По состоянию на 27 марта 2007 года
<< Главная страница | < Назад
САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 4 июня 2002 г. N 3-220
Именем Российской Федерации
Санкт-Петербургский городской суд в составе судьи Семеновой
И.А., при секретаре Ильинской Л.В., с участием прокурора
Бородина А.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 4 июня 2002 года в
Санкт-Петербурге дело по заявлению заместителя Генерального
прокурора Российской Федерации о признании в части недействующим и
не подлежащим применению Закона Санкт-Петербурга "О ставках
земельного налога в Санкт-Петербурге", установил:
10 июня 1998 года Законодательным Собранием Санкт-Петербурга
принят и 26 июня 1998 года губернатором Санкт-Петербурга подписан
Закон Санкт-Петербурга N 129-21 "О ставках земельного налога в
Санкт-Петербурге", в соответствии со ст. 3 которого данный закон
вступает в силу с 1 января 1998 года.
Заместитель Генерального прокурора РФ просит признать статью
3 Закона Санкт-Петербурга "О ставках земельного налога в
Санкт-Петербурге" не соответствующей п. 2 ст. 5 Налогового кодекса
РФ, недействующей и не подлежащей применению, указывая, что
статьей 2 закона утверждены ставки земельного налога, которые выше
ранее действовавших ставок, установленных Законом Санкт-Петербурга
"О ставках земельного налога в Санкт-Петербурге в 1995 году",
оспариваемому закону придана обратная сила, что противоречит
требованиям п. 2 ст. 5 НК РФ, согласно которому акты
законодательства о налогах и сборах, повышающие налоговые ставки
или иным образом ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной
силы не имеют.
Законодательное Собрание Санкт-Петербурга и губернатор
Санкт-Петербурга против удовлетворения заявления возражают,
указывая, что оспариваемый закон был принят и вступил в силу с 1
января 1998 года, до введения в действие Налогового кодекса РФ.
Изучив материалы дела, выслушав участников процесса,
заключение прокурора, полагавшего заявление удовлетворить, суд
считает заявление не подлежащим удовлетворению.
Закон Санкт-Петербурга "О ставках земельного налога в
Санкт-Петербурге" был принят 10 июня 1998 года, опубликован 6
августа 1998 года, введен в действие с 1 января 1998 года, т.е.
ему придана обратная сила. Дифференцированные ставки земельного
налога по этому закону выше ставок налога, установленных для тех
же административных районов и зон ранее действовавшим Законом
Санкт-Петербурга "О ставках земельного налога в Санкт-Петербурге в
1995 году".
Однако это не свидетельствует о противоречии Закона
Санкт-Петербурга Налоговому кодексу РФ.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона "О введении в
действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации"
положения части первой кодекса применяются к отношениям,
регулируемым законодательством о налогах и сборах, возникшим после
введения ее в действие, т.е. после 1 января 1999 года, если иное
не предусмотрено статьей 5 части первой кодекса.
Таким образом, часть первая Налогового кодекса РФ,
регламентирующая действие актов о налогах и сборах во времени (ст.
5), на тот период не подлежала применению. Она начала действовать,
когда принятие и введение в действие оспариваемого закона уже
состоялось. Поэтому противоречие между ст. 3 закона
Санкт-Петербурга, содержащей положение о моменте его вступления в
силу, и ч. 2 ст. 5 НК РФ не возникает.
Доводы прокурора о противоречии закона Санкт-Петербурга
статье 1 Закона РФ "Об основах налоговой системы в Российской
Федерации" не могут быть приняты во внимание.
В настоящее время ст. 1 данного закона РФ признана утратившей
силу и не действует, а соответственно, не имеется и противоречия
между законом субъекта РФ и правовой нормой федерального закона,
действие которой на момент рассмотрения дела прекращено.
Рассматривать нормативный правовой акт в аспекте его соответствия
недействующему закону нельзя.
Ссылка прокурора на противоречие оспариваемого закона статье
57 Конституции РФ не может служить основанием для удовлетворения
его заявления о признании закона противоречащим Налоговому кодексу
РФ.
Признание законоположений, допускающих придание обратной силы
закону, ухудшающему положение налогоплательщика, не
соответствующими Конституции РФ входит в компетенцию
Конституционного Суда РФ и возможно только в порядке
конституционного судопроизводства.
С учетом изложенного, руководствуясь ст. 191-197 ГПК РФ, суд
решил:
Заместителю Генерального прокурора Российской Федерации в
удовлетворении заявления о признании в части недействующим и не
подлежащим применению Закона Санкт-Петербурга "О ставках
земельного налога в Санкт-Петербурге" N 129-21 от 26 июня 1998
года отказать.
Решение может быть обжаловано или опротестовано в Верховный
Суд Российской Федерации через Санкт-Петербургский городской суд в
течение 10 дней.
|