По состоянию на 27 марта 2007 года
<< Главная страница | < Назад
Прокуратура Российской Федерации
ПРОКУРОР САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
ПРОТЕСТ
от 13 сентября 2002 г. N 7-155-02
НА РАСПОРЯЖЕНИЕ МЭРА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
ОТ 08.12.1993 N 989-Р
08.12.1993 мэром Санкт-Петербурга было издано распоряжение
N 989-р "О порядке направления платы за загрязнение окружающей
природной среды в доход федерального бюджета Российской
Федерации".
Данное распоряжение было издано в соответствии с ранее
действовавшим Законом РФ "Об охране окружающей природной среды" и
во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от
28.08.1992 N 632 "Об утверждении Порядка определения платы и ее
предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды,
размещение отходов, другие виды вредного воздействия".
Указанным распоряжением утвержден Порядок направления 10
процентов платы за загрязнение окружающей природной среды в доход
федерального бюджета Российской Федерации.
Названный Порядок вступил в противоречие с федеральным
законодательством.
В соответствии со ст. 84 Федерального закона "Об охране
окружающей среды" со дня вступления в силу данного федерального
закона признается утратившим силу Закон РФ "Об охране окружающей
природной среды", который предусматривал направление 10 процентов
платы за загрязнение окружающей природной среды в доход
федерального бюджета Российской Федерации.
Согласно ст. 83 указанного федерального закона он вступил в
силу 12.01.2002.
Кроме того, постановление Правительства Российской Федерации
от 28.08.1992 N 632 "Об утверждении Порядка определения платы и ее
предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды,
размещение отходов, другие виды вредного воздействия", в редакции
от 14.06.2001 N 463, признано незаконным (недействительным)
решением Верховного Суда РФ от 28.03.2002 N ГКПИ 2002-178. Данное
решение вступило в законную силу 04.06.2002.
В указанном решении Верховный Суд РФ отмечает, что
оспариваемое постановление Правительства Российской Федерации в
настоящее время противоречит и Федеральному закону от 10.01.2002
"Об охране окружающей среды".
В соответствии с пунктом 1 статьи 16 названного федерального
закона негативное воздействие на окружающую среду является
платным. Формы платы за негативное воздействие на окружающую среду
определяются федеральными законами.
Приведенное положение федерального закона является
подтверждением вывода суда о том, что плата за загрязнение
окружающей среды может быть установлена только федеральным
законом, а не актом Правительства Российской Федерации.
Таким образом, с 04.06.2002 названное постановление
Правительства РФ является недействительным.
Поэтому нормы распоряжения мэра Санкт-Петербурга от
08.12.1993 N 989-р "О порядке направления платы за загрязнение
окружающей природной среды в доход федерального бюджета Российской
Федерации", основанные на положениях утратившего силу Закона РФ
"Об охране окружающей природной среды" и указанного постановления,
не должны применяться.
С учетом изложенного и руководствуясь ст. 23 Федерального
закона "О прокуратуре Российской Федерации", предлагаю:
1. Рассмотреть настоящий протест и отменить распоряжение мэра
Санкт-Петербурга от 08.12.1993 N 989-р "О порядке направления
платы за загрязнение окружающей природной среды в доход
федерального бюджета Российской Федерации".
2. О результатах рассмотрения сообщить в прокуратуру города в
установленный законом 10-дневный срок.
Прокурор города
государственный советник
юстиции 2 класса
И.И.Сыдорук
|