По состоянию на 27 марта 2007 года
<< Главная страница | < Назад
АДМИНИСТРАЦИЯ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ
КРАСНОГВАРДЕЙСКОГО АДМИНИСТРАТИВНОГО РАЙОНА
САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 30 мая 2002 г. N 479-р
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ЭВАКОМЕРОПРИЯТИЙ
В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ ВОЕННОГО И МИРНОГО ВРЕМЕНИ
И ПОЛОЖЕНИЯ О РАЙОННОЙ ЭВАКУАЦИОННОЙ КОМИССИИ
В соответствии с распоряжением губернатора Санкт-Петербурга
от 23.10.1997 N 1082-р "О порядке проведения эвакуационных
мероприятий в Санкт-Петербурге при чрезвычайных ситуациях" и
"Положением о Санкт-Петербургской территориальной подсистеме
единой государственной системы предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций", утвержденным распоряжением губернатора
Санкт-Петербурга от 29.07.1997 N 779-р, в целях своевременного
рассредоточения и эвакуации рабочих, служащих и членов их семей в
загородную зону в особый период военного времени и отселения
(переселения) населения района при чрезвычайных ситуациях:
1. Утвердить:
1.1. Положение о порядке проведения эвакуационных мероприятий
в Красногвардейском административном районе Санкт-Петербурга при
чрезвычайных ситуациях согласно приложению 1.
1.2. Положение о районной эвакуационной комиссии согласно
приложению 2.
2. Контроль за выполнением распоряжения остается за главой
территориального управления.
Глава территориального управления
Красногвардейского административного
района Санкт-Петербурга
Г.А.Абелев
ПРИЛОЖЕНИЕ 1
к распоряжению
территориального управления
Красногвардейского района
от 30.05.2002 N 479-р
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ЭВАКУАЦИОННЫХ
МЕРОПРИЯТИЙ В КРАСНОГВАРДЕЙСКОМ АДМИНИСТРАТИВНОМ
РАЙОНЕ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА ПРИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ
1. Общие положения
1. Настоящее положение определяет основные задачи, порядок
планирования, организации и проведения эвакуационных мероприятий
на территории Красногвардейского административного района
Санкт-Петербурга при чрезвычайных ситуациях природного и
техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации).
Эвакуационные мероприятия планируются и подготавливаются
заблаговременно и осуществляются при возникновении чрезвычайных
ситуаций.
2. Эвакуационные мероприятия включают в себя основные
понятия:
- эвакуация населения - комплекс мероприятий по
организованному вывозу (выводу) населения из зон чрезвычайной
ситуации или вероятной чрезвычайной ситуации, а также
жизнеобеспечение эвакуированных в районе размещения;
- локальная эвакуация - проводится в случае, если численность
эвакуированного населения из зоны чрезвычайной ситуации ограничена
пределами отдельного муниципального образования, при этом
численность эвакуированного населения составляет несколько тысяч
человек;
- местная эвакуация - проводится в случае, если в зону
чрезвычайной ситуации попадают несколько муниципальных образований
района, при этом численность эвакуированного населения составляет
от нескольких тысяч до десятков тысяч человек;
- районная эвакуация проводится при условии распространения
поражающих факторов чрезвычайной ситуации на значительной площади,
охватывающей весь район;
- заблаговременная (упреждающая) эвакуация - проводится при
получении достоверных данных о высокой вероятности возникновения
чрезвычайной ситуации;
- экстренная эвакуация - проводится в случае внезапного
возникновения чрезвычайной ситуации в условиях ограниченного
времени на проведение эвакуационных мероприятий.
В зависимости от охвата эвакуационными мероприятиями
населения, оказавшегося в зоне чрезвычайной ситуации, выделяются
следующие варианты их проведения: общая эвакуация и частичная
эвакуация.
Общая эвакуация предполагает вывоз (вывод) из зоны
чрезвычайной ситуации всех категорий населения.
Частичная эвакуация осуществляется при необходимости вывоза
(вывода) из зоны чрезвычайной ситуации нетрудоспособного
населения, детей дошкольного возраста, учащихся школ и
профессионально-технических училищ.
Зона временного отселения - территория, откуда при угрозе или
возникновении чрезвычайной ситуации эвакуируется население с целью
обеспечения его безопасности.
Загородная зона - территория, находящаяся вне пределов зоны
чрезвычайной ситуации и подготовленная для размещения
эвакуированного населения.
