По состоянию на 27 марта 2007 года
<< Главная страница | < Назад
РЕГИОНАЛЬНАЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ КОМИССИЯ
САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 марта 2002 г. N 27
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА РАБОТЫ РЕГИОНАЛЬНОЙ
ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ КОМИССИИ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
ПО УТВЕРЖДЕНИЮ ТАРИФОВ (ЦЕН) НА ПОТРЕБИТЕЛЬСКОМ
РЫНКЕ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
В соответствии с Федеральным законом "О государственном
регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в
Российской Федерации", в целях повышения эффективности и
упорядочения деятельности РЭК Санкт-Петербурга в сфере
государственного регулирования тарифов и на основании протокола
заседания правления РЭК Санкт-Петербурга от 22 марта 2002 г.
Региональная энергетическая комиссия Санкт-Петербурга
постановляет:
Утвердить Порядок работы Региональной энергетической комиссии
Санкт-Петербурга по утверждению тарифов (цен) на потребительском
рынке Санкт-Петербурга согласно приложению.
Председатель
Региональной энергетической
комиссии Санкт-Петербурга
В.А.Гончаров
ПРИЛОЖЕНИЕ
к постановлению Региональной
энергетической комиссии
Санкт-Петербурга
от 25.03.2002 N 27
ПОРЯДОК
РАБОТЫ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ КОМИССИИ
САНКТ-ПЕТЕРБУРГА ПО УТВЕРЖДЕНИЮ ТАРИФОВ (ЦЕН)
НА ПОТРЕБИТЕЛЬСКОМ РЫНКЕ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
1. Общие положения
Настоящий Порядок определяет регламент деятельности
Региональной энергетической комиссии Санкт-Петербурга (далее - РЭК
Санкт-Петербурга) по утверждению тарифов (цен) на потребительском
рынке Санкт-Петербурга в соответствии с Положением о Региональной
энергетической комиссии Санкт-Петербурга, утвержденным приказом
губернатора Санкт-Петербурга от 06.11.1998 N 83-п.
2. Основания установления, пересмотра (изменения) применяемых
тарифов
Основаниями для установления тарифов или пересмотра
(изменения) действующих тарифов являются:
- обращение в РЭК Санкт-Петербурга производителя (поставщика)
электрической и/или тепловой энергии, энергосетевого предприятия,
оказывающего услуги по передаче электрической и/или тепловой
энергии, субъекта естественной монополии и иных субъектов, тарифы
(цены) на товары (работы, услуги) которых регулируются РЭК
Санкт-Петербурга (далее - регулируемая организация);
- иные основания в соответствии с действующим
законодательством Российской Федерации.
3. Порядок утверждения тарифов
3.1. Представление документов и обосновывающих материалов.
Обращение в РЭК Санкт-Петербурга регулируемой организации
является предложением о пересмотре (изменении) или установлении
тарифов.
Предложение подается в письменной форме и должно содержать
заявление о пересмотре (изменении) или установлении тарифов с
приложением документов и обосновывающих материалов. Расчетную
величину тарифа регулируемая организация обязана прямо указать в
заявлении о пересмотре (изменении) или установлении тарифа.
Заявление должно быть подписано руководителем регулируемой
организации или замещающим его должностным лицом, с приложением
документов, удостоверяющих полномочия подписавшего лица. Документы
и обосновывающие материалы должны подтверждать расчетные величины
тарифов. Регулируемая организация обязана сопроводить предложение
перечнем представленных документов и обосновывающих материалов.
Документы и обосновывающие материалы должны соответствовать
формам методических указаний о расчете тарифов на потребительском
рынке и иным формам, установленным Правительством РФ и ФЭК России.
Предложение подается в РЭК Санкт-Петербурга на имя ее
председателя заказным письмом, допускается направление предложения
в РЭК Санкт-Петербурга нарочным.
При поступлении в РЭК Санкт-Петербурга предложений
регулируемых организаций или иных документов и материалов
осуществляется входной контроль поступивших материалов сотрудником
аппарата РЭК Санкт-Петербурга, отвечающим за приемку документов, в
соответствии с возложенными на него председателем РЭК
Санкт-Петербурга обязанностями.
3.2. Порядок рассмотрения предложения.
