По состоянию на 27 марта 2007 года
<< Главная страница | < Назад
САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 24 декабря 2002 г. N 3-533/2002
Именем Российской Федерации
24 декабря 2002 года Санкт-Петербургский городской суд в
лице судьи городского суда Гунько Т.Д., с участием прокурора
Дерюжкиной М.Б., при секретаре Кузьминой Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по
заявлению прокурора Санкт-Петербурга об оспаривании законности
Закона Санкт-Петербурга "О выборах депутатов Законодательного
Собрания Санкт-Петербурга", установил:
Законодательным Собранием Санкт-Петербурга 12.09.2001 принят
Закон Санкт-Петербурга "О выборах депутатов Законодательного
Собрания Санкт-Петербурга" N 627-78.
Прокурор Санкт-Петербурга, полагая некоторые положения
данного Закона незаконными, обратился в Санкт-Петербургский
городской суд с данным заявлением.
В судебном заседании уточненные требования прокурора города
поддержала по доверенности прокурор Дерюжкина М.Б.
Представитель губернатора Санкт-Петербурга по доверенности
Макаров С.В. полагал требования необоснованными.
Представитель Законодательного Собрания Санкт-Петербурга по
доверенности Смирнова М.К. полагала требования необоснованными.
Проверив материалы дела, выслушав доводы участников процесса,
оценив собранные доказательства в их совокупности, выслушав
заключение прокурора Дерюжкиной М.Б., полагавшей заявление
подлежащим удовлетворению в полном объеме, суд полагает доводы
прокурора Санкт-Петербурга обоснованными и подлежащими
удовлетворению частично.
Так, судом установлено, что прокурор Санкт-Петербурга,
усматривая противоречия п. 1 ст. 5, п. 2 ст. 7, абзаца 1 п. 4
ст. 10, п. 2 ст. 11, п. 3 ст. 11, п. 2, п. 4, п. 5 ст. 15, п. 1,
2, 3 ст. 16, п. 7 ст. 13, п. 2 ст. 27, п. 5 ст. 28, п. 4 ст. 29,
п. 2 ст. 30, п. 3 ст. 33, п. 4 ст. 33, п. 1 ст. 35, п. 4
ст. 35, п. 3 ст. 38, п. 12 ст. 38, п. 2 ст. 43, п. 25 ст. 45, п. 7
ст. 46, п. 4 ст. 50 Закона Санкт-Петербурга "О выборах депутатов
Законодательного Собрания Санкт-Петербурга" Федеральному закону
"Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации" просит признать их
недействующими.
При этом в судебном заседании, уточняя свои требования,
представитель прокурора города по доверенности Дерюжкина М.Б.
пояснила, что протест прокурора был удовлетворен постановлением
Законодательного Собрания Санкт-Петербурга N 392 от 11 сентября
2002 года.
Участвующий в судебном заседании 14 ноября 2002 года
представитель Санкт-Петербургской избирательной комиссии по
доверенности Краснянский Д.В. пояснил, что нормы Закона
Санкт-Петербурга "О выборах депутатов Законодательного Собрания"
действительно противоречат федеральному законодательству, однако
это обстоятельство не является препятствующим для проведения
законных выборов в Законодательное Собрание, так как применяется
высший закон - федеральный, в случае противоречия закона субъекта
РФ.
Анализируя нормы оспариваемого Закона Санкт-Петербурга на
предмет соответствия его Федеральному закону, представляется, что
объективность заявленных требований полностью доказана в ходе
судебного разбирательства.
Так, действительно установлено, что п. 1 ст. 5 Закона
Санкт-Петербурга противоречит п. 2 ст. 10 Федерального закона "Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации".
Абз. 1 п. 4 ст. 10 Закона Санкт-Петербурга в части слов "не
позднее чем за 121 день до дня голосования" противоречит п. 2
ст. 18 Федерального закона.
Пункт 2 ст. 11 Закона Санкт-Петербурга в части слов "не
позднее чем за 30 дней до дня голосования" противоречит п. 2
ст. 19 Федерального закона.
