По состоянию на 27 марта 2007 года
<< Главная страница | < Назад
ПРАВИТЕЛЬСТВО ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 ноября 2001 г. N 117
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ПОДГОТОВКИ
И ПРОВЕДЕНИЯ ПОИСКОВЫХ МЕРОПРИЯТИЙ НА ТЕРРИТОРИИ
ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства Ленобласти
от 29.03.2005 N 81)
В целях упорядочения проведения на территории Ленинградской
области поисковых мероприятий Правительство Ленинградской области
постановляет:
1. Утвердить Положение о порядке подготовки и проведения
поисковых мероприятий на территории Ленинградской области согласно
приложению.
2. Определить Общественный фонд поисковых отрядов Ленинградской
области (зарегистрирован управлением юстиции Ленинградской области
15 августа 1994 г.; свидетельство о регистрации N 1606 (246) от 30
июня 1999 г.) уполномоченной организацией по подготовке и
проведению поисковых мероприятий на территории Ленинградской
области.
3. Комитету по физической культуре, спорту, туризму и
молодежной политике Ленинградской области осуществлять координацию
и контроль за ходом подготовки и проведения поисковых мероприятий
на территории Ленинградской области.
(в ред. Постановления Правительства Ленобласти от 29.03.2005 N 81)
4. Рекомендовать администрациям муниципальных образований:
4.1. Оказывать содействие Общественному фонду поисковых отрядов
Ленинградской области в подготовке и проведении поисковых
мероприятий на территории муниципального образования.
4.2. Обеспечивать захоронение останков погибших при защите
Отечества, обнаруженных в ходе проведения поисковых мероприятий.
4.3. Предусматривать в проектах бюджета муниципального
образования расходы по захоронению непогребенных останков
погибших, обнаруженных в ходе поисковых мероприятий, а также
расходы на содержание и благоустройство воинских захоронений.
5. Ленинградскому областному военному комиссариату обеспечивать
соблюдение воинских ритуалов при захоронении останков погибших при
защите Отечества, обнаруженных в ходе поисковых мероприятий.
6. Главному управлению внутренних дел Санкт-Петербурга и
Ленинградской области обеспечивать общественный порядок при
проведении поисковых работ и церемоний захоронения на территории
Ленинградской области, осуществлять контроль за оружием и
боеприпасами, обнаруженными в ходе поисковых мероприятий.
7. Комитету по информационной политике и телекоммуникациям
Ленинградской области организовать освещение в средствах массовой
информации хода поисковых мероприятий и их результатов.
(в ред. Постановления Правительства Ленобласти от 29.03.2005 N 81)
8. Просить командование Ленинградского военного округа выделять
по заявкам Общественного фонда поисковых отрядов Ленинградской
области группы саперов и средства радиосвязи для обеспечения
поисковых мероприятий.
9. Признать утратившим силу распоряжение Правительства
Ленинградской области от 3 февраля 1995 г. N 105-р "О мерах по
обеспечению работ Фонда поисковых отрядов Ленинградской области".
10. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю
за собой.
Губернатор
Ленинградской области
В.Сердюков
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Ленинградской области
от 22.11.2001 N 117
(приложение)
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПОДГОТОВКИ И ПРОВЕДЕНИЯ ПОИСКОВЫХ
МЕРОПРИЯТИЙ НА ТЕРРИТОРИИ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Общие положения
1.1. Положение о порядке подготовки и проведения поисковых
мероприятий на территории Ленинградской области (далее -
Положение) разработано на основе Закона Российской Федерации "Об
увековечении памяти погибших при защите Отечества" от 14 января
1993 г. N 4292-1, Федерального закона "О погребении и похоронном
деле" от 8 декабря 1995 г. N 8-ФЗ, Указа Президента Российской
Федерации от 16 мая 1996 г. N 727 "О мерах государственной
поддержки общественных объединений, ведущих работу по военно-
патриотическому воспитанию молодежи" и устанавливает основы
деятельности органов исполнительной власти Ленинградской области и
органов местного самоуправления, а также общественных объединений
и организаций, осуществляющих работу по увековечению памяти
погибших при защите Отечества.
1.2. Деятельность органов исполнительной власти Ленинградской
области, органов местного самоуправления, общественных организаций
по выявлению неизвестных военных могил, воинских захоронений,
непогребенных останков павших защитников Отечества и их
захоронению, установлению имен павших при защите Отечества и
поиску их родственников является поисковой работой и
осуществляется в соответствии с действующим законодательством и
настоящим Положением.