3.2.1. Представленное в РЭК Санкт-Петербурга предложение
подлежит обязательной регистрации в день его поступления, с
присвоением при этом регистрационного номера и проставлением
штампа РЭК Санкт-Петербурга. Во всех документах по рассмотрению
предложения обязательна ссылка на регистрационный номер.
В 5-дневный срок с момента регистрации предложения РЭК
Санкт-Петербурга обязана:
вынести решение, оформляемое протоколом заседания правления
РЭК Санкт-Петербурга, о возбуждении процедуры пересмотра
(изменения) или установления тарифа либо об отказе в пересмотре
(изменении) или установлении тарифа;
уведомить регулируемую организацию о своем решении путем
направления копии решения, содержащего:
- дату вынесения решения о возбуждении процедуры пересмотра
(изменения) или установления тарифа;
- основания принятия решения;
- регистрационный номер предложения;
- ф.и.о. и должность назначенного уполномоченного для
предварительного рассмотрения предложения.
Основаниями для отказа в возбуждении процедуры пересмотра
(изменения) или установления тарифа могут являться несоответствие
содержащихся в предложении документов и обосновывающих материалов
установленным требованиям с указанием перечня таких
несоответствий, а также несоблюдение срока действия утвержденного
тарифа.
3.2.2. Для организации предварительного рассмотрения
предложения регулируемой организации (ознакомления с
обосновывающими материалами, проведения экспертизы обоснований и
расчетов, составления заключения и т. п.), подготовки к проведению
заседания правления РЭК Санкт-Петербурга и разработки проекта
решения приказом председателя РЭК Санкт-Петербурга назначаются
уполномоченный по предварительному рассмотрению предложения
регулируемой организации из числа членов правления РЭК
Санкт-Петербурга и рабочая группа из числа сотрудников аппарата
РЭК Санкт-Петербурга.
Уполномоченный:
осуществляет руководство рабочей группой по всем вопросам,
связанным с предварительным рассмотрением предложения регулируемой
организации;
выносит решения о необходимости представления дополнительных
материалов от регулируемой организации и принимает такие
материалы;
принимает и рассматривает любые другие материалы, имеющие
отношение к предварительному рассмотрению предложения регулируемой
организации;
выносит на правление РЭК Санкт-Петербурга предложения о
назначении экспертизы представленных материалов или о проведении
проверки хозяйственной деятельности (энергетического обследования)
регулируемой организации;
принимает заключения экспертов;
организовывает и проводит консультации и переговоры с
регулируемой организацией и другими заинтересованными сторонами, в
т. ч. с органами государственной власти, с целью поиска
обоснованного решения при утверждении тарифа;
исполняет иные функции для предварительного рассмотрения
предложения регулируемой организации;
несет совместно с членами рабочей группы персональную
ответственность за соответствие результатов предварительного
рассмотрения предложения регулируемой организации требованиям
действующего законодательства и подготовку проекта решения РЭК
Санкт-Петербурга на заседание правления РЭК Санкт-Петербурга в
установленные сроки.
3.2.3. Топливно-энергетический баланс регулируемой
организации для расчета тарифов утверждается правлением РЭК
Санкт-Петербурга в установленном порядке.
3.2.4. При недостаточности документов и обосновывающих
материалов, содержащихся в предложении, РЭК Санкт-Петербурга
вправе потребовать у регулируемой организации документы и
материалы, соответствующие установленным требованиям, с
установлением срока представления.
При неисполнении регулируемой организацией требования РЭК
Санкт-Петербурга о представлении документов и материалов в
установленный срок РЭК Санкт-Петербурга вправе возвратить
предложение регулируемой организации на доработку либо предпринять
иные действия в соответствии со своими полномочиями.
3.2.5. Для принятия решения об утверждении тарифа РЭК
Санкт-Петербурга вправе подвергнуть предложение регулируемой
организации экспертизе.
Основанием для проведения экспертизы является протокол
заседания правления РЭК Санкт-Петербурга, содержащий
регистрационный номер предложения, которое подлежит экспертной
проверке, перечень вопросов к эксперту, срок проведения
экспертизы, а также юридический адрес экспертной организации и
(или) ф.и.о., должность, ученую степень и звание (если есть)
эксперта(ов).
Результаты экспертизы оформляются в виде экспертного
заключения письменно и должны содержать сведения о составе и
квалификации экспертов, перечень поставленных вопросов и ответы
экспертов, соответствующие поставленным вопросам.
