По состоянию на 27 марта 2007 года
<< Главная страница | < Назад
АДМИНИСТРАЦИЯ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
КОМИТЕТ ПО БЛАГОУСТРОЙСТВУ И ДОРОЖНОМУ ХОЗЯЙСТВУ
N 166-р
ГОСУДАРСТВЕННАЯ АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕХНИЧЕСКАЯ ИНСПЕКЦИЯ
N 61-р
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 10 декабря 2001 года
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИКИ ИСЧИСЛЕНИЯ РАЗМЕРА УЩЕРБА,
ВЫЗВАННОГО НЕСАНКЦИОНИРОВАННЫМ РАЗМЕЩЕНИЕМ ОТХОДОВ
НА ТЕРРИТОРИИ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
Во исполнение распоряжения Администрации Санкт-Петербурга от
06.11.2001 N 1141-ра "О разработке методики исчисления размера
ущерба, вызванного несанкционированным размещением отходов на
территории Санкт-Петербурга":
1. Утвердить Методику исчисления размера ущерба, вызванного
несанкционированным размещением отходов на территории
Санкт-Петербурга, согласно приложению.
2. Распоряжение вступает в силу через 10 дней после его
официального опубликования.
3. Контроль за выполнением распоряжения оставляем за собой.
Председатель Комитета
по благоустройству
и дорожному хозяйству
В.А.Дедюхин
Начальник Государственной
административно-технической
инспекции
С.А.Бабаев
ПРИЛОЖЕНИЕ
к распоряжению Комитета
по благоустройству
и дорожному хозяйству
и Государственной
административно-технической
инспекции
от 10.12.2001 N 166-р/61-р
МЕТОДИКА
ИСЧИСЛЕНИЯ РАЗМЕРА УЩЕРБА, ВЫЗВАННОГО
НЕСАНКЦИОНИРОВАННЫМ РАЗМЕЩЕНИЕМ ОТХОДОВ
НА ТЕРРИТОРИИ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
1. Общие положения
1.1. Методика исчисления размера ущерба, вызванного
несанкционированным размещением отходов на территории
Санкт-Петербурга (далее - Методика), разработана во исполнение
распоряжения губернатора Санкт-Петербурга от 15.02.2001 N 196-р
"Об усовершенствовании системы обращения с отходами производства и
потребления".
1.2. Основанием разработки Методики являлись Конституция
Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации,
Федеральный закон "Об отходах производства и потребления",
распоряжение мэра Санкт-Петербурга от 23.03.1994 N 280-р "Об
утверждении Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка
в Санкт-Петербурге и на территориях, подчиненных
Санкт-Петербургу".
1.3. Методика предназначена для исчисления размера ущерба в
случае установления факта несанкционированного размещения отходов
на территории Санкт-Петербурга.
1.4. Факт несанкционированного размещения отходов
устанавливается на основании актов, протоколов, составленных
уполномоченными лицами.
2. Термины и определения
2.1. Несанкционированное размещение отходов - размещение
отходов в не предусмотренных для этих целей местах.
2.2. Субъект хозяйственной деятельности - юридическое или
физическое лицо, в результате действия (бездействия) которого
произошло несанкционированное размещение отходов.
2.3. Ущерб - расходы, которые лицо, чье право нарушено,
произвело или должно будет произвести для восстановления
нарушенного права.
3. Принципы исчисления размера ущерба, вызываемого
несанкционированным размещением отходов
3.1. Методический подход к исчислению размера ущерба,
вызываемого несанкционированным размещением отходов на территории
Санкт-Петербурга, основан на положении статьи 15 Гражданского
кодекса Российской Федерации, согласно которой под убытками
понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело
или должно будет произвести для восстановления нарушенного права,
утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также
неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных
условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено
(упущенная выгода).
Общий размер ущерба от несанкционированного размещения
отходов исчисляется затратами на приведение земельного участка в
состояние, отвечающее нормативным требованиям (затраты на
восстановление), а также затратами на проведение обследования и
аналитических работ:
У = Зобсл. + ЗВ,
где:
У - общий размер ущерба, руб.;
Зобсл. - затраты на проведение обследования и аналитических
работ, руб.;
ЗВ - затраты на восстановление участка, руб.
3.2. Затраты на проведение обследования и аналитических работ
определяются сметной стоимостью работ по определению класса
токсичности отходов, определению площади и глубины загрязненного
почвенного (почвенно-грунтового) грунтового слоя.
3.3. Затраты на восстановление участка определяются
стоимостью работ по очистке территории от отходов, восстановлению
(замене) утраченного или испорченного почвенного
(почвенно-грунтового) слоя, размещению испорченного слоя.
3.4. В качестве исходных стоимостных показателей при
исчислении размера ущерба используются тарифы на вывоз и
захоронение свалочных масс, нормативы затрат на замену,
восстановление и размещение почвенно-грунтового слоя.