Поисковая работа состоит из следующих этапов:
а) подготовка к проведению полевых поисковых работ;
б) проведение полевых поисковых работ;
в) исследовательская поисковая работа в архивах;
г) передача сведений о проделанной работе Центральному архиву
Министерства обороны Российской Федерации и средствам массовой
информации, извещение военных комиссариатов и, по возможности,
родственников об имеющейся информации.
1.3. Исследовательская поисковая работа подразумевает изучение
архивных документов с целью накопления информации для организации
полевых работ, накопления сведений о безвозвратных потерях в зонах
полевых работ, дополнения сведений по установленным в ходе полевых
работ именам, изучения истории боевых действий.
Одним из направлений поисковой работы является установление
судьбы военнослужащих по запросам граждан.
1.4. Основными формами деятельности объединений и организаций,
проводящих поисковые мероприятия, являются:
а) изучение документации в военных архивах, музеях и частных
коллекциях, содержащей информацию о местах ведения боевых действий
и захоронениях;
б) опрос населения и изучение местности в предполагаемых местах
проведения поисковых экспедиций;
в) розыск на местах боев и содействие в последующем захоронении
непогребенных в годы войн останков военнослужащих и гражданских
лиц;
г) выявление плановых санитарных, боевых и стихийных неучтенных
и не обозначенных на местности воинских захоронений;
д) установление имен погибших по найденным в ходе поисковых
работ документам и личным вещам, поиск родственников погибших;
е) представление сведений о погибших военнослужащих, выявленных
в ходе проведения поисковых работ, в местные военные комиссариаты
и Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации;
ж) сообщение сведений об именах и фамилиях погибших и пропавших
без вести при защите Отечества в редколлегии Книг Памяти;
з) проведение информационно-пропагандистской деятельности среди
населения (прежде всего молодежи), публикация в средствах массовой
информации материалов, посвященных памяти погибших при защите
Отечества, их подвигам.
2. Порядок подготовки и проведения поисковых мероприятий на
территории Ленинградской области
2.1. Все поисковые мероприятия на территории Ленинградской
области проводятся только по согласованию с органами местного
самоуправления по направлению Общественного фонда поисковых
отрядов Ленинградской области (зарегистрирован управлением юстиции
Ленинградской области 15 августа 1994 г. по адресу: 193311, город
Санкт-Петербург, улица Смольного, дом 3; свидетельство о
регистрации N 1606 (246) от 30 июня 1999 г.), уполномоченным
Правительством Ленинградской области на проведение работ на
территории области.
(в ред. Постановления Правительства Ленобласти от 29.03.2005 N 81)
2.2. Ежегодно разрабатывается годовая план-карта поисковых
мероприятий, в которой указываются:
а) название муниципального образования, в котором планируется
проведение поисковых мероприятий;
б) конкретное наименование места (поселок, деревня, урочище);
в) наименование поискового отряда (объединения), проводящего
поисковые мероприятия;
г) количество участников;
д) сроки проведения;
е) вид поисковых мероприятий (работ).
2.3. Запрещается проведение поисковых мероприятий в пределах
охранных зон, зон регулирования застройки и зон охраны природного
ландшафта памятников истории и культуры без разрешения
департамента государственного контроля за сохранением и
использованием объектов культурного наследия комитета по культуре
Ленинградской области.
(п. 2.3 - в ред. Постановления Правительства Ленобласти от
29.03.2005 N 81)
2.4. Запрещается проведение раскопок на местах боев отдельными
гражданами, группами и поисковыми объединениями без согласования с
органами местного самоуправления и Общественным фондом поисковых
отрядов Ленинградской области.
(п. 2.4 - в ред. Постановления Правительства Ленобласти от
29.03.2005 N 81)
2.5. Допускается (при соответствующем согласовании) проведение
внеплановых поисковых работ в местах проектирования и последующего
строительства межрегиональных сооружений (газопроводов, дорог),
проходящих по местам боевых действий времен Великой Отечественной
воины. Органы местного самоуправления совместно с Общественным
фондом поисковых отрядов Ленинградской области предусматривают
заключение соответствующих договоров с организациями, ведущими
проектирование таких сооружений, на выделение в первоочередном
порядке финансовых средств на весь комплекс работ, связанных с
поиском и перезахоронением останков погибших воинов.