Жизнеобеспечение населения - комплекс организационных,
инженерно-технических и социальных мероприятий, обеспечивающих
создание минимальных условий, необходимых для сохранения и
поддержания жизни, здоровья и работоспособности эвакуированного
населения на маршрутах эвакуации и в местах размещения.
Решение о проведении эвакуационных мероприятий принимает
глава территориального управления Красногвардейского
административного района, на территории которого возникла или
прогнозируется чрезвычайная ситуация, в зависимости от масштабов
чрезвычайной ситуации и требований к срочности проведения
эвакуации.
4. Общее руководство эвакуационными мероприятиями мирного
времени осуществляют комиссия по чрезвычайным ситуациям и районная
эвакуационная комиссия под непосредственным руководством главы
территориального управления - начальника гражданской обороны
Красногвардейского административного района Санкт-Петербурга
совместно с Управлением по делам гражданской обороны и
чрезвычайным ситуациям района.
5. Планирование, организацию и проведение эвакуационных
мероприятий осуществляют эвакуационные органы района, создаваемые
главой территориального управления - начальником гражданской
обороны Красногвардейского административного района и
руководителями предприятий и организаций независимо от форм
собственности и ведомственной принадлежности совместно с
Управлением по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям
района.
К эвакуационным органам района относятся:
- районная эвакуационная комиссия (РЭК);
- сборный эвакуационный пункт (СЭП);
- оперативные группы микрорайонов (ОГМ);
- оперативные группы на железнодорожных станциях посадки (ОГ
ж/д);
- эвакуационные комиссии предприятий, учреждений и
организаций, расположенных на территории района (ОЭК);
- пункты посадки на автомобильный транспорт.
Планы эвакуации оформляются в виде разделов плана действий по
предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации.
6. В зависимости от обстановки, масштаба прогнозируемой или
возникшей чрезвычайной ситуации устанавливается один из следующих
режимов функционирования эвакуационных органов района:
- режим повседневной деятельности при нормальной
производственной деятельности, радиационной, химической,
сейсмической и гидрометеорологической обстановки, при отсутствии
эпидемий, эпизоотий и эпифитопий;
- режим повышенной готовности - функционирование в условиях
проведения заблаговременной эвакуации при получении прогноза о
возможности возникновения чрезвычайной ситуации;
- чрезвычайный режим - функционирование при возникновении и
во время ликвидации чрезвычайной ситуации.
7. Основными мероприятиями, осуществляемыми эвакуационными
органами района при различных режимах, являются:
При режиме повседневной деятельности:
- разработка документов плана проведения эвакуационных
мероприятий в районе;
- учет населения, попадающего в зоны возникновения
чрезвычайных ситуаций;
- определение маршрута эвакуации;
- разработка согласованных планов транспортного,
инженерно-технического, материального, медицинского,
противохимического обеспечения, охрана общественного порядка,
снабжение продуктами питания, предметами первой необходимости при
проведении эвакуационных мероприятий в районе.
При режиме повышенной готовности:
- приведение в состояние готовности эвакуационных органов
района, обеспечивающих проведение эвакуационных мероприятий;
- уточнение порядка проведения запланированных эвакуационных
мероприятий;
- информирование населения о возможной обстановке и порядке
действий в условиях возникновения чрезвычайной ситуации;
- приведение в готовность сил и средств обеспечения
эвакуационных мероприятий, подготовка сборных эвакопунктов района;
- проведение при необходимости заблаговременной (упреждающей)
эвакуации.
При чрезвычайном режиме функционирования:
- контроль за работой эвакуационных органов и служб,
обеспечивающих эвакуацию населения района;
- информирование и оповещение населения о сложившейся
обстановке, порядке проведения эвакуационных мероприятий;
- взаимодействие с Управлением по делам гражданской обороны и
чрезвычайным ситуациям района, органами военного управления района
по использованию маршрутов движения и выделению дополнительных
транспортных средств для эвакуации населения;
- поддержание постоянной связи с эвакуационными органами и
транспортными службами всех уровней;
- организация работ по жизнеобеспечению населения,
оставшегося без крова.
8. Вывоз (вывод) из зон чрезвычайной ситуации рабочих,
служащих, студентов, учащихся средних учебных заведений и
профессионально-технических училищ организуется по предприятиям,
организациям и учебным заведениям, эвакуация остального населения,
не занятого в производстве и сфере обслуживания, - по месту
жительства через жилищные эксплуатационные службы района.
Размещение эвакуированных проводится в загородной зоне по заранее
разработанным планам, в назначенные места.
