По состоянию на 27 марта 2007 года
<< Главная страница | < Назад
АДМИНИСТРАЦИЯ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
ЛИЦЕНЗИОННАЯ ПАЛАТА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
ПРИКАЗ
от 2 октября 2001 г. N 320-п
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ ПО ФОРМИРОВАНИЮ И ОФОРМЛЕНИЮ
ДЕЛ СОИСКАТЕЛЕЙ ЛИЦЕНЗИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
ПО РОЗНИЧНОЙ ПРОДАЖЕ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ;
ПРОИЗВОДСТВУ, ХРАНЕНИЮ И ПОСТАВКЕ ПРОИЗВЕДЕННЫХ
ЭТИЛОВОГО СПИРТА, АЛКОГОЛЬНОЙ И СПИРТОСОДЕРЖАЩЕЙ
ПИЩЕВОЙ И НЕПИЩЕВОЙ ПРОДУКЦИИ, А ТАКЖЕ ЛИЦЕНЗИАТОВ,
ПОДАВШИХ ЗАЯВЛЕНИЕ НА ПРОВЕДЕНИЕ ЕЖЕГОДНОГО
ОБСЛЕДОВАНИЯ ХОЗЯЙСТВУЮЩИХ СУБЪЕКТОВ НА СООТВЕТСТВИЕ
ПРЕДУСМОТРЕННЫМ ДЕЙСТВУЮЩИМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ
ЛИЦЕНЗИОННЫМ ТРЕБОВАНИЯМ И УСЛОВИЯМ
С целью совершенствования организации работы сотрудников
Лицензионной палаты Санкт-Петербурга приказываю:
1. Утвердить инструкцию по формированию и оформлению дел
соискателей лицензий, осуществляющих деятельность по розничной
продаже алкогольной продукции; производству, хранению и поставке
произведенных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей
пищевой и непищевой продукции, а также лицензиатов, подавших
заявление на проведение ежегодного обследования хозяйствующих
субъектов на соответствие предусмотренным действующим
законодательством лицензионным требованиям и условиям.
2. Начальникам экспертно-методического управления, управления
организации лицензирования в сфере потребительского рынка,
управления надзора за соблюдением лицензионных условий,
информационно-аналитического управления, отдела оформления и
выдачи лицензий, юридического отдела, финансово-экономического
отдела ознакомить сотрудников структурных подразделений с данной
инструкцией, обеспечить реализацию положений инструкции по
формированию и оформлению дел соискателей лицензий, осуществляющих
деятельность по розничной продаже алкогольной продукции,
производству, хранению и поставке произведенных этилового спирта,
алкогольной и спиртосодержащей пищевой и непищевой продукции, а
также лицензиатов, подавших заявление на проведение ежегодного
обследования хозяйствующих субъектов на соответствие
предусмотренным действующим законодательством лицензионным
требованиям и условиям в практической работе.
3. Контроль за выполнением приказа остается за временно
исполняющим обязанности председателя Лицензионной палаты
Санкт-Петербурга.
Временно исполняющий
обязанности председателя
Лицензионной палаты
Санкт-Петербурга
Е.В.Ромашова
УТВЕРЖДЕНО
приказом
Лицензионной палаты
Санкт-Петербурга
от 02.10.2001 N 320-п
ИНСТРУКЦИЯ
ПО ФОРМИРОВАНИЮ И ОФОРМЛЕНИЮ ДЕЛ СОИСКАТЕЛЕЙ ЛИЦЕНЗИЙ,
ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО РОЗНИЧНОЙ ПРОДАЖЕ
АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ; ПРОИЗВОДСТВУ, ХРАНЕНИЮ
И ПОСТАВКЕ ПРОИЗВЕДЕННЫХ ЭТИЛОВОГО СПИРТА, АЛКОГОЛЬНОЙ
И СПИРТОСОДЕРЖАЩЕЙ ПИЩЕВОЙ И НЕПИЩЕВОЙ ПРОДУКЦИИ,
А ТАКЖЕ ЛИЦЕНЗИАТОВ, ПОДАВШИХ ЗАЯВЛЕНИЕ НА ПРОВЕДЕНИЕ
ЕЖЕГОДНОГО ОБСЛЕДОВАНИЯ ХОЗЯЙСТВУЮЩИХ СУБЪЕКТОВ
НА СООТВЕТСТВИЕ ПРЕДУСМОТРЕННЫМ ДЕЙСТВУЮЩИМ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ ЛИЦЕНЗИОННЫМ ТРЕБОВАНИЯМ И УСЛОВИЯМ
1. Общие положения
Инструкция регламентирует порядок создания, формирования и
оформления дел соискателей лицензий, осуществляющих деятельность
по розничной продаже алкогольной продукции, производству, хранению
и поставке произведенных этилового спирта, алкогольной и
спиртосодержащей пищевой и непищевой продукции, а также порядок
работы с документами.
Инструкция разработана на основании Конституции Российской
Федерации, Федерального закона "О государственном регулировании
производства и оборота этилового спирта, алкогольной и
спиртосодержащей продукции", Федерального закона "О сборах за
выдачу лицензий и право на производство и оборот этилового спирта,
спиртосодержащей и алкогольной продукции", постановления
Правительства Российской Федерации от 06.12.1999 N 1344 "Об
утверждении Положения о лицензировании деятельности по
производству, хранению и поставке спиртосодержащей непищевой
продукции", Закона Санкт-Петербурга от 16.10.2000 N 525-55 "О
платежах при лицензировании розничной продажи алкогольной
продукции в Санкт-Петербурге", Положения о лицензировании
розничной продажи алкогольной продукции в Санкт-Петербурге,
утвержденного распоряжением председателя Лицензионной палаты от
21.01.2000 N 02-р, Правил продажи алкогольной продукции,
утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от
19.08.1996 N 987, иных нормативных документов, регламентирующих
данные виды деятельности.