2.6. Командиры (руководители) поисковых отрядов за две недели
до начала проведения поисковых работ представляют в Общественный
фонд поисковых отрядов Ленинградской области заявку на проведение
поисковых работ (по форме согласно приложению к Положению) в трех
экземплярах (для отряда, администрации муниципального образования
и органа внутренних дел). К заявке прилагается карта района
проведения поисковых работ с указанием базового лагеря и примерных
границ поиска. Карта привязывается к ближайшим населенным пунктам
или железнодорожным станциям. Командир отряда обязан ознакомить
отряд со статьей 222 Уголовного кодекса Российской Федерации и
инструкцией по технике безопасности при проведении поисковых работ
под роспись. Подпись ставится в списке поискового отряда.
2.7. После согласования района работ с Общественным фондом
поисковых отрядов Ленинградской области оформленная заявка
направляется в органы местного самоуправления для согласования и
получения разрешения на проведение поисковых мероприятий.
2.8. Органы местного самоуправления в течение трех рабочих дней
согласовывают проведение поисковых мероприятий и информируют
органы внутренних дел и органы военного управления района о
проведении поисковых мероприятий, представляя заявку поискового
отряда.
(п. 2.8 - в ред. Постановления Правительства Ленобласти от
29.03.2005 N 81)
2.9. За нарушение порядка проведения поисковых мероприятий,
установленного настоящим Положением, поисковый отряд (объединение)
может быть лишен разрешения на проведение поисковых мероприятий на
территории Ленинградской области.
2.10. К самостоятельным полевым поисковым работам допускаются
лица, достигшие совершеннолетнего возраста, имеющие специальное
разрешение. Несовершеннолетние могут быть привлечены к
вспомогательным работам под непосредственным руководством
подготовленных поисковиков.
2.11. Перед проведением полевых поисковых работ каждый участник
должен быть под роспись ознакомлен с инструкцией по технике
безопасности при проведении поисковых работ. При невыполнении
этого условия проведение полевых поисковых работ категорически
запрещается. Инструкция по технике безопасности при проведении
поисковых работ разрабатывается поисковым объединением,
уполномоченным на проведение поисковых работ.
2.12. Все находки, позволяющие установить имена погибших, в
обязательном порядке должны быть предъявлены в Общественный фонд
поисковых отрядов Ленинградской области для регистрации и учета.
По согласованию находки могут храниться (после регистрации) у
нашедшего. Если полевые поисковые работы завершаются захоронением
найденных останков, составляется акт о захоронении, который
подписывается и заверяется печатями органов муниципального
образования и военного управления. Один экземпляр акта передается
в органы местного самоуправления, один - в городской, районный
военный комиссариат, один хранится в поисковом формировании,
проводившем полевые поисковые работы.
2.13. По окончании полевых поисковых работ их участники должны
представлять в администрацию муниципального образования и в
Общественный фонд поисковых отрядов Ленинградской области пакет
отчетных документов, включающий в себя:
а) отчет о проделанной работе;
б) протоколы эксгумации;
в) акты на проведенные захоронения (перезахоронения);
г) социально-демографические данные, (списки) военнослужащих,
имена которых установлены в ходе поисковых работ.
В органы внутренних дел муниципального образования
представляется отчет о переданных по акту обнаруженных в ходе
поисковых мероприятий оружии и боеприпасах.
2.14. В случае обнаружения взрывоопасных предметов заявка на
разминирование подается в органы военного управления, о факте
обнаружения сообщается в органы внутренних дел.
2.15. Вся боевая техника и вооружение (как отечественного, так
и зарубежного производства), найденные в ходе полевых поисковых
работ, являются собственностью государства. По согласованию с
Министерством обороны Российской Федерации и Министерством
внутренних дел Российской Федерации после соответствующей
обработки боевая техника и вооружение могут использоваться в
качестве выставочных экспонатов и элементов памятных сооружений
как на местах боев, так и в черте населенных пунктов.
2.16. Физические лица и организации в случае обнаружения в
процессе ведения любых работ незахороненных останков или
неизвестных захоронений обязаны сообщить об этом в органы местного
самоуправления и приостановить работы.
Органы местного самоуправления обеспечивают обследование
обнаруженных останков и в случае признания их останками людей,
погибших в период проведения боевых действий или массовых
репрессий, обязаны сообщить об этом в Общественный фонд поисковых
отрядов Ленинградской области и принять меры по обеспечению
сохранности обнаруженных останков.
Любые работы на месте обнаружения останков погибших воинов или
неизвестных захоронений могут быть возобновлены только по
окончании эксгумационных работ, проведенных поисковыми отрядами,
по согласованию с органами местного самоуправления и военными
комиссариатами, с представлением акта об окончании эксгумационных
работ.
