По состоянию на 27 марта 2007 года
<< Главная страница | < Назад
Прокуратура Российской Федерации
ЛЕНИНГРАДСКИЙ МЕЖРАЙОННЫЙ ПРИРОДООХРАННЫЙ ПРОКУРОР
ПРЕДСТАВЛЕНИЕ
от 18 октября 2001 г.
N 2-54в-00, N 2-88в-99
ОБ УСТРАНЕНИИ НАРУШЕНИЙ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
Ленинградской природоохранной прокуратурой по заданию
прокуратуры Ленинградской области проведен правовой анализ
соответствия федеральному законодательству постановления
Губернатора Ленинградской области от 30.05.2000 N 234-пг Об
утверждении порядка пользования участками лесного фонда
Ленинградской области для культурно-оздоровительных, туристических
и спортивных целей, постановления Губернатора области от 17.08.99
N 268-пг Об утверждении программы перехода на наиболее
эффективные условия аренды лесного фонда Ленинградской области. В
ходе правового анализа было установлено, что указанные
постановления Губернатора частично противоречат федеральному
законодательству.
Так, в результате правового анализа постановления Губернатора
области от 30.05.2000 N 234-пг было установлено, что п. 2.2
Порядка пользования участками лесного фонда Ленинградской области
для культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей,
утвержденного указанным постановлением, в соответствии с которым
устанавливаются правовые основания и условия предоставления
участков лесного фонда, противоречит ст. 123 Лесного кодекса РФ.
Часть 2 ст. 123 Лесного кодекса РФ предоставляет органам
государственной власти субъектов РФ право самостоятельно
устанавливать только порядок пользования, а не предоставления
участков лесного фонда.
Кроме того, пункт 2.2 Порядка устанавливает сроки
предоставления участков лесного фонда в безвозмездное пользование
от года до 49 лет, что противоречит федеральному законодательству
- ч. 1 ст. 36 Лесного кодекса РФ, п. 3 Положения о предоставлении
участков лесного фонда в безвозмездное пользование (утв.
постановлением Правительства РФ от 18.02.98 N 224), которое не
предусматривает нижнего предела срока предоставления участков
лесного фонда.
Требует приведения в соответствие с федеральным
законодательством и уточнения формулировки ряд пунктов
постановления Губернатора области от 17.08.99 N 268-пг Об
утверждении программы перехода на наиболее эффективные условия
аренды лесного фонда Ленинградской области.
Пункт 4.3 Программы перехода на наиболее эффективные условия
аренды лесного фонда устанавливает требования к участникам лесного
конкурса. Однако не определено, о каком конкурсе идет речь. Если
это открытый конкурс, то в нем могут участвовать любые лица, с
участниками закрытого конкурса - специально приглашенные
организатором (ст. 448 ГК РФ).
Исходя из того, что установлены определенные требования к
участникам лесных конкурсов, то в п. 4.3 Программы говорится о
закрытом конкурсе.
Таким образом, он противоречит ст. 35 Лесного кодекса РФ,
приказу Рослесхоза от 30.09.97 N 123, т. к. решение о форме
конкурса принимается председателем конкурсной комиссии, а
определение потенциальных участников закрытого лесного конкурса
является этапом подготовки и проведения конкурса (п. 10 указанного
приказа). В соответствии с ч. 3 ст. 35 Лесного кодекса РФ все
организационные мероприятия осуществляют территориальные органы
федерального органа управления лесным хозяйством. Следовательно,
Губернатор области не вправе устанавливать никакие требования к
участникам лесных конкурсов.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 24 Федерального
закона О прокуратуре РФ, предлагаю:
1. Рассмотреть данное представление, привести в соответствие
с федеральным законодательством постановления Губернатора области
от 17.08.99 N 268-пг, от 30.05.2000 N 234-пг.
2. О результатах рассмотрения постановления сообщить в
природоохранную прокуратуру.
Ленинградский
природоохранный прокурор
советник юстиции
В.Н.Иванилов
|