2. Перечень мероприятий, проводимых на этапе формирования и
оформления дел соискателей лицензий на деятельность по розничной
продаже алкогольной продукции, производству, хранению и поставке
произведенных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей
пищевой и непищевой продукции
2.1. Предварительные консультации, проводимые специалистами
Лицензионной палаты Санкт-Петербурга:
2.1.1. По телефону (о местонахождении Лицензионной палаты
Санкт-Петербурга; о часах и порядке приема посетителей и т. д.).
2.1.2. При посещении Лицензионной палаты Санкт-Петербурга
заинтересованными лицами (о порядке и условиях лицензирования,
сроках проведения работ, о возможности лицензирования данного вида
деятельности в зависимости от предполагаемой продажи алкогольной
продукции без ограничения крепости или с содержанием этилового
спирта до 13% объема готовой продукции, объемов производства и
оборота произведенных этилового спирта, алкогольной и
спиртосодержащей пищевой продукции, а также непищевой
спиртосодержащей продукции, о сроках действия лицензии, о сроках
проведения ежегодного обследования хозяйствующих субъектов,
размере платы при осуществлении лицензирования и т. д.).
2.2. Предлицензионные консультации.
2.2.1. При проведении предлицензионных консультаций
необходимо ответить на вопросы о порядке лицензирования
деятельности, сроках проведения ежегодных обследований
лицензиатов, о перечне документов, представляемых соискателем
лицензии для получения лицензии.
2.2.2. Предложить ознакомиться с пакетом форм документов,
необходимых для получения лицензии.
2.2.3. Дать рекомендации соискателю лицензии по заполнению
отдельных документов, обратив особое внимание на оформление
заявления на получение лицензии.
2.2.4. Оформить опросный лист.
2.2.5. Согласовать с соискателем лицензии дату представления
в Лицензионную палату Санкт-Петербурга документов для получения
лицензии с занесением данной даты в опросный лист.
Все опросные листы подшиваются в папку, которая хранится у
начальника управления организации лицензирования в сфере
потребительского рынка.
Контроль за соблюдением сроков представления документов
соискателями лицензий осуществляется ежемесячно начальником
управления организации лицензирования в сфере потребительского
рынка с представлением соответствующей информации начальнику
управления надзора за соблюдением лицензионных условий.
2.3. Прием документов.
2.3.1. Прием документов проводится при обязательном наличии
права представлять интересы соискателя лицензии в Лицензионной
палате Санкт-Петербурга.
2.3.2. Проверить правильность заполнения документов, сверив с
перечнями, содержащимися в:
- Федеральном законе "О государственном регулировании
производства и оборота этилового спирта, алкогольной и
спиртосодержащей продукции";
- Положении о лицензировании деятельности по производству,
хранению и поставке спиртосодержащей непищевой продукции,
утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от
06.12.1999 N 1344;
- Положении о лицензировании розничной продажи алкогольной
продукции в Санкт-Петербурге, утвержденном распоряжением
председателя Лицензионной палаты Санкт-Петербурга от 21.01.2000
N 02-р.
2.3.3. После просмотра представленных документов (вернуть
лицензиату неправильно оформленные документы на переоформление),
заверить копии принятых документов (при необходимости), поставив
подпись и дату, заполнить опись документов, принятых от соискателя
лицензии, с указанием даты, количества листов, копии (оригиналы),
оговорить сроки представления недостающих документов.
2.3.4. Выписать счета за рассмотрение заявления, проведение
обследования и, если необходимо, сбор за выдачу лицензии.
На каждом счете проставляется код лицензируемого вида
деятельности согласно классификатору счетов, утвержденному
приказом председателя Лицензионной палаты Санкт-Петербурга.
Счета визируются у начальника отдела организации
лицензирования, подписываются в Финансово-экономическом отделе.
Копии выписанных счетов передается в Финансово-экономический
отдел и приобщаются к документам соискателя лицензии (подшиваются
в дело).
Оригиналы счетов вручаются соискателю лицензии для оплаты.
2.4. Регистрация заявления соискателя лицензии.
На заявлении ставится штамп, указываются дата и входящий
номер. Этот номер присваивается делу соискателя лицензии и
наносится на папку дела с указанием наименования соискателя
лицензии (в случае если в электронной базе данных Лицензионной
палаты Санкт-Петербурга отсутствуют сведения о наличии
лицензионного дела заявителя).
2.5. Последующая работа специалистов управления организации
лицензирования в сфере потребительского рынка.
2.5.1. Оплата счетов за рассмотрение заявления, проведение
ежегодного обследования и сбор за выдачу лицензии подтверждается
оригиналами платежных поручений, представленных соискателем
лицензии. С платежных поручений снимаются по две копии, одна из
которых передается в финансово-экономический отдел, а другая
приобщается к делу соискателя лицензии.
2.5.2. Если в течение 15 дней со дня регистрации заявления
соискатель лицензии не представил все необходимые для
лицензирования документы, предусмотренные положением о
лицензировании конкретного вида деятельности, соискателю лицензии
за подписью начальника управления организации лицензирования в
сфере потребительского рынка отправляется напоминание о
необходимости представления в Лицензионную палату Санкт-Петербурга
недостающих для получения лицензии документов.