9. Оповещение населения о начале эвакуационных мероприятий
осуществляется по всем имеющимся теле-, радиосредствам информации
путем передачи сигнала "Внимание всем" и введения подготовленных
текстов информации о возникновении чрезвычайной ситуации и
действиях при эвакуации, а также автотранспортом районного
Управления внутренних дел, оборудованным сигнальными и
громкоговорящими установками, другими средствами оповещения.
10. В зависимости от характера эвакуации мероприятия по
охране общественного порядка и обеспечению общественной
безопасности в зонах чрезвычайных ситуаций, на маршрутах и в
районах размещения эвакуируемого населения осуществляются
подразделениями РУВД.
11. Финансирование эвакуационных мероприятий в районе
проводится в соответствии с действующим законодательством.
ПРИЛОЖЕНИЕ 2
к распоряжению
территориального управления
Красногвардейского района
от 30.05.2002 N 479-р
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ЭВАКУАЦИОННОЙ КОМИССИИ КРАСНОГВАРДЕЙСКОГО
АДМИНИСТРАТИВНОГО РАЙОНА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
1. Общие положения
1.1. Районная эвакуационная комиссия (далее по тексту - РЭК)
создается в районе в мирное время решением начальника гражданской
обороны (ГО) - главы территориального управления
Красногвардейского административного района (далее по тексту -
ТУКАР) и предназначается для управления подготовкой эвакуационных
мероприятий на объектах ГО района в мирное время и проведением
рассредоточения и эвакуации рабочих и служащих объектов и членов
их семей с объявлением решения Правительства Российской Федерации
на проведение эвакуации населения по плану эвакуационных
перевозок.
1.2. Планирование и организацию эвакуации населения в мирное
время при чрезвычайных ситуациях, размещение эвакуируемого
населения и возвращение его после ликвидации чрезвычайных ситуаций
в места постоянного проживания осуществляют комиссии по
чрезвычайным ситуациям (КЧС) объектов экономики района, штабы ГО
объектов и управление ГОиЧС района.
1.3. РЭК подчиняется главе ТУКАР. Председатель районной
эвакуационной комиссии - член КЧС района. Оповещение и сбор
руководящего состава районной эвакуационной комиссии в схеме
оповещения района планирует управление ГОиЧС района.
1.4. РЭК в своей практической работе руководствуется
настоящим Положением, решениями Правительства Российской
Федерации, распоряжениями эвакуационной комиссии Санкт-Петербурга
и начальника гражданской обороны района на организацию и
проведение эвакуации всего населения района.
1.5. РЭК в соответствии с решением начальника гражданской
обороны района имеет право отдавать распоряжения, которые
обязательны для выполнения руководителями объектов экономики,
предприятий, организаций и учреждений, расположенных на территории
района, независимо от их ведомственной принадлежности и
организационно-правовой формы собственности, председателям
объектовых эвакуационных комиссий, начальникам сборных
эвакуационных пунктов и службам ГО района.
1.6. РЭК комплектуется работниками территориального
управления административного района и подведомственных ей
управлений, предприятий и учреждений района. Состав районной
эвакуационной комиссии формируется председателем. Организационная
структура и численность районной эвакуационной комиссии
рассматриваются и утверждаются главой ТУКАР по представлению
председателя комиссии. Председатель районной эвакуационной
комиссии назначается главой ТУКАР.
1.7. Работа районной эвакуационной комиссии организуется и
проводится в соответствии с годовым планом работы, рассматриваемым
на заседании комиссии и утвержденным председателем комиссии. Для
решения текущих вопросов работы районной эвакуационной комиссии,
возникших проблем, рассмотрения вопросов планирования
эвакуационных мероприятий, их обеспечения, готовности
эвакуационных органов (объектовых эвакуационных комиссий - ОЭК и
сборных эвакуационных пунктов - СЭП) проводятся заседания
руководящего состава районной эвакуационной комиссии не реже раза
в полугодие, при ЧС - немедленно.
1.8. РЭК может заслушивать на своих заседаниях отчеты и
доклады руководителей объектовых эвакуационных комиссий, сборных
эвакуационных пунктов и руководителей объектов ГО - их
формирователей, служб гражданской обороны - о состоянии подготовки
и готовности мероприятий по рассредоточению и эвакуации населения
района, предусмотренных планами гражданской обороны.
