По состоянию на 27 марта 2007 года
<< Главная страница | < Назад
АДМИНИСТРАЦИЯ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
КОМИТЕТ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ, ПРОМЫШЛЕННОЙ
ПОЛИТИКИ И ТОРГОВЛИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 10 февраля 2003 г. N 02-р
Во исполнение постановления Правительства Санкт-Петербурга от
11.07.2002 N 37 "О реформировании, перепрофилировании и
перебазировании промышленных предприятий, расположенных в
Санкт-Петербурге, и реабилитации высвобождаемых территорий":
1. Утвердить основные направления и разработанные в
соответствии с ними мероприятия по реализации Программы
реформирования, перепрофилирования и перебазирования промышленных
предприятий, расположенных в Санкт-Петербурге, и реабилитации
высвобождаемых территорий (далее - Программа) на 2003-2004 гг. в
соответствии с приложением.
2. Довести до сведения соответствующих территориальных и
исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга -
планируемых исполнителей Программы основные направления и
разработанные в соответствии с ними мероприятия по реализации
Программы.
3. Контроль за выполнением распоряжения остается за
вице-губернатором Санкт-Петербурга - председателем Комитета
экономического развития, промышленной политики и торговли
С.Ю.Ветлугиным.
Исполняющий обязанности
председателя Комитета
экономического развития,
промышленной политики и торговли
А.С.Иванников
ПРИЛОЖЕНИЕ
к приказу Комитета
экономического развития,
промышленной политики и торговли
от 10.02.2003 N 02-Р
УТВЕРЖДАЮ:
Исполняющий обязанности
председателя Комитета
экономического развития,
промышленной политики и торговли
__________________ А.С.Иванников
"___" февраля 2003 г.
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ И МЕРОПРИЯТИЯ
ПРОГРАММЫ РЕФОРМИРОВАНИЯ, ПЕРЕПРОФИЛИРОВАНИЯ
И ПЕРЕБАЗИРОВАНИЯ ПРЕДПРИЯТИЙ, РАСПОЛОЖЕННЫХ
В САНКТ-ПЕТЕРБУРГЕ, И РЕАБИЛИТАЦИИ ВЫСВОБОЖДАЕМЫХ
ТЕРРИТОРИЙ НА 2003-2004 ГГ.
-------T---------------------------------------------T------------
| N | Направления и мероприятие | Возможные |
| п/п | |исполнители|
+------+---------------------------------------------+-----------+
|1. Нормативно-правовое обеспечение программы реформирования, пе-|
|репрофилирования и перебазирования промышленных предприятий,|
|расположенных в Санкт-Петербурге, и реабилитации высвобождаемых|
|территорий |
+------T---------------------------------------------------------+
|1.1. |Определение рычагов воздействия на предприятия с целью|
| |стимулирования начала процесса реформирования, перепрофи-|
| |лирования или перебазирования |
+------+---------------------------------------------T-----------+
|1.1.1.|Разработка порядка установления для предприя-|КЭРППиТ |
| |тий и организаций, подлежащих реформированию,|КУГИ |
| |перепрофилированию или перебазированию, повы-| |
| |шенных ставок земельного налога и арендной| |
| |платы за землепользование и процедуры приос-| |
| |тановления действия этих ставок в случае вы-| |
| |полнения предприятием согласованной с уполно-| |
| |моченным органом системы мероприятий по ре-| |
| |формированию, перепрофилированию и перебази-| |
| |рованию промышленных предприятий в целях вы-| |
| |работки принципов стимулирования и понуждения| |
| |арендаторов к эффективному землепользованию с| |
| |точки зрения требований земельного, градост-| |
| |роительного и экологического законодательст-| |
| |ва, в том числе требований по целевому| |
| |использованию земель | |
+------+---------------------------------------------+-----------+
|1.1.2.|Разработка экономически обоснованного предос-|КЭРППиТ |
| |тавления льготных ставок земельного налога и|КЗРиЗ |
| |арендной платы за землепользование предприя-| |
| |тиям и организациям, перебазируемым на новые| |
| |территории в пределах административных границ| |
| |Санкт-Петербурга | |
+------+---------------------------------------------+-----------+
|1.1.3.|Разработка порядка воздействия на землеполь-|КЭРППиТ в|
| |зователей, использующих нерационально или не|согласова- |
| |по целевому назначению земельные участки, пу-|нии с КУГИ,|
| |тем применения штрафных санкций, требованием|ЦГСЭН, |
| |в судебном порядке возмещения вреда, причи-|УГПС |
| |ненного при использовании территории, проти-| |
| |воречащем требованиям градостроительного зо-| |
| |нирования и требованиям по соблюдению пожар-| |
| |ных, санитарных и прочих норм, а также путем| |