2.5.3. Если в тридцатидневный срок со дня регистрации
заявления на получение лицензии соискатель лицензии не представил
в Лицензионную палату Санкт-Петербурга все необходимые для
получения лицензии документы, предусмотренные положением о
лицензировании конкретного вида деятельности, сотрудниками
управления организации лицензирования в сфере потребительского
рынка оформляется служебная записка о передаче лицензионного дела
соискателя лицензии в архив Лицензионной палаты Санкт-Петербурга,
уведомление соискателю лицензии о направлении дела соискателя
лицензии в архив Лицензионной палаты Санкт-Петербурга,
информационное письмо в соответствующую инспекцию Министерства
Российской Федерации по налогам и сборам. Если соискателем
лицензии не оплачен счет за рассмотрение заявления, сбор за
выдачу лицензии, оплата проведения обследования, то кроме
вышеуказанных документов оформляется служебная записка об
аннулировании выписанных счетов. Копии указанных документов и
оригиналы служебных записок приобщаются к делу соискателя
лицензии. Дело соискателя лицензии передается в отдел оформления и
выдачи лицензий.
2.5.4. После принятия обязательных документов в полном объеме
специалистом управления организации лицензирования составляется
опись документов, представленных соискателем лицензии.
В описи указывается дата ее составления. Копия описи после
подписания ее специалистом и соискателем лицензии отдается
соискателю лицензии. Оригинал описи приобщается к делу соискателя
лицензии.
2.5.5. Производится нумерация листов всех документов,
имеющихся в деле. Составляется перечень документов, имеющихся в
деле.
2.6. Действия специалистов управления организации
лицензирования в сфере потребительского рынка, указанные в
пунктах 2.3-2.5 настоящей инструкции, сопровождаются выполнением
работ, указанных в "Руководстве пользователя информационной
системы "Первичный прием", введенной в действие приказом
председателя Лицензионной палаты Санкт-Петербурга от 24.07.2001
N 228-п. Разглашение кода доступа (пароля) рабочей станции
пользователя не допускается.
2.7. Передача документов в экспертно-методическое управление
для проведения работ по проверке соответствия соискателя лицензии
лицензионным требованиям и условиям.
2.7.1. Комплекты документов (дела) соискателей лицензий,
подготовленные к передаче в экспертно-методическое управление,
визируются начальником управления организации лицензирования в
сфере потребительского рынка, регистрируются в журнале регистрации
дел управления организации лицензирования в сфере потребительского
рынка, а также в журнале регистрации дел экспертно-методического
управления с указанием даты и Ф.И.О. специалиста, передающего
дела, наименования соискателя лицензии, номера дела и вида
деятельности.
2.7.2. Задание на проведение работ с указанием Ф.И.О.
специалиста, порядкового номера задания, даты выдачи задания,
названия соискателя лицензии и вида деятельности подписывает
начальник экспертно-методического управления либо заместитель
начальника экспертно-методического управления.
2.7.3. Регистрация задания в экспертно-методическом
управлении.
Выписанное задание на проведение работ по проверке
соответствия соискателя лицензии лицензионным требованиям и
условиям регистрируется в регистрационном журнале
экспертно-методического управления, и дело передается специалисту
экспертно-методического управления.
2.7.4. Срок проведения работ по проверке соответствия
соискателя лицензии лицензионным требованиям и условиям
устанавливается 10 календарных дней с момента регистрации задания.
Выполнение работ по проверке соответствия соискателя лицензии
лицензионным требованиям и условиям проводится при обязательном
выезде на место расположения объекта лицензирования (организации -
соискателя лицензии).
По результатам проведения работ по проверке соответствия
соискателя лицензии лицензионным требованиям и условиям
составляется заключение.
2.7.5. Заключения, составленные специалистами Лицензионной
палаты Санкт-Петербурга, утверждаются первым заместителем
председателя Лицензионной палаты Санкт-Петербурга.
2.7.6. Копия заключения вручается соискателю лицензии, о чем
он расписывается в оригинале, с указанием даты вручения. Оригинал
заключения приобщается в дело соискателя лицензии.
Дата утверждения заключения фиксируется в журнале регистрации
дел экспертно-методического управления.
2.7.7. Дела соискателей лицензий передаются в управление
организации лицензирования в сфере потребительского рынка. Дата
передачи дел указывается в журналах регистрации дел управления
организации лицензирования в сфере потребительского рынка и
экспертно-методического управления.
2.8. Мероприятия, проводимые после составления заключений.
2.8.1. Специалисты управления организации лицензирования в
сфере потребительского рынка оформляют служебные записки на имя
заместителя председателя Лицензионной палаты Санкт-Петербурга для
формирования проекта приказа председателя Лицензионной палаты
Санкт-Петербурга "О лицензировании".
Служебные записки оформляются в соответствии с требованиями
"Руководства пользователя информационной системы "Первичный
прием".
2.8.2. Завершение работы по оформлению перечня документов,
имеющихся в деле.
Перечень подписывает специалист управления организации
лицензирования в сфере потребительского рынка с указанием даты.
Заявление на получение лицензии должно быть подшито в дело
последним документом без нумерации.
2.8.3. Служебные записки подписывают: специалист, начальник
отдела, начальник управления организации лицензирования в сфере
потребительского рынка, заместитель председателя Лицензионной
палаты Санкт-Петербурга.
2.8.4. Дела соискателей лицензий вместе со служебной запиской
передаются в отдел оформления и выдачи лицензий.
2.9. Подготовка приказа.
Проект приказа о выдаче (отказе, переоформлении, регистрации,
аннулировании на основании решения суда, прекращения действия
лицензий) лицензий готовит заместитель начальника отдела
оформления и выдачи лицензий на основе служебных записок,
подготовленных управлением организации лицензирования в сфере
потребительского рынка.
Проект приказа визируют: заместитель начальника отдела
оформления и выдачи лицензий, начальник юридического отдела,
заместитель председателя Лицензионной палаты Санкт-Петербурга.
