По состоянию на 27 марта 2007 года
<< Главная страница | < Назад
УСТАВНЫЙ СУД САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 декабря 2002 г. N 054-2
ПО ДЕЛУ О ТОЛКОВАНИИ СТАТЕЙ 23, 24, 25-1,
ПУНКТОВ 1 И 3 СТАТЬИ 29, ПОДПУНКТА 4 ПУНКТА 3
СТАТЬИ 30 УСТАВА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА В ИХ ВЗАИМОСВЯЗИ
ПО ЗАПРОСУ МУНИЦИПАЛЬНОГО СОВЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ "СЕННОЙ ОКРУГ"
Уставный суд Санкт-Петербурга в составе председателя
Уставного суда Санкт-Петербурга Н.М.Кропачева, судей
О.В.Герасиной, Н.Ф.Гуцан, В.Г.Ильинской, А.А.Ливеровского,
А.И.Осоцкого, заслушав в заседании заключение судей Уставного суда
Санкт-Петербурга В.Г.Ильинской и А.И.Осоцкого, проводивших на
основании пункта 2 статьи 33 Закона Санкт-Петербурга "Об Уставном
суде Санкт-Петербурга" предварительное изучение запроса
Муниципального совета муниципального образования "Сенной округ" о
толковании статей 23, 24, 25-1, пунктов 1 и 3 статьи 29,
подпункта 4 пункта 3 статьи 30 Устава Санкт-Петербурга,
руководствуясь пунктом 1 статьи 50 Устава Санкт-Петербурга,
статьями 30, 37, 58, 61, 63 и 76 Закона Санкт-Петербурга
"Об Уставном суде Санкт-Петербурга", установил:
1. 24 декабря 2002 года в Уставный суд Санкт-Петербурга
поступил запрос Муниципального совета муниципального образования
"Сенной округ" (далее - заявителя) о толковании статьи 23,
статьи 24, статьи 25-1, пунктов 1 и 3 статьи 29, подпункта 4
пункта 3 статьи 30 Устава Санкт-Петербурга в их взаимосвязи (далее
- запрос).
Как указано в запросе, в соответствии с пунктом 1 статьи 29
Устава Санкт-Петербурга Законодательное Собрание Санкт-Петербурга
нового созыва проводит свое первое заседание во вторую среду после
дня выборов правомочного Законодательного Собрания
Санкт-Петербурга нового созыва. Днем голосования по выборам
депутатов Законодательного Собрания Санкт-Петербурга третьего
созыва в соответствии с постановлением Законодательного Собрания
Санкт-Петербурга от 18 сентября 2002 года N 397 "О выборах в
Законодательное Собрание Санкт-Петербурга третьего созыва" было
назначено 8 декабря 2002 года. Таким образом, по мнению заявителя,
днем первого заседания Законодательного Собрания Санкт-Петербурга
нового созыва является вторая среда после 8 декабря 2002 года, то
есть 18 декабря 2002 года. Заявитель полагает, что в пункте 1
статьи 29 Устава Санкт-Петербурга сказано о дне выборов
"правомочного Законодательного Собрания Санкт-Петербурга", и
ссылается в обоснование своей позиции на постановление Уставного
суда Санкт-Петербурга от 29 октября 2002 года N 047-П по делу о
толковании положений пункта 6 статьи 25 Устава Санкт-Петербурга
(далее - Постановление N 047-П). В соответствии с указанным
постановлением (первое, второе и третье предложения абзаца второго
пункта 3 мотивировочной части) избрание правомочного состава
Законодательного Собрания Санкт-Петербурга подтверждается решением
Санкт-Петербургской избирательной комиссии об общих результатах
очередных выборов. Данное решение является необходимым условием
проведения первого заседания Законодательного Собрания
Санкт-Петербурга нового созыва. Следовательно, решение
избирательной комиссии об общих результатах очередных выборов
всегда предшествует началу работы (первому заседанию)
Законодательного Собрания Санкт-Петербурга нового созыва.
Кроме того, заявитель ссылается на пункт 3 статьи 48 Закона
Санкт-Петербурга от 12 сентября 2001 года N 627-78 "О выборах
депутатов Законодательного Собрания Санкт-Петербурга", в
соответствии с которым Санкт-Петербургская избирательная комиссия
осуществляет официальное опубликование в течение двух месяцев со
дня голосования полных данных, которые содержатся в протоколах
окружных избирательных комиссий о результатах выборов, и данных,
которые содержатся в протоколах участковых избирательных комиссий
об итогах голосования и на основании которых определялись
результаты выборов. 11 декабря 2002 года председателем
Санкт-Петербургской избирательной комиссии А.Б.Гарусовым были
оглашены результаты выборов депутатов Законодательного Собрания
Санкт-Петербурга, а само решение Санкт-Петербургской избирательной
комиссии опубликовано 16 декабря 2002 года в газете "Смена".
