По состоянию на 27 марта 2007 года
<< Главная страница | < Назад
АДМИНИСТРАЦИЯ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ
КИРОВСКОГО АДМИНИСТРАТИВНОГО РАЙОНА
САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 8 ноября 2001 г. N 1541-р
О СОЗДАНИИ ЭВАКООРГАНОВ РАЙОНА ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ
ЭВАКОМЕРОПРИЯТИЙ В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ
ВОЕННОГО И МИРНОГО ВРЕМЕНИ
В соответствии с распоряжением губернатора Санкт-Петербурга
от 23.10.97 N 1082-р "О порядке проведения эвакуационных
мероприятий в Санкт-Петербурге при чрезвычайных ситуациях
природного и техногенного характера" и от 29.07.97 N 779-р "Об
утверждении Положения о Санкт-Петербургской территориальной единой
системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", в
целях своевременного рассредоточения и эвакуации рабочих, служащих
и членов их семей в загородную зону в особый период военного
времени и отселения (переселения) населения района при
чрезвычайных ситуациях:
1. Утвердить:
1.1. Положение о порядке проведения эвакуационных мероприятий
в Кировском районе Санкт-Петербурга при чрезвычайных ситуациях
согласно приложению 1.
1.2. Положение о районной эвакуационной комиссии согласно
приложению 2.
1.3. Организационную структуру эвакуационной комиссии
Кировского района согласно приложению 3.
2. Назначить председателем районной эвакуационной комиссии
заместителя главы территориального управления А.В.Филатова.
3. Председателю районной эвакуационной комиссии в месячный
срок подготовить и утвердить персональный состав районной
эвакуационной комиссии и руководителей эвакуационных органов
района.
4. Признать утратившим силу распоряжение главы администрации
района от 18.10.93 N 1053-р "О создании эвакоорганов района для
проведения эвакомероприятий в чрезвычайных ситуациях военного и
мирного времени" и распоряжение главы территориального управления
от 22.03.99 N 511-р "О внесении изменений в распоряжение главы
районной администрации N 1053-р от 18.10.93 "О создании
эвакоорганов района для проведения эвакомероприятий в чрезвычайных
ситуациях военного к мирного времени (о новом составе
эвакуационной комиссии)".
5. Контроль за выполнением распоряжения оставляю за собой.
Глава территориального управления
Кировского административного
района Санкт-Петербурга
В.И.Крылов
ПРИЛОЖЕНИЕ 1
к распоряжению
территориального управления
Кировского района
от 08.11.2001 N 1541-р
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ЭВАКУАЦИОННЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
В КИРОВСКОМ РАЙОНЕ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
ПРИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ
1. Общие положения
1. Настоящее положение определяет основные задачи, порядок
планирования, организации и проведения эвакуационных мероприятий
на территории Кировского района Санкт-Петербурга при чрезвычайных
ситуациях природного и техногенного характера (далее -
чрезвычайные ситуации).
Эвакуационные мероприятия планируются и подготавливаются
заблаговременно и осуществляются при возникновении чрезвычайных
ситуаций.
2. Эвакуационные мероприятия включают в себя основные
понятия:
- эвакуация населения - комплекс мероприятий по
организованному вывозу (выводу) населения из зон чрезвычайной
ситуации или вероятной чрезвычайной ситуации, а также
жизнеобеспечение эвакуированных в районе размещения;
- локальная эвакуация - проводится в случае, если численность
эвакуированного населения из зоны чрезвычайной ситуации ограничена
пределами отдельного муниципального образования, при этом
численность эвакуированного населения составляет несколько тысяч
человек;
- местная эвакуация - проводится в случае, если в зону
чрезвычайной ситуации попадают несколько муниципальных образований
района, при этом численность эвакуированного населения составляет
от нескольких тысяч до десятков тысяч человек;
- районная эвакуация проводится при условии распространения
поражающих факторов чрезвычайной ситуации на значительной площади,
охватывающей весь район;
- заблаговременная (упреждающая) эвакуация - проводится при
получении достоверных данных о высокой вероятности возникновения
чрезвычайной ситуации;
- экстренная эвакуация - проводится в случае внезапного
возникновения чрезвычайной ситуации в условиях ограниченного
времени на проведение эвакуационных мероприятий.