Председатель Лицензионной палаты Санкт-Петербурга издает
приказ.
2.10. Копия приказа направляется в
информационно-аналитическое управление для внесения
соответствующих изменений и дополнений в те разделы базы данных,
информация по которым не была сформирована специалистами
управления организации лицензирования в сфере потребительского
рынка и отдела оформления и выдачи лицензий, в управление
организации лицензирования в сфере потребительского рынка, в
методический отдел экспертно-методического управления, в отдел
оформления и выдачи лицензий, в юридический отдел. Кроме того,
проводится работа в соответствии с пунктом 11 "Руководства
пользователя информационной системы "Первичный прием".
2.11. После издания приказа председателя Лицензионной палаты
Санкт-Петербурга сотрудниками управления организации
лицензирования в сфере потребительского рынка проводится следующая
работа:
2.11.1. Оформление уведомлений о выдаче (отказе в выдаче)
лицензии в соответствии с "Руководством пользователя
информационной системой "Первичный прием".
Уведомление о выдаче лицензии подписывает начальник
управления организации лицензирования в сфере потребительского
рынка, заверяется печатью и направляется (вручается) соискателю
лицензии в письменной форме.
Уведомление об отказе в выдаче лицензии направляется
(вручается) соискателю лицензии в письменной форме с указанием
причин отказа.
В случае если вручение соответствующего уведомления
соискателю лицензии невозможно, указанные документы направляются
почтой с уведомлением о вручении. Почтовый документ,
подтверждающий вручение уведомления, передается в отдел оформления
и выдачи лицензий для дальнейшего приобщения к делу лицензиата
(соискателя лицензии).
Лицензионная палата Санкт-Петербурга обязана уведомить
соискателя лицензии о принятии решения о выдаче или об отказе в
выдаче лицензии в течение трех дней после принятия
соответствующего решения.
2.11.2. Копии уведомлений передаются в отдел оформления и
выдачи лицензий для приобщения к документам соискателей лицензий.
2.12. Сотрудники отдела оформления и выдачи лицензий
приобщают документы, указанные в п. 2.11.2, в дела соискателей
лицензий с оформлением соответствующих записей в перечне
документов, имеющихся в деле.
2.13. Оформление лицензионных документов.
В соответствии с материалами лицензионных дел, на основании
приказа председателя Лицензионной палаты Санкт-Петербурга
оформляются лицензии и их копии.
Техническое оформление лицензий, копий лицензий
осуществляется на специальных бланках компьютерным способом
сотрудниками отдела оформления и выдачи лицензий.
Бланки вышеуказанных документов подлежат строгому учету.
Хранение, расходование и уничтожение бланков строго
регламентированы.
2.14. Выдача лицензионных документов осуществляется
сотрудниками отдела оформления и выдачи лицензий.
2.14.1. Оформленные лицензии и другие лицензионные документы
проверяются, подписываются председателем Лицензионной палаты
Санкт-Петербурга и заверяются печатью Лицензионной палаты
Санкт-Петербурга.
2.14.2. Подготовленные к выдаче лицензионные документы
регистрируются в журнале учета выданных лицензий (лицензионных
документов).
2.14.3. Выдача лицензий осуществляется лицам, имеющим право
представлять интересы соискателей лицензий в Лицензионной палате
(руководителям организаций, индивидуальным предпринимателям,
доверенным лицам при наличии доверенности), при предъявлении
паспортов под роспись в соответствующем журнале.
2.14.4. Копии лицензий приобщаются к делу лицензиата, с
оформлением соответствующих записей в перечне документов,
имеющихся в деле.
2.14.5. Информация о дате выдачи лицензионных документов
соискателя лицензии заносится в соответствующий раздел базы
данных.
2.14.6. Правильность внесения в базу данных Лицензионной
палаты Санкт-Петербурга информации об оформленных лицензионных
документах проверяется программными методами сотрудниками
информационно-аналитического управления (контрольные выборки).
2.15. Дела пополняются актами проверок соблюдения лицензиатом
лицензионных требований и условий, проводимых управлением надзора
за соблюдением лицензионных условий, решениями о приостановлении
действия лицензии, решениями о возобновлении действия лицензии,
другими документами (письмами, ответами на письменные обращения,
письменными жалобами, запросами и т. д.).
Все документы подшиваются в дела лицензиатов. Сведения о
приобщаемых к делу документах необходимо заносить в перечень
документов, имеющихся в деле. Данную работу проводят сотрудники
отдела оформления и выдачи лицензий в течение трех дней со дня
поступления документов в отдел.
Сформированные дела используются специалистами Лицензионной
палаты в текущей работе.
2.16. Для текущей работы дела лицензиатов выдаются
специалистам Лицензионной палаты Санкт-Петербурга с обязательной
регистрацией выдачи и возврата. Регистрация проводится в
специальных формулярах, которые оформляются специалистами отдела
оформления и выдачи лицензий.
3. В соответствии с Федеральным законом "О лицензировании
отдельных видов деятельности" Лицензионная палата Санкт-Петербурга
формирует и ведет реестры лицензий на конкретные виды
деятельности, лицензирование которых она осуществляет
3.1. Вопросами формирования и ведения реестров лицензий в
Лицензионной палате Санкт-Петербурга занимается
информационно-аналитическое управление.
3.2. В реестрах лицензий указываются следующие сведения:
- сведения о лицензиатах;
- сведения о лицензирующем органе, выдавшем лицензии;
- дата выдачи и номера лицензий;
- сроки действия лицензий;
- сведения о регистрации лицензий в реестрах, основания и
даты приостановления и возобновления действия лицензий;
- иные сведения, определенные положениями о лицензировании
конкретных видов деятельности.