В случае недостаточности материалов, переданных экспертам для
ответов на поставленные вопросы, эксперт(ы) обязаны заявить об
этом.
С протоколом заседания правления РЭК Санкт-Петербурга о
назначении экспертизы и экспертным заключением РЭК
Санкт-Петербурга обязана ознакомить регулируемую организацию.
При несогласии регулируемой организации с выводами экспертизы
последняя обязана заявить об этом в письменной форме РЭК
Санкт-Петербурга не позднее трех дней с момента получения
экспертного заключения.
Правление РЭК Санкт-Петербурга вправе принять решение о
назначении повторной экспертизы с иным составом экспертов или
проведении повторной экспертизы другой экспертной организацией как
по собственной инициативе, так и по заявлению регулируемой
организации.
С протоколом заседания правления РЭК Санкт-Петербурга о
назначении повторной экспертизы, отказом в назначении повторной
экспертизы и повторным экспертным заключением РЭК Санкт-Петербурга
обязана ознакомить регулируемую организацию.
В целях обеспечения объективности оценки представленного
предложения регулируемой организации и обоснованности расчетов РЭК
Санкт-Петербурга может привлекать независимых экспертов,
заключение которых представляется в РЭК Санкт-Петербурга в срок до
принятия решения о вынесении вопроса о пересмотре (изменении) или
установлении тарифов на повестку дня заседания правления РЭК
Санкт-Петербурга.
Экспертное заключение представляется для ознакомления РЭК
Санкт-Петербурга и регулируемой организации не позднее чем за 5
дней до заседания правления РЭК Санкт-Петербурга по вопросу о
пересмотре (изменении) или установлении тарифов.
3.2.6. РЭК Санкт-Петербурга при рассмотрении документов и
обосновывающих материалов регулируемой организации учитывает
результаты финансово-энергетического аудита в случае его
проведения.
При отсутствии достаточных обоснований при определении
технико-экономических показателей регулируемого периода РЭК
Санкт-Петербурга вправе в установленном порядке назначить
проведение финансово-энергетического аудита в соответствии с
утвержденным Техническим заданием.
3.2.7. По окончании предварительного рассмотрения предложения
регулируемой организации уполномоченный и рабочая группа готовят и
подписывают заключение об окончании предварительного рассмотрения
предложения регулируемой организации.
Заключение должно содержать:
- наименование регулируемой организации,
- регистрационный номер предложения,
- полный перечень материалов, поступивших в ходе
предварительного рассмотрения предложения,
- перечень документов и материалов, на основании которых
рассматривается предложение,
- вывод о достаточности документов и материалов для вынесения
решения,
- перечень действий уполномоченного и основания для их
совершения в ходе рассмотрения предложения,
- вывод(ы) о соответствии величины заявленного тарифа
требованиям действующих нормативных правовых актов и результатам
предварительного рассмотрения,
- предложения правлению РЭК Санкт-Петербурга по результатам
предварительного рассмотрения.
Материалы предварительного рассмотрения предложения
регулируемой организации, включающие заключение, экспертные
заключения и иные материалы, представляются уполномоченным для
ознакомления членам правления РЭК Санкт-Петербурга и регулируемой
организации. Срок ознакомления не может быть менее 5 дней.
Заседания правления РЭК Санкт-Петербурга не могут носить
закрытого характера при включении в повестку дня вопросов
пересмотра (изменения) или установления тарифов.
Вопрос о пересмотре (изменении) или установлении тарифов
выносится на повестку дня заседания правления РЭК
Санкт-Петербурга, о чем извещается регулируемая организация путем
направления уведомления, содержащего дату, место и время
рассмотрения вопроса. Включение в повестку дня заседания правления
РЭК Санкт-Петербурга вопроса о пересмотре (изменении) или
установлении тарифов является окончанием предварительного
рассмотрения предложения регулируемой организации.
3.2.8. На заседании правления РЭК Санкт-Петербурга по вопросу
о пересмотре (изменении) или установлении тарифов уполномоченный
является докладчиком.
На заседании правления РЭК Санкт-Петербурга заслушиваются
регулируемая организация и докладчик. Правление РЭК
Санкт-Петербурга вправе заслушать экспертов и аудиторов,
участвовавших в проведении экспертиз и финансово-энергетических
аудитов, которые извещаются о заседании правления РЭК
Санкт-Петербурга в установленном порядке.