4. Порядок исчисления размера ущерба, вызываемого
несанкционированным размещением отходов
4.1. Величина затрат на восстановление участка, пострадавшего
от несанкционированного размещения отходов, рассчитывается как
сумма средств, затраченных на транспортировку и размещение отходов
в установленных местах, а также на благоустройство участка, по
формуле:
ЗВ = Зотх. + Зблаг.,
где:
ЗВ - затраты на восстановление участка от
несанкционированного размещения отходов, руб.;
Зотх. - затраты на вывоз и размещение отходов, руб.;
Зблаг. - затраты на благоустройство участка.
4.1.1. Величина затрат на вывоз и размещение отходов
рассчитывается по формуле:
Зотх. = (М(или V) х Ттранс. + М(или V) х Тзахор.) х Кот.,
где:
М - масса отходов, т; определяется в результате натурного
обследования;
V - объем отходов, куб. м; принимается по данным протокола о
нарушении;
Ттранс. - тариф на транспортировку (погрузку, перевозку и
разгрузку) отходов, руб./т или руб./куб. м; определяется по
фактическим расценкам лицензированных предприятий, сложившимся на
момент оценки ущерба;
Тзахор. - тариф на размещение, руб./т или руб./куб. м;
определяется по фактическим расценкам лицензированных предприятий,
сложившимся на момент оценки ущерба;
Кот. - повышающий коэффициент в зависимости от класса
токсичности отходов (приложение 1 к Методике).
4.1.2. Величина затрат на благоустройство участка
рассчитывается по формуле:
Зблаг. = Ззам. + Зразм.,
где:
Ззам. - затраты на замену загрязненного почвенно-грунтового
слоя, руб.;
Зразм. - затраты на размещение загрязненного
почвенно-грунтового слоя, руб.
4.1.2.1. Величина затрат на замену загрязненного
почвенно-грунтового слоя Ззам. рассчитывается по смете,
учитывающей затраты на срезку (Зсрез.), погрузку (Зпогр.)
загрязненного грунта, приобретение (Згр.), транспортировку (Зтр.),
разгрузку и планировку (Зпл.) чистого грунта, руб.:
Ззам. = Зсрез. + Зпогр. + Згр. + Зтр. + Зпл.
4.1.2.2. Величина затрат на размещение загрязненного
почвенно-грунтового слоя Зразм. определяется по фактическим
расценкам лицензированных предприятий, сложившимся на момент
оценки ущерба, по формуле:
Зразм. = (Ттрансгр. + Тзахоргр.) х S х Н х Кгр.,
где:
Зразм. - затраты на размещение, руб.;
Ттрансгр. - тариф на транспортировку загрязненного грунта,
руб./куб. м или руб./т; определяется по фактическим расценкам
лицензированной организации, сложившимся на момент оценки ущерба;
Тзахоргр. - тариф на захоронение, руб./куб. м или руб./т;
определяется по фактическим расценкам лицензированной организации,
сложившимся на момент оценки ущерба;
S - величина площади загрязненного контура, кв. м;
Н - величина глубины загрязнения почвенно-грунтового слоя
выше нормативов, м;
Кгр. - повышающий коэффициент в зависимости от класса
токсичности загрязненного грунта (приложение 2 к Методике).
4.1.3. При исчислении размера ущерба в случае
несанкционированного размещения отходов различного класса
токсичности одновременно при расчете затрат на восстановление весь
объем отходов считается по наиболее токсичному виду отходов.
4.2. Результаты исчисления размера ущерба, вызываемого
несанкционированным размещением отходов, оформляются в виде
отчета, образец которого приведен в таблице 1.
Таблица 1
ФОРМА
РАСЧЕТА ОБ ИСЧИСЛЕНИИ РАЗМЕРА УЩЕРБА, ВЫЗВАННОГО
НЕСАНКЦИОНИРОВАННЫМ РАЗМЕЩЕНИЕМ ОТХОДОВ
Наименование органа, произведшего расчет
Адрес участка, нарушитель: __________________________________
__________________________________________________________________
-------T---------------------------------------T-----------T------
| N | Показатель | Ед. |Зна- |
|строки| | измерения |чение|
+------+---------------------------------------+-----------+-----+
| 1 | 2 | 3 | 4 |
+------+---------------------------------------+-----------+-----+
| 1 |Масса отходов, М | т | |
+------+---------------------------------------+-----------+-----+
| 2 |Объем отходов, V | куб. м | |
+------+---------------------------------------+-----------+-----+
| 3 |Токсичность (вид) отхода | | |
+------+---------------------------------------+-----------+-----+
| 4 |Повышающий коэффициент, Кот. | | |
+------+---------------------------------------+-----------+-----+
| 5 |Тариф на транспортировку отходов,|руб./т или | |
| |Ттранс. |руб./куб. м| |
+------+---------------------------------------+-----------+-----+
| 6 |Тариф на размещение отходов, Тзахор. |руб./т или | |
| | |руб./куб. м| |
+------+---------------------------------------+-----------+-----+
| 7 |Затраты на вывоз и размещение отходов,| руб. | |
| |Зотх. {[строка 1 (или строка 2) х| | |
| |х строка 5] + [строка 1| | |
| |(или строка 2) х строка 6]} х строка 4 | | |
+------+---------------------------------------+-----------+-----+