3.3. Информация, содержащаяся в реестрах лицензий, является
открытой для ознакомления с ней физических лиц. Такие лица вправе
получать в Лицензионной палате Санкт-Петербурга информацию из
реестров в виде выписок о конкретных лицензиатах. Порядок и размер
платы за предоставление указанной информации определяются
Правительством Российской Федерации.
3.4. Сотрудники информационно-аналитического управления
регистрируют запросы о выдаче выписок из реестров лицензий в
специальном журнале.
3.5. Подготовленные выписки из реестров лицензий направляются
в адрес запрашивающего лица в срок, не превышающий трех дней с
подачи соответствующего запроса.
3.6. Копии выписок из реестров лицензий подшиваются в
специальную папку, находящуюся в информационно-аналитическом
управлении.
3.7. В случае если в Лицензионной палате Санкт-Петербурга
имеется лицензионное дело юридического лица или индивидуального
предпринимателя, информация о котором содержится в запросе или
входящей документации другого рода, копии данного запроса
(входящей документации) и ответа на него направляются в отдел
оформления и выдачи лицензий для дальнейшего приобщения к
соответствующему лицензионному делу.
4. Надзор за соблюдением лицензиатом лицензионных требований
и условий
4.1. Для осуществления надзора за соблюдением лицензиатом
лицензионных требований и условий в структуре Лицензионной палаты
Санкт-Петербурга образовано управление надзора за соблюдением
лицензионных условий.
4.2. Проверка соблюдения лицензиатом лицензионных требований
и условий осуществляется при наличии задания на проведение
проверки, выписанного начальником управления надзора за
соблюдением лицензионных условий и утвержденного заместителем
председателя Лицензионной палаты Санкт-Петербурга.
4.3. Сотрудник управления надзора за соблюдением лицензионных
условий при подготовке к проверке обязан:
4.3.1. Получить оформленное в соответствии с п. 3.7 настоящей
инструкции задание на проведение проверки выполнения лицензиатом
лицензионных требований и условий.
4.3.2. Получить дело проверяемого лицензиата в отделе
оформления и выдачи лицензий.
4.3.3. Изучить материалы полученного дела, обратив внимание
на: условия осуществления проверяемого вида деятельности,
указанные в заключении о соответствии соискателя лицензии
лицензионным требованиям и условиям и непосредственно в лицензии;
нарушения, выявленные в ходе проведения работ по определению
соответствия соискателя лицензии лицензионным требованиям и
условиям; нарушения, выявленные в результате предыдущих проверок
лицензиата; сроки устранения нарушений, сроки проведения
ежегодного обследования и др.
4.3.4. Проверить наличие жалоб или претензий к лицензиату со
стороны потребителей, государственных контрольных и надзорных
органов.
4.3.5. Проверить сроки действия документов, обязательных для
получения лицензии (документы, подтверждающие возможность
лицензиата эксплуатировать земельные участки, нежилые помещения,
оборудование; заключения уполномоченных органов).
4.4. Проверка соблюдения лицензиатом лицензионных требований
и условий осуществляется непосредственно на месте расположения
лицензиата (объектов лицензирования, на которых осуществляется
деятельность).
4.4.1. По результатам проведения проверки сотрудник
управления надзора за соблюдением лицензионных условий,
проводивший проверку, составляет акт проверки, подписывает акт
сам, подписывает акт у представителя проверяемого лицензиата и
вручает ему копию акта проверки.
Если в ходе проверки представлены действующие документы на
право пользования помещениями, земельными участками, заключения
государственных контрольных и надзорных органов, а в лицензионных
делах проверяемых организаций (предпринимателей) имеются
вышеуказанные документы с истекшими сроками действия, то сотрудник
управления надзора за соблюдением лицензионных условий,
осуществляющий проверку, при наличии технической возможности,
снимает копии данных документов и представляет их начальнику
управления надзора за соблюдением лицензионных условий при отчете
о результатах выполненных проверок. В случае отсутствия
технической возможности для снятия копий сотрудник управления
надзора за соблюдением лицензионных условий делает запись в акте
проверки лицензиата о необходимости представления оригиналов
документов в Лицензионную палату Санкт-Петербурга одновременно с
планом мероприятий по устранению выявленных в результате проверки
нарушений.
4.4.2. В случае если по адресу, указанному в задании,
лицензиат отсутствует либо проведение проверки лицензиата
невозможно (проверяемый объект закрыт, не предоставлена
возможность проведения проверки и т. д.), сотрудник управления
надзора за соблюдением лицензионных условий обязан в течение
рабочего дня возвратиться в Лицензионную палату Санкт-Петербурга,
доложить начальнику управления надзора за соблюдением лицензионных
условий либо лицу, его замещающему, о сложившейся ситуации,
составить акт в установленной форме.
4.5. По результатам проведения проверок начальником
управления надзора могут быть приняты следующие решения:
- решение, обязывающее лицензиата устранить выявленные
нарушения в определенные сроки;
- решение о вынесении лицензиату предупреждения;
- о вынесении предложения председателю Лицензионной палаты
Санкт-Петербурга о приостановлении действия лицензии;
- о вынесении предложения председателю Лицензионной палаты
Санкт-Петербурга об аннулировании лицензии.
4.6. Сотрудники управления надзора за соблюдением
лицензионных условий осуществляют контроль сроков устранения
лицензиатами нарушений, послуживших основанием для вынесения
решений о предупреждении лицензиатов (отражены в планах
мероприятий лицензиатов по устранению нарушений).
4.7. Сотрудники управления надзора за соблюдением
лицензионных условий осуществляют контроль сроков устранения
лицензиатами обстоятельств, которые в соответствии с положениями о
лицензировании конкретных видов деятельности повлекли за собой
приостановление действия лицензий.
