По состоянию на 27 марта 2007 года
<< Главная страница | < Назад
Прокуратура Российской Федерации
ПРОКУРОР САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
ПРОТЕСТ
от 22 июля 2002 г. N 7-124-02
НА СТ. 2, 9, 10, 11, 11-1, 11-2, 11-3,
11-5, 11-7, 11-8 ЗАКОНА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
"О НАЛОГОВЫХ ЛЬГОТАХ"
28.06.95 Законодательным Собранием Санкт-Петербурга принят
Закон Санкт-Петербурга "О налоговых льготах". В настоящее время
данный Закон Санкт-Петербурга действует с изменениями на
24.11.2000.
В соответствии со ст. 2 названного Закона Санкт-Петербурга
освобожден от уплаты налога на прибыль в части сумм, зачисляемых в
бюджет Санкт-Петербурга ряд категорий налогоплательщиков.
Согласно ст. 9 данного Закона Санкт-Петербурга коммерческим
организациям, ведущим хозяйственную деятельность на территории
субзоны "Северная верфь", предоставлены налоговые льготы в виде
освобождения от уплаты всех налогов в части сумм, поступающих в
бюджет Санкт-Петербурга, сроком на три года.
В соответствии со ст. 10 указанного Закона Санкт-Петербурга
коммерческим организациям, ведущим хозяйственную деятельность на
территории субзоны "Пушкинская", предоставлены налоговые льготы в
виде освобождения от уплаты 40% всех налогов и платежей в части
сумм, поступающих в бюджет Санкт-Петербурга, сроком на пять лет.
Согласно ст. 11 указанного Закона Санкт-Петербурга
коммерческим организациям, ведущим хозяйственную деятельность на
территории субзоны "Гавань", предоставлены налоговые льготы в виде
освобождения от уплаты 50% налога на прибыль в части сумм,
поступающих в бюджет Санкт-Петербурга, сроком на десять лет.
В соответствии ст. 11-1 указанного Закона Санкт-Петербурга
резиденты зоны экономического развития "Полюстрово" освобождены с
2001 по 2005 год от уплаты 50% налога на прибыль предприятий и
организаций в части сумм, зачисляемых в бюджет Санкт-Петербурга.
Согласно ст. 11-2 данного Закона Санкт-Петербурга
юридические лица, созданные с участием Санкт-Петербурга и
иностранных инвесторов на основании международных соглашений
Санкт-Петербурга с правительствами зарубежных стран, освобождены
на семь лет или иной срок, установленный международным
соглашением, но не более семи лет, от уплаты налога на прибыль в
части сумм, зачисляемых в бюджет Санкт-Петербурга.
В соответствии с пп. "а" и "д" п. 1 ст. 11-3 названного
закона Санкт-Петербурга при исчислении налога на прибыль
предприятий и организаций в части сумм, зачисляемых в бюджет
Санкт-Петербурга, облагаемая прибыль уменьшается на суммы,
фактически направленные на финансирование капитальных вложений
производственного и непроизводственного назначения (в том числе в
порядке долевого участия), а также на погашение кредитов банков,
полученных и использованных на эти цели, включая проценты по
указанным кредитам, но не выше 3% сверх ставки рефинансирования,
установленной Центральным банком Российской Федерации на момент
получения кредита.
Льгота рассчитывается в порядке, установленном подпунктом "а"
пункта 1 статьи 6 Закона Российской Федерации "О налоге на прибыль
предприятий и организаций", при этом не учитываются затраты,
связанные с приобретением и созданием активов нематериального
характера.
При исчислении указанной льготы не подлежит применению
ограничение размеров льготы, установленное пунктом 7 статьи 6
Закона Российской Федерации "О налоге на прибыль предприятий и
организаций" (в редакции по состоянию на 1 января 2001 года).
При расчете указанной льготы учитываются фактические затраты,
направленные на финансирование капитальных вложений, начиная с
1 января 2001 года.
Налогоплательщики, производящие подакцизную продукцию,
освобождаются от уплаты 50% налога на прибыль предприятий и
организаций в части сумм, зачисляемых в бюджет Санкт-Петербурга.