В зависимости от охвата эвакуационными мероприятиями
населения, оказавшегося в зоне чрезвычайной ситуации, выделяются
следующие варианты их проведения: общая эвакуация и частичная
эвакуация.
Общая эвакуация предполагает вывоз (вывод) из зоны
чрезвычайной ситуации всех категорий населения.
Частичная эвакуация осуществляется при необходимости вывоза
(вывода) из зоны чрезвычайной ситуации нетрудоспособного
населения, детей дошкольного возраста, учащихся школ и
профессионально-технических училищ.
Зона временного отселения - территория, откуда при угрозе или
возникновении чрезвычайной ситуации эвакуируется население с целью
обеспечения его безопасности.
Загородная зона - территория, находящаяся вне пределов зоны
чрезвычайной ситуации и подготовленная для размещения
эвакуированного населения.
Жизнеобеспечение населения - комплекс организационных,
инженерно-технических и социальных мероприятий, обеспечивающих
создание минимальных условий, необходимых для сохранения и
поддержания жизни, здоровья и работоспособности эвакуированного
населения на маршрутах эвакуации и в местах размещения.
Решение о проведении эвакуационных мероприятий принимает
глава территориального управления Кировского административного
района, на территории которого возникла или прогнозируется
чрезвычайная ситуация, в зависимости от масштабов чрезвычайной
ситуации и требований к срочности проведения эвакуации.
4. Общее руководство эвакуационными мероприятиями
осуществляют комиссия по чрезвычайным ситуациям, эвакуационная
комиссия района под непосредственным руководством начальника
гражданской обороны Кировского района Санкт-Петербурга совместно
с Управлением по делам гражданской, обороны и чрезвычайным
ситуациям района.
5. Планирование, организацию и проведение эвакуационных
мероприятий осуществляют эвакуационные органы района, создаваемые
главой территориального управления - начальником гражданской
обороны Кировского административного района и руководителями
предприятий и организаций независимо от форм собственности и
ведомственной принадлежности совместно с Управлением по делам
ГОиЧС района.
К эвакуационным органам района относятся:
- районная эвакуационная комиссия (РЭК);
- сборный эвакуационный пункт (СЭП);
- центральный диспетчерский пункт (ЦДП);
- оперативные группы микрорайонов (ОГМ);
- оперативные группы на промежуточных эвакопунктах (ОГПрЭП);
- оперативные группы на железнодорожных станциях посадки (ОГ
ж/д); пунктах посадки на средства водного транспорта (ОГ вод.
тр.);
- эвакуационные комиссии предприятий, учреждений и
организаций, расположенных на территории района (ОЭК);
- пункты посадки на автомобильный транспорт.
Планы эвакуации оформляются в виде разделов Плана действий по
предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации.
6. В зависимости от обстановки, масштаба прогнозируемой или
возникшей чрезвычайной ситуации устанавливается один из следующих
режимов функционирования эвакуационных органов района:
- режим повседневной деятельности при нормальной
производственной деятельности, радиационной, химической,
сейсмической и гидрометеорологической обстановки, при отсутствии
эпидемии, эпизоотий и эпифитопий;
- режим повышенной готовности - функционирование в условиях
проведения заблаговременной эвакуации при получении прогноза о
возможности возникновения чрезвычайной ситуации;
- чрезвычайный режим - функционирование при возникновении и
во время ликвидации чрезвычайной ситуации.
7. Основными мероприятиями, осуществляемыми эвакуационными
органами района при различных режимах являются:
При режиме повседневной деятельности:
- разработка документов Плана проведения эвакуационных
мероприятий в районе;
- учет населения, попадающего в зоны возникновения
чрезвычайных ситуаций;
- определение маршрута эвакуации;
- разработка согласованных планов транспортного,
инженерно-технического, материального, медицинского,
противохимического обеспечения, охрана общественного порядка,
снабжение продуктами питания, предметами первой необходимости при
проведении эвакуационных мероприятий в районе.
При режиме повышенной готовности:
- приведение в состояние готовности эвакуационных органов
района, обеспечивающих проведение эвакуационных мероприятий;
- уточнение порядка проведения запланированных эвакуационных
мероприятий;
- информирование населения о возможной обстановке и порядке
действий в условиях возникновения чрезвычайной ситуации;
- приведение в готовность сил и средств обеспечения
эвакуационных мероприятий, подготовка сборных эвакопунктов района;
- проведение при необходимости заблаговременной (упреждающей)
эвакуации.
