По состоянию на 27 марта 2007 года
<< Главная страница | < Назад
Прокуратура Российской Федерации
ПРОКУРОР САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
ПРОТЕСТ
от 4 сентября 2002 г. N 7-147/02
НА СТ. 1 ЗАКОНА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
"О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ
В 2000-2003 ГОДАХ"
15.12.1999 Законодательным Собранием Санкт-Петербурга принят
Закон Санкт-Петербурга "О некоторых вопросах налогообложения в
2000-2003 годах". В настоящее время указанный Закон действует в
редакции законов Санкт-Петербурга от 10.10.2000 N 495-53, от
24.11.2000 N 620-69, от 23.11.2001 N 784-102.
В соответствии с п. 1 ст. 1 данного Закона Санкт-Петербурга
ставка налога на прибыль предприятий и организаций, зачисляемого в
бюджет Санкт-Петербурга, устанавливается в следующих размерах: на
2002 год - 18 процентов; на 2003 год - 17 процентов.
Пункт 1 ст. 1 указанного Закона Санкт-Петербурга вступил в
противоречие с п. 1 ст. 284 Налогового кодекса РФ, согласно
которому сумма налога на прибыль организаций, исчисленная по
налоговой ставке в размере 14,5 процента, зачисляется в бюджета
субъектов Российской Федерации.
Законодательные (представительные) органы субъектов
Российской Федерации вправе снижать для отдельных категорий
налогоплательщиков налоговую ставку в части сумм налога,
зачисляемых в бюджеты субъектов Российской Федерации. При этом
указанная ставка не может быть ниже 10,5 процента.
Таким образом, Законодательное Собрание Санкт-Петербурга не
вправе увеличивать ставку налога на прибыль организаций,
зачисляемого в бюджет Санкт-Петербурга, выше 14,5 процентов.
Согласно п. 2 ст. 1 названного Закона Санкт-Петербурга ставка
налога на прибыль предприятий и организаций для предприятий по
прибыли, полученной от посреднических операций и сделок,
страховщиков, бирж, брокерских контор, банков, других кредитных
организаций, устанавливается в 2000-2003 годах в размере 22
процентов.
Пункт 2 ст. 1 данного Закона Санкт-Петербурга вступил в
противоречие с положениями ст. 284 Налогового кодекса РФ по
следующим основаниям.
В соответствии с п. 1 ст. 284 Налогового кодекса РФ налоговая
ставка налога на прибыль организаций устанавливается (если иное не
предусмотрено пунктами 2-5 настоящей статьи) в размере 24
процентов. При этом сумма налога, исчисленная по налоговой ставке
в размере 7,5 процента, зачисляется в федеральный бюджет.
Налоговый кодекс РФ предоставляет законодательным
(представительным) органам субъектов Российской Федерации право
снижать налоговую ставку в части сумм налога, зачисляемых в
бюджета субъектов Российской Федерации.
Субъекты Российской Федерации не могут устанавливать иную,
отличную от установленной федеральным законодательством, общую
ставку налога.
Поэтому в п. 2 ст. 1 указанного Закона Санкт-Петербурга
должен быть указан конкретный размер сниженной ставки налога,
зачисляемого в бюджет Санкт-Петербурга.
Согласно п. 3 ст. 1 данного Закона Санкт-Петербурга при
исчислении налога на прибыль в 2000-2003 годах облагаемая прибыль
при фактически произведенных затратах и расходах за счет прибыли,
остающейся в распоряжении предприятий и организаций, уменьшается в
размере не более 6 процентов балансовой прибыли на суммы затрат
предприятий и организаций на содержание находящихся на балансе
этих предприятий и организаций объектов и учреждений
здравоохранения, народного образования, культуры и спорта, детских
дошкольных учреждений, детских лагерей отдыха, домов престарелых и
инвалидов, жилищного фонда, а также затрат на эти цели при долевом
участии предприятий и организаций.
Пункт 3 ст. 1 названного Закона Санкт-Петербурга вступил в
противоречие с положениями Налогового кодекса РФ.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона "О внесении
изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса
Российской Федерации и некоторые другие акты законодательства
Российской Федерации о налогах и сборах, а также о признании
утратившими силу отдельных актов (положений актов)
законодательства Российской Федерации о налогах и сборах" (с
изменениями на 31 декабря 2001 года) признаны утратившими силу со
дня введения в действие данного Федерального закона положения п. 1
ст. 6 Закона РФ "О налоге на прибыль предприятий и организаций",
которые предусматривали льготы по данному налогу.
Таким образом, с 01.01.2002 законодательные
(представительные) органы субъектов Российской Федерации вправе
устанавливать льготы по налогу на прибыль организаций только в
порядке, предусмотренном главой 25 Налогового кодекса РФ.
Глава 25 Налогового кодекса РФ не предусматривает налоговые
льготы по федеральном налогу на прибыль организаций, установленные
п. 3 ст. 1 указанного Закона Санкт-Петербурга. Статья 251
Налогового кодекса РФ, в которой перечислены доходы, не
учитываемые при определении налоговой базы, не содержит основания
для уменьшения налогооблагаемой прибыли, указанного в п. 3 ст. 1
данного Закона Санкт-Петербурга.
С учетом изложенного и руководствуясь ст. 23 Федерального
закона "О прокуратуре Российской Федерации", предлагаю:
1. Рассмотреть настоящий протест на ближайшем заседании
Законодательного Собрания Санкт-Петербурга и привести ст. 1 Закона
Санкт-Петербурга "О некоторых вопросах налогообложения в 2000-2003
годах" в соответствие с федеральным законодательством.
2. О результатах рассмотрения настоящего протеста сообщить в
прокуратуру города.
Прокурор города
государственный советник
юстиции 2 класса
И.И.Сыдорук
|