1.9. Председатель районной эвакуационной комиссии имеет право
принимать решения по вопросам подготовки эвакуационных органов,
планирования, подготовки и обеспечения эвакуационных мероприятий,
которые обязательны для выполнения всеми службами гражданской
обороны, начальниками ГО объектов - руководителями расположенных
на территории района предприятий, организаций и учреждений
независимо от их подчиненности и форм собственности.
2. Другие эвакуационные органы района
Объектовые эвакуационные комиссии (далее по тексту - ОЭК):
2.1. ОЭК создаются на каждом объекте района и подчиняются
начальнику гражданской обороны объекта - руководителю предприятия
и работают под его руководством. Состав объектовой эвакуационной
комиссии определяется и объявляется приказом руководителя объекта
ежегодно до 15 января. Ксерокопия приказа представляется в штаб
РЭК.
2.2. Председатель объектовой комиссии назначается начальником
ГО объекта из своих заместителей. Свои задачи ОЭК выполняют в
тесном взаимодействии с КЧС, штабом и службами ГО объекта,
ежегодно изучают и осваивают загородную зону района эвакуации
объекта.
2.3. В практической работе ОЭК руководствуются решением
своего руководителя - начальника ГО объекта на организацию и
проведение рассредоточения и эвакуации рабочих и служащих объектов
и членов их семей, распоряжениями городской и районной
эвакуационных комиссий по вопросам подготовки и проведения
эвакуационных мероприятий, организацией и проведением специальной
подготовки личного состава эвакуационной комиссии, "Положением об
объектовой эвакуационной комиссии".
2.4. С объявлением решения Правительства Российской Федерации
на проведение эвакуации населения время на сбор членов объектовых
эвакуационных комиссий:
- в рабочее время 2 часа, готовность к работе 2-4 часа;
- в нерабочее время 6 часов, готовность к работе 6-8 часов.
О начале работы ОЭК ее председатель докладывает по своему
направлению в РЭК к ч + 2.30 (ч + 6.30).
2.5. Руководители - начальники ГО объектов выполняют решение
Правительства Российской Федерации на эвакуацию самостоятельно.
Лично руководят быстрым проведением эвакомероприятий при ЧС на
объекте и прилегающих к нему территориях.
2.6. Принцип эвакуации территориально-производственный.
Руководитель объекта отвечает за эвакуацию рабочих и служащих
объекта и членов их семей.
2.7. За готовность состава ОЭК к работе, реальность
документов, материально-техническое оснащение ОЭК, за
организованное и своевременное проведение эвакомероприятий
ответственность несет начальник ГО - руководитель объекта.
2.8. По завершении эвакомероприятий председатель ОЭК
докладывает по своему направлению в районную эвакуационную
комиссию с указанием количества эвакуированных. Обо всех
чрезвычайных происшествиях председатель ОЭК докладывает немедленно
в районную эвакуационную комиссию и соответствующую службу ГО
района через начальника штаба ГО своего объекта. ОЭК прекращает
свою работу с разрешения начальника ГО объекта, о чем докладывает
в РЭК.
Сборные эвакуационные пункты (СЭП)
2.9. Головные организации - формирователи сборных
эвакуационных пунктов - несут ответственность за готовность СЭП к
работе, материально-техническое обеспечение СЭП, специальную
подготовку постоянного и переменного состава СЭП в соответствии с
требованиями Положения.
2.10. Непосредственное руководство разработкой документации
СЭП, материально-техническое обеспечение и готовность личного
состава СЭП осуществляют руководители объектов-формирователей
непосредственно через штабы ГО предприятий-формирователей и
начальника СЭП.
2.11. С объявлением решения Правительства Российской
Федерации на проведение эвакуации населения по плану перевозок
время на сбор личного состава СЭП:
- в рабочее время 3-4 часа, готовность СЭП к работе 4-6
часов;
- в нерабочее время 6-8 часов, готовность СЭП к работе 8-10
часов.
О готовности СЭП к работе начальник пункта докладывает своему
направленцу в районную эвакуационную комиссию к ч + 4.30 (ч + 30).
3. Задачи районной эвакуационной комиссии
3.1. В мирное время:
РЭК в ходе повседневной деятельности обеспечивает свою
постоянную готовность к выполнению возложенных задач.
В условиях высокой степени готовности осуществляются
мероприятия согласно текущему и перспективному планированию,
подготовка и обучение состава комиссии.
Председатель и секретарь эвакуационной комиссии принимают
участие в работе управления ГОиЧС района при подготовке начальнику
ГО - главе ТУКАР предложений к решению на проведение
рассредоточения и эвакуации в различных условиях обстановки.