При чрезвычайном режиме функционирования:
- контроль за работой эвакуационных органов и служб,
обеспечивающих эвакуацию населения района;
- информирование и оповещение населения о сложившейся
обстановке, порядке проведения эвакуационных мероприятий;
- взаимодействие с Управлением по делам ГОиЧС района,
органами военного управления района по использованию маршрутов
движения и выделению дополнительных транспортных средств для
эвакуации населения;
- поддержание постоянной связи с эвакуационными органами и
транспортными службами всех уровней;
- организация работ по жизнеобеспечению населения,
оставшегося без крова.
8. Вывоз (вывод) из зон чрезвычайной ситуации рабочих,
служащих, студентов, учащихся средних учебных заведений и
профессионально-технических училищ организуется по предприятиям,
организациям и учебным заведениям, эвакуация остального населения,
не занятого в производстве и сфере обслуживания, - по месту
жительства через жилищные эксплуатационные службы района.
Размещение эвакуированных проводится в загородной зоне по
заранее разработанным планам в назначенные места.
9. Оповещение населения о начале эвакуационных мероприятий
осуществляется по всем имеющимся теле-, радиосредствам информации
путем передачи сигнала "Внимание всем" и введения подготовленных
текстов информации о возникновении чрезвычайной ситуации и
действиях при эвакуации, а также автотранспортом районного
Управления внутренних дел, оборудованным сигнальными и
громкоговорящими установками, другими средствами оповещения.
10. В зависимости от характера эвакуации мероприятия по
охране общественного порядка и обеспечению общественной
безопасности в зонах чрезвычайных ситуаций, на маршрутах и в
районах размещения эвакуируемого населения осуществляется
подразделениями РУВД.
11. Финансирование эвакуационных мероприятий в районе
проводится в соответствии с действующим законодательством.
ПРИЛОЖЕНИЕ 2
к распоряжению
территориального управления
Кировского района
от 08.11.2001 N 1541-р
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ЭВАКУАЦИОННОЙ КОМИССИИ КИРОВСКОГО
РАЙОНА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
1. Эвакуационная комиссия Кировского района Санкт-Петербурга
(далее - Комиссия) образуется в целях организации эвакуации и
рассредоточения населения района в чрезвычайных ситуациях мирного
и военного времени, а также для осуществления контроля за
деятельностью структурных подразделений территориального
управления, предприятий и организаций независимо от форм
собственности и ведомственной принадлежности по вопросам
организации и обеспечения эвакуационных мероприятий, муниципальных
образований в пределах эвакуационных мероприятий.
2. Комиссия в своей деятельности руководствуется законами и
иными нормативными актами Российской Федерации, Санкт-Петербурга,
а также настоящим Положением.
3. Комиссия подчиняется главе территориального управления
Кировского административного района Санкт-Петербурга, является его
исполнительным органом по управлению эвакуационными мероприятиями
и работает под непосредственным руководством комиссии по
чрезвычайным ситуациям (КЧС) Кировского района Санкт-Петербурга
(далее - КЧС).
4. Основными задачами эвакуационной комиссии при различных
режимах функционирования районной подсистемы единой
государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций Российской Федерации (далее - РСЧС) являются:
4.1. В режиме повседневной деятельности:
- разработка планов эвакуации населения совместно с
Управлением по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям
Кировского района Санкт-Петербурга;
- разработка планов обеспечения эвакуационных мероприятий и
мероприятий по подготовке к размещению эвакуируемого населения в
безопасные районы и осуществление контроля (после их утверждения)
совместно с административными органами;
- планирование и осуществление централизованной эвакуации
органов государственной власти, размещенных на территории
Кировского административного района Санкт-Петербурга и других
подчиненных им организаций;
- контроль, создание, комплектование личным составом и
подготовка подчиненных эвакуационных органов;
- периодическое проведение заседаний, на которых
рассматриваются планы эвакуации подчиненных эвакуационных органов,
мероприятий по обеспечению эвакуации, планирование приема и
размещения эвакуируемого населения, проведение проверок состояния
планирования эвакуационных мероприятий на объектах народного
хозяйства;
- организация взаимодействия с руководством военного
комиссариата Кировского района Санкт-Петербурга по использованию
транспортных средств и коммуникаций;
- участие в учениях гражданской обороны с целью проверки
реальности разрабатываемых планов;
- осуществление практической проверки готовности подчиненных
эвакуационных органов и служб обеспечения.