Пункт 3 ст. 11 Закона Санкт-Петербурга в части слов "не
позднее чем за 25 дней до дня голосования на выборах"
противоречит п. 7 ст. 19 Федерального закона.
Пункт 2 ст. 15 Закона Санкт-Петербурга в части слов
"представительными органами местного самоуправления в
Санкт-Петербурге муниципальных образований, расположенных на
территории соответствующего избирательного округа", п. 3, п. 4,
п. 5 ст. 15 в части слов "в случае если уполномоченные на то
органы местного самоуправления в Санкт-Петербурге не назначат
состава либо части состава окружной избирательной комиссии в
установленный срок, либо если отсутствует соответствующий орган
местного самоуправления в Санкт-Петербурге", п. 1, п. 2 ст. 16 в
части слов "представительным органом местного самоуправления
Санкт-Петербурга". Пункт 3 ст. 16 в части слов "в случае если
уполномоченные органы местного самоуправления в Санкт-Петербурге
не назначат состава либо части состава участковой избирательной
комиссии в срок..." противоречит статьям 25, 27 Федерального
закона.
Пункт 7 ст. 13 Закона Санкт-Петербурга в части слов "не менее
чем на 15 процентов" противоречит п. 17 ст. 20 Федерального
закона.
П. 2 ст. 27 Закона Санкт-Петербурга в части слов "более чем
на 15 процентов " противоречит п. 2 ст. 38 Федерального закона.
Пункт 5 статьи 28 Закона Санкт-Петербурга в части слов "и
составляет 300 минимальных размеров оплаты труда, установленных
Федеральным законом на день принятия уполномоченным органом
решения о назначении дня голосования" противоречит п. 14 ст. 38
Федерального закона.
Пункт 4 ст. 29 Закона Санкт-Петербурга в части слов
"дополнительной", "10 процентов" противоречит п. 8 ст. 38
Федерального закона.
Пункт 2 ст. 30 Закона Санкт-Петербурга в части слов "или
обнаруженное 10-ти и более процентов недостоверных подписей
избирателей среди подписей, подвергшихся проверке" противоречит
п. 23 ст. 38 Федерального закона.
Пункт 3 ст. 33 Закона Санкт-Петербурга в части слов "одна
треть" и "две трети" противоречит п. 4 ст. 51 Федерального закона.
Пункт 4 ст. 33 Закона Санкт-Петербурга в части слов "за 40
дней до голосования" противоречит п. 2 ст. 49 Федерального закона.
Пункт 1 ст. 35 Закона Санкт-Петербурга в части слов
"начинается со дня регистрации кандидата" противоречит п. 1 ст. 49
Федерального закона.
Пункт 4 ст. 35 Закона Санкт-Петербурга в части слов "в
течение трех дней до дня голосования" противоречит п. 3 ст. 46
Федерального закона.
Пункт 3 ст. 38 Закона Санкт-Петербурга, устанавливающий
ограничение, не предусмотренное Федеральным законом.
Пункт 12 ст. 38 Закона Санкт-Петербурга противоречит п. 10
ст. 59 Федерального закона.
Пункты 2, 3 ст. 43 Закона Санкт-Петербурга в части слов "но
не позднее чем за шесть часов до истечения времени голосования в
день голосования" и "за шесть часов до истечения времени
голосования в день голосования" противоречат п. 5 ст. 66
Федерального закона.
Пункт 25 ст. 45 Закона Санкт-Петербурга в части слов "все три
экземпляра" и "и (или) третьего экземпляров" противоречит п. 2,
10 ст. 46 Федерального закона.
Пункт 7 ст. 46 Закона Санкт-Петербурга в части слов "в
течение трех дней со дня официального опубликования результатов
выборов" противоречит п. 6 ст. 70 Федерального закона.
Пункт 4 ст. 50 Закона Санкт-Петербурга в части слов "не
позднее чем через пять дней после принятия соответствующего
решения в средства массовой информации для опубликования"
противоречит п. 5 ст. 71 Федерального закона.
Требования о признании недействующим п. 2 ст. 7 Закона
Санкт-Петербурга в части слов "уполномоченным исполнительным
органом государственной власти Санкт-Петербурга" как
противоречащие п. 6 ст. 17 Федерального закона не могут быть
удовлетворены, так как противоречия не усматривается.
