По состоянию на 27 марта 2007 года
<< Главная страница | < Назад
Прокуратура Российской Федерации
ПРОКУРОР САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
ПРОТЕСТ
от 19 марта 2002 г. N 7-31-02
НА РАСПОРЯЖЕНИЕ МЭРА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
ОТ 14.11.94 N 1162-Р
14.11.94 мэром Санкт-Петербурга издано распоряжение N 1162-р
"О лицензировании транспортно-экспедиционной деятельности на
железнодорожных подъездных путях предприятий и организаций
Санкт-Петербурга".
Пунктом 1 данного распоряжения предусмотрено лицензирование
транспортно-экспедиционного обслуживания, услуг по хранению грузов
и других работ, связанных с транспортным процессом, на
железнодорожных подъездных путях предприятий и организаций
различных видов собственности и организационно-правовых форм, не
принадлежащих железным дорогам Министерства путей сообщения, а
также предпринимателей в сфере транспортно-экспедиционного
обслуживания на железнодорожном транспорте.
Пунктом 3 указанного распоряжения утверждено Положение о
лицензировании транспортно-экспедиционной деятельности на
железнодорожных подъездных путях предприятий и организаций
Санкт-Петербурга.
Согласно п. 2 данного Положения лицензированию подлежит
транспортно-экспедиционная деятельность (экспедиционное
обслуживание, погрузочно-разгрузочные работы, услуги по хранению
грузов и т. д.), которая включает в себя основные и
вспомогательные транспортные работы, связанные с технологическим
процессом на железнодорожном подъездном пути, в том числе:
2.1. Перевозка грузов собственным железнодорожным составом.
2.2. Прием и передача вагонов на станцию примыкания
подъездного пути.
2.3. Подача и уборка вагонов с грузовых фронтов, маневровые
работы.
2.4. Погрузка и разгрузка грузов из вагонов.
2.5. Ремонт и техническое обслуживание подвижного состава и
путевого хозяйства.
2.6. Взвешивание грузов в вагонах, хранение грузов, очистка
вагонов от ранее перевозимых грузов.
2.7. Оформление документации по перевозке грузов.
Названное распоряжение противоречит действующему федеральному
законодательству.
В силу п. 1 ст. 17 Федерального закона "О лицензировании
отдельных видов деятельности", вступившего в силу 11.02.2002,
лицензированию подлежат следующие виды деятельности: перевозки
железнодорожным транспортом грузов (за исключением случая, если
указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных
нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя и без
выхода на железнодорожные пути общего пользования);
погрузочно-разгрузочная деятельность на железнодорожном
транспорте; деятельность по техническому обслуживанию и ремонту
подвижного состава на железнодорожном транспорте; деятельность по
техническому обслуживанию и ремонту технических средств,
используемых на железнодорожном транспорте.
В соответствии с п. 2 ст. 18 названного федерального закона
лицензирование видов деятельности, не указанных в п. 1 ст. 17
данного федерального закона, прекращается со дня вступления в силу
данного федерального закона (11.02.2002).
Согласно п. 1 ст. 7 указанного федерального закона на каждый
вид деятельности, указанный в п. 1 ст. 17 данного федерального
закона, предоставляется лицензия.
Вместе с тем в соответствии со ст. 3 названного федерального
закона основными принципами лицензирования являются установление
единого перечня лицензируемых видов деятельности; установление
единого порядка лицензирования на территории Российской Федерации;
установление лицензионных требований и условий положениями о
лицензировании конкретных видов деятельности.
Согласно ст. 5 данного федерального закона в целях
обеспечения единства экономического пространства на территории
Российской Федерации Правительство Российской Федерации в
соответствии с определенными Президентом Российской Федерации
основными направлениями внутренней политики государства утверждает
положения о лицензировании конкретных видов деятельности;
определяет федеральные органы исполнительной власти,
осуществляющие лицензирование конкретных видов деятельности;
устанавливает виды деятельности, лицензирование которых
осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской
Федерации.
Таким образом, в настоящее время положения о лицензировании
конкретных видов деятельности утверждаются исключительно
федеральным законодательством.
С учетом изложенного и руководствуясь ст. 23 Федерального
закона "О прокуратуре Российской Федерации", предлагаю:
1. Рассмотреть настоящий протест и отменить распоряжение мэра
Санкт-Петербурга от 14.11.94 N 1162-р "О лицензировании
транспортно-экспедиционной деятельности на железнодорожных
подъездных путях предприятий и организаций Санкт-Петербурга".
2. О результатах рассмотрения данного протеста сообщить в
прокуратуру города в установленный законом 10-дневный срок.
Прокурор города
государственный советник
юстиции 2 класса
И.И.Сыдорук
|