4.2. В режиме повышенной готовности:
- контроль за приведением в готовность нижестоящих
эвакуационных органов района;
- уточнение категорий и численность эвакуируемого населения;
- уточнение плана эвакуации населения, контроль за
проведением этой работы в подчиненных эвакуационных органах;
- уточнение планов централизованной эвакуации органов
государственной власти, размещенных на территории района и других
подчиненных им организаций и учреждений;
- организация подготовки к развертыванию сборно-эвакуационных
пунктов (далее - СЭП), центрального диспетчерского пункта (ЦДП) и
оперативных групп в районе, контроль за ходом их развертывания;
- контроль подготовки к эвакуации населения, СЭП, ЦДП и
оперативных групп;
- контроль подготовки транспортных средств к перевозкам
людей;
- уточнение совместно с транспортными организациями порядка
использования всех видов транспорта, выделяемого для вывоза
населения из опасных районов в безопасные;
- осуществление контроля за приведением в готовность
имеющихся защитных сооружений в районах СЭП, пунктов посадки;
- уточнение с подчиненными эвакуационными органами планов
приема и размещения, обеспечения населения в безопасных районах.
4.3. В чрезвычайном режиме:
- поддержание связи с подчиненными эвакуационными органами и
транспортными службами, контроль хода оповещения населения и
подачи транспорта на пункты посадки;
- руководство централизованной эвакуацией органов
государственной власти, размещенных на территории района и других
подчиненных им организаций и учреждений;
- руководство работой подчиненных эвакуационных органов
района по сбору эвакуируемого населения и отправке его в
безопасные районы;
- осуществление доклада эвакуационных органов района о
количестве вывозимого (выводимого) населения по времени и видам
транспорта;
- сбор и обобщение данных о ходе эвакуации населения, доклад
их начальнику гражданской обороны района и вышестоящим
эвакуационным органам;
- организация первоочередного жизнеобеспечения и защиты
населения.
5. Для подготовки членов эвакуационной комиссии организуются:
- учебные и учебно-методические сборы, плановые специальные
занятия;
- учения и тренировки по гражданской обороне (по плану
начальника гражданской обороны района);
- специальные учения эвакуационных органов (по планам
председателя комиссии по чрезвычайным ситуациям района и
председателя районной эвакуационной комиссии).
6. Для обеспечения подготовки и работы эвакуационной комиссии
в установленный период членами комиссии разрабатывается следующая
документация:
- документы плана гражданской обороны Кировского района
Санкт-Петербурга на военное и мирное время по вопросам организации
и проведения эвакуационных мероприятий (совместно с Управлением по
делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям района);
- рабочие документы членов комиссии, справочные документы и
материалы.
Перечень рабочих и справочных документов и материалов членов
эвакуационной комиссии определяется ее председателем.
Документы плана гражданской обороны Кировского района
Санкт-Петербурга на военное и мирное время по вопросам организации
и проведения эвакуационных мероприятий разрабатываются в двух
экземплярах и хранятся с другими документами эвакуационной
комиссии Кировского района Санкт-Петербурга и Управления по делам
гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям района.
7. Председатель Комиссии назначается главой территориального
управления.
Председатель Комиссии имеет право отдавать распоряжения по
вопросам подготовки эвакуационных органов, планирования,
подготовки и всестороннего обеспечения эвакуационных мероприятий,
которые обязательны для выполнения всеми районными службами
гражданской обороны, председателями эвакуационных органов, района,
а также руководителями предприятий, организаций и учреждений
независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности.
Председатель Комиссии формирует состав Комиссии, в который
входят представители структурных подразделений территориального
управления и функциональных звеньев РСЧС, районных служб
гражданской обороны и транспортных организаций.
Персональный состав Комиссии утверждается главой
территориального управления.
8. Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с
годовым и квартальным планами работы, принимаемыми и утверждаемыми
ее председателем.
Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости, но не
реже одного раза в квартал, повестку дня заседаний и порядок их
проведения определяет председатель Комиссии.
9. Решения на заседании Комиссии принимаются простым
большинством голосов присутствующих членов Комиссии.
