По состоянию на 27 марта 2007 года
<< Главная страница | < Назад
ПРАВИТЕЛЬСТВО ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 августа 2002 г. N 147
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ МОНИТОРИНГА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
Необходимым условием разработки и успешной реализации
стратегического плана социально-экономического развития
Ленинградской области является совершенствование системы
управления, определение механизмов реализации принимаемых решений,
включая разработку программ и проектов, установление качественных
и количественных параметров и критериев оценки принимаемых
решений, мониторинга существующего социально-экономического
положения области.
В соответствии с Концепцией социально-экономического и
градостроительного развития Ленинградской области на период до
2005 года (одобрена постановлением Правительства Ленинградской
области от 28 мая 1998 года N 20) в качестве критерия достижения
главной цели Концепции принимается ежегодное увеличение значения
интегрального показателя, характеризующего достигнутый уровень
жизни населения Ленинградской области.
В целях организации мониторинга существующего
социально-экономического положения области Правительство
Ленинградской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую Методику расчета интегрального
показателя уровня жизни населения Ленинградской области.
2. Комитету по экономике и инвестициям:
2.1. Организовать мониторинг параметров и создать базу
исходных данных для расчета интегрального показателя уровня жизни
населения Ленинградской области.
2.2. До 1 октября 2002 года разработать целевые показатели
оценки эффективности отдельных направлений деятельности
Администрации Ленинградской области, коррелирующие с интегральным
показателем уровня жизни.
3. Органам исполнительной власти Ленинградской области
использовать утвержденную настоящим постановлением Методику и
входящие в нее показатели частных индикаторов в качестве критериев
для количественной и качественной оценки при разработке и
реализации региональных целевых программ.
4. Контроль за исполнением постановления возложить на
вице-губернатора Ленинградской области - председателя комитета по
экономике и инвестициям Дваса Г.В.
Первый вице-губернатор
Ленинградской области
В.Кириллов
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Ленинградской области
от 22.08.2002 N 147
(приложение)
МЕТОДИКА
РАСЧЕТА ИНТЕГРАЛЬНОГО ПОКАЗАТЕЛЯ УРОВНЯ ЖИЗНИ
НАСЕЛЕНИЯ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
Методика расчета интегрального показателя уровня жизни
населения Ленинградской области (далее - Методика) устанавливает
систему показателей и алгоритма расчета интегрального показателя
уровня жизни населения.
Методика разработана в соответствии с Концепцией
социально-экономического и градостроительного развития
Ленинградской области на период до 2005 года, одобренной
постановлением Правительства Ленинградской области от 28 мая 1998
года N 20.
Интегральный показатель уровня жизни населения отражает
количественное изменение социально-экономического состояния
области, происшедшее в заданный период времени, через изменение
ограниченного числа параметров, характеризующих основные сферы
жизни населения.
Интегральный показатель уровня жизни населения определяется
ежегодно и представляется в составе итогов
социально-экономического развития Ленинградской области за
отчетный период.
Источниками информации для расчетов интегрального показателя
уровня жизни населения являются:
- паспорт муниципального образования (форма паспорта
утверждена распоряжением Губернатора Ленинградской области от 29
июня 1999 года N 302-рг);
- годовая статистическая отчетность (система показателей
утверждена постановлением Госкомстата России от 30 июня 1997 года
N 45);
- годовая отчетность финансовых органов об исполнении
консолидированного, областного и местных бюджетов.
Интегральный показатель уровня жизни населения определяется
на базе частных индикаторов, характеризующих:
демографическую ситуацию,
состояние сферы образования,
состояние сферы здравоохранения,
состояние социальной защиты населения,
состояние сферы культуры и отдыха,
жилищные условия населения,
экономическое развитие.
