По состоянию на 27 марта 2007 года
<< Главная страница | < Назад
Прокуратура Российской Федерации
ПРОКУРОР САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
ПРОТЕСТ
от 27 августа 2002 г. N 7-141-02
НА ПРИЛОЖЕНИЕ К РАСПОРЯЖЕНИЮ КОМИТЕТА
ПО ТРАНСПОРТУ ОТ 03.05.2001 N 63-Р
03.05.2001 Вами издано распоряжение N 63-р "Об утверждении
Временного порядка организации перевозок пассажирским
автомобильным транспортом по коммерческим маршрутам в
Санкт-Петербурге". В настоящее время данное распоряжение действует
в редакции Вашего распоряжения от 08.01.2002 N 1-р.
В соответствии с пп. 1.1 Временного порядка организации
перевозок пассажирским автомобильным транспортом по коммерческим
маршрутам в Санкт-Петербурге данный Порядок разработан в целях
реализации Закона Санкт-Петербурга от 08.02.2000 N 19-4 "О
наземном пассажирском маршрутном транспорте общего пользования в
Санкт-Петербурге" и является обязательным для всех юридических и
физических лиц, осуществляющих перевозки пассажиров автомобильным
транспортом по установленным Администрацией Санкт-Петербурга в
лице Комитета по транспорту маршрутам и имеющих лицензии и
сертификаты на данный вид деятельности.
Согласно абзацу 6 пункта 2 названного Порядка коммерческий
маршрут - маршрут наземного пассажирского маршрутного транспорта
общего пользования, не производящего обслуживания льготных
категорий пассажиров и перевозок пассажиров по проездным
документам многоразового пользования, установленным Администрацией
Санкт-Петербурга.
Абзац 6 пункта 2 указанного Порядка, воспроизводящий норму
абзаца 8 ст. 2 Закона Санкт-Петербурга "О наземном пассажирском
маршрутном транспорте общего пользования в Санкт-Петербурге",
противоречит федеральному законодательству по следующим
основаниям.
Абзацем 6 пункта 2 данного Порядка устанавливаются условия
перевозки пассажиров транспортом общего пользования, включая
взимание перевозной платы.
В силу п. "о" ст. 71 Конституции РФ гражданское
законодательство находится в ведении Российской Федерации.
Правоотношения по перевозке, в том числе пассажиров,
регулируются ст. 784-800 Гражданского кодекса РФ.
Таким образом, абзац 6 пункта 2 указанного Порядка принят с
превышением предоставленных Вам полномочий.
Федеральными законами "О ветеранах", "О социальной защите
инвалидов в Российской Федерации" и другими установлено право
ветеранов, инвалидов и других категорий граждан на бесплатный
проезд в городском пассажирском маршрутном транспорте общего
пользования (кроме такси). Федеральное законодательство не
предусматривает возможность установления органами исполнительной
власти субъектов Российской Федерации каких-либо исключений из
данного правила.
С учетом изложенного и руководствуясь ст. 23 Федерального
закона "О прокуратуре Российской Федерации", предлагаю:
1. Рассмотреть настоящий протест и привести в соответствие с
федеральным законодательством абзац 6 пункта 2 Временного порядка
организации перевозок пассажирским автомобильным транспортом по
коммерческим маршрутам в Санкт-Петербурге, утвержденного Вашим
распоряжением от 03.05.2001 N 63-р.
2. О результатах рассмотрения протеста сообщить в прокуратуру
города в установленный законом 10-дневный срок.
Заместитель прокурора города
советник юстиции
А.В.Коновалов
|