ПРОТЕСТ ПРОКУРОРА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА ОТ 11.10.2002 N 7-63-1070-02 НА ЗАКОН САНКТ-ПЕТЕРБУРГА ОБ УСЛОВИЯХ И ПОРЯДКЕ УЧАСТИЯ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА В СТРАХОВАНИИ ЖИЛИЩНОГО ФОНДА

                    Прокуратура Российской Федерации
   
                       ПРОКУРОР САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
   
                                ПРОТЕСТ
                  от 11 октября 2002 г. N 7-63-1070-02
   
            НА ЗАКОН САНКТ-ПЕТЕРБУРГА "ОБ УСЛОВИЯХ И ПОРЯДКЕ
                 УЧАСТИЯ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА В СТРАХОВАНИИ
                            ЖИЛИЩНОГО ФОНДА"
   
        Законодательным Собранием Санкт-Петербурга 27.05.1999  принят
   Закон   Санкт-Петербурга   "Об   условиях   и   порядке    участия
   Санкт-Петербурга в страховании жилищного фонда".
        Пункт 1   статьи   3   указанного   закона   Санкт-Петербурга
   предусматривает, что страхователем является Санкт-Петербург в лице
   Администрации города в отношении жилых домов  и  жилых  помещений,
   находящихся в собственности Санкт-Петербурга; согласно п. 2 ст.  3
   страховщиками жилищного фонда Санкт-Петербурга могут  быть  только
   страховые  организации,  которые   зарегистрированы   в   качестве
   юридического лица на территории Санкт-Петербурга.
        Данная норма противоречит требованиям п. 1 ст. 1 Гражданского
   кодекса  Российской  Федерации,   согласно   которой   гражданское
   законодательство основывается на  признании  равенства  участников
   регулируемых им отношений.
        Кроме того, ст. 12 Федерального закона "О защите  конкуренции
   на рынке финансовых услуг" содержит  требование  о  недопустимости
   совершения органами  исполнительной  власти  субъектов  Российской
   Федерации действий, ограничивающих конкуренцию на рынке финансовых
   услуг,  направленных  на  создание   необоснованно   благоприятных
   условий  отдельным  финансовым  организациям  и  (или)  ущемляющих
   интересы других финансовых организаций,  за  исключением  случаев,
   установленных законодательством Российской Федерации,  ограничения
   иначе, как на основании федерального  закона,  доступа  финансовых
   организаций на  рынок  финансовых  услуг  или  устранения  с  него
   финансовых организаций.
        Следовательно, исполнение  вышеуказанного  требования  закона
   Санкт-Петербурга может повлечь  необоснованное,  не  установленное
   федеральным законодательством ограничение  деятельности  страховых
   организаций, не зарегистрированных на территории Санкт-Петербурга,
   в страховании жилищного фонда города.
        С учетом изложенного и  руководствуясь  ст.  23  Федерального
   закона "О прокуратуре Российской Федерации", предлагаю:
   
        1. Рассмотреть  настоящий  протест  на  ближайшем   заседании
   Законодательного Собрания Санкт-Петербурга и привести п. 2  ст.  3
   Закона Санкт-Петербурга от 27.05.1999  N  110-22  "Об  условиях  и
   порядке участия Санкт-Петербурга в страховании жилищного фонда"  в
   соответствие    с    требованиями    действующего     федерального
   законодательства.
        2. О результатах рассмотрения настоящего протеста сообщить  в
   прокуратуру города.
   
                                                      Прокурор города
                                             государственный советник
                                                     юстиции 2 класса
                                                          И.И.Сыдорук