| 8 |Затраты на срезку загрязненного грунта,| руб. | |
| |Зсрез. (по прилагаемой смете) | | |
+------+---------------------------------------+-----------+-----+
| 9 |Затраты на погрузку загрязненного грун-| руб. | |
| |та, Зпогр. (по прилагаемой смете) | | |
+------+---------------------------------------+-----------+-----+
| 10 |Затраты на приобретение чистого грунта,| руб. | |
| |Згр. (по прилагаемой смете) | | |
+------+---------------------------------------+-----------+-----+
| 11 |Затраты на транспортировку чистого| руб. | |
| |грунта, Зтр. (по прилагаемой смете) | | |
+------+---------------------------------------+-----------+-----+
| 12 |Затраты на разгрузку и планировку чис-| руб. | |
| |того грунта, Зпл. (по прилагаемой| | |
| |смете) | | |
+------+---------------------------------------+-----------+-----+
| 13 |Затраты на замену загрязненного слоя,| руб. | |
| |Ззам. [строка 8 + строка 9 +| | |
| |+ строка 10 + строка 11 + строка 12] | | |
+------+---------------------------------------+-----------+-----+
| 14 |Тариф на транспортировку загрязненного|руб./куб. м| |
| |грунта, Ттрансгр. | | |
+------+---------------------------------------+-----------+-----+
| 15 |Тариф на размещение загрязненного грун-|руб./куб. м| |
| |та, Тзахоргр. | | |
+------+---------------------------------------+-----------+-----+
| 16 |Площадь, занятая размещенными отходами,| кв. м | |
| |S | | |
+------+---------------------------------------+-----------+-----+
| 17 |Глубина загрязнения, Н | м | |
+------+---------------------------------------+-----------+-----+
| 18 |Повышающий коэффициент, Кгр. | | |
+------+---------------------------------------+-----------+-----+
| 19 |Затраты на вывоз и размещение загряз-| руб. | |
| |ненного слоя, Зразм. [строка 16 х| | |
| |х строка 17 х строка 18 х (строка 14 +| | |
| |+ строка 15)] | | |
+------+---------------------------------------+-----------+-----+
| 20 |Затраты на благоустройство участка,| руб. | |
| |Зблаг. [строка 13 + строка 19] | | |
+------+---------------------------------------+-----------+-----+
| 21 |Затраты на восстановление участка, ЗВ| руб. | |
| |[строка 7 + строка 20] | | |
+------+---------------------------------------+-----------+-----+
| 22 |Затраты на проведение обследования и| руб. | |
| |аналитических работ (по прилагаемой| | |
| |смете), Зобсл. | | |
+------+---------------------------------------+-----------+-----+
| 23 |Общий размер ущерба от несанкциониро-| руб. | |
| |ванного размещения отходов, У| | |
| |[строка 21 + строка 22] | | |
L------+---------------------------------------+-----------+------
Примечание.
Вычисления записываются на отдельном листе, прилагаемом к
настоящему расчету.
Расчет составил: __________________________
(должность, Ф.И.О.)
Дата составления: "___" ___________ 200__ г.
Приложение 1
к Методике исчисления размера ущерба,
вызванного несанкционированным
размещением отходов
на территории Санкт-Петербурга
ВЕЛИЧИНА ПОВЫШАЮЩЕГО КОЭФФИЦИЕНТА В ЗАВИСИМОСТИ
ОТ КЛАССА ТОКСИЧНОСТИ ОТХОДОВ
(Кот.)
-------------------------------------------------T----------------
| Класс токсичности отходов |Величина повы- |
| |шающего коэффи-|
| |циента (Кот.) |
+------------------------------------------------+---------------+
|Нетоксичные отходы | 2 |
+------------------------------------------------+---------------+
|4-й класс токсичности - малоопасные отходы | 3 |
+------------------------------------------------+---------------+
|3-й класс токсичности - умеренно опасные отходы | 4 |
+------------------------------------------------+---------------+
|2-й класс токсичности - высоко опасные отходы | 6 |
+------------------------------------------------+---------------+
|1-й класс токсичности - чрезвычайно опасные | 14 |
|отходы | |
L------------------------------------------------+----------------
Приложение 2
к Методике исчисления размера ущерба,
вызванного несанкционированным
размещением отходов
на территории Санкт-Петербурга
ВЕЛИЧИНА ПОВЫШАЮЩЕГО КОЭФФИЦИЕНТА В ЗАВИСИМОСТИ
ОТ КЛАССА ТОКСИЧНОСТИ ЗАГРЯЗНЕННОГО ГРУНТА
(Кгр.)
------------------------------------------T-----------------------
| Класс токсичности загрязненного грунта | Величина повышающего |
| | коэффициента (Кгр.) |
+-----------------------------------------+----------------------+
|4-й класс токсичности | 4 |
+-----------------------------------------+----------------------+
|3-й класс токсичности | 8 |
+-----------------------------------------+----------------------+
|2-й класс токсичности | 12 |
+-----------------------------------------+----------------------+
|1-й класс токсичности | 16 |
L-----------------------------------------+-----------------------
|