4.7.1. В случае если лицензиат не устранил обстоятельства,
повлекшие за собой приостановление действия лицензии, начальник
управления надзора за соблюдением лицензионных условий за
четырнадцать дней до окончания шестимесячного срока в форме
служебной записки информирует об этом юридический отдел
Лицензионной палаты Санкт-Петербурга.
4.7.2. Сотрудники юридического отдела готовят проект приказа
председателя Лицензионной палаты Санкт-Петербурга о принятии
решения о направлении заявления об аннулировании лицензии в суд.
4.7.3. После утверждения приказа председателем Лицензионной
палаты Санкт-Петербурга сотрудники юридического отдела готовят
уведомление лицензиату о принятии данного решения и исковое
заявление в суд.
4.7.4. Копия искового заявления в суд и выписка из решения о
направлении заявления об аннулировании лицензии в суд направляются
лицензиату в течение трех дней со дня принятия решения.
4.7.5. Копия искового заявления в суд и копия выписки из
решения о направлении заявления об аннулировании лицензии в суд
передаются в отдел оформления и выдачи лицензий для приобщения к
делу лицензиата.
4.8. Сотрудники управления надзора за соблюдением
лицензионных условий осуществляют поисковый контроль. В случае
выявления организаций (предпринимателей), осуществляющих
лицензируемую деятельность без лицензий, сотрудники управления
составляют уведомление о необходимости прибытия в Лицензионную
палату Санкт-Петербурга и получения лицензии и вручают его
представителю организации (предпринимателю). Информация об
осуществлении незаконной предпринимательской деятельности
направляется в правоохранительные органы.
В случае нарушения сроков проведения ежегодного обследования
путем поискового контроля раз в квартал проводится контроль
осуществления деятельности по реализации алкогольной продукции.
4.9. Задания на проведение проверок лицензиатов, акты
проверок, планы мероприятий по устранению нарушений, выявленных в
результате проверок, с приложениями, решения, предупреждения, иные
документы, связанные с проведенными проверками лицензиатов,
сотрудники управления надзора за соблюдением лицензионных условий
обязаны передать в отдел оформления и выдачи лицензий для
дальнейшего приобщения к делу лицензиата.
5. Приостановление действия лицензии и ее возобновление
5.1. Лицензионная палата Санкт-Петербурга может
приостанавливать действие лицензии в случаях, предусмотренных:
- статьей 20 Федерального закона "О государственном
регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной
и спиртосодержащей продукции";
- пунктом 17 Положения о лицензировании деятельности по
производству, хранению и поставке спиртосодержащей непищевой
продукции;
- пунктом 11 Положения о лицензировании розничной продажи
алкогольной продукции в Санкт-Петербурге.
5.2. Решение о приостановлении действия лицензии доводится
Лицензионной палатой Санкт-Петербурга до лицензиата в письменной
форме с мотивированным обоснованием не позднее чем через три дня
со дня принятия решения.
5.3. Срок устранения лицензиатом обстоятельств, повлекших за
собой приостановление действия лицензии, не может превышать шесть
месяцев с момента принятия решения о приостановлении действия
лицензии.
В случае если в установленный срок лицензиат не устранил
указанные обстоятельства, Лицензионная палата Санкт-Петербурга
обязана обратиться в суд с заявлением об аннулировании лицензии.
5.4. В случае устранения лицензиатом обстоятельств, повлекших
за собой приостановление действия лицензии, Лицензионная палата
Санкт-Петербурга обязана принять решение о возобновлении действия
лицензии.
5.5. Порядок подтверждения устранения лицензиатом
обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия
лицензии.
5.5.1. Лицензиат в письменной форме информирует Лицензионную
палату Санкт-Петербурга об устранении обстоятельств, послуживших
основанием для принятия решения о приостановлении действия
лицензии, и просит принять решение о возобновлении действия
лицензии.
5.5.2. На основании решения руководства Лицензионной палаты
Санкт-Петербурга сотрудниками экспертно-методического управления
проводится работа по проверке лицензиата на предмет устранения
обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия
лицензии:
- выписывается на бланке задание на проведение работ с
указанием Ф.И.О. специалиста, порядкового номера задания, даты
выдачи задания, названия лицензиата и вида деятельности. Задание
подписывает начальник экспертно-методического управления либо
заместитель начальника экспертно-методического управления;
- задание регистрируется в регистрационном журнале
экспертно-методического управления;
- сроки принятия решения о возобновлении действия лицензии
определяются положением о лицензировании конкретного вида
деятельности;
- сотрудники экспертно-методического управления знакомятся с
документами, послужившими основанием для приостановления действия
лицензии (акты проверок управления надзора Лицензионной палаты
Санкт-Петербурга, представления государственных контрольных и
надзорных органов и т. д.), находящимися в лицензионном деле;
- выполнение работ по определению действительности устранения
обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия
лицензии, проводится при обязательном выезде на место расположения
объекта лицензирования (организации-лицензиата);
- по результатам проведенных работ составляется заключение;
- данное заключение утверждается руководством Лицензионной
палаты Санкт-Петербурга;
- после утверждения заключения специалисты Лицензионной
палаты Санкт-Петербурга проводят ознакомление с данными
заключениями лицензиата и выдают ему копию данного заключения под
роспись с указанием даты ознакомления;
- заключение передается в управление надзора за соблюдением
лицензионных условий для подготовки проекта распоряжения
председателя Лицензионной палаты Санкт-Петербурга о возобновлении
действия лицензии;
- сотрудники управления надзора за соблюдением лицензионных
условий выдают лицензиату выписку из распоряжения председателя
Лицензионной палаты Санкт-Петербурга о возобновлении действия
лицензии;
- копию распоряжения о возобновлении действия лицензии и
заключение сотрудники управления надзора за соблюдением
лицензионных условий передают в отдел оформления и выдачи лицензий
для дальнейшего приобщения к делу лицензиата.