Частные индикаторы уровня жизни определяются на базе
следующих параметров:
1. Параметры и их весовые коэффициенты в частном индикаторе
демографической ситуации
----------------------------------------T---------------T---------
| Параметры |Весовой коэффи-|Источник|
| |циент в частном| данных |
| |индикаторе | |
+---------------------------------------+---------------+--------+
|1. Среднегодовая численность трудовых| 0,2 | |
|ресурсов, человек | |статис- |
+---------------------------------------+---------------+тическая|
|2. Рождаемость, человек | 0,3 |отчет- |
+---------------------------------------+---------------+ность |
|3. Смертность, человек | 0,25 | |
+---------------------------------------+---------------+ |
|4. Миграционный прирост, человек | 0,15 | |
+---------------------------------------+---------------+ |
|5. Ожидаемая продолжительность жизни,| 0,1 | |
|лет | | |
L---------------------------------------+---------------+---------
2. Параметры и их весовые коэффициенты в частном индикаторе
состояния сферы образования
----------------------------------------T---------------T---------
| Параметры |Весовой коэффи-|Источник|
| |циент в частном| данных |
| |индикаторе | |
+---------------------------------------+---------------+--------+
|1. Обеспеченность детей дошкольными| 0,15 | |
|учреждениями, мест на 1000 жителей | |статис- |
+---------------------------------------+---------------+тическая|
|2. Число общеобразовательных дневных| 0,35 |отчет- |
|школ | |ность |
+---------------------------------------+---------------+ |
|3. Численность учащихся, человек | 0,1 | |
+---------------------------------------+---------------+ |
|4. Численность учителей, человек | 0,15 | |
+---------------------------------------+---------------+--------+
|5. Число учащихся общеобразовательных| 0,05 |паспорт |
|дневных школ, занимающихся во вторую| |муници- |
|смену, к общему числу учащихся| |пального|
|общеобразовательных дневных школ,| |образо- |
|процентов | |вания |
+---------------------------------------+---------------+--------+
|6. Численность учащихся в учреждениях| 0,15 |статис- |
|профобразования, человек | |тическая|
+---------------------------------------+---------------+отчет- |
|7. Численность студентов институтов и| 0,05 |ность |
|техникумов, человек | | |
L---------------------------------------+---------------+---------
3. Параметры и их весовые коэффициенты в частном индикаторе
состояния сферы здравоохранения
----------------------------------------T---------------T---------
| Параметры |Весовой коэффи-|Источник|
| |циент в частном| данных |
| |индикаторе | |
+---------------------------------------+---------------+--------+
|1. Удельный вес расходов на здравоохра-| 0,15 | |
|нение в составе расходов консолидиро-| | |
|ванного бюджета Ленинградской области | | |
+---------------------------------------+---------------+ |
|2. Общая стоимость Территориальной| 0,15 | |
|программы государственных гарантий ока-| | |
|зания бесплатной медицинской помощи на-| |отрасле-|
|селению (ТПГГ) относительно федерально-| |вая ста-|
|го норматива, тыс. рублей | |тисти- |
+---------------------------------------+---------------+ческая |
|3. Фондовооруженность медицинского пер-| 0,15 |отчет- |
|сонала активной частью фондов, тыс.| |ность |
|рублей | | |
+---------------------------------------+---------------+--------+
|4. Обеспеченность койками в больницах,| 0,1 | |
|мест на 1000 жителей | | |
+---------------------------------------+---------------+ |
|5. Суммарная мощность амбулаторно-по-| 0,1 | |
|ликлинических учреждений, посещений в| |статис- |
|смену на 10000 жителей | |тическая|
+---------------------------------------+---------------+отчет- |
|6. Обеспеченность врачами, человек на| 0,1 |ность |
|10000 жителей | | |
+---------------------------------------+---------------+ |
|7. Обеспеченность средним медицинским| 0,1 | |
|персоналом, человек на 10000 жителей | | |
+---------------------------------------+---------------+ |
|8. Заболеваемость населения по основным| 0,1 | |
|группам болезней, число заболеваний с| | |
|впервые установленным диагнозом | | |
+---------------------------------------+---------------+ |
|9. Число детей, умерших в возрасте до| 0,05 | |