2.17. Захоронение (перезахоронение) останков погибших
защитников Отечества, обнаруженных при проведении полевых
поисковых работ, организуют и проводят органы местного
самоуправления совместно с органами военного управления.
Захоронение (перезахоронение) останков погибших защитников
Отечества производится в соответствии с требованиями общевоинских
уставов, приказов и директив командования с отданием воинских
почестей, при этом не запрещается проведение религиозных обрядов.
Захоронение (перезахоронение) останков погибших защитников
Отечества, обнаруженных при проведении полевых поисковых работ,
чьих здравствующих родственников удалось установить, может быть
проведено в месте, указанном родственниками погибшего.
Захоронение (перезахоронение) останков погибших защитников
Отечества, производится, как правило, в существующие
зарегистрированные воинские захоронения.
Органы местного самоуправления могут выделить отдельный
земельный участок для организации нового воинского захоронения,
куда могут быть захоронены (перезахоронены) останки защитников
Отечества, обнаруженные при проведении полевых поисковых работ.
Новые воинские захоронения подлежат государственному учету
органами местного самоуправления в установленном порядке.
Предприятия, организации, учреждения и граждане несут
ответственность за сохранность воинских захоронений, находящихся
на землях, предоставленных им в пользование. В случае обнаружения
захоронений на предоставленных им землях они обязаны сообщить об
этом в органы местного самоуправления и военные комиссариаты.
При обнаружении останков военнослужащих армий других государств
захоронение производится с соблюдением норм международного
гуманитарного права и в соответствии с заключенными
межгосударственными соглашениями с информированием, а в
необходимых случаях и с участием представителей соответствующих
организаций этих государств.
3. Структуры, участвующие в поисковых мероприятиях на
территории Ленинградской области
3.1. Орган исполнительной власти Ленинградской области,
осуществляющий регулирование в сфере молодежной политики
(в ред. Постановления Правительства Ленобласти от 29.03.2005 N 81)
Комитет:
а) проводит государственную политику по увековечению памяти
погибших при защите Отечества и патриотическому воспитанию
молодежи;
б) осуществляет координацию и контроль за ходом проведения
поисковых мероприятий на территории Ленинградской области;
в) проводит мероприятия по героико-патриотическому воспитанию
молодежи;
г) взаимодействует с федеральными органами исполнительной
власти, органами власти субъектов Российской Федерации и органами
местного самоуправления, общественными объединениями по
координации деятельности в вопросах поисковых мероприятий,
направленных на увековечение памяти погибших при защите Отечества;
д) разрабатывает проекты документов, вносит предложения по
вопросам совершенствования организации поисковых работ и
представляет их на рассмотрение в государственные органы;
е) участвует в законотворческой деятельности, касающейся
разработки нормативных документов по увековечению памяти погибших
при защите Отечества;
ж) взаимодействует со средствами массовой информации по героико-
патриотическому воспитанию молодежи.
3.2. Общественный фонд поисковых отрядов Ленинградской области
На территории Ленинградской области в качестве головной
поисковой организации, ответственной за организацию и проведение
поисковых работ, определен Общественный фонд поисковых отрядов
Ленинградской области (зарегистрирован управлением юстиции
Ленинградской области 15 августа 1994 г. по адресу: 193311 город
Санкт-Петербург, улица Смольного, дом 3; свидетельство о
регистрации N 1606 (246) от 30 июня 1999 г.).
Фонд осуществляет координацию деятельности поисковых
объединений.
Совместно с органом исполнительной власти Ленинградской
области, осуществляющим регулирование в сфере молодежной политики
Фонд готовит ежегодный план основных поисковых мероприятий на
территории Ленинградской области.
(в ред. Постановления Правительства Ленобласти от 29.03.2005 N 81)
Фонд проводит аттестацию поисковых отрядов (объединений).
Аттестация проводится ежегодно. При аттестации поискового отряда
для работы на территории Ленинградской области необходимо
представить в Фонд следующие документы:
а) заявление на аттестацию поискового отряда;
б) список членов поискового отряда с паспортными данными;
в) поисковые отряды, имеющие статус юридического лица,
дополнительно представляют заверенные копии учредительных
документов (устав, свидетельство о регистрации, список
учредителей, протокол собрания);
г) полный отчет о предыдущей деятельности поискового отряда,
включающий в себя историческую справку об отряде (объединении),
для создания музея поискового движения;
д) акты эксгумации и захоронений, проведенных отрядом
(объединением), для перерегистрации пропавших без вести
военнослужащих в Центральном архиве Министерства обороны
Российской Федерации;
е) список установленных имен погибших воинов - для дополнения
созданной компьютерной базы данных на погибших и пропавших без
вести.