Таким образом, согласно представленной в обращении позиции
возникает вопрос о возможности (невозможности) назначения на 25
декабря 2002 года первого заседания Законодательного Собрания
Санкт-Петербурга нового созыва, поскольку назначение первого
заседания Законодательного Собрания Санкт-Петербурга третьего
созыва на 25 декабря 2002 года противоречит положению пункта 1
статьи 23 Устава Санкт-Петербурга. В соответствии с названной в
запросе статьей Устава Санкт-Петербурга Законодательное Собрание
Санкт-Петербурга избирается на 4 года (первое предложение пункта 1
статьи 23 Устава Санкт-Петербурга); Законодательное Собрание
Санкт-Петербурга состоит из 50 депутатов (второе предложение
указанного пункта). Следовательно, как полагает заявитель, при
такой ситуации срок полномочий Законодательного Собрания
Санкт-Петербурга второго созыва будет сокращен. Между тем согласно
постановлению Уставного суда Санкт-Петербурга N 008-3 от 14 марта
2001 года по делу о толковании статьи 23, пункта 3 статьи 24,
пункта 12 статьи 25, пункта 3 статьи 30 Устава Санкт-Петербурга
(далее - Постановление N 008-3) срок полномочий Законодательного
Собрания Санкт-Петербурга второго созыва - 4 года, и этот срок не
зависит от даты очередных выборов в Законодательное Собрание
Санкт-Петербурга нового созыва (абзац первый пункта 1 резолютивной
части Постановления N 008-3). Срок полномочий Законодательного
Собрания второго созыва исчисляется с 6 января 1999 года и
истекает 6 января 2003 года (предложение первое пункта 5
резолютивной части Постановления N 008-3).
Исходя из вышеизложенного, заявитель считает, что днем
первого заседания Законодательного Собрания Санкт-Петербурга
третьего созыва может быть назначено 8 января 2003 года, что, по
его мнению, с одной стороны, позволит соблюсти положение о
четырехлетнем сроке полномочий Законодательного Собрания
Санкт-Петербурга второго созыва (пункт 1 статьи 23 Устава
Санкт-Петербурга), но, с другой стороны, будет противоречить
уставному положению о проведении Законодательным Собранием
Санкт-Петербурга своего первого заседания во вторую среду после
дня выборов правомочного Законодательного Собрания
Санкт-Петербурга нового созыва (пункт 1 статьи 29 Устава
Санкт-Петербурга). Согласно позиции, представленной в обращении,
любая вышеназванная дата первого заседания Законодательного
Собрания Санкт-Петербурга нового, третьего, созыва в той или иной
форме противоречит законодательству, а 18 декабря и 25 декабря
2002 года могут проходить только очередные заседания
Законодательного Собрания Санкт-Петербурга второго созыва. Тем
самым, по мнению заявителя, обнаруживается неопределенность в
понимании вопроса о дне первого заседания Законодательного
Собрания Санкт-Петербурга третьего созыва, в связи с чем требуется
дать официальное толкование статьи 23, статьи 24, статьи 25-1,
пунктов 1 и 3 статьи 29, подпункта 4 пункта 3 статьи 30 Устава
Санкт-Петербурга в их взаимосвязи применительно к установлению дня
первого заседания Законодательного Собрания Санкт-Петербурга
третьего созыва.
По мнению представителя губернатора Санкт-Петербурга в
Уставном суде Санкт-Петербурга А.В.Митяниной и представителя
Законодательного Собрания Санкт-Петербурга Н.А.Долиной,
изложенному в заседании Уставного суда Санкт-Петербурга 25 декабря
2002 года, на котором обсуждался вопрос о возможности принятия
обращения к рассмотрению, указанные в поступившем обращении нормы
Устава Санкт-Петербурга не содержат в себе правовой
неопределенности, и по ним Уставным судом Санкт-Петербурга
выносились решения, содержащие официальное толкование,
раскрывающее содержание перечисленных норм. В соответствии с
Уставом Санкт-Петербурга днем первого заседания Законодательного
Собрания Санкт-Петербурга третьего созыва является 8 января 2003
года. Следовательно, вопрос заявителя о дне первого заседания
Законодательного Собрания Санкт-Петербурга третьего созыва не
содержит правовой неопределенности и получил свое разрешение в
ранее принятых Уставным судом Санкт-Петербурга решениях. Дело,
таким образом, по данному запросу подлежит прекращению.
2. Изучив материалы дела, Уставный суд Санкт-Петербурга
приходит к выводу о том, что из положений статей 23, 24, 25-1,
пунктов 1 и 3 статьи 29, подпункта 4 пункта 3 статьи 30 Устава
Санкт-Петербурга, с учетом ранее вынесенных Уставным судом
постановлений (N 008-3 и N 047-П, а также N 015-П от 15 июня 2001
года по делу о толковании статьи 24, пункта 3 статьи 25,
пункта 12 статьи 26 и пунктов 1 и 3 статьи 30 Устава
Санкт-Петербурга), однозначно следует, что первое заседание
Законодательного Собрания Санкт-Петербурга третьего созыва не
может быть проведено ранее 6 января 2003 года. Таким образом,
указанные нормативные положения не содержат неопределенности в той
части, в которой их просит истолковать заявитель, вследствие чего
данное дело подлежит прекращению.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 37, 58 и
61 Закона Санкт-Петербурга "Об Уставном суде Санкт-Петербурга",
Уставный суд Санкт-Петербурга определил:
1. Прекратить производство по делу по запросу Муниципального
совета муниципального образования "Сенной округ" о толковании
статей 23, 24, 25-1, пунктов 1 и 3 статьи 29, подпункта 4
пункта 3 статьи 30 Устава Санкт-Петербурга.
2. Настоящее определение является окончательным и не может
быть пересмотрено иным судом.
3. Настоящее определение подлежит официальному опубликованию.
|