Совместно с управлением ГОиЧС района принимают участие в
планировании и организации проведения эвакуационных мероприятий по
плану гражданской обороны на мирное и военное время, подготовке
эвакуационных органов района и проверке согласно плану.
Готовность районной эвакуационной комиссии к выполнению задач
по предназначению в исполнительный период предусматривает:
- изучение руководящих документов по вопросам проведения
эвакуационных мероприятий самостоятельно, на заседаниях и
занятиях, приобретение практического навыка в выполнении задач в
ходе учений и тренировок по гражданской обороне;
- планирование совместно с управлением ГОиЧС района
эвакуационных мероприятий и отработка вариантов их организации и
проведения. Получение от управления ГОиЧС района данных на ХОО и
объекты СДЯВ и предполагаемыми расчетами эвакуации населения из
зон заражения, в том числе и от ЛАЭС;
- осуществление через управление ГОиЧС района - штаба ГО
объектов контроля за планированием эвакуационных мероприятий в
районе и качеством подготовки эвакоорганов (ОЭК и СЭП) к работе в
ЧС мирного и военного времени;
- участие в подготовке управлением ГОиЧС района расчетов
размещения рассредоточиваемого и эвакуируемого населения на
территории Ленинградской области. Получение от штабов ГО объектов
через управление ГОиЧС района сведений о количестве
рассредоточиваемого и эвакуируемого населения. РЭК общие сведения
о количестве эвакуируемого населения района представляет в
городскую эвакуационную комиссию;
- выполнение других мероприятий, направленных на
совершенствование планирования и организации подготовки к
проведению эвакуации населения района.
3.2. При подготовке и проведении эвакуации населения:
На основании полученных решений к распоряжений Правительства
Российской Федерации, городской эвакуационной комиссии на
проведение эвакуации готовит главе администрации района
предложения о сроках и порядке проведения мероприятий с учетом
складывающейся обстановки. РЭК проводит мероприятия по подготовке
и проведению эвакуации населения района.
Устанавливается связь с районами загородной зоны. Принимаются
доклады председателей ОЭК и начальника СЭП о развертывании и
готовности их к работе и доводятся до ОЭК и СЭП уточнения и
изменения плана проведения эвакуации с учетом сложившейся
обстановки.
РЭК принимает доклады, проводит учет и анализ данных о ходе
проведения эвакуационных мероприятий на объектах района.
Готовит предложения по данным обстановки.
О завершении рассредоточения и эвакуации населения района
председатель РЭК докладывает начальнику ГО - главе администрации
района и в городскую эвакуационную комиссию и далее в соответствии
с полученными указаниями.
4. Организация специальной подготовки членов РЭК
Специальная подготовка личного состава РЭК должна обеспечить
усвоение своих функциональных обязанностей и выработку навыков в
практическом их выполнении.
Подготовка личного состава РЭК проводится под руководством
начальника ГО - главы ТУКАР, председателя КЧС, председателя РЭК и
непосредственного руководителя управления, отдела, службы:
- на учебных и учебно-методических сборах;
- на плановых занятиях по спецподготовке;
- на учениях и тренировках по гражданской обороне;
- на специальных учениях эвакоорганов;
- на заседании РЭК;
- на курсах ГО или УМЦ (по направлению руководства).
Основной метод подготовки - самоподготовка, еженедельно по
пятницам в течение 1 часа и во время уточнения документов
(ежеквартально).
5. Материально-техническое обеспечение работы РЭК
5.1. Материально-техническое обеспечение РЭК - это
заблаговременная подготовка материальных и технических средств,
необходимых для обеспечения работы РЭК в период проведения
эвакуационных мероприятий. Оно должно предусматривать:
- помещения для размещения должностных лиц состава РЭК с
небольшим кабинетным инвентарем (в мирное время в период
проведения учений и тренировок РЭК работает на своих местах).
6. Документация районной эвакуационной комиссии
Для обеспечения качественного выполнения задач РЭК на период
проведения эвакуации каждым ее должностным лицом в мирное время
самостоятельно разрабатывается документация, которая должна
включить в себя:
- данные по вопросам организации и проведения эвакуационных
мероприятий на мирное и военное время и при возникновении
чрезвычайных ситуаций;
- свои функциональные обязанности и исходные данные для их
выполнения.
Функциональные обязанности подписываются лично каждым членом
РЭК и утверждаются председателем РЭК. В дальнейшем документация
уточняется и корректируется во 2-й месяц каждого квартала.
|