По состоянию на 27 марта 2007 года
<< Главная страница | < Назад
18 сентября 2002 года N 403
------------------------------------------------------------------
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
ОБ ОБРАЩЕНИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ
САНКТ-ПЕТЕРБУРГА В КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Законодательное Собрание Санкт-Петербурга постановляет:
1. Обратиться в Конституционный Суд Российской Федерации с
запросом о соответствии статей 208, 312 Гражданского
процессуального кодекса РСФСР в части урегулирования налоговых
правоотношений статье 57 Конституции Российской Федерации в
сочетании со статьями 15, 16 Конституции Российской Федерации
согласно приложению.
2. В соответствии с положениями статьи 53 Федерального
конституционного закона "О Конституционном Суде Российской
Федерации" поручить председателю Законодательного Собрания
Санкт-Петербурга С.Б.Тарасову, адвокатам Д.В.Качкину и А.Р.Уланову
представлять интересы Законодательного Собрания Санкт-Петербурга в
Конституционном Суде Российской Федерации в связи с рассмотрением
запроса, указанного в пункте 1 настоящего постановления.
Председатель
Законодательного Собрания
Санкт-Петербурга С.Б.Тарасов
Санкт-Петербург,
Мариинский дворец
18 сентября 2002 года
N 403
ПРИЛОЖЕНИЕ
к постановлению
Законодательного Собрания
Санкт-Петербурга
от 18.09.2002 N 403
В Конституционный Суд
Российской Федерации
Заявитель:
Законодательное Собрание
Санкт-Петербурга
Адрес: 190107 Исаакиевская пл., д. 6
Представителями по настоящему запросу
с полномочиями в объеме, установленном
статьей 53 Федерального конституционного
закона "О Конституционном Суде Российской
Федерации", являются:
председатель Законодательного Собрания
Санкт-Петербурга С.Б.Тарасов;
адвокат Д.В.Качкин;
адвокат А.Р.Уланов
ЗАПРОС
О СООТВЕТСТВИИ СТАТЕЙ 208,312 ГРАЖДАНСКОГО
ПРОЦЕССУАЛЬНОГО КОДЕКСА РСФСР В ЧАСТИ УРЕГУЛИРОВАНИЯ
НАЛОГОВЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ СТАТЬЕ 57 КОНСТИТУЦИИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В СОЧЕТАНИИ СО СТАТЬЯМИ 15, 16
КОНСТИТУЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1. Нормы Конституции Российской Федерации и Федерального
конституционного закона "О Конституционном Суде Российской
Федерации", дающие право на обращение в Конституционный Суд
Российской Федерации:
Настоящий запрос сделан Законодательным Собранием
Санкт-Петербурга в соответствии со статьей 125 (часть 2)
Конституции Российской Федерации и статьями 84, 85 Федерального
конституционного закона "О Конституционном Суде Российской
Федерации".
2. Точное название, номер, дата принятия, источники
опубликования и иные данные о подлежащем проверке акте:
Гражданский процессуальный кодекс РСФСР (статья 312 в
частности) принят Верховным Советом РСФСР 11 июня 1964 года
(Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1964, N 24, ст. 407);
статья 208 Гражданского процессуального кодекса РСФСР в
действующей редакции принята Государственной Думой Федерального
Собрания Российской Федерации, одобрена Советом Федерации
Федерального Собрания Российской Федерации, подписана и
обнародована (опубликована) Президентом Российской Федерации
Федеральным законом от 7 августа 2000 года N 120-ФЗ (Собрание
законодательства Российской Федерации, N 33, 14 августа 2000
года).
3. Конкретные, указанные в Федеральном конституционном законе
"О Конституционном Суде Российской Федерации" основания к
рассмотрению обращения Конституционным Судом Российской Федерации:
В соответствии со статьей 36 Федерального конституционного
закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" основанием к
рассмотрению настоящего запроса является обнаружившаяся
неопределенность в вопросе о том, соответствуют ли статье 57 в
сочетании со статьями 15, 16 Конституции Российской Федерации
положения статей 208, 312 Гражданского процессуального кодекса
РСФСР в части урегулирования налоговых правоотношений.
4. Позиция Законодательного Собрания Санкт-Петербурга по
поставленному в настоящем запросе вопросу и ее правовое
обоснование со ссылкой на соответствующие нормы Конституции
Российской Федерации:
Решением Санкт-Петербургского городского суда от 23 апреля
2002 года часть вторая статьи 2 Закона Санкт-Петербурга от 24 июня
1996 года N 79-30 "О порядке применения упрощенной системы
налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого
предпринимательства в Санкт-Петербурге" была признана
недействующей,
Верховный Суд Российской Федерации 24 июня 2002 года своим
определением оставил судебное решение без изменений.
В соответствии со статьей 208 Гражданского процессуального
кодекса РСФСР, "в случае подачи соответственно апелляционной или
кассационной жалобы решение мирового судьи или решение
федерального суда, если они не отменены, вступают в законную силу
после рассмотрения дела вышестоящим судом (часть в редакции,
введенной в действие с 9 августа 2000 года Федеральным законом от
7 августа 2000 года N 120-ФЗ)" и статьей 312 Гражданского
процессуального кодекса РСФСР, которой установлено, что
"определение суда кассационной инстанции обжалованию не подлежит и
вступает в законную силу с момента его вынесения", решение
Верховного Суда Российской Федерации вступило в законную силу
сразу после рассмотрения дела, а именно - 24 июня 2002 года.