Принимая во внимание обоснованность основной части
требований, суд полагает, что Закон Санкт-Петербурга "О выборах
депутатов Законодательного Собрания Санкт-Петербурга" подлежит
приведению в соответствие с Федеральным законом "Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации".
На основании изложенного и руководствуясь ст. 191-197 ГПК
РФ, суд решил:
Заявление прокурора Санкт-Петербурга об оспаривании
законности Закона Санкт-Петербурга "О выборах депутатов
Законодательного Собрания Санкт-Петербурга" N 627-78 от 24
сентября 2001 года удовлетворить частично.
Признать недействующими со дня вступления данного решения в
законную силу п. 1 ст. 5, абз. 1 п. 4 ст. 10 в части слов "не
позднее чем за 121 день до дня голосования";
пункт 2 ст. 11 в части слов "не позднее чем за 30 дней до
дня голосования";
пункт 3 ст. 11 в части слов "не позднее чем за 25 дней до
дня голосования на выборах";
пункт 2 ст. 15 в части слов "представительными органами
местного самоуправления в Санкт-Петербурге муниципальных
образований, расположенных на территории соответствующего
избирательного округа", п. 3, п. 4, п. 5 ст. 15 в части слов "в
случае если уполномоченные на то органы местного самоуправления в
Санкт-Петербурге не назначат состава либо части состава окружной
избирательной комиссии в установленный срок, либо если
отсутствующий орган местного самоуправления в Санкт-Петербурге";
п. 1, 2 ст. 16 в части слов "представительным органом
местного самоуправления Санкт-Петербурга";
пункт 3 ст. 16 в части слов "в случае если уполномоченные
органы местного самоуправления в Санкт-Петербурге не назначат
состава либо части состава участковой избирательной комиссии в
срок...";
пункт 7 ст. 13 в части слов "не менее чем на 15 процентов";
пункт 2 ст. 27 в части слов "более чем на 15 процентов";
пункт 5 статьи 28 в части слов "и составляет 300 минимальных
размеров оплаты труда, установленных федеральным законом на день
принятия уполномоченным органом решения о назначении дня
голосования";
пункт 4 ст. 29 в части слов "дополнительной", "10 процентов";
пункт 2 ст. 30 в части слов "или обнаружение 10 и более
процентов недостоверных подписей избирателей среди подписей,
подвергшихся проверке";
пункт 3 ст. 33 в части слов "одна треть" и "две трети";
пункт 4 ст. 33 в части слов "за 40 дней до голосования";
пункт 1 ст. 35 в части слов "начинается со дня регистрации
кандидата";
пункт 4 ст. 35 в части слов "в течение трех дней до дня
голосования";
пункт 3 ст. 38;
пункт 12 ст. 38;
пункты 2, 3 ст. 43 в части слов "но не позднее чем за шесть
часов до истечения времени голосования в день голосования" и "за
шесть часов до истечения времени голосования в день голосования";
пункт 25 ст. 45 в части слов "все три экземпляра" и "и (или)
третьего экземпляров";
пункт 7 ст. 46 в части слов "в течение трех дней со дня
официального опубликования результатов выборов";
пункт 4 ст. 50 в части слов "не позднее чем через пять дней
после принятия соответствующего решения в средства массовой
информации для опубликования" Закона Санкт Петербурга "О выборах
депутатов Законодательного Собрания Санкт-Петербурга" N 627-78 от
24 сентября 2001 года.
В удовлетворении требований о признании недействующим п. 2
ст. 7 в части слов "уполномоченным исполнительным органом
государственной власти Санкт-Петербурга" Закона Санкт-Петербурга
"О выборах депутатов Законодательного Собрания Санкт-Петербурга"
N 627-78 от 24 сентября 2001 года - отказать.
Сообщение о данном решении подлежит опубликованию в
ежедневной газете "Санкт-Петербургские ведомости" после вступления
в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Российской
Федерации в течение 10 дней путем подачи кассационной жалобы через
Санкт-Петербургский городской суд.
|