По состоянию на 27 марта 2007 года
<< Главная страница | < Назад
АДМИНИСТРАЦИЯ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
КОМИТЕТ ПО СОДЕРЖАНИЮ ЖИЛИЩНОГО ФОНДА
ПИСЬМО
от 24 января 2002 г. N 422-03
В связи с поступлением в Администрацию Санкт-Петербурга и в
Комитет по содержанию жилищного фонда значительного количества
обращений председателей ЖСК, а также запросов Ваших организаций,
связанных с налогообложением НДС услуг, оказываемых
специализированными предприятиями по договорам с правлениями ЖСК,
сообщаю следующее.
Закон Санкт-Петербурга от 08.10.1996 N 112-44 "О структуре
Администрации Санкт-Петербурга" не предусматривает осуществление
органами Администрации города методического руководства, а также
разъяснительной работы по вопросам применения существующего
налогового законодательства. К предметам ведения Комитета по
содержанию жилищного фонда согласно ст. 23 указанного закона
относится общее руководство и координация деятельности
государственных предприятий, осуществляющих обслуживание и ремонт
жилищного фонда.
Постановлением Правительства РФ от 16.10.2000 N 783
утверждено Положение о Министерстве Российской Федерации по
налогам и сборам (далее - МНС РФ). Согласно п. 7 Положения МНС РФ,
в частности, осуществляет следующие функции: разрабатывает
приказы, инструкции, методические указания и другие документы по
применению законодательства Российской Федерации о налогах и
сборах, проводит разъяснительную работу в отношении применения
налогового законодательства, а также принятых в соответствии с ним
нормативных правовых актов, разъясняет порядок исчисления и уплаты
налогов и сборов.
Официальная позиция МНС РФ по вопросу налогообложения услуг,
оказываемых подрядными организациями, по техническому
обслуживанию, текущему ремонту, капитальному ремонту, санитарному
содержанию в домах ЖСК изложена в пункте 15 Методических
рекомендаций по применению главы 21 "НДС" Налогового кодекса РФ,
утвержденных приказом Министерства РФ по налогам и сборам от
20.12.2000 N БГ-3-03/156 (с изменениями на 22.05.2001, приказ
N БГ-3-03/156), в котором предусмотрено освобождение от
налогообложения НДС целевых взносов членов жилищно-строительных
кооперативов, направленных на обеспечение технического
обслуживания, текущего и капитального ремонта, санитарного
содержания, управления эксплуатацией домохозяйства в домах ЖСК, т.
е. целевых платежей домовладельцев за жилье и коммунальные
услуги (п. 2.1 приказа Госстроя от 14.07.1997 N 17-45) именно в
домах ЖСК, а не услуг, предоставляемых поставщиками для домов ЖСК
в целом по заказу их правлений. Об этом также сообщалось Комитету
в письмах Управления МНС по Санкт-Петербургу от 29.01.2001
N 03-06/1673, от 20.06.2001 N 03-06/11615. Указанная позиция была
своевременно сообщена КСЖФ в письмах подведомственным
организациям.
Услуги ЖСК как юридическим лицам предоставляются на основании
договоров, заключаемых в соответствии со ст. 17 Жилищного кодекса
и ст. 23 Закона "О товариществах собственников жилья" (Закон "О
ТСЖ" согласно ст. 4 распространяется и на ЖСК) между органами
управления кооперативов - правлениями ЖСК и поставщиками работ и
услуг. Услуги по таким договорам между юридическими лицами
облагаются НДС в общеустановленном порядке. Одновременно согласно
ст. 37 Закона "О ТСЖ" правление ЖСК обязано заключить договоры на
обслуживание, эксплуатацию и ремонт недвижимого имущества в
кондоминиуме со всеми собственниками жилых (нежилых) помещений.
Именно на основании этих договоров домовладельцы осуществляют
правлению целевые платежи за жилье и коммунальные услуги, и услуги
именно по этим договорам между населением и правлением ЖСК не
облагаются НДС.
Одновременно следует учитывать, что решение Арбитражного суда
Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.05.2001,
постановление апелляционной инстанции от 02.08.2001 по делу
N А56-11833/01 не носит преюдициального характера для
правоотношений, возникающих между организациями, не являющимися
сторонами по рассмотренному указанным судом делу.
Также в письме от 29.10.2001 N 03-06/18615, адресованном в
ОАО "Спец. РНУ N 2", Управление МНС по Санкт-Петербургу сообщало,
что предоставление льготы по НДС организациям, оказывающим по
договорам услуги по эксплуатации жилых зданий, относящихся только
к жилищному фонду ЖСК, противоречит общим принципам
налогообложения, предусмотренным ст. 3 Налогового кодекса РФ,
которой установлено, что не допускается устанавливать
дифференцированные ставки налогов и сборов, налоговые льготы в
зависимости от формы собственности. В связи с чем Управление МНС
по Санкт-Петербургу направило представленные Спец. РНУ N 2 решения
арбитражных судов в Прокуратуру Санкт-Петербурга для вынесения
протеста.
Имущественные отношения, в том числе возникающие при
заключении подрядных договоров, регулируются Гражданским
кодексом РФ, который предусматривает, что претензии сторон по
договору при отсутствии взаимного соглашения рассматриваются в
судебном порядке.
Председатель Комитета
по содержанию жилищного фонда
В.И.Хренов
|