По состоянию на 27 марта 2007 года
<< Главная страница | < Назад
Прокуратура Российской Федерации
ПРОКУРОР САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
ПРОТЕСТ
от 13 сентября 2002 г. N 7-156-02
НА РАСПОРЯЖЕНИЕ МЭРА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
ОТ 18.06.1993 N 459-Р
18.06.1993 мэром Санкт-Петербурга было издано распоряжение
N 459-р "О плате за загрязнение окружающей природной среды".
Данное распоряжение было издано в соответствии с ранее
действовавшим Законом РФ "Об охране окружающей природной среды" и
во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от
28.08.1992 N 632 "Об утверждении Порядка определения платы и ее
предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды,
размещение отходов, другие виды вредного воздействия".
В соответствии с п. 1 указанного распоряжения с 01.01.1993
вводятся в действие в Санкт-Петербурге и на административно
подчиненных территориях:
- порядок определения платы и ее предельных размеров за
загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие
виды вредного воздействия (приложение 1);
- базовые нормативы платы за выбросы, сбросы загрязняющих
веществ в окружающую природную среду и размещение отходов
(приложение 2);
- удельная плата для различных видов топлива передвижных
источников загрязнения (приложение 3);
- порядок направления предприятиями, организациями,
гражданами, иностранными юридическими лицами и гражданами средств
в государственные внебюджетные экологические фонды (приложение 4);
- примерный перечень природоохранных мероприятий (приложение
5).
Пунктом 3 распоряжения установлен порядок перечисления платы
за загрязнение окружающей природной среды в федеральный бюджет.
Согласно п. 5 названного распоряжения при наличии
несвоевременной или искаженной информации, отказе от
предоставления своевременной, полной, достоверной информации,
предусмотренной согласованным с Ленкомэкологией графиком
лабораторного контроля, природопользователь в соответствии со
ст. 84 Закона РФ "Об охране окружающей природной среды"
подвергается административному штрафу.
Данное распоряжение вступило в противоречие с федеральным
законодательством.
Закон РФ "Об охране окружающей природной среды", который
предусматривал, что порядок определения платы и ее предельных
размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение
отходов, другие виды вредного воздействия определяется
Правительством РФ; а также регламентировал направление 10
процентов платы за загрязнение окружающей природной среды в доход
федерального бюджета Российской Федерации, утратил силу.
Постановление Правительства Российской Федерации от
28.08.1992 N 632 "Об утверждении Порядка определения платы и ее
предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды,
размещение отходов, другие виды вредного воздействия" в редакции
от 14.06.2001 N 463 признано незаконным (недействительным)
решением Верховного Суда РФ от 28.03.2002 N ГКПИ 2002-178. Данное
решение вступило в законную силу 04.06.2002.
В указанном решении Верховный Суд РФ отмечает, что
оспариваемое постановление Правительства Российской Федерации в
настоящее время противоречит и Федеральному закону от 10.01.2002
"Об охране окружающей среды".
В соответствии с пунктом 1 статьи 16 названного федерального
закона негативное воздействие на окружающую среду является
платным. Формы платы за негативное воздействие на окружающую среду
определяются федеральными законами.
Приведенное положение федерального закона является
подтверждением вывода суда о том, что плата за загрязнение
окружающей среды может быть установлена только федеральным
законом, а не актом Правительства Российской Федерации.
Таким образом, с 04.06.2002 названное постановление
Правительства РФ является недействующим.
Поэтому нормы распоряжения мэра Санкт-Петербурга от
18.06.1993 N 459-р "О плате за загрязнение окружающей природной
среды", основанные на указанном постановлении, не должны
применяться.
Кроме того, ст. 84 Закона РФ "Об охране окружающей природной
среды", устанавливающая административную ответственность за
экологические правонарушения, утратила силу с 01.07.2002.
С учетом изложенного и руководствуясь ст. 23 Федерального
закона "О прокуратуре Российской Федерации", предлагаю:
1. Рассмотреть настоящий протест и отменить распоряжение мэра
Санкт-Петербурга от 18.06.1993 N 459-р "О плате за загрязнение
окружающей природной среды".
2. О результатах рассмотрения сообщить в прокуратуру города в
установленный законом 10-дневный срок.
Прокурор города
государственный советник
юстиции 2 класса
И.И.Сыдорук
|