По состоянию на 27 марта 2007 года
<< Главная страница | < Назад
САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 11 ноября 2002 г. N 3-429/02
Именем Российской Федерации
Санкт-Петербургский городской суд в составе судьи Антоневич
Н.Я., с участием прокурора Цыганковой В.А., при секретаре
Деревягиной Е.С.
рассмотрел в открытом судебном заседании дело по жалобе
Савельева Геннадия Васильевича о признании недействующим и не
подлежащим применению решения Исполкома Ленсовета и Президиума
Леноблсовпрофа от 10 июня 1991 года N 425/1 "Об итогах выполнения
плана распределения жилой площади на 1990 год и о плане
распределения жилой площади на 1991 год".
Установлено:
10 июня 1991 года было принято совместное решение Исполкома
Ленсовета и Президиума Леноблсовпрофа N 425/1 "Об итогах
выполнения плана распределения жилой площади на 1990 год и о плане
распределения жилой площади на 1991 год". Указанное решение
действует в настоящее время, так как план распределения жилой
площади на 1991 год не выполнен.
В 1995 году был принят Закон РФ "О ветеранах", который
распространил права и льготы инвалидов войны на участников Великой
Отечественной войны, ставших инвалидами вследствие общего
заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением
инвалидности, которая наступила в результате их противоправных
действий), в соответствии с установленной группой инвалидности без
дополнительного экспертного медицинского освидетельствования (ч. 2
ст. 15 ФЗ "О ветеранах").
Савельев Г.В. обратился в суд с жалобой, в которой просил
признать недействующим и не подлежащими применению указанное выше
решение Исполкома Ленсовета и Президиума Леноблсовпрофа N 425/1 от
10 июня 1991 года, ссылаясь на то, что оно противоречит ч. 2
ст. 15 ФЗ "О ветеранах" по следующим основаниям. Согласно п. 2.1.3
и п. 2.1.6 указанного решения N 425/1 от 10 июня 1991 года в 1991
году должна была предоставляться жилая площадь инвалидам Великой
Отечественной войны всех групп, принятым на учет до 1 января 1989
года, а также лицам, имеющим в соответствии с действующим
законодательством право на льготы, установленные для участников
Великой Отечественной войны, в том числе ленинградцам-блокадникам;
реабилитированным гражданам, принятым на учет до 1 января 1984
года. Однако в оспоренном решении не содержится положения о том,
что в соответствии с данным решением подлежат обеспечению жилыми
помещениями участники Великой Отечественной войны, ставшие
инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья или
других причин (за исключением инвалидности, которая наступила в
результате их противоправных действий), в соответствии с
установленной группой инвалидности, принятые на учет до 1 января
1989 года. То есть на лиц данной категории не распространен срок
постановки на учет, установленный этим решением для инвалидов
войны, дающим право на обеспечение их жилыми помещениями в 1991
году.
Данное обстоятельство по утверждению заявителя Савельева
Г.В., являющегося участником Великой Отечественной войны,
признанного 8 января 1991 года инвалидом 2-й группы по общему
заболеванию, состоящего на учете по улучшению жилищных условии с
27 ноября 1986 года, нарушает его право на предоставление ему
жилого помещения.
Представитель заявителя Савельева Г.В. Савельева Т.Г.,
действующая на основании доверенности, в судебном заседании
поддержала заявление Савельева Г.В.
Губернатор Санкт-Петербурга и Межрегиональное объединение
"Федерация профессиональных союзов Санкт-Петербурга и
Ленинградской области возражали против удовлетворения жалобы
Савельева Г.В., представив в суд письменные отзывы на жалобу (л.
д. 125-128).
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, проверив
представленные суду доказательства, заслушав заключение прокурора
Цыганковой В.А., полагавшей, что не имеется оснований для
удовлетворения заявления Савельева Г.В., суд находит, что в
удовлетворении заявления Савельева Г.В. должно быть отказано по
следующим основаниям.
Действительно, согласно ч. 2 ст. 15 Федерального закона "О
ветеранах" от 12 января 1995 года (с последующими изменениями),
вступившего в законную силу с 25 января 1995 года, участникам
Великой Отечественной войны, ставшим инвалидами вследствие общего
заболевания, трудового увечья или других причин (за исключением
инвалидности, которая наступила в результате их противоправных
действий), предоставляются права и льготы инвалидов войны в
соответствии с установленной группой инвалидности без
дополнительного экспертного медицинского освидетельствования.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 этого федерального закона
инвалиды войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют
право на первоочередное (внеочередное для инвалидов войны 1-й
группы) бесплатное предоставление жилых помещений в домах
государственного и муниципального жилищных фондов.