После рассмотрения документов, представленных на аттестацию,
поисковому отряду выдается паспорт поискового отряда. Поисковые
отряды, сформированные в районах и городах Ленинградской области,
получают направления на регистрацию в администрацию муниципального
образования, военный комиссариат, органы внутренних дел по месту
формирования.
3.3. Общественные объединения, проводящие поисковые мероприятия
К проведению поисковых работ допускаются общественные поисковые
объединения, официально зарегистрированные в порядке,
установленном действующим законодательством, имеющие паспорт
поискового отряда установленного образца и разрешение органов
местного самоуправления на проведение поисковых мероприятий.
Поисковое объединение, не выполняющее требования настоящего
Положения, лишается полномочий на ведение поисковых мероприятий по
решению Общественного фонда поисковых отрядов Ленинградской
области с уведомлением об этом органа, зарегистрировавшего
поисковое объединение.
3.4. Органы военного управления
Органы военного управления:
а) координируют выполнение мероприятий по проведению поисковых
работ;
б) содействуют в установлении имен погибших или пропавших без
вести защитников Отечества и информируют в установленном порядке
Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации о
внесении изменений в картотеку учета безвозвратных потерь;
в) участвуют в организации специальной подготовки членов
поисковых объединений;
г) оказывают практическую помощь органам местного
самоуправления в проведении захоронения и перезахоронения останков
погибших при защите Отечества с отданием воинских почестей;
д) по заявкам поисковых объединений организуют уничтожение
взрывоопасных предметов на местах проведения поисковых работ.
3.4. Органы внутренних дел
Органы внутренних дел:
а) обеспечивают общественный порядок при проведении поисковых
мероприятий;
б) осуществляют мероприятия по пресечению незаконного
проведения полевых поисковых работ в местах, где велись военные
действия, вскрытия военных могил и воинских захоронений в порядке
личной инициативы;
в) осуществляют в установленном порядке прием стрелкового
оружия, обнаруженного в ходе поисковых работ,
г) в пределах своей компетенции осуществляют контроль за
проведением полевых поисковых работ и учетом найденных оружия и
боеприпасов;
д) выходят с представлением в уполномоченную организацию о
приостановлении или прекращении поисковых работ, отзыве права на
занятие поисковыми работами поисковых объединений, нарушающих
требования настоящего Положения, законодательных и иных правовых
актов Российской Федерации и Ленинградской области по
рассматриваемому вопросу;
е) содействуют в установлении имен погибших и пропавших без
вести и сведений об их родственниках, а также в экспертно-
криминалистической обработке документов и иных предметов погибших
солдат, обнаруженных в ходе поисковых работ и позволяющих
установить личность погибшего.
Приложение
к Положению...
(Форма)
Работы разрешаю
_______________
_______________
Место печати
ОБЩЕСТВЕННЫЙ ФОНД
ПОИСКОВЫХ ОТРЯДОВ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
193311 г. Санкт-Петербург, ул. Смольного, д. 3,
к. 2-77, т/ф 276-60-61
ЗАЯВКА N ______
на проведение поисковых (поисково-разведывательных) работ
с ____ по _____ 200 года на территории муниципального образования
____________________________________________ Ленинградской области
(обязательно приложение схемы района проведения поисковых
работ)
Поисковый отряд:
__________________________________________________________________
Руководитель поискового отряда:
------------------------------------------------------------------
Перед выходом все члены отряда (экспедиции) ознакомлены со ст.
222 УК РФ и инструкцией о мерах безопасности, о чем расписались в
списке отряда (экспедиции) после данных паспорта и места
жительства (обязательно приложение списка поискового отряда
(экспедиции) с паспортными данными и местом жительства).
Просим администрацию муниципального образования
___________________________________________ Ленинградской области
заблаговременно поставить в известность управление внутренних дел
района (города) для обеспечения правопорядка на местах проведения
поисковых работ и приема найденного стрелкового оружия; районный
военный комиссариат - для помощи в организации захоронения
найденных останков погибших воинов.
Командир поискового отряда (экспедиции) обязуется представить
отчетные документы о проведении поисковых работ и акт о ликвидации
раскопов, появившихся в результате проведения отрядом поисковых
работ, в администрацию муниципального образования и Общественный
фонд поисковых отрядов Ленинградской области.
Место печати
Командир поискового отряда (экспедиции)
______________________________________
Согласовано с общественным фондом поисковых отрядов
Ленинградской области
Место печати Заместитель председателя Совета фонда
_____________________________________
|