По состоянию на 27 марта 2007 года
<< Главная страница | < Назад
АДМИНИСТРАЦИЯ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 11 февраля 2003 г. N 333-ра
ОБ АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЕ
ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗАКАЗА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
В целях совершенствования информационно-технического
обеспечения формирования, размещения и исполнения государственного
заказа Санкт-Петербурга:
1. Осуществить поэтапный ввод в рабочую эксплуатацию
автоматизированной информационной системы государственного заказа
Санкт-Петербурга (далее - система).
2. Утвердить Временное положение об автоматизированной
информационной системе государственного заказа Санкт-Петербурга.
3. Комитету экономического развития, промышленной политики и
торговли:
3.1. Разработать график поэтапного ввода системы в рабочую
эксплуатацию, методические документы по эксплуатации системы и
организовать обучение по ее использованию.
3.2. Обеспечить в системе электронный документооборот с
применением электронной цифровой подписи и криптографической
защиты передачи данных на основе средств, сертифицированных
Федеральным агентством правительственной связи и информации при
Президенте Российской Федерации.
3.3. Организовать места публичного доступа поставщиков
продукции для государственных нужд Санкт-Петербурга к электронным
процедурам размещения государственного заказа Санкт-Петербурга и
обеспечить их методическое сопровождение.
4. Руководителям исполнительных органов государственной
власти Санкт-Петербурга руководствоваться методическими
документами по эксплуатации системы, разработанными Комитетом
экономического развития, промышленной политики и торговли.
5. Поставщикам продукции для государственных нужд
Санкт-Петербурга рекомендовать участвовать в электронных
процедурах размещения государственного заказа Санкт-Петербурга.
6. Считать утратившими силу:
6.1. Приказ губернатора Санкт-Петербурга от 02.04.1999 N 29-п
"О Реестре государственных контрактов Санкт-Петербурга".
6.2. Пункт 5 распоряжения Администрации Санкт-Петербурга от
15.01.2003 N 35-ра "О мерах по исполнению бюджета Санкт-Петербурга
на 2003 год".
7. Контроль за выполнением распоряжения возложить на
вице-губернатора Санкт-Петербурга - председателя Комитета
экономического развития, промышленной политики и торговли
Ветлугина С.Ю.
Губернатор Санкт-Петербурга
В.А.Яковлев
УТВЕРЖДЕНО
распоряжением
Администрации Санкт-Петербурга
от 11.02.2003 N 333-ра
ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЕ
ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗАКАЗА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
1. Общие положения
1.1. Автоматизированная информационная система
государственного заказа Санкт-Петербурга (далее - система)
предназначена для автоматизации и информационно-аналитической
поддержки планирования, размещения и исполнения государственного
заказа Санкт-Петербурга (далее - государственный заказ).
1.2. Настоящее Временное положение определяет порядок
функционирования системы, а именно:
- базовую технологию работы в системе;
- стадии (режимы) ее функционирования;
- функции субъектов системы;
- виды документов и их назначение;
- схемы прохождения документов;
- ведение основных реестров и справочников;
- взаимодействие с другими государственными информационными
системами;
- инфраструктуру системы.
1.3. Формы документов и отчетов, структуры реестров и правила
кодификации определяются инструкцией по эксплуатации системы,
которая утверждается отраслевым исполнительным органом
государственной власти Санкт-Петербурга, координирующим процессы
закупок для государственных нужд Санкт-Петербурга (далее -
координирующий орган). Координирующий орган определяется
губернатором Санкт-Петербурга.
1.4. Схема и порядок согласования документов на
государственные закупки, перечень действующих в системе
классификаторов и справочников устанавливаются приказами
координирующего органа.
1.5. Координирующий орган обеспечивает выпуск методических
материалов, разъясняющих правила работы в системе.
1.6. Проведение государственных закупок без использования
системы производится по согласованию с координирующим органом и
регламентируется отдельными документами.
2. Основные определения
Продукция - закупаемые для государственных нужд
Санкт-Петербурга товары, работы и услуги.
Главный распорядитель средств бюджета Санкт-Петербурга (далее
- главный распорядитель) - исполнительный орган государственной
власти Санкт-Петербурга, имеющий право распределять бюджетные
средства по подведомственным бюджетным учреждениям.
Получатель продукции - юридическое или физическое лицо, в
интересах которого осуществляется закупка продукции на средства
бюджета Санкт-Петербурга.
Государственный заказчик Санкт-Петербурга (далее - заказчик)
- юридическое лицо, являющееся прямым получателем бюджетных
средств, уполномоченное на заключение государственных контрактов
Санкт-Петербурга, ответственное за размещение заказов и контроль
за их исполнением.
Поставщик - юридическое или физическое лицо, осуществляющее
поставку продукции для государственных нужд Санкт-Петербурга.
Оферта на поставку продукции для государственных нужд
Санкт-Петербурга - предложение, адресованное поставщиком заказчику
и содержащее намерение поставщика заключить контракт с заказчиком,
которым это предложение будет принято.
Оферты подразделяются на конкурсные оферты, которые подаются
поставщиками при проведении заказчиками конкурсных процедур, и
внеконкурсные оферты, которые используются заказчиками при
проведении внеконкурсных закупок.
Реестр - структурированный информационный массив, имеющий
табличную форму представления и систему нумерации.
Электронный документ - документ, в котором информация
представлена в электронно-цифровой форме, имеющий реквизиты,
позволяющие его идентифицировать.
Электронная цифровая подпись (далее - ЭЦП) - реквизит
электронного документа, предназначенный для защиты данного
электронного документа от подделки и позволяющий идентифицировать
автора документа, а также установить отсутствие искажения
информации в электронном документе.