Таким образом, с 25 января 1995 года указанная в ч. 2 ст. 15
ФЗ "О ветеранах" категория участников Великой Отечественной войны
оказалась полностью приравнена в своих правах и льготах к
инвалидам Великой Отечественной войны, в том числе при обеспечении
их жилой площадью при их нуждаемости в улучшении жилищных условий.
Однако соответствии со ст. 33 Жилищного кодекса РСФСР жилые
помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете
нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности,
исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на
получение жилых помещений. Граждане, имеющие право на
первоочередное и внеочередное предоставление жилых помещений,
включаются в отдельные списки.
Таким образом, в соответствии с указанной правовой нормой
жилые помещения гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных
условий, в том числе и имеющим право на первоочередное
предоставление жилых помещений, предоставляются в порядке
очередности исходя из времени принятия их на учет, хотя льготные
категории граждан и включаются в отдельные списки.
В соответствии с п. 31.1 действующих в Санкт-Петербурге
Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и
предоставлении жилых помещений в Ленинграде, утвержденных решением
Исполкома Ленгорсовета народных депутатов от 7 сентября 1987 года
N 712 и решением Президиума Леноблсофпрофа от 7 сентября 1987 года
N 6 (с изменениями на 10 июня 1999 года), в первую очередь жилые
помещения предоставляются состоящим на учете инвалидам Великой
Отечественной войны и другим инвалидам, приравненным к ним в
установленном законом порядке (л. д. 139).
Согласно п. 2.1.3 решения Исполкома Ленсовета и Президиума
Леноблсовпрофа N 425/1 от 10 июня 1991, оспоренного заявителем, в
1991 году (и соответственно, в на стоящее время) должна была
предоставляться жилая площадь инвалидам Великой Отечественной
войны всех групп, принятым на учет до 1 января 1989 года.
Принимая во внимание требования п. 31.1 Правил учета граждан,
нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставлении жилых
помещений в Ленинграде, а также то обстоятельство, инвалиды
Великой Отечественной войны и другие инвалиды, приравненные к ним
в установленном законом порядке, имеют равные права, в том числе и
при обеспечении их жилыми помещениями, суд приходит к выводу, что
на основании п. 2.1.3 решения Исполкома Ленсовета и Президиума
Леноблсовпрофа N 425/1 от 10 июня 1991 года в 1991 году (и в
настоящее время) подлежат обеспечению жилыми помещениями как
инвалиды Великой Отечественной войны всех групп, принятые на учет
до 1 января 1989 года, так и другие инвалиды, приравненные к ним
до указанной даты в установленном законом порядке, принятые на
учет в этот же срок.
Таким образом, в действующем решении Исполкома Ленсовета и
Президиума Леноблсовпрофа N 425/1 от 10 июня 1991 года "Об итогах
выполнения плана распределения жилой площади на 1990 год и о плане
распределения жилой площади на 1991 год", по мнению суда, учтена
такая категория как "другие инвалиды, приравненные к инвалидам
войны в установленном законом порядке".
С учетом изложенного суд находит несостоятельным утверждение
заявителя Савельевой Н.Г., о том, что оспоренное решение Исполкома
Ленсовета и Президиума Леноблсовпрофа N 425/1 "Об итогах
выполнения плана распределения жилой площади на 1990 год и о плане
распределения жилой площади на 1991 год" противоречит ч. 2 ст. 15
ФЗ " О ветеранах", так как в этом решении учитывается такая
льготная категория как "другие инвалиды, приравненные к инвалидам
войны в установленном законом порядке". Вместе с тем данный
федеральный закон вступивший в силу с 25 января 1995 года, не
содержит указания на то, что данный закон имеет обратную силу в
какой-либо своей части, и не устанавливает изъятий из правил
жилищного законодательства о предоставлении жилых помещений
гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных
условий, в том числе имеющим право на первоочередное
предоставление жилых помещений в порядке очередности, исходя из
времени принятия их на учет и включения в списки на получение
жилых помещений.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 191, 197, 203
ГПК РСФСР, суд решил:
Савельеву Геннадию Васильевичу отказать в удовлетворении
жалобы о признании недействующим и не подлежащим применению
решения Исполкома Ленсовета и Президиума Леноблсовпрофа от 10 июня
1991 года N 425/1 "Об итогах выполнения плана распределения жилой
площади на 1990 год и о плане распределения жилой площади на 1991
год".
Решение может быть обжаловано сторонами или опротестовано в
прокурором в Верховный Суд Российской Федерации через
Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней.
|