По состоянию на 27 марта 2007 года
<< Главная страница | < Назад
УСТАВНЫЙ СУД САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 июня 2002 г. N 022-ПР
ПО ХОДАТАЙСТВУ МУНИЦИПАЛЬНОГО СОВЕТА
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ, РАСПОЛОЖЕННОГО В ГРАНИЦАХ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА N 7, О РАЗЪЯСНЕНИИ ПОСТАНОВЛЕНИЯ
УСТАВНОГО СУДА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА ОТ 5 АПРЕЛЯ 2002 ГОДА
ПО ДЕЛУ О ПРОВЕРКЕ СООТВЕТСТВИЯ ПОЛОЖЕНИЙ
АБЗАЦА ПЕРВОГО ПУНКТА 6 СТАТЬИ 16
ЗАКОНА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА "О МЕСТНОМ САМОУПРАВЛЕНИИ
В САНКТ-ПЕТЕРБУРГЕ" УСТАВУ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
Уставный суд Санкт-Петербурга в составе председателя
Н.М.Кропачева, судей О.В.Герасиной, Н.Ф.Гуцан, Л.Б.Ескиной,
В.Г.Ильинской, А.И.Осоцкого,
с участием представителя Муниципального совета муниципального
образования, расположенного в границах муниципального округа N 7
(далее - Муниципальный совет), И.Н.Половцева, представителя
заявителя по делу о проверке соответствия положений абзаца первого
пункта 6 статьи 16 Закона Санкт-Петербурга "О местном
самоуправлении в Санкт-Петербурге" Уставу Санкт-Петербурга
Е.М.Шатериной адвоката В.А.Дроздова, представителя
Законодательного Собрания Санкт-Петербурга Т.А.Кузнецовой,
постоянного представителя губернатора Санкт-Петербурга в Уставном
суде Санкт-Петербурга В.Ш.Тенишева,
руководствуясь статьей 71 Закона Санкт-Петербурга "Об
Уставном суде Санкт-Петербурга", рассмотрел в открытом судебном
заседании ходатайство Муниципального совета о разъяснении
постановления Уставного суда Санкт-Петербурга от 5 апреля 2002
года N 022-П по делу о соответствии Уставу Санкт-Петербурга
положений абзаца первого пункта 6 статьи 16 Закона
Санкт-Петербурга "О местном самоуправлении в Санкт-Петербурге",
заслушав сообщение судьи-докладчика В.Г.Ильинской, объяснения
представителя Муниципального совета И.Н.Половцева, представителя
заявителя Е.М.Шатериной адвоката В.А.Дроздова, представителя
Законодательного Собрания Санкт-Петербурга Т.А.Кузнецовой,
постоянного представителя губернатора Санкт-Петербурга в Уставном
суде Санкт-Петербурга В.Ш.Тенишева, Уставный суд Санкт-Петербурга
установил:
1. Постановлением Уставного суда Санкт-Петербурга от 5 апреля
2002 года N 022-П по делу о проверке соответствия положений
абзаца первого пункта 6 статьи 16 Закона Санкт-Петербурга "О
местном самоуправлении в Санкт-Петербурге" Уставу Санкт-Петербурга
положения абзаца первого пункта 6 статьи 16 Закона
Санкт-Петербурга "О местном самоуправлении в Санкт-Петербурге"
признаны не соответствующими Уставу Санкт-Петербурга, его статье
3, пункту 1, статье 4, пункту 1, статьям 59, 60, 66.
7 мая 2002 года Муниципальный совет обратился в Уставный суд
Санкт-Петербурга с ходатайством о разъяснении положений
абзаца пятого пункта 2 мотивировочной части постановления
Уставного суда Санкт-Петербурга, которым установлено, что "в
соответствии со статьями 8 и 16 Закона Санкт-Петербурга "О местном
самоуправлении в Санкт-Петербурге" определение условий принятия
решений муниципальными советами не входит в компетенцию
муниципальных органов и не может быть урегулировано уставами и
иными нормативными правовыми актами, принимаемыми муниципальными
советами". В своем ходатайстве Муниципальный совет указывает на
имеющуюся, по его мнению, в постановлении Уставного суда
Санкт-Петербурга неясность в том, "какие именно юридически
значимые действия и события относятся к понятию "условия принятия
решений", определяемых Законом Санкт-Петербурга, поскольку
уставами муниципальных округов должны быть определены "виды
нормативных правовых актов органов местного самоуправления",
"порядок принятия правовых актов органов местного самоуправления"
и "порядок вступления в силу нормативных правовых актов органов
местного самоуправления".