В соответствии со ст. 11-5 указанного закона
Санкт-Петербурга резидентам зоны экономического развития
"Кронштадтская", осуществляющим хозяйственную деятельность в
соответствии с Законом Санкт-Петербурга о зоне экономического
развития "Кронштадтская" в период по 2010 год, предоставлены
налоговые льготы при исчислении налога на прибыль предприятий и
организаций в части сумм, зачисляемых в бюджет Санкт-Петербурга,
налогооблагаемая прибыль уменьшается на суммы, составляющие 80% от
ее ежегодного прироста по сравнению с годом принятия Закона
Санкт-Петербурга о зоне экономического развития "Кронштадтская" в
период по 2004 год и на 40% в период с 2005 по 2010 год;
Согласно ст. 11-7 названного Закона Санкт-Петербурга
юридическим лицам (резидентам), осуществляющим реализацию
Программы туристско-рекреационной зоны экономического развития
"Царскосельская", предоставлены налоговые льготы в виде
освобождения от уплаты всех налогов, сборов и платежей в части
сумм, подлежащих зачислению в бюджет Санкт-Петербурга, на период
реализации и расчетного срока окупаемости проекта (абзац
дополнительно включен с 14 ноября 2000 года Законом
Санкт-Петербурга от 23 октября 2000 года N 501-60).
В соответствии со ст. 11-8 указанного Закона
Санкт-Петербурга при исчислении налога на прибыль в части сумм,
зачисляемых в бюджет Санкт-Петербурга, из налогооблагаемой базы
кредитных организаций исключается сумма процентов, полученная от
долгосрочного ипотечного жилищного кредитования, в следующих
размерах:
в 2000-2004 годах - в размере 100 процентов;
в 2005-2006 годах - в размере 70 процентов;
в 2007-2008 годах - в размере 60 процентов;
в 2009-2010 годах - в размере 30 процентов.
Статьи 2, 9, 10, 11, 11-1, 11-2, 11-3, 11-5, 11-7, 11-8
названного Закона Санкт-Петербурга противоречат федеральному
законодательству по следующим основаниям.
Согласно п. "з" ст. 71 Конституции РФ в ведении Российской
Федерации находятся федеральные налоги и сборы.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона "О внесении
изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса
Российской Федерации и некоторые другие акты законодательства
Российской Федерации о налогах и сборах, а также о признании
утратившими силу отдельных актов (положений актов)
законодательства Российской Федерации о налогах и сборах" (с
изменениями на 31 декабря 2001 года) признаны утратившими силу со
дня введения в действие данного федерального закона положения
Закона РФ "О налоге на прибыль предприятий и организаций", которые
предоставляли законодательным (представительным) органам субъектов
Российской Федерации право устанавливать для отдельных категорий
налогоплательщиков дополнительные льготы по налогу на прибыль
предприятий и организаций в пределах сумм налога, подлежащих
зачислению в их бюджеты.
Таким образом, с 01.01.2002 законодательные
(представительные) органы субъектов Российской Федерации вправе
устанавливать льготы по налогу на прибыль организаций только в
порядке, предусмотренном главой 25 Налогового кодекса РФ.
Глава 25 Налогового кодекса РФ не предусматривает налоговые
льготы по федеральном налогу на прибыль организаций, установленные
ст. 2, 9, 10, 11, 11-1, 11-2, 11-3, 11-5, 11-7, 11-8
указанного Закона Санкт-Петербурга.
Следовательно, положения данных статей не должны применяться,
поскольку с 01.01.2002 они вступили в противоречие с нормами главы
25 Налогового кодекса РФ.
С учетом изложенного и руководствуясь ст. 23 Федерального
закона "О прокуратуре Российской Федерации", предлагаю:
1. Рассмотреть настоящий протест на ближайшем заседании
Законодательного Собрания Санкт-Петербурга и привести ст. 2, 9,
10, 11, 11-1, 11-2, 11-3, 11-5, 11-7, 11-8 Закона
Санкт-Петербурга "О налоговых льготах" в соответствие с
федеральным законодательством.
2. О результатах рассмотрения настоящего протеста сообщить в
прокуратуру города.
Прокурор города
государственный советник
юстиции 2 класса
И.И.Сыдорук
|