По состоянию на 27 марта 2007 года
<< Главная страница | < Назад
Прокуратура Российской Федерации
ПРОКУРОР САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
ПРОТЕСТ
от 19 марта 2002 г. N 7-29-02
НА РАСПОРЯЖЕНИЕ МЭРА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
ОТ 17.04.96 N 329-Р
17.04.96 мэром Санкт-Петербурга было издано распоряжение
N 329-р "О лицензировании проектно-изыскательных работ, связанных
с использованием земель".
Пунктом 2 данного распоряжения установлено, что
лицензирование проектно-изыскательных работ, связанных с
использованием земель, по перечню видов согласно приложению
осуществляется Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству.
В соответствии с указанным приложением в перечень видов
проектно-изыскательных работ, связанных с использованием земель,
включены:
- составление землеустроительных проектов образования новых и
упорядочения существующих землепользований на основе действующих
норм отвода и утвержденной землеустроительной и градостроительной
документации;
- проведение комплекса работ по межеванию земель с
установлением (восстановлением) на местности границ
административно-территориальных образований и земельных участков
владельцев земли по единой государственной системе, оформлением
планов (чертежей) границ земельных участков и документов,
удостоверяющих право на землю;
- инвентаризация земель всех категорий, в том числе городов и
других поселений;
- разработка проектов землеустройства, связанных с
установлением правового режима использования земель, ограничений и
сервитутов землепользования;
- обоснование размещения и установления границ территорий с
особыми природоохранными, рекреационными и заповедными режимами;
- подготовка материалов по закреплению и изменению городской,
поселковой черты и черты сельских населенных пунктов;
- проведение кадастровых съемок, землеустроительных почвенных
и геоботанических обследований;
- проведение работ по выявлению изменений в состоянии и
использовании земельного фонда и их оценке;
- проведение работ по выявлению неиспользуемых и
нерационально используемых или используемых не по целевому
назначению земель;
- разработка землеустроительной документации, связанной с
ресурсной оценкой, использованием и охраной земель, сохранением и
развитием исторически сложившейся хозяйственной деятельности
малочисленных народов и этнических групп;
- проведение кадастровой оценки земель, подготовка материалов
для определения ставок земельного налога и нормативной цены земли,
ценовое зонирование административно-территориальных образований;
- ведение банков цифровых и электронных кадастровых и
тематических карт и планов состояния и использования земель;
- осуществление работ по созданию земельно-информационных
систем, ведению автоматизированных банков (фондов) данных
государственного земельного кадастра, мониторинга земель и
землеустройства;
- проведение работ по составлению и обновлению в графическом
и цифровом видах кадастровых и тематических карт, планов и атласов
состояния и использования земель. подготовка их к изданию и
издание.
Названное распоряжение противоречит действующему федеральному
законодательству.
Пункт 1 ст. 17 Федерального закона "О лицензировании
отдельных видов деятельности", вступившего в силу 11.02.2002, не
предусматривает лицензирование проектно-изыскательных работ,
связанных с использованием земель.
Согласно ст. 4 указанного Федерального закона к лицензируемым
видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление
которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным
интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства,
культурному наследию народов Российской Федерации и регулирование
которых не может осуществляться иными методами, кроме как
лицензированием.
В то же время регулирование в сфере землеустроительных работ,
в том числе и проектирования, осуществляется Федеральным законом
"О землеустройстве".
В силу п. 2 ст. 18 названного Федерального закона
лицензирование видов деятельности, не указанных в п. 1 ст. 17
данного Федерального закона, прекращается со дня вступления в силу
данного Федерального закона (11.02.2002).
Следовательно, постановление Правительства РФ от 12.12.95
N 1230 "Об утверждении Положения о лицензировании
проектно-изыскательных работ, связанных с использованием земель",
предусматривающее лицензирование деятельности по выполнению
проектно-изыскательных работ, связанных с использованием земель,
утратило силу с 11.02.2002.
С учетом изложенного и руководствуясь ст. 23 Федерального
закона "О прокуратуре Российской Федерации", предлагаю:
1. Рассмотреть настоящий протест и отменить распоряжение мэра
Санкт-Петербурга от 17.04.96 N 329-р "О лицензировании
проектно-изыскательных работ, связанных с использованием земель".
2. О результатах рассмотрения данного протеста сообщить в
прокуратуру города в установленный законом 10-дневный срок.
Прокурор города
государственный советник
юстиции 2 класса
И.И.Сыдорук
|