Данное ходатайство является допустимым, так как согласно
статье 71 Закона Санкт-Петербурга "Об Уставном суде
Санкт-Петербурга" обращаться с ходатайством о разъяснении
постановления Уставного суда Санкт-Петербурга вправе органы и
лица, имеющие право на обращение в Уставный суд Санкт-Петербурга.
Перечень указанных органов и лиц определен статьей 72 Закона
Санкт-Петербурга "Об Уставном суде Санкт-Петербурга". Органы
местного самоуправления обладают правом на обращение в Уставный
суд Санкт-Петербурга.
При рассмотрении настоящего дела Уставный суд
Санкт-Петербурга исходит из того, что пределы требований
Муниципального совета определены в постановлении Муниципального
совета от 25.04.2002 N 71-П, которым утвержден текст ходатайства о
разъяснении.
2. В ходатайстве Муниципального совета ставится вопрос о том,
какие именно юридически значимые действия и события относятся к
понятию "условия принятия решений" применительно к принятию
решений муниципальными советами.
Уставный суд Санкт-Петербурга отмечает, что предметом
рассмотрения в деле о проверке соответствия положений
абзаца первого пункта 6 статьи 16 Закона Санкт-Петербурга "О
местном самоуправлении в Санкт-Петербурге" Уставу Санкт-Петербурга
являлись следующие положения Закона Санкт-Петербурга: "решения
Муниципального совета принимаются большинством депутатов,
присутствующих на заседании на момент голосования, при наличии не
менее двух третей от числа избранных депутатов".
Как указывается в абзаце третьем пункта 3 мотивировочной
части постановления Уставного суда Санкт-Петербурга N 022-П
"положения абзаца первого пункта 6 статьи 16 Закона
Санкт-Петербурга "О местном самоуправлении в Санкт-Петербурге",
определяют условия правомерности принятия решения Муниципальным
советом: количество депутатов (голосов), присутствие которых
необходимо для принятия Муниципальным советом решений; момент,
когда необходимо установить кворум; минимальное количество
депутатов, обеспечивающее кворум для принятия решений".
При рассмотрении вопроса о соответствии указанных положений
Уставу Санкт-Петербурга Уставный суд Санкт-Петербурга пришел к
выводу о том, что определение условий правомерности принятия
муниципальными советами решений, сформулированных в абзаце первом
пункта 6 статьи 16 Закона Санкт-Петербурга "О местном
самоуправлении в Санкт-Петербурге", не входит в компетенцию
муниципальных органов и не может быть урегулировано уставами и
иными нормативными правовыми актами, принимаемыми муниципальными
советами. Другие условия определения правомерности принятия
муниципальными советами решений (в том числе и самое наличие или
отсутствие таких условий) предметом рассмотрения Уставным судом
Санкт-Петербурга не являлись.
Исходя из изложенного и учитывая, что вопрос о том, какие
именно юридически значимые действия и события относятся к понятию
"условия принятия решений" применительно к положениям
абзаца первого пункта 6 статьи 16 Закона Санкт-Петербурга "О
местном самоуправлении в Санкт-Петербурге", подробно исследован в
пунктах 2 и 3 мотивировочной части постановления Уставного суда
Санкт-Петербурга от 5 апреля 2002 года N 022-П, Уставный суд
Санкт-Петербурга не находит правовых оснований для дачи
разъяснения по ходатайству Муниципального совета.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 71 Закона
Санкт-Петербурга "Об Уставном суде Санкт-Петербурга", Уставный суд
Санкт-Петербурга определил:
1. Ходатайство Муниципального совета муниципального
образования, расположенного в границах муниципального округа N 7,
о разъяснении постановления Уставного суда Санкт-Петербурга от 5
апреля 2002 года N 022-П оставить без удовлетворения.
2. Определение Уставного суда Санкт-Петербурга является
окончательным и не может быть пересмотрено иным судом.
3. Определение Уставного суда Санкт-Петербурга вступает в
силу немедленно после его провозглашения.
4. Настоящее определение Уставного суда Санкт-Петербурга
подлежит официальному опубликованию.
|