| |прекращения действия договора аренды земель-| |
| |ного участка | |
+------+---------------------------------------------+-----------+
|1.1.4.|Определение принципов взаимодействия городс-|КЭРППиТ в|
| |ких и федеральных органов государственной|согласова- |
| |власти, в т.ч. при проведении процедур банк-|нии с КУГИ |
| |ротства предприятий | |
+------+---------------------------------------------+-----------+
|1.2. |Корректировка нормативно-правовой базы по|КУГИ |
| |оценке стоимости выкупа права аренды земель-| |
| |ных участков исходя из их рыночной стоимости,| |
| |а также по иным вопросам применительно к реа-| |
| |лизации процесса реформирования, перепрофили-| |
| |рования и перебазирования предприятий | |
+------+---------------------------------------------+-----------+
|1.3. |Разработка системы мер, гарантирующих частно-|КЭРППиТ |
| |му капиталу возврат средств, вложенных в ме-| |
| |роприятия реформирования, перепрофилирования| |
| |и перебазирования промышленных предприятий,| |
| |расположенных в Санкт-Петербурге, и реабили-| |
| |тации высвобождаемых территорий, в том числе| |
| |и путем разработки схем, предусматривающих| |
| |залоговое обеспечение вложенных средств в ви-| |
| |де права самостоятельной реализации права| |
| |аренды рекультивируемого земельного участка| |
| |(разработка типового инвестиционного госу-| |
| |дарственного контракта на осуществление ука-| |
| |занных мероприятий) | |
+------+---------------------------------------------+-----------+
|1.4. |Разработка адресной программы размещения|КГА |
| |объектов промышленного назначения |КЭРППиТ |
+------+---------------------------------------------+-----------+
|1.4.1.|Разработка Концепции размещения предприятий|КГА |
| |по отраслевым признакам (кластерное размеще-|КЭРППиТ |
| |ние с учетом класса вредности) | |
+------+---------------------------------------------+-----------+
|1.4.2.|Усовершенствование механизма создания|КЭРППиТ |
| |агентств развития территорий, включенных в|КГА |
| |адресный перечень размещения объектов промыш-| |
| |ленного назначения, в т.ч. в части дополнения| |
| |обязательством по разработке градостроитель-| |
| |ных регламентов данных территорий | |
+------+---------------------------------------------+-----------+
|1.5. |Разработка порядка перевода земельных участ-|КГА |
| |ков из состава одной территориальной зоны в|(КЗРиЗ) |
| |состав другой территориальной зоны с иным| |
| |градостроительным регламентом, отвечающим| |
| |планам развития высвобождаемых и новых терри-| |
| |торий | |
+------+---------------------------------------------+-----------+
|1.6. |Разработка, корректировка и утверждение в установленном|
| |порядке законодательных актов Санкт-Петербурга и пакета|
| |нормативно-правовых документов: |
+------+---------------------------------------------T-----------+
|1.6.1.|Внесение изменений в Закон Санкт-Петербурга|КЭРППиТ |
| |от 9 июля 1998 года N 191-35 "Об инвестициях| |
| |в недвижимость Санкт-Петербурга" в части до-| |
| |полнения перечня условий предоставления зе-| |
| |мельных участков целевым назначением для осу-| |
| |ществления проектов реформирования. | |
+------+---------------------------------------------+-----------+
|1.6.2.|Внесение изменении в Регламент подготовки и|КЭРППиТ |
| |согласования инвестиционно-тендерной докумен-|КС |
| |тации для предоставления объектов недвижимос-| |
| |ти и имущественных прав на них на инвестици-| |
| |онных условиях, утвержденный распоряжением| |
| |губернатора Санкт-Петербурга от 08.07.1997| |
| |N 678-р, в части изменения порядка предостав-| |
| |ления земельных участков под строительство| |
| |объектов промышленного, торгового (площадью| |
| |более 1 га) и транспортного (площадью более 3| |
| |га) назначения | |
+------+---------------------------------------------+-----------+
|1.6.3.|Разработка и утверждение нормативного акта о|КС |
| |совершенствовании процедуры предоставления| |
| |земельных участков застройщикам в части вве-| |
| |дения штрафных санкций за нарушение сроков| |
| |освоения земельных участков, отведенных под| |
| |строительство инвестиционных объектов | |
+------+---------------------------------------------+-----------+
|1.6.4.|Упорядочение землепользования в Санкт-Петер-|КГА |
| |бурге путем установления унифицированными| |
| |нормативным актами Санкт-Петербурга четких| |
