По состоянию на 27 марта 2007 года
<< Главная страница | < Назад
АДМИНИСТРАЦИЯ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
КОМИТЕТ ПО ЖИЛИЩНОЙ ПОЛИТИКЕ
ПИСЬМО
от 22 ноября 2002 г. N 8-1415
В связи с многочисленными обращениями по вопросу
переоформления ордера в случае смерти нанимателя либо выбытия
нанимателя, в целях единообразного применения действующего
законодательства Комитет по жилищной политике разъясняет
следующее.
В силу действия ст. 47 ЖК основанием для вселения в жилое
помещение государственного жилищного фонда служит ордер.
Основанием пользования жилым помещением государственного жилищного
фонда является договор (ст. 50 ЖК).
Согласно ГК РФ (ст. 672) и ЖК (ст. 53) члены семьи
нанимателя, проживающие по договору социального найма жилого
помещения, пользуются всеми правами и несут все обязанности по
договору наравне с нанимателем.
Понятие "член семьи нанимателя" дано в ст. 53 ЖК. К членам
семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители,
проживающие совместно с нанимателем. Другие родственники,
нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица
могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают
совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство. Иными
словами, наличие лишь родственных отношений для признания
гражданина членом семьи нанимателя не обязательно. Пленум
Верховного Суда СССР в постановлении "О практике применения судами
жилищного законодательства" от 03.04.1987 N 2 (в ред.
постановления Верховного Суда СССР от 30.11.1990 N 14) разъяснил
по данному вопросу, что разрешая вопрос о признании членом семьи
нанимателя других лиц (кроме супруга, детей, родителей), суд
обязан выяснить характер их отношений с нанимателем, членами
семьи, в частности, установить, имели ли место ведение общего
хозяйства (общие расходы), оказание взаимной помощи, другие
обстоятельства, свидетельствующие о наличии семейных отношений.
На основании указанного выше положения о равенстве жилищных
прав нанимателя и членов его семьи последние участвуют в решении
некоторых вопросов, в частности, дают согласие на:
вселение в жилое помещение других лиц (ст. 54 ЖК);
обмен занимаемого жилого помещения (ст. 67 и 70 ЖК);
сдачу жилого помещения в поднаем (ст. 76 ЖК);
изменение договора найма (ст. 85 ЖК).
По требованию членов семьи нанимателя договор найма может
быть заключен с одним из членов семьи (вместо первоначального
нанимателя), а в случае смерти нанимателя или его выезда из жилого
помещения договор найма заключается с одним из членов семьи,
проживающих в жилом помещении (ст. 672 ГК РФ; ст. 86 и 88 ЖК).
В тех случаях, когда первоначальный наниматель умирает,
замена его другим лицом неизбежна (при этом напоминаем о равенстве
прав несовершеннолетних членов семьи).
С выбытием нанимателя договор не прекращается, его сторонами
остаются остальные участники, один из которых замещает нанимателя.
Учитывая, что ордер является разовым документом, фиксирующим
состав семьи и характеристику предоставляемого жилого помещения на
момент оформления ордера, и в дальнейшем не подлежит изменению или
замене на другой, в случае смерти нанимателя, выбытия нанимателя
на постоянное жительство в другое место либо в случае признания
права пользования жилым помещением в судебном порядке оформления
(переоформления) ордера в подобных случаях не требуется.
На основании изложенного в случае обращения в
территориальное управление административного района гражданина на
предмет оформления ордера в связи со смертью нанимателя, выезда
нанимателя на постоянное жительство в другое место, изменения
договора социального найма жилого помещения по основаниям,
предусмотренным ст. 86, 87, 88 ЖК, а также на основании решения
суда о признании за ним права пользования жилым помещением в
удовлетворении просьбы заявителя следует отказывать с разъяснением
о необходимости заключения договора с одним из членов семьи,
проживающих в жилом помещении.
Одновременно предлагаем всем территориальным управлениям при
поступлении решений судов о признании за гражданином права
пользования жилым помещением с обязанием оформить ордер принимать
меры по их обжалованию в кассационном порядке либо в порядке
надзора.
Председатель Комитета
по жилищной политике
Санкт-Петербурга
В.Н.Юрковец
|