6. Перечень мероприятий, проводимых при оформлении дел
лицензиатов, подавших заявление на проведение ежегодного
обследования хозяйствующих субъектов на соответствие
предусмотренным действующим законодательством лицензионным
требованиям и условиям
6.1. Лицензиаты, осуществляющие деятельность по лицензиям,
выданным Лицензионной палатой Санкт-Петербурга, а также Комитетом
по потребительскому рынку, подают заявление на проведение
ежегодного обследования в случаях:
- истечения 11 месяцев хозяйственной деятельности;
- предупреждения, выданного управлением надзора за
соблюдением лицензионных условий, при осуществлении плановых
проверок;
- приостановлении действия лицензий в случае нарушения
условий осуществления деятельности.
Для проведения ежегодного обследования лицензиата в
Лицензионной палате Санкт-Петербурга представляется заявление и
справка налогового органа об отсутствии задолженности по уплате
налогов и других платежей в бюджет и внебюджетные фонды.
6.2. Сотрудник управления организации лицензирования в сфере
потребительского рынка должен:
6.2.1. Принять от соискателя лицензии документы, указанные в
п. 6.1;
6.2.2. Проверить правильность заполнения документов;
6.2.3. Изучить дело лицензиата, составить и выдать лицензиату
уведомление, в котором указать документы, необходимые для
дополнительного представления в Лицензионную палату
Санкт-Петербурга в срок до 15 календарных дней со дня регистрации
заявления лицензиата.
В случае если дело было сформировано Комитетом по
потребительскому рынку специалист выполняет действия по
формированию нового лицензионного дела, указанные в главе 2
настоящей инструкции.
Дополнительные документы, требуемые при получении лицензии,
представляются в случаях:
- если ранее данный документ не был представлен в
лицензирующий орган и отсутствует в лицензионном деле;
- если на момент проведения ежегодного обследования истек
срок действия документа;
- если ранее представленный документ утратил свою юридическую
силу;
- если на отсутствие этих документов есть ссылки в акте
проверки, выявившей нарушения лицензионных условий, повлекшие
приостановку действия лицензии.
6.2.4. Выписать счет за проведение ежегодного обследования.
Размер платы за проведение ежегодных обследований
регламентируется Федеральным законом "О сборах за выдачу лицензий
и право на производство и оборот этилового спирта,
спиртосодержащей и алкогольной продукции", Положением о
лицензировании деятельности по производству, хранению и поставке
спиртосодержащей непищевой продукции, утвержденным постановлением
Правительства Российской Федерации от 06.12.1999 N 1344, и Законом
Санкт-Петербурга "О платежах при лицензировании розничной продажи
алкогольной продукции в Санкт-Петербурге".
6.2.5. На счете проставляется код лицензируемого вида
деятельности, согласно классификатору счетов, утвержденному
приказом председателя Лицензионной палаты Санкт-Петербурга.
Счет визируется начальником отдела организации лицензирования
в сфере потребительского рынка, подписывается и регистрируется в
финансово-экономическом отделе (ставится N счета и печать).
Копия выписанного счета передается в финансово-экономический
отдел.
Копия выписанного счета приобщается к документам соискателя
лицензии (подшивается в дело).
Оригинал счета отдается соискателю лицензии для оплаты в
течение пяти банковских дней.
6.2.6. Регистрация заявления соискателя лицензии.
На заявлении ставится дата и входящий номер.
Если в тридцатидневный срок со дня регистрации заявления на
проведение ежегодного обследования лицензиат не представил в
Лицензионную палату Санкт-Петербурга все необходимые для
проведения обследования документы, сотрудниками управления
организации лицензирования в сфере потребительского рынка
оформляются служебная записка о передаче лицензионного дела
соискателя лицензии в архив Лицензионной палаты Санкт-Петербурга,
уведомление соискателю лицензии о направлении дела соискателя
лицензии в архив Лицензионной палаты Санкт-Петербурга, служебная
записка на имя председателя Лицензионной палаты о рассмотрении
вопроса о приостановлении действия лицензии. Если лицензиатом не
оплачен счет за проведение ежегодного обследования, то кроме
вышеуказанных документов оформляется служебная записка об
аннулировании выписанного счета. Копии указанных документов и
оригиналы служебных записок приобщаются к делу лицензиата. Дело
лицензиата передается в отдел оформления и выдачи лицензий.
6.3. Последующая работа специалистов управления организации
лицензирования в сфере потребительского рынка.
6.3.1. Оплата счета за проведение ежегодного обследования
подтверждается оригиналом платежного поручения. С платежного
поручения снимаются две копии, одна из которых передается в
финансово-экономический отдел, а другая приобщается к документам
соискателя.
6.3.2. После оплаты счета специалист дополняет перечень
документов, имеющихся в деле, и передает дело для проведения
ежегодного обследования в экспертно-методическое управление.
6.4. Передача документов в экспертно-методическое управление
для проведения работ по ежегодному обследованию хозяйствующих
субъектов на соответствие предусмотренным законодательством
лицензионным требованиям и условиям, при осуществлении
деятельности.
6.4.1. Дела лицензиатов, подготовленные к передаче в
экспертно-методическое управление, регистрируются в журналах
регистрации дел управления организации лицензирования в сфере
потребительского рынка, а также в журнале регистрации дел
экспертно-методического управления с указанием даты и Ф.И.О.
специалиста, передающего дела, названия лицензиата, номера дела,
вида деятельности.