| |градостроительных требований к использованию| |
| |земельных участков, в т.ч. усиление админист-| |
| |ративной ответственности за нарушение регла-| |
| |ментов использования городских территорий | |
+------+---------------------------------------------+-----------+
|1.6.5.|Введение особого ограниченного режима движе-|КТ |
| |ния грузового автомобильного транспорта в|КГА |
| |центре Санкт-Петербурга: основы регулирования| |
+------+---------------------------------------------+-----------+
|1.6.6.|Определение общих принципов градостроительно-|КГА |
| |го регулирования, градостроительного зониро-| |
| |вания применительно к проблеме реформирова-| |
| |ния, перепрофилирования и перебазирования| |
| |предприятий и реабилитации высвобождаемых| |
| |территорий | |
+------+---------------------------------------------+-----------+
|2. Методическое и организационно-правовое обеспечение комплекса|
|мероприятий по повышению эффективности использования городских|
|земель, занимаемых промышленными предприятиями |
+------T---------------------------------------------T-----------+
|2.1. |Оценка ресурсного потенциала территорий для|КЭРППиТ |
| |осуществления перебазирования и размещения| |
| |промышленных предприятий | |
+------+---------------------------------------------+-----------+
|2.2. |Разработка методики комплексной оценки вреда,|КЭРППиТ |
| |наносимого городу тем или иным объектом, с| |
| |учетом уже накопленного вреда, в том числе: | |
+------+---------------------------------------------+-----------+
|2.2.1.|Оценка недополучения городом возможных дохо-| |
| |дов при неэффективном использовании террито-| |
| |рии (в частности, из-за снижения стоимости| |
| |участков, соседствующих с "производством") | |
+------+---------------------------------------------+-----------+
|2.2.2.|Оценка экологического и пр. ущерба окружающей|КЭРППиТ |
| |среде, жителям и облику города |К-т по при-|
| | |родопольз. |
+------+---------------------------------------------+-----------+
|2.3. |Создание инструментов проведения комплексного обследова-|
| |ния промышленных предприятий |
+------+---------------------------------------------T-----------+
|2.3.1.|Разработка методики классификации предприятий|КЭРППиТ |
| |по группам риска с учетом оценки вреда, нано-| |
| |симого предприятием окружающей среде, опреде-| |
| |ление места предприятия в хозяйственном обо-| |
| |роте города | |
+------+---------------------------------------------+-----------+
|2.3.2.|Разработка порядка включения в перечень|КЭРППиТ |
| |предприятий, подлежащих реформированию, пе-| |
| |репрофилированию и перебазированию, и порядок| |
| |исключения из него с разработкой системы| |
| |организационных, финансово-экономических и| |
| |правовых норм и мер на основе критериев отбо-| |
| |ра для включения землепользователей в пере-| |
| |чень подлежащих первоочередному и/или наибо-| |
| |лее активному воздействию со стороны городс-| |
| |кой администрации | |
+------+---------------------------------------------+-----------+
|2.3.3.|Создание системы критериев оценки и сравнения|КЭРППиТ |
| |предприятий, включенных в перечень реформиро-| |
| |вания | |
+------+---------------------------------------------+-----------+
|2.3.4.|Разработка состава программы "паспортизации"|КЭРППиТ |
| |предприятий и способов ее реализации | |
+------+---------------------------------------------+-----------+
|2.3.5.|Разработка методики выбора вариантов преобра-|КЭРППиТ |
| |зований на основе совокупной критериальной| |
| |оценки предприятия | |
+------+---------------------------------------------+-----------+
|2.4. |Определение коэффициентов налоговой отдачи с|КЭРППиТ |
| |территории в зависимости от функционального| |
| |использования территории | |
+------+---------------------------------------------+-----------+
|2.5. |Разработка методик измерения и денежной оцен-|КЭРППиТ |
| |ки выгод, ущербов и затрат | |
+------+---------------------------------------------+ |
|2.5.1.|Определение состава выгод, ущербов и затрат,| |
| |подлежащих денежной оценке, для использования| |
| |в разрабатываемых материалах и основных поло-| |
| |жениях методики их измерения и денежной оцен-| |
| |ки | |
+------+---------------------------------------------+ |
|2.5.2.|Формирование алгоритмов расчетов экономичес-| |
| |кой эффективности перехода от существующего| |
