По состоянию на 27 марта 2007 года
<< Главная страница | < Назад
АДМИНИСТРАЦИЯ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
КОМИТЕТ ПО СОДЕРЖАНИЮ ЖИЛИЩНОГО ФОНДА
ПИСЬМО
от 16 декабря 2002 г. N 7143-16
ОРГАНИЗАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ПО ПОДГОТОВКЕ
ОРГАНОВ УПРАВЛЕНИЯ И СИЛ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ СЛУЖБЫ
УБЕЖИЩ И УКРЫТИЙ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА, УЧРЕЖДЕНИЙ,
ОРГАНИЗАЦИЙ И ПРЕДПРИЯТИЙ, ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ КОМИТЕТУ
ПО СОДЕРЖАНИЮ ЖИЛИЩНОГО ФОНДА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА,
НА 2003 ГОД
В целях дальнейшего повышения готовности уровня подготовки
органов управления и сил службы убежищ и укрытий ГО
Санкт-Петербурга городской территориальной подсистемы РСЧС к
действиям в чрезвычайных ситуациях, в соответствии с
Организационно-методическими указаниями Главного управления по
делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям
Санкт-Петербурга по подготовке органов управления, сил гражданской
обороны, Санкт-Петербургской территориальной подсистемы РСЧС на
2003 год:
Главной задачей на 2003 год считать:
В области гражданской обороны
- обеспечение готовности органов управления и сил гражданской
обороны к выполнению возложенных задач при угрозе и возникновении
войн (вооруженных конфликтов) в условиях применения всех видов
современных средств поражения.
В области защиты населения и территории от чрезвычайных
ситуаций
- реализацию мероприятий, направленных на снижение рисков и
смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера, обеспечение готовности сил к ликвидации
чрезвычайных ситуаций, совершенствование системы мониторинга и
прогнозирования, инженерной, радиационной, химической и
медико-биологической защиты, подготовку населения к действиям при
чрезвычайных ситуациях.
В области пожарной безопасности
- реализацию мероприятий, направленных на повышение
защищенности личности, общества и государства от пожаров.
1. Начальникам служб убежищ и укрытий административных
районов, начальникам гражданской обороны, учреждений, организаций
и предприятий, подведомственных Комитету, председателям комиссий
по чрезвычайным ситуациям:
обеспечить дальнейшую реализацию положений федеральных
законов "О гражданской обороне", "О защите населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера",
"О пожарной безопасности", а также других нормативных правовых
актов в области гражданской обороны, защиты населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности.
В целях выполнения распоряжения Правительства Российской
Федерации от 30 сентября 2002 года N 1376-р обеспечить выполнение
комплекса мер в области пожарной безопасности.
Обеспечить широкое внедрение автоматизации процессов
предупреждения чрезвычайных ситуаций, включая создание
автоматизированных систем в рамках объединенной системы
оперативного диспетчерского управления.
Повысить личную ответственность руководителей всех уровней за
организацию прогнозирования чрезвычайных ситуаций и планирования
действий органов управления, сил и средств в чрезвычайных
ситуациях.
Обеспечить готовность пунктов управления, их узлов связи к
действиям по предназначению, в первую очередь - их подвижной
(мобильной) составляющей. Продолжить работу по совершенствованию
оснащенности пунктов управления и узлов связи современными
техническими средствами.
Организовать работу по реконструкции (созданию)
автоматизированных систем централизованного оповещения гражданской
обороны. Обеспечить готовность к задействованию технических
средств оповещения руководящего состава гражданской обороны.
Наращивать усилия по поддержанию в постоянной готовности сил
и средств гражданской обороны, созданию и оснащению гражданских
организаций гражданской обороны.
Продолжить целенаправленную деятельность по подготовке
органов управления и сил гражданской обороны в вопросах
организации планирования и практического выполнения комплекса
мероприятий по инженерной, радиационной, химической и
медико-биологической защите населения, его первоочередному
жизнеобеспечению в мирное и военное время, а также по повышению
готовности подчиненных органов управления и аварийно-ремонтных
формирований к выполнению задач по ликвидации последствий
террористических актов.
Обеспечить выполнение требований Федерального закона "О
пожарной безопасности" в части обучения рабочих и служащих мерам
пожарной безопасности.
Обеспечить при планировании проведения заседаний комиссий по
чрезвычайным ситуациям рассмотрение не менее одного раза в год
вопросов состояния и совершенствования работы в области пожарной
безопасности, обучения различных групп населения действиям в
чрезвычайных ситуациях, а также способам защиты населения.
Поднять уровень организации управления в кризисных ситуациях
подчиненными органами управления, силами и средствами. Принять
меры к обеспечению надежности работы потенциально опасных
объектов.