В связи с тем, что недействующей признана только часть вторая
статьи 2 Закона Санкт-Петербурга от 24 июня 1996 года N 79-30 "О
порядке применения упрощенной системы налогообложения, учета и
отчетности для субъектов малого предпринимательства в
Санкт-Петербурге", остальные положения указанного закона
Санкт-Петербурга продолжают действовать до 1 января 2003 года, в
том числе это распространяется на патенты, выданные перешедшим на
упрощенную систему налогообложения предпринимателям и оплачиваемые
ими путем внесения годовой стоимости патента (официального
документа, удостоверяющего право применения субъектами малого
предпринимательства упрощенной системы налогообложения, учета и
отчетности), ежеквартально до 15 числа первого месяца квартала,
следующего за отчетным, в размере 25 процентов годовой стоимости
указанного патента.
Установленное решением суда прекращение действия части второй
статьи 2 Закона Санкт-Петербурга от 24 июня 1996 года N 79-30 "О
порядке применения упрощенной системы налогообложения, учета и
отчетности для субъектов малого предпринимательства в
Санкт-Петербурге", которая устанавливала, что "для торговых,
снабженческих и сбытовых организаций, а также для организаций
общественного питания под выручкой от реализации товаров (работ,
услуг) при налогообложении понимается разница между продажной и
покупной стоимостью реализуемых товаров", означает вступление в
силу положения пункта 3 статьи 3 Федерального закона от 29 декабря
1995 года N 222-ФЗ "Об упрощенной системе налогообложения, учета и
отчетности для субъектов малого предпринимательства", который
установил, что "валовая выручка исчисляется как сумма выручки,
полученной от реализации товаров (работ, услуг), продажной цены
имущества, реализованного за отчетный период, и внереализационных
доходов".
Указанное изменение налоговой базы, увеличивающее налоговую
нагрузку на налогоплательщика, произошло до окончания налогового
периода, чем ухудшило положение налогоплательщиков в течение
одного налогового периода, вступив в противоречие со статьей 57
Конституции Российской Федерации, которая устанавливает, что
"законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение
налогоплательщиков, обратной силы не имеют", и пунктом 7 статьи 3
Налогового кодекса Российской Федерации, который определяет, что
"все неустранимые сомнения, противоречия и неясности актов
законодательства о налогах и сборах толкуются в пользу
налогоплательщиков", а также пунктом 2 статьи 5 Налогового кодекса
Российской Федерации, который закрепил, что акты законодательства
о налогах и сборах, устанавливающие новые обязанности или иным
образом ухудшающие положение налогоплательщиков или плательщиков
сборов, обратной силы не имеют.
В соответствии с частью 1 статьи 15 Конституции Российской
Федерации, "Конституция Российской Федерации имеет высшую
юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории
Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в
Российской Федерации, не должны противоречить Конституции
Российской Федерации".
Пункт 3 статьи 15 Конституции Российской Федерации
устанавливает, что "законы подлежат официальному опубликованию.
Неопубликованные законы не применяются. Любые нормативные правовые
акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и
гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы
официально для всеобщего сведения". Равным образом указанное
положение касается изменения нормативных актов. Тем не менее,
вступление в законную силу решения суда означает изменение
нормативного акта, затрагивающее права и обязанности гражданина.
Однако изменение нормативного акта на основании вышеуказанных
положений статей 208, 312 Гражданского процессуального кодекса
РСФСР происходит вне зависимости от официального опубликования для
всеобщего сведения и без него.
При этом пункт 1 статьи 16 Конституции Российской Федерации
устанавливает, что указанные положения Конституции "составляют
основы конституционного строя Российской Федерации".
5. Требование, обращенное в связи с настоящим запросом к
Конституционному Суду Российской Федерации:
В соответствии со статьями 36, 84, 85 Федерального
конституционного закона "О Конституционном Суде Российской
Федерации" просим установить:
Соответствуют ли положения статей 208, 312 Гражданского
процессуального кодекса РСФСР в части урегулирования налоговых
правоотношений статье 57 Конституции Российской Федерации в
сочетании со статьями 15, 16 Конституции Российской Федерации в
связи с принятым решением Санкт-Петербургского городского суда от
23 апреля 2002 года, признавшим часть вторую статьи 2 Закона
Санкт-Петербурга от 24 июня 1996 года N 79-30 "О порядке
применения упрощенной системы налогообложения, учета и отчетности
для субъектов малого предпринимательства в Санкт-Петербурге"
недействующей, и вступлением указанного решения в законную силу с
24 июня 2002 года.
6. Перечень прилагаемых к обращению Законодательного Собрания
Санкт-Петербурга документов:
1) часть 1 статьи 208 Гражданского процессуального кодекса
РСФСР;
2) статья 312 Гражданского процессуального кодекса РСФСР;
3) доверенность на имя адвоката Д.В.Качкина представлять
интересы Законодательного Собрания Санкт-Петербурга в
Конституционном Суде Российской Федерации в связи с рассмотрением
настоящего запроса;
4) доверенность на имя адвоката А.Р.Уланова представлять
интересы Законодательного Собрания Санкт-Петербурга в
Конституционном Суде Российской Федерации в связи с рассмотрением
настоящего запроса;
5) документ об уплате государственной пошлины;
6) копии постановления Законодательного Собрания
Санкт-Петербурга "Об обращении Законодательного Собрания
Санкт-Петербурга в Конституционный Суд Российской Федерации" от 18
сентября 2002 года N 403, прилагаемые к нему документы и иные
материалы в количестве 30 экземпляров.
|