий населения
Санкт-Петербурга, у которых произошло бы повышение уровня жизни
при введении льготы и при выделении дотации из бюджета
Санкт-Петербурга.
II. ПРИМЕРНАЯ МЕТОДИКА РАСЧЕТА ВЫПАДАЮЩИХ ДОХОДОВ БЮДЖЕТА
САНКТ-ПЕТЕРБУРГА ОТ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ НАЛОГОВЫХ ЛЬГОТ
Предоставление налоговой льготы отдельным категориям
налогоплательщиков может осуществляться путем:
- понижения ставки налога,
- уменьшения налоговой базы.
Для расчета потерь бюджета от предоставления налоговой льготы
необходимо определить размер налоговой базы по каждому виду
налога, попадающего под действие налоговой льготы:
a) В условиях года начала применения льготы.
b) В условиях года, предшествующего году применения льготы.
c) В условиях года (лет), следующего за годом начала
применения льготы:
- в случае постоянного действия льготы - на 10 лет;
- в случае срочного действия льготы - на установленный срок.
Для проведения расчета следует использовать статистические
данные, данные отчетов об исполнении бюджета и другие официальные
аналитические материалы.
Расчет потерь бюджета от предоставления налоговой льготы
может быть выполнен по следующим алгоритмам.
1. В случае понижения ставки налога:
а) Определяется размер поступлений в бюджет от налога в
условиях действующего законодательства (в условиях неприменения
льготы):
n
Пбд = СУММА НБi х СНдi, где
I=1
Пбд - поступления в бюджет за рассматриваемый период при
действующей ставке налога;
НБi - налоговая база в очередном году;
СНдi - ставка налога в очередном году;
i = 1 ... n - год действия льготы.
б) Определяется размер поступлений в бюджет от налога в
условиях применения льготы:
n
Пбu = СУММА НБi х CHui, где
I=1
Пбu - поступления в бюджет за рассматриваемый период при
пониженной ставке налога;
НБi - налоговая база в очередном году;
СНui - ставка налога в очередном году;
i = 1 ... n - год действия льготы.
в) Определяется сумма потерь бюджета:
Пmб = Пбд - Пбu, где
Пmб - потери бюджета от предоставления налоговой льготы;
Пбд - поступления в бюджет за рассматриваемый период при
действующей ставке налога;
Пбu - поступления в бюджет за рассматриваемый период при
пониженной ставке налога.
2. В случае уменьшения налоговой базы:
а) Определяется размер поступлений в бюджет от налога в
условиях действующего законодательства (в условиях неприменения
льготы):
n
Пбд = СУММА НБдi х СНi, где
I=1
Пбд - поступления в бюджет за рассматриваемый период при
действующей налоговой базе;
НБi - налоговая база в очередном году;
СНi - ставка налога в очередном году;
i = 1 ... n - год действия льготы.
б) Определяется размер поступлений в бюджет от налога в
условиях применения льготы:
n
Пбu = СУММА НБui х СНi, где
I=1
Пбu - поступления в бюджет за рассматриваемый период при
измененной налоговой базе;
НБi - налоговая база в очередном году;
СHi - ставка налога в очередном году;
i = 1 ... n - год действия льготы.
в) Определяется сумма потерь бюджета:
Пmб = Пбд - Пбu, где
Пmб - потери бюджета от предоставления налоговой льготы;
Пбд - поступления в бюджет за рассматриваемый период при
действующей налоговой базе;
Пбu - поступления в бюджет за рассматриваемый период при
измененной налоговой базе.
------------------------------------------------------------------
|