| |способа землепользования к "проектному" для| |
| |субъекта воздействия, нового землепользовате-| |
| |ля (в случае возникновения такового), иных| |
| |хозяйствующих субъектов, жителей города и го-| |
| |родского (федерального) бюджета | |
+------+---------------------------------------------+-----------+
|2.6. |Разработка структуры ТЭО по всем видам преобразований|
| |(модернизация, перепрофилирование, перебазирование, лик-|
| |видация) |
+------+---------------------------------------------T-----------+
|2.6.1.|Разработка основных методических и методоло-|КЭРППиТ |
| |гических принципов (стандартов) подготовки| |
| |ТЭО проектов в соответствии с требованиями| |
| |законодательства РФ и международных стандар-| |
| |тов INDO и структуры ТЭО проектов, разделов| |
| |ТЭО и основных требований к ним для конкрет-| |
| |ных видов преобразований с учетом специфичес-| |
| |ких особенностей различных вариантов: модер-| |
| |низация, перепрофилирование, перебазирование,| |
| |ликвидация | |
+------+---------------------------------------------+-----------+
|2.6.2.|Формирование перечня и формата представления|КЭРППиТ |
| |исходной информации о предприятии, необходи-| |
| |мой для разработки ТЭО проектов | |
+------+---------------------------------------------+-----------+
|2.7. |Территориальное прогнозирование по отраслево-|КЭРППиТ |
| |му признаку с разработкой нормативных показа-| |
| |телей использования площадей по результатам| |
| |разработки сценарных условий/прогноза соци-| |
| |ально-экономического развития | |
+------+---------------------------------------------+-----------+
|3. Реализация программы реформирования, перепрофилирования и пе-|
|ребазирования промышленных предприятий, расположенных в|
|Санкт-Петербурге, и реабилитации высвобождаемых территорий |
+------T---------------------------------------------T-----------+
|3.1. |Определение зон первоочередных преобразований|КГА |
| |высвобождаемых территорий и разработка их|КЭРППиТ |
| |градостроительного регламента | |
+------+---------------------------------------------+-----------+
|3.2. |Формирование перечня объектов, которые могут|КЭРППиТ |
| |быть подвергнуты реформированию, в т.ч. по| |
| |критериям: | |
| |- по результатам анализа воздействия предпри-| |
| |ятий на экологическую среду; | |
| |- по результатам анализа финансового состоя-| |
| |ния и платежеспособности - прогнозирование| |
| |вероятности банкротства, диагностика неплате-| |
| |жеспособности; | |
| |- по результатам анализа финансово-хозяйст-| |
| |венной деятельности предприятий (масштабы| |
| |производства, непрофильный вид деятельности и| |
| |т.д.); | |
| |- по результатам анализа существующих прав| |
| |пользования объектами недвижимости (земельны-| |
| |ми участками, зданиями и сооружениями) и прав| |
| |на преобразование недвижимости (градострои-| |
| |тельные, охранные, инженерные и другие огра-| |
| |ничения); | |
| |- по результатам проведения маркетинговых ис-| |
| |следований рынка и конкурентной среды | |
+------+---------------------------------------------+-----------+
|3.3. |Координация хода реализации пилотных проектов: |
+------+---------------------------------------------T-----------+
|3.3.1.|Подготовка и утверждение предварительных ТЭО|КЭРППиТ |
| |проектов реформирования, перепрофилирования| |
| |или перебазирования промышленных предприятий | |
+------+---------------------------------------------+-----------+
|3.3.2.|Подбор территорий для размещения промышленных|КЭРППиТ |
| |предприятий - участников пилотных проектов с|КГА |
| |разработкой градостроительной документации | |
+------+---------------------------------------------+-----------+
|3.3.3.|Подготовка обоснований включения проектов|КЭРППиТ |
| |развития инфраструктуры земельных участков,|КЭиИО |
| |определенных в качестве площадок для переба-| |
| |зирования, в перечень проектов, финансируемых| |
| |за счет средств целевого бюджетного фонда| |
| |развития инфраструктуры СПб | |
+------+---------------------------------------------+-----------+
|3.4. |Осуществление мониторинга производственных|КЭРППиТ |
| |зон Санкт-Петербурга. Проведение комплексной| |
| |оценки развития и инвестиционной привлека-| |
| |тельности городских территорий | |
+------+---------------------------------------------+-----------+
|3.4.1.|Обеспечение информацией о существующем|КЗРиЗ |
| |использовании территории города (сведения об| |