Протоколы заседания Комиссии утверждаются председателем
комиссии по чрезвычайным ситуациям Кировского района.
Решения Комиссии, принятые по вопросам проведения
эвакуационных мероприятий, являются обязательными для
руководителей структурных подразделений территориального
управления, предприятий, организаций и учреждений независимо от
форм собственности и ведомственной принадлежности, муниципальных
образований в пределах эвакуационных мероприятий.
ПРИЛОЖЕНИЕ 3
к распоряжению
территориального управления
Кировского района
от 08.11.2001 N 1541-р
ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА
ЭВАКУАЦИОННОЙ КОМИССИИ КИРОВСКОГО
АДМИНИСТРАТИВНОГО РАЙОНА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
--------------------------
| Руководство районной |
| эвакуационной комиссии |
L-----------T-------------
|
---------T---------T----------+-------------T-------------
| | | | | |
V V V V V V
------- -------- --------- --------------- ------------ ----------
|Штаб-| |Группа| |Группа | |Группа инфор-| |Группа уп-| |Группа |
|ная | |управ-| |подвиж-| |мации, конт-| |равления | |предста-|
|груп-| |ления | |ных | |роля и помощи| |сборными | |вителей |
|па | |эваку-| |средств| |в размещении| |эвакуаци- | |службы |
| | |ацией | |связи | |эваконаселе- | |онными | |граждан-|
| | | | | | |ния района в| |пунктами | |ской |
| | | | | | |ЗЗ | | | |обороны |
L------ L------- L-------- L-------------- L----------- L---------
----T------------------T----------------------------------T----------
| N |Структура комиссии| Должность и организация |Численный|
|п/п| | | состав |
| | | | (чел.) |
+---+------------------+----------------------------------+---------+
|1. |Руководство комис-|Председатель комиссии | 1 |
| |сии +----------------------------------+---------+
| | |Заместитель председателя комиссии | 1 |
| | +----------------------------------+---------+
| | |Начальник штаба - заместитель| 1 |
| | |председателя комиссии | |
+---+------------------+----------------------------------+---------+
|2. |Штабная группа |Начальник группы - начальник штаба| |
| | +----------------------------------+---------+
| | |Заместитель начальника группы | 1 |
| | +----------------------------------+---------+
| | |Направленцы | 3 |
+---+------------------+----------------------------------+---------+
|3. |Группа управления|Начальник группы | 1 |
| |эвакуацией +----------------------------------+---------+
| | |Заместитель начальника группы | 1 |
| | +----------------------------------+---------+
| | |Направленцы по муниципальным обра-| 7 |
| | |зованиям | |
| | +----------------------------------+---------+
| | |Направленцы по объектам экономики | 6 |
+---+------------------+----------------------------------+---------+
|4. |Группа подвижных|Начальник группы | 1 |
| |средств связи +----------------------------------+---------+
| | |Заместитель начальника группы | 1 |
| | +----------------------------------+---------+
| | |Посыльные | 4 |
+---+------------------+----------------------------------+---------+
|5. |Группа информации,|Начальник группы | 1 |
| |контроля и помощи+----------------------------------+---------+
| |в размещении эва-|Заместитель начальника группы | 1 |
| |конаселения района+----------------------------------+---------+
| |в загородной зоне |Направленцы | 4 |
+---+------------------+----------------------------------+---------+
|6. |Группа управления|Начальник группы | 1 |
| |сборными эвакуаци-+----------------------------------+---------+
| |онными пунктами |Заместитель начальника группы | 1 |
| | +----------------------------------+---------+
| | |Направленцы | 8 |
+---+------------------+----------------------------------+---------+
|7. |Группа представи-|Представитель автотранспортной| 1 |
| |телей службы граж-|службы | |
| |данской обороны+----------------------------------+---------+
| |района |Представитель медицинской службы | 1 |
| | +----------------------------------+---------+
| | |Представитель службы охраны общес-| 1 |
| | |твенного порядка | |
| | +----------------------------------+---------+
| | |Представитель инженерной службы | 1 |
| | +----------------------------------+---------+
| | |Представитель Управления ГО | 1 |
| | +----------------------------------+---------+
| | |Представитель отдела по потреби-| 1 |
| | |тельскому рынку | |
+---+------------------+----------------------------------+---------+
|Итого | 50 |
L---------------------------------------------------------+----------
|