|одного года, человек | | |
L---------------------------------------+---------------+---------
4. Параметры и их весовые коэффициенты в частном индикаторе
состояния социальной защиты населения
----------------------------------------T---------------T---------
| Параметры |Весовой коэффи-|Источник|
| |циент в частном| данных |
| |индикаторе | |
+---------------------------------------+---------------+--------+
|1. Обеспеченность местами в социальных| 0,1 | |
|приютах, социально-реабилитационных| | |
|центрах для несовершеннолетних на 10000| | |
|детей | | |
+---------------------------------------+---------------+ |
|2. Обеспеченность местами в центрах ре-| 0,1 | |
|абилитации для детей и подростков с| | |
|ограниченными возможностями на 10000| |паспорт |
|детей | |муници- |
+---------------------------------------+---------------+пального|
|3. Обеспеченность местами в центрах со-| 0,1 |образо- |
|циальной помощи семье и детям на 10000| |вания |
|детей | | |
+---------------------------------------+---------------+ |
|4. Обеспеченность местами в центрах со-| 0,2 | |
|циального обслуживания граждан пожилого| | |
|возраста и инвалидов на 10000 жителей | | |
+---------------------------------------+---------------+ |
|5. Обеспеченность социальным обслужива-| 0,4 | |
|нием на дому на 10000 пенсионеров | | |
+---------------------------------------+---------------+ |
|6. Обеспеченность местами в стационар-| 0,1 | |
|ных учреждениях социального обслужива-| | |
|ния (домах-интернатах) на 10000 жителей| | |
L---------------------------------------+---------------+---------
5. Параметры и их весовые коэффициенты в частном индикаторе
состояния сферы культуры и отдыха
----------------------------------------T---------------T---------
| Параметры |Весовой коэффи-|Источник|
| |циент в частном| данных |
| |индикаторе | |
+---------------------------------------+---------------+--------+
|1. Количество жителей, посетивших гаст-| 0,07 | |
|рольные спектакли областных театров,| | |
|тыс. человек | |отрасле-|
+---------------------------------------+---------------+вая ста-|
|2. Число посещений музеев, тыс. человек| 0,14 |тисти- |
+---------------------------------------+---------------+ческая |
|3. Количество читателей в библиотеках,| 0,11 |отчет- |
|тыс. человек | |ность |
+---------------------------------------+---------------+ |
|4. Количество участников, занимающихся| 0,11 | |
|в клубных формированиях, в том числе| | |
|дети до 14 лет, тыс. человек | | |
+---------------------------------------+---------------+ |
|5. Количество детей до 14 лет, занимаю-| 0,14 | |
|щихся в детских школах искусств, тыс.| | |
|человек | | |
+---------------------------------------+---------------+ |
|6. Количество культурно-досуговых ме-| 0,14 | |
|роприятий, проводимых на территории Ле-| | |
|нинградской области, в том числе для| | |
|детей до 14 лет, тыс. единиц | | |
+---------------------------------------+---------------+--------+
|7. Разовый тираж газет (изданий), тыс.| 0,05 |статис- |
|экземпляров | |тическая|
+---------------------------------------+---------------+отчет- |
|8. Число спортивных сооружений | 0,15 |ность |
+---------------------------------------+---------------+ |
|9. Число летних оздоровительных лагерей| 0,1 | |
L---------------------------------------+---------------+---------
6. Параметры и их весовые коэффициенты в частном индикаторе
жилищных условий населения области
----------------------------------------T---------------T---------
| Параметры |Весовой коэффи-|Источник|
| |циент в частном| данных |
| |индикаторе | |
+---------------------------------------+---------------+--------+
|1. Жилищный фонд, всего, тыс. кв. м | 0,1 | |
+---------------------------------------+---------------+ |
|2. Частный жилищный фонд (собственность| 0,2 |статис- |
|граждан), тыс. кв. м | |тическая|
+---------------------------------------+---------------+отчет- |
|3. Число семей, проживающих в ветхом и| 0,5 |ность |
|аварийной фонде | | |
+---------------------------------------+---------------+ |
|4. Средняя обеспеченность населения жи-| 0,2 | |
|льем, кв. м общей площади на одного жи-| | |
|теля | | |
L---------------------------------------+---------------+---------