Не допускать сокращения существующего фонда убежищ и укрытий,
принять меры к освежению средств индивидуальной защиты и приборов
радиационной и химической разведки.
Продолжить совершенствование приемов и способов эвакуации
населения, материальных и культурных ценностей в безопасные
районы. Вести активную работу по поиску путей возможного
сокращения сроков проведения эвакомероприятий.
Продолжить работу по созданию и содержанию в целях
гражданской обороны запасов материально-технических,
продовольственных, медицинских и иных средств.
Активизировать работу по вопросам создания, накопления,
использования по назначению и восполнения резервов финансовых и
материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера.
Предусмотреть отдельными строками в бюджетах организаций
расходы на мероприятия гражданской обороны, расходы на мероприятия
пожарной безопасности, а также расходы на подготовку рабочих и
служащих в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных
ситуаций.
Организовать тесное взаимодействие со средствами массовой
информации, оперативно, достоверно и своевременно информировать
граждан о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о
прогнозируемых и возникших авариях, катастрофах и стихийных
бедствиях, о приемах и способах защиты от них.
На основе настоящих Организационно-методических указаний по
подготовке органов управления, сил гражданской обороны и единой
государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций (далее - организационно-методические указания)
организовать:
- разработку соответствующих распорядительных документов по
вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций на 2003 год;
- организовать разработку и ввести установленным порядком в
действие соответствующие планы основных мероприятий по вопросам
гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций на 2003 год.
2. Задачи по оперативной подготовке
В оперативной подготовке основные усилия сосредоточить на
подготовке органов управления к действиям по предназначению.
Основной формой обучения считать командно-штабные учения и
командно-штабные (штабные) тренировки.
Основными мероприятиями оперативной подготовки в 2003 году
считать:
в феврале - тренировку сил и средств Выборгского районного
звена Санкт-Петербургской территориальной подсистемы РСЧС,
привлекаемых для ликвидации последствий террористических актов;
в марте - тренировку сил и средств Красносельского районного
звена Санкт-Петербургской территориальной подсистемы РСЧС,
привлекаемых для ликвидации последствий террористических актов;
в марте - комплексную проверку Калининского районного звена
Санкт-Петербургской территориальной подсистемы РСЧС, проводимую
Северо-Западным региональным центром по делам гражданской обороны,
предупреждения и ликвидации последствий стихийных бедствий;
в августе - комплексную проверку с командно-штабным учением
Кронштадтского районного звена Санкт-Петербургской территориальной
подсистемы РСЧС по теме "Организация мероприятий по защите
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера. Перевод гражданской обороны с мирного на
военное время".
в сентябре - комплексную проверку Адмиралтейского районного
звена Санкт-Петербургской территориальной подсистемы РСЧС,
проводимую Северо-Западным региональным центром по делам
гражданской обороны, предупреждения и ликвидации последствий
стихийных бедствий;
в октябре - комплексную проверку с командно-штабным учением
Приморского районного звена Санкт-Петербургской территориальной
подсистемы РСЧС по теме "Организация мероприятий по защите
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера. Перевод гражданской обороны с мирного на
военное время";
При организации и проведении мероприятий оперативной
подготовки в 2003 году руководствоваться Методическими
рекомендациями по подготовке и проведению командно-штабных учений
по отработке вопросов реагирования на чрезвычайные ситуации в
республике (крае, области) (изд. 1995 года).
Кроме того, при планировании мероприятий по подготовке
органов управления учитывать требования "Порядка подготовки
населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций",
утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от
24 июля 1995 г. N 738, постановления Правительства РФ от 2 ноября
2000 г. N 841 "Об утверждении Положения об организации обучения
населения в области гражданской обороны", распоряжения губернатора
Санкт-Петербурга от 28 августа 2001 г. "Об организации обучения
населения Санкт-Петербурга в области гражданской обороны и защиты
от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".
Главными целями проводимых мероприятий должны быть: проверка
способности руководителей (начальников) органов управления
организовывать и обеспечивать устойчивое управление подчиненными
силами и средствами в сложной обстановке, принимать целесообразные
решения в условиях ограниченного времени; проверка (уточнение)
реально действующих планов и состояния привлекаемых сил и средств.
На всех мероприятиях оперативной подготовки представлять
обучаемым самостоятельность и инициативу в решении поставленных
задач. Оценку обстановки и выработку решений осуществлять на
основе оперативных расчетов.