3.2.9. Рассмотрение предложения регулируемой организации
завершается вынесением решения правления РЭК Санкт-Петербурга об
утверждении тарифа(ов).
Срок рассмотрения предложения регулируемой организации с
момента регистрации предложения до вынесения решения об
утверждении тарифа(ов) не может превышать 40 рабочих дней.
3.3. Решение об утверждении тарифа(ов).
3.3.1. При принятии решения РЭК Санкт-Петербурга обязана
оценить документы и материалы, имеющиеся для принятия решения, и
определить, какие обстоятельства, имеющие значение для принятия
решения, установлены и какие не установлены.
3.3.2. Решение РЭК Санкт-Петербурга об утверждении тарифа(ов)
должно содержать:
- регистрационный номер, состав членов правления РЭК
Санкт-Петербурга, принимавших решение, наименование регулируемой
организации, фамилии присутствовавших в заседании лиц (в случае
необходимости - с указанием их полномочий),
- законы и иные нормативные правовые акты, которыми
руководствовалась РЭК Санкт-Петербурга при принятии решения,
- основание пересмотра или установления тарифа(ов),
- обстоятельства, доводы и выводы (величина тарифа(ов),
- срок вступления решения в силу (ввода нового) тарифа(ов).
3.3.3. В случае если у членов правления РЭК Санкт-Петербурга
имеется особое мнение, оно в течение 1 дня излагается письменно и
прилагается к протоколу заседания правления РЭК Санкт-Петербурга.
4. Порядок вступления в силу и опубликования решений РЭК
Санкт-Петербурга об утверждении тарифов
Постановления РЭК Санкт-Петербурга об утверждении тарифов
публикуются в средствах массовой информации Санкт-Петербурга в
установленном порядке.
Срок введения в действие новых тарифов может быть установлен
не ранее чем через 10 дней с момента официального опубликования
постановления РЭК Санкт-Петербурга об утверждении тарифов.
Постановление РЭК Санкт-Петербурга об утверждении тарифов
направляется в ФЭК России для регистрации в течение 3 дней с
момента его принятия. В случаях, предусмотренных действующим
законодательством, РЭК Санкт-Петербурга обязана руководствоваться
решениями и иными актами ФЭК России относительно утвержденных
тарифов.
5. Порядок пользования информацией, хранения и доступа к
решениям РЭК Санкт-Петербурга. Порядок уничтожения документов
5.1. Пользование представляемой регулируемыми организациями
информацией осуществляется в установленном порядке.
5.2. Оригиналы решений РЭК Санкт-Петербурга (в машинописном
виде) передаются ответственному секретарю РЭК Санкт-Петербурга
(далее - Ответственный секретарь) для регистрации и ответственного
хранения (без ограничения срока).
5.3. В электронном виде решения РЭК Санкт-Петербурга хранятся
в базе данных РЭК Санкт-Петербурга.
5.4. Ответственный секретарь в установленном порядке
обеспечивает открытый доступ при обращении заинтересованных лиц -
к постановлениям РЭК Санкт-Петербурга, при обращении членов
правления РЭК Санкт-Петербурга и работников аппарата РЭК
Санкт-Петербурга - в том числе к протоколам заседаний правления
РЭК Санкт-Петербурга.
5.5. Документы, обосновывающие материалы регулируемых
организаций, и сопутствующая документация подлежат уничтожению в
порядке, установленном приказом председателя РЭК Санкт-Петербурга
от 11.01.2001 N 1 "О порядке утилизации документов, содержащих
конфиденциальную информацию, и производстве переплетных работ".
6. Ответственность должностных лиц
Ответственность должностных лиц РЭК Санкт-Петербурга при
действиях по регулированию субъектов естественных монополий
определяется в соответствии с Положением о Региональной
энергетической комиссии Санкт-Петербурга и Законом "О естественных
монополиях" - при наличии Соглашения о делегировании полномочий
ФЭК России РЭК Санкт-Петербурга.
7. Заключительные положения
В случаях пересмотра (изменения) или установления тарифов по
инициативе органов регулирования в соответствии с действующим
законодательством порядок пересмотра (изменения) или установления
тарифов и их последующего утверждения сохраняется.
|