| |объектах недвижимости), в т.ч. сведений госу-| |
| |дарственного кадастра недвижимости о сущест-| |
| |вующих и формируемых объектах недвижимости| |
| |(организаций, основным видом деятельности ко-| |
| |торых является промышленное производство, а| |
| |также организаций, в пользовании которых на-| |
| |ходится недвижимое имущество, являющееся| |
| |собственностью Санкт-Петербурга и Российской| |
| |Федерации) | |
+------+---------------------------------------------+-----------+
|3.5. |Координация работы с территориальными управ-|КЭРППиТ |
| |лениями административных районов Санкт-Петер-| |
| |бурга с целью выявления дополнительных рыча-| |
| |гов комплексного обеспечения процесса рефор-| |
| |мирования | |
+------+---------------------------------------------+-----------+
|3.6. |Обеспечение постоянной деятельности Городской|КЭРППиТ |
| |межведомственной комиссии по вопросам рефор-| |
| |мирования, перепрофилирования и перебазирова-| |
| |ния промышленных предприятий, расположенных в| |
| |Санкт-Петербурге, и реабилитация высвобождае-| |
| |мых территорий | |
+------+---------------------------------------------+-----------+
|3.7. |Разработка обоснования выделения финансовых|КЭРППиТ |
| |средств в рамках программы "Сохранение и раз-|КС |
| |витие исторического центра Санкт-Петербурга"| |
| |федеральной целевой программы "Сохранение и| |
| |развитие архитектуры исторических городов| |
| |2002-2010 годы)", утвержденной постановлением| |
| |Правительства РФ от 26.11.2001 N 815, для| |
| |обеспечения процесса реформирования, перепро-| |
| |филирования и перебазирования промышленных| |
| |предприятий, расположенных в Санкт-Петербур-| |
| |ге, и реабилитации высвобождаемых территорий | |
+------+---------------------------------------------+-----------+
|4. Информационное обеспечение процесса реформирования, перепро-|
|филирования и перебазирования промышленных предприятий, располо-|
|женных в Санкт-Петербурге, и реабилитация высвобождаемых терри-|
|торий |
+------T---------------------------------------------T-----------+
|4.1. |Создание и поддержка в актуальном состоянии|КЭРППиТ |
| |автоматизированной информационной системы со-| |
| |циально-экономического мониторинга территорий| |
| |Санкт-Петербурга на базе ГИС технологий | |
+------+---------------------------------------------+-----------+
|4.2. |Презентация инвестиционных проектов реформи-|КЭРППиТ |
| |рования, перепрофилирования и перебазирования|ГУ |
| |промышленных предприятий и проектов реабили-|"Управление|
| |тации высвобождаемых территорий (предоставле-|инвестиций"|
| |ние предприятиям и инвесторам информации для| |
| |подготовки бизнес-планов (ТЭО) с учетом эко-| |
| |номического, социального и экологического| |
| |интересов города) | |
+------+---------------------------------------------+-----------+
|4.3. |Размещение и поддержка в актуальном состоянии|КЭРППиТ |
| |информационного раздела по реформированию| |
| |промышленности на инвестиционном портале| |
| |Санкт-Петербурга | |
+------+---------------------------------------------+-----------+
|4.4. |Выпуск периодического информационного издания|КЭРППиТ |
| |- справочник "Ресурсный потенциал Санкт-Пе-| |
| |тербурга" (10 тыс. экз.) | |
+------+---------------------------------------------+-----------+
|4.5. |Организация конференций, семинаров,|КЭРППиТ |
| |пресс-конференций и других мероприятий с це-| |
| |лью формирования общественного мнения и вов-| |
| |лечения инвесторов в процесс реформирования| |
| |промышленности | |
L------+---------------------------------------------+------------
Используемые сокращения:
КГА - Комитет по градостроительству и архитектуре
КЗРиЗ - Комитет по земельным ресурсам и землеустройству
Санкт-Петербурга
КС - Комитет по строительству
КТ - Комитет по транспорту
КУГИ - Комитет по управлению городским имуществом
Санкт-Петербурга
КФ - Комитет финансов
КЭРППиТ - Комитет экономического развития, промышленной
политики и торговли
КЭиИО - Комитет по энергетике и инженерному обеспечению
К-т по природопольз. - Комитет по природопользованию, охране
окружающей среды и обеспечению экологической безопасности
ТУ - территориальные управления административных районов
УГПС - Управление государственной противопожарной службы
Санкт-Петербурга и Ленинградской области
ЦГСЭН - Центр государственного санитарно-эпидемиологического
надзора в Санкт-Петербурге
|