Периодичность и продолжительность основных мероприятий
оперативной подготовки в органах управления планировать исходя из
следующих рекомендаций:
На предприятиях, в учреждениях, организациях - согласно
распоряжению губернатора Санкт-Петербурга N 526-р от 22.05.1996
"Об организации обучения населения способам защиты и действиям в
чрезвычайных ситуаций на территории Санкт-Петербурга" - при
планировании учений и тренировок предусматривать отработку
вопросов приведения органов управления в различные степени
готовности, перевода гражданской обороны на работу в условиях
военного времени, защиты населения и территорий в мирное время,
защиты населения, материальных и культурных ценностей от
опасностей, возникающих при ведении военных действий или
вследствие этих действий, а также вопросов по ликвидации
последствий террористических актов во взаимодействии со службами
района и органами местного самоуправления.
Темы учений и тренировок определять исходя из особенностей
звеньев Санкт-Петербургской территориальной подсистемы РСЧС.
Командно-штабные учения и командно-штабные (штабные)
тренировки проводить, как правило, под руководством старших
начальников.
При планировании командно-штабных учений практиковать
постановку исследовательских целей.
При подготовке и проведении учений (тренировок) принимать
меры по сохранению в тайне от обучаемых замысла учения, строгому
соблюдению бдительности и режима секретности.
Опыт работы лучших руководителей (начальников) по вопросам
приведения в готовность к действиям в различных режимах
функционирования обобщать и доводить до подчиненных органов
управления на ежегодных сборах.
Отчетные документы представлять в соответствии с Табелем
срочных донесений МЧС России:
- донесение по форме 2/ДУ,
- донесение по форме приложений 1, 2 к форме 1/ДМЗНТ,
- по форме 7/7 РЭМ,
- по форме N 1/МБЗ,
- по форме 3/ОМУ,
- по форме N 1/РХЗ,
- по форме N 2/РХЗ,
- по форме N 1/ИТМ ГО
к 14.11.2003.
Донесение о результатах инвентаризации имущества ГО (копия
акта инвентаризации) представить к 15.07.2003.
Донесение о ЧС по формам N 1/ЧС и 2/ЧС представлять
немедленно по факсу или любому имеющемуся средству связи (кроме ЧС
локального уровня согласно "Положению о классификации ЧС
природного и техногенного характера", принятому постановлением
Правительства Российской Федерации от 13.09.1996 N 1094).
Донесения по формам N 3/ЧС и 4/ЧС представлять нарастающим
итогом с момента возникновения ЧС ежедневно к 16.00 мск.
Донесения по формам 7 ЧС, 8 ЧС, 9 ЧС представлять не позднее
15-дневного срока после происшедшего ЧС.
Кроме установленных отчетных документов, представлять в штаб
службы убежищ и укрытий ГО Санкт-Петербурга:
замыслы проводимых командно-штабных учений, штабных учений,
командно-штабных тренировок на согласование начальнику штаба - за
месяц до начала срока проведения мероприятий;
отчеты о проведенных мероприятиях - командно-штабных учениях,
командно-штабных мобилизационных учениях, штабных учениях,
командно-штабных тренировках, специальных учениях, комплексных
проверках - в 10-дневный срок после проведенных мероприятий.
3. По подготовке гражданских организаций гражданской обороны
Продолжить работу по оснащению служб гражданской обороны и
гражданских организаций гражданской обороны в соответствии с
постановлениями Правительства Российской Федерации от 11 июня 1999
г. N 620 и от 18 ноября 1999 г. N 1266, Методическими указаниями
МЧС России по созданию гражданских организаций гражданской обороны
от 3 апреля 2000 г. N 33-860-14, согласно распоряжению губернатора
Санкт-Петербурга от 22.05.1996 N 526-р "Об организации обучения
населения способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях на
территории Санкт-Петербурга", а также в соответствии с планом
основных мероприятий Главного управления по делам ГОиЧС
Санкт-Петербурга на 2003 год, программами обучения и распоряжением
губернатора Санкт-Петербурга от 15.09.1999 N 933-р "О гражданских
организациях ГО, создаваемых на территории Санкт-Петербурга".
Подготовку гражданских организаций гражданской обороны
проводить в соответствии с требованиями "Организационных указаний
по обучению населения Российской Федерации в области гражданской
обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций на 2001-2005 годы" и
программами обучения.
Основой подготовки гражданских организаций гражданской
обороны считать практические занятия, при этом особое внимание
обратить на приобретение и совершенствование навыков в действиях
по ликвидации последствий стихийных бедствий, катастроф и аварий,
соблюдение мер безопасности и умение оказывать само- и
взаимопомощь. Смотр их готовности к выполнению возложенных задач
проводить в ходе учений и тренировок.
Подготовку руководителей гражданских организаций гражданской
обороны осуществлять в 319-м учебно-методическом центре по делам
ГОиЧС Санкт-Петербурга и на курсах гражданской обороны, обратив
особое внимание на выработку умений и навыков по поддержанию в
готовности подчиненных гражданских организаций гражданской обороны
к действиям по предназначению, организации выполнения задач и
управлению ими. Личный состав гражданских организаций гражданской
обороны готовить непосредственно по месту работы по программе
подготовки гражданских организаций гражданской обороны, а также в
ходе учений и тренировок по гражданской обороне. При подготовке
основные усилия сосредоточить на практическом овладении личным
составом приемами и способами действий по защите населения,
материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при
ведении военных действий или вследствие этих действий.
