По состоянию на 27 марта 2007 года
<< Главная страница | < Назад
Прокуратура Российской Федерации
ПРОКУРОР САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
ПРЕДСТАВЛЕНИЕ
от 10 сентября 2002 г. N 7-152-02
ОБ УСТРАНЕНИИ НАРУШЕНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ
10.07.2002 Законодательным Собранием Санкт-Петербурга принят
Закон Санкт-Петербурга "Об административной ответственности за
нарушение правил пользования наземным пассажирским транспортом
общего пользования в Санкт-Петербурге и правил пользования
Петербургским метрополитеном".
Отдельные положения ст. 1 данного закона противоречат
действующему законодательству и подлежат приведению в соответствие
с ним по следующим основаниям.
В соответствии с п.1 ст. 1.3 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях установление административной
ответственности по вопросам, имеющим федеральное значение, в том
числе административной ответственности за нарушение правил и норм,
предусмотренных федеральными законами и иными нормативными
правовыми актами Российской Федерации, относится к ведению
Российской Федерации.
Между тем Закон Санкт-Петербурга устанавливает
административную ответственность за правонарушения,
ответственность за которые уже установлена федеральным
законодательством. При этом в сферу правового регулирования
данного закона, устанавливающего ответственность за нарушения
правил пользования общественным транспортом, необоснованно
включаются вопросы регулирования иных общественных отношений.
Так, в соответствии с пунктом 10 ст. 1 Закона
Санкт-Петербурга предусматривается административная
ответственность за сжигание мусора и разведение костров на
расстоянии ближе 25 метров от всех объектов Петербургского
метрополитена, включая отдельно стоящие киоски вентиляционных
шахт.
Однако административная ответственность за нарушение
требований пожарной безопасности, установленных стандартами,
нормами и правилами, предусмотрена ст. 20.4 КоАП РФ, а разведение
костров, сжигание отходов и тары не ближе 50 м до зданий и
сооружений запрещается пунктом 1.3.1.6 Правил пожарной
безопасности в Российской Федерации, введенных в действие приказом
МВД РФ от 14.12.1993 N 536.
Согласно пункту 11 ст. 1 Закона Санкт-Петербурга
предусматривается административная ответственность за подключение
электрической нагрузки к сетям Петербургского метрополитена без
разрешения администрации Петербургского метрополитена.
Между тем административная ответственность за самовольное
подключение к энергетическим сетям, а равно самовольное
(безучетное) использование электрической энергии установлена
ст. 7.19 КоАП РФ.
Таким образом, при установлении административной
ответственности за указанные правонарушения Законодательное
Собрание Санкт-Петербурга вышло за пределы своих полномочий.
Учитывая изложенное и руководствуясь ст. 24 Федерального
закона "О прокуратуре Российской Федерации", предлагаю:
1. Рассмотреть настоящее представление и привести пункты 10 и
11 ст. 1 Закона Санкт-Петербурга "Об административной
ответственности за нарушение правил пользования наземным
пассажирским транспортом общего пользования в Санкт-Петербурге и
правил пользования Петербургским метрополитеном" в соответствие с
федеральным законодательством.
2. О результатах рассмотрения настоящего представления
сообщить в прокуратуру города в установленный законом срок.
Прокурор города
государственный советник
юстиции 2 класса
И.И.Сыдорук
|