7. Параметры и их весовые коэффициенты в частном индикаторе
экономического развития
----------------------------------------T---------------T---------
| Параметры |Весовой коэффи-|Источник|
| |циент в частном| данных |
| |индикаторе | |
+---------------------------------------+---------------+--------+
|1. Розничный товарооборот на душу насе-| 0,1 | |
|ления, тыс. рублей на человека | | |
+---------------------------------------+---------------+ |
|2. Объем платных услуг населению, тыс.| 0,1 | |
|рублей на человека | |статис- |
+---------------------------------------+---------------+тическая|
|3. Денежные доходы населения, млрд руб-| 0,3 |отчет- |
|лей | |ность |
+---------------------------------------+---------------+ |
|4. Доля доходов населения на покупку| 0,1 | |
|товаров и услуги, процентов | | |
+---------------------------------------+---------------+--------+
|5. Бюджетная обеспеченность, тыс. руб-| 0,1 |синтети-|
|лей на одного человека | |ческий |
| | |показа- |
| | |тель <*>|
+---------------------------------------+---------------+--------+
|6. Величина прожиточного минимума (в| 0,2 |статис- |
|среднем на душу населения), тыс. рублей| |тическая|
|в месяц | |отчет- |
+---------------------------------------+---------------+ность |
|7. Уровень регистрируемой безработицы,| 0,1 | |
|процентов к экономически активному на-| | |
|селению | | |
L---------------------------------------+---------------+---------
------------------------------
<*> - Определяется как отношение расходов консолидированного
бюджета Ленинградской области к численности постоянного населения
Ленинградской области.
РАСЧЕТ ЧАСТНЫХ ИНДИКАТОРОВ УРОВНЯ ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ
Величины частных индикаторов уровня жизни населения
рассчитываются по формуле:
j Zn
ЧИiу.ж = Сумма Кj х ----, (1)
j = 1 Zn-1
где:
ЧИiу.ж - частный индикатор уровня жизни, характеризующий
соответственно демографическую ситуацию, состояние образования,
здравоохранения и культуры, жилищные условия и экономическое
развитие;
i - количество параметров в частном индикаторе;
Кj - весовой коэффициент параметров, входящих в частный
индикатор уровня жизни (сумма Кj = 1);
Zn - величина параметра в n году (периоде);
Zn-1 - величина параметра в предыдущем (n-1) году (периоде);
для параметров:
смертность (индикатор демографической ситуации); число
учащихся общеобразовательных дневных школ, занимающихся во вторую
смену (индикатор состояния сферы образования);
заболеваемость населения по основным группам болезней, число
детей, умерших в возрасте до одного года (индикатор состояния
сферы здравоохранения);
доля доходов населения на покупку товаров и услуги, величина
прожиточного минимума и уровень регистрируемой безработицы
(индикатор экономического развития)
вместо выражения Zn
----
Zn-1
используется выражение Zn-1
----
Zn
ОПРЕДЕЛЕНИЕ ИНТЕГРАЛЬНОГО ПОКАЗАТЕЛЯ УРОВНЯ ЖИЗНИ
НАСЕЛЕНИЯ
Интегральный показатель уровня жизни населения определяется
по формуле:
7
ИПу.ж = Сумма di х ЧИiу.ж, (2)
i = 1
где:
ИПу.ж - интегральный показатель уровня жизни;
di - весовой коэффициент частного индикатора уровня жизни
(сумма di-1);
ЧИiу.ж - частный индикатор уровня жизни, определенный в
соответствии с формулой (1).
Частные индикаторы входят в состав интегрального показателя
уровня жизни населения со следующими весовыми коэффициентами:
---------------------------------------T-------------------------
| Наименование частного индикатора | Весовой коэффициент |
| (ЧИiу.ж) | (di) |
+--------------------------------------+------------------------+
|1. Демография | 0,15 |
+--------------------------------------+------------------------+
|2. Образование | 0,17 |
+--------------------------------------+------------------------+
|3. Здравоохранение | 0,10 |
+--------------------------------------+------------------------+
|4. Социальная защита населения | 0,08 |
+--------------------------------------+------------------------+
|5. Культура и отдых | 0,02 |
+--------------------------------------+------------------------+
|6. Жилищные условия | 0,18 |
+--------------------------------------+------------------------+
|7. Экономика | 0,30 |
L--------------------------------------+-------------------------
|