4. Начальникам ГО, начальникам служб ГО в течение 2003 года
спланировать и провести:
----T--------------------T------------T------------T--------------
| N | Мероприятия |Кто проводит| Кто | Сроки |
|п/п| | |привлекается| проведения |
+---+--------------------+------------+------------+-------------+
|1. |Занятия (тренировки)|Председатель|Члены КЧС ГУ|Не менее че-|
| |с членами КЧС |КЧС |"ЖА" и ОЭ|тырех раз в|
| | | |Комитета |течение года |
+---+--------------------+------------+------------+-------------+
|2. |Занятия с руководя-|Председатели|Члены эвако-|Не менее двух|
| |щим составом эвако-|ОЭК |комиссий |в течение го-|
| |комиссий | | |да |
+---+--------------------+------------+------------+-------------+
|3. |Занятия и тренировки|НГО, НОГООЭК|Расчеты ЗПУ |Не менее двух|
| |с расчетами ЗПУ | | |в течение го-|
| | | | |да |
+---+--------------------+------------+------------+-------------+
|4. |Тренировка по опове-|НГО, НОГООЭК|Руководящий |Не менее од-|
| |щению и сбору руко-| |состав ГО ОЭ|ной в квартал|
| |водящего состава ГО | | | |
+---+--------------------+------------+------------+-------------+
|5. |Комплексные проверки|НСУУСПб, |Руководящий |Не менее двух|
| |состояния ГО в служ-|НШСУУСПб |состав служб|служб в тече-|
| |бах убежищ и укрытий| |убежищ и|ние года |
| |административных ра-| |укрытий АР | |
| |йонов | | | |
+---+--------------------+------------+------------+-------------+
|6. |Комплексные проверки|НГО Комите-|Руководящий |Не менее двух|
| |состояния ГО на|та, НШСУУСПб|состав ГО|ОЭ в течение|
| |объектах экономики | |ОЭ, КЧС,|года |
| | | |ПУФ, ОЭК | |
+---+--------------------+------------+------------+-------------+
|7. |Смотр-конкурс состо-|УГОЧС АР |Специалисты |До 1 октября |
| |яния учебно-матери-| |ГО ОЭ| |
| |альной базы ГО | |Комитета | |
+---+--------------------+------------+------------+-------------+
|8. |Смотр-конкурс защит-|НГО, |Руководители|2 октября -|
| |ных сооружений |НУ ГОЧС АР |ОЭ Комитета |30 ноября |
+---+--------------------+------------+------------+-------------+
|9. |Проверка готовности|НГО, УГОЧС |Руководящий |Не менее|
| |сил и средств объек-| |состав ГО|одного раза в|
| |товых звеньев к| |организаций |квартал |
| |действиям по пред-| | | |
| |назначению | | | |
+---+--------------------+------------+------------+-------------+
|10.|Тренировка по защите|НГО, УГОЧС |Руководящий |Не менее|
| |населения, проживаю-| |состав ГО|одной в тече-|
| |щего вблизи ХОО | |организаций |ние года |
+---+--------------------+------------+------------+-------------+
|11.|Проверка объектовых|НГО |Руководящий |Не менее че-|
| |систем оповещения|УГОЧС |состав ГО ОЭ|тырех в тече-|
| |объектов экономики | | |ние месяца |
+---+--------------------+------------+------------+-------------+
|12.|Тренировки по дове-|НГО |Руководящий |Один раз в|
| |дению сигналов опо-|УГОЧС |состав ГО ОЭ|месяц |
| |вещения до объектов| | | |
| |экономики, радиотре-| | | |
| |нировки с объектами| | | |
| |экономики | | | |
L---+--------------------+------------+------------+--------------
5. Руководителям учреждений, организаций и предприятий,
подведомственных Комитету, - начальникам гражданской обороны:
- на основе настоящих организационно-методических указаний
разработать планы основных мероприятий по вопросам гражданской
обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на 2003
год;
- начало учебного года для служб убежищ и укрытий
административных районов, для учреждений, организаций и
предприятий Комитета установить с 3 января 2003 года.
Председатель Комитета
по содержанию жилищного фонда -
начальник службы убежищ
и укрытий ГО Санкт-Петербурга
В.И.Хренов
16 декабря 2002 года
Начальник штаба службы убежищ
и укрытий ГО Санкт-Петербурга
А.А.Юдин
16 декабря 2002 года
|