6.4.2. Задание на проведение работ с указанием Ф.И.О.
специалиста, порядкового номера задания, даты выдачи задания,
названия соискателя лицензии и вида деятельности подписывает
начальник экспертно-методического управления либо заместитель
начальника экспертно-методического управления. После этого дело
передается соответствующему специалисту экспертно-методического
управления для работы.
6.4.3. Регистрация задания в экспертно-методическом
управлении.
Выписанное задание на проведение работ по ежегодному
обследованию на соответствие лицензионным требованиям и условиям
при осуществлении деятельности регистрируется в регистрационном
журнале экспертно-методического управления.
6.4.4. Срок проведения работ по ежегодному обследованию
составляет 10 календарных дней со дня, указанного в уведомлении
лицензиату.
6.4.5. Специалист экспертно-методического управления проводит
работу согласно Положению о порядке ежегодных обследований
хозяйствующих субъектов на соответствие предусмотренным
законодательством лицензионным требованиям и условиям, действующим
в сфере розничной продажи алкогольной продукции, утвержденному
распоряжением председателя Лицензионной палаты Санкт-Петербурга от
14.05.2001 N 135-р.
6.4.6. По результатам проведенных работ, предусмотренных
Положением о порядке ежегодных обследований хозяйствующих
субъектов на соответствие предусмотренным действующим
законодательством лицензионным требованиям и условиям, действующим
в сфере розничной продажи алкогольной продукции, составляются
заключение, а также уведомление лицензиату о возможности
осуществлять деятельность (при положительном заключении) в двух
экземплярах.
6.4.7. Заключения и уведомления (в двух экземплярах) о
возможности продолжения деятельности (при положительном
заключении), составленные специалистами экспертно-методического
управления Лицензионной палаты Санкт-Петербурга, утверждаются и
подписываются первым заместителем председателя Лицензионной палаты
Санкт-Петербурга.
6.4.8. После утверждения заключений и подписания уведомлений
(при положительном заключении) специалисты экспертно-методического
управления Лицензионной палаты Санкт-Петербурга в течение 3
рабочих дней проводят ознакомление с данными документами
лицензиатов и выдают им копии данных заключений и уведомление под
роспись с указанием даты ознакомления и вручения. В случае неявки
лицензиатов уведомление или отрицательное заключение отправляется
по почте с уведомлением в течение следующих 2 рабочих дней.
Отправка корреспонденции осуществляется через приемную.
6.4.9. Дата утверждения заключения, информация о результатах
проведенной работы фиксируется в журнале регистрации дел
экспертно-методического управления.
6.4.10. Дела лицензиатов передаются в управление организации
лицензирования в сфере потребительского рынка. Дата передачи дел
фиксируется в журналах регистрации дел управления организации
лицензирования в сфере потребительского рынка и
экспертно-методического управления.
6.5. Мероприятия, проводимые после составления заключений.
6.5.1. Специалисты управления организации лицензирования в
сфере потребительского рынка:
- в случае положительного заключения и отсутствия
приостановления действия лицензии передают дела лицензиатов в
отдел оформления и выдачи лицензий на дальнейшее хранение,
оформляя при этом служебную записку в информационно-аналитическое
управление для внесения дополнений в базу данных;
- в случае положительного заключения, но действие лицензии
приостановлено, передают копию уведомления в управление надзора за
соблюдением лицензионных условий для подготовки проекта
распоряжения председателя Лицензионной палаты Санкт-Петербурга о
возобновлении действия лицензии, а дело - в отдел оформления и
выдачи лицензий;
- в случае отрицательного заключения и отсутствия
приостановления действия лицензии передают копию уведомления со
служебной запиской на имя заместителя председателя Лицензионной
палаты Санкт-Петербурга в управление надзора за соблюдением
лицензионных условий для подготовки проекта распоряжения
председателя Лицензионной палаты Санкт-Петербурга о
приостановлении действия лицензии, а дело - в отдел оформления и
выдачи лицензий;
- в случае отрицательного заключения в период приостановления
действия лицензии передают дела лицензиатов в отдел оформления и
выдачи лицензий.
Служебные записки оформляются в соответствии с требованиями
"Руководства пользователя информационной системой "Первичный
прием".
Служебные записки подписываются сотрудниками управления
организации лицензирования в сфере потребительского рынка,
начальниками отделов лицензирования, начальником управления
организации лицензирования в сфере потребительского рынка,
заместителем председателя Лицензионной палаты Санкт-Петербурга и
передаются вместе с делами.
Возобновление действия лицензий происходит в порядке,
описанном в главе 5 настоящей инструкции.
6.5.2. Завершение работы по оформлению перечня документов,
имеющихся в деле.
Заключения и уведомление вшиваются в дела лицензиатов,
нумеруются страницы документов, приобщенных к делу,
соответствующая информация заносится в перечень документов,
имеющихся в деле.
Перечень подписывает специалист управления организации
лицензирования в сфере потребительского рынка с указанием даты.
Заявление на проведение ежегодного обследования должно быть
подшито в дело последним документом без нумерации.
6.5.3. Дела вместе со служебными записками передаются в
течение 3 дней со дня принятия дела из экспертно-методического
управления в отдел оформления и выдачи лицензии для последующего
хранения. Дата передачи дела заносится в журнал регистрации дел
управления организации лицензирования в сфере потребительского
рынка и журнал регистрации дел отдела оформления и выдачи
лицензии.
6.6. Распоряжения председателя Лицензионной палаты
Санкт-Петербурга о возобновлении или приостановлении действия
лицензии и уведомления подготавливаются в установленном порядке,
описанном в соответствующих разделах данной инструкции.
------------------------------------------------------------------
|