Юридически значимый электронный документ - электронный
документ, подписанный ЭЦП, которая оформлена в соответствии с
действующим законодательством.
3. Базовая технология работы в системе
3.1. В системе используется технология юридически значимого
электронного документооборота с использованием ЭЦП.
Юридическая значимость ЭЦП обеспечивается в соответствии с
действующими нормативными документами Российской Федерации и
Санкт-Петербурга.
3.2. Электронные документы передаются по каналам
корпоративной сети системы и могут размещаться в сети Интернет.
3.3. Допускается при необходимости дублирование электронных
документов их бумажными эквивалентами. Использование только
бумажных документов в системе не допускается.
4. Субъекты системы и их иерархия
4.1. Субъектами системы являются (по уровням иерархии):
- координирующий орган (верхний уровень иерархии);
- главные распорядители (средний уровень иерархии);
- бюджетные учреждения (нижний уровень иерархии).
4.2. Координирующий орган обеспечивает ведение в системе
справочника заказчиков и получателей продукции.
4.3. Перечни главных распорядителей и заказчиков утверждаются
губернатором Санкт-Петербурга.
4.4. По согласованию с координирующим органом допускается
выполнение в системе главными распорядителями функций
подведомственных бюджетных учреждений.
5. Стадии функционирования системы
5.1. Стадия планирования государственного заказа
5.1.1. Планирование государственного заказа в системе
осуществляется через формирование специальных плановых документов
на всех уровнях иерархии системы.
5.1.2. Основным плановым документом является перечень
государственных нужд Санкт-Петербурга на предстоящий финансовый
год (далее - Перечень).
Перечень предназначен для прогнозного распределения
выделенных по бюджетной классификации финансовых средств по видам
закупаемой продукции в соответствии с действующим классификатором
продукции и видов деятельности.
Перечень формируется на трех уровнях:
- перечень нужд получателя продукции (формируется бюджетным
учреждением и утверждается его руководителем);
- сводный ведомственный перечень нужд (формируется главным
распорядителем и утверждается его руководителем);
- сводный перечень государственных нужд Санкт-Петербурга
(формируется координирующим органом и утверждается его
руководителем).
Предусматривается следующая схема прохождения документа:
- от бюджетного учреждения к главному распорядителю;
- от главного распорядителя к координирующему органу.
Сроки формирования перечней государственных нужд
устанавливаются координирующим органом.
5.1.3. Сводный перечень государственных нужд Санкт-Петербурга
представляется в Законодательное Собрание Санкт-Петербурга в
течение месяца после утверждения закона Санкт-Петербурга о бюджете
Санкт-Петербурга на следующий финансовый год.
5.1.4. Сводный перечень государственных нужд Санкт-Петербурга
размещается в сети Интернет на сайте, который поддерживается
координирующим органом, а также иными способами.
5.1.5. Координирующий орган и главные распорядители формируют
на основе перечней государственных нужд перечни особо важной
продукции для общегородских и ведомственных консолидированных
закупок.
5.1.6. Субъекты системы могут формировать оперативные планы
закупок на основе перечней государственных нужд.
5.2. Стадия размещения государственного заказа
5.2.1. В системе ведется реестр поставщиков. Для участия в
процедуре размещения государственного заказа средствами системы
поставщик обязан пройти учет в реестре поставщиков, получить ЭЦП и
другие атрибуты, необходимые для работы в системе.
Ведение реестра поставщиков осуществляется следующим образом:
- главный распорядитель, к которому обратился поставщик,
формирует учетную карту поставщика и направляет ее в
координирующий орган;
- координирующий орган проверяет учетную карту и включает ее
в реестр;
- координирующий орган обеспечивает ежедневное обновление
справочника поставщиков у всех главных распорядителей.
Перечень документов, представляемых поставщиком для учета в
реестре, устанавливается координирующим органом. При наличии
службы электронного нотариата и нормативно-правовой основы его
деятельности документы могут представляться в электронном виде.
5.2.2. Методическая информация для заказчиков и поставщиков о
правилах размещения государственного заказа с использованием
средств системы размещается в сети Интернет на сайте, который
поддерживается координирующим органом, и в печатных средствах
массовой информации.
5.2.3. Размещение государственного заказа в системе
производится:
- методом электронных котировок (внеконкурсные закупки);
- методом электронных конкурсных процедур.
5.2.4. Размещение государственного заказа в системе
производится следующим образом:
- формирование и размещение в сети Интернет реестров
предстоящих конкурсных процедур и внеконкурсных закупок;
- сбор через сеть Интернет конкурсных и внеконкурсных оферт
поставщиков, поданных на определенные строки опубликованных
реестров;
- анализ конкурсными комиссиями поданных конкурсных и
внеконкурсных оферт и формирование в системе протоколов конкурсных
комиссий.
5.2.5. Формирование реестра внеконкурсных закупок
осуществляется следующим образом:
- заказчик формирует карту внеконкурсной закупки, содержащую
необходимую информацию о закупке, сроках ее проведения и
направляет главному распорядителю;
- главный распорядитель согласовывает карту внеконкурсной
закупки и передает ее в координирующий орган;
- координирующий орган ежедневно формирует реестр
внеконкурсных закупок и размещает его в сети Интернет.
5.2.6. Координирующий орган обеспечивает доступ заказчика в
установленный срок ко всем офертам, поступившим на соответствующую
карту внеконкурсной закупки. Заказчик формирует в системе
протоколы котировочной комиссии.
5.2.7. Формирование реестра конкурсных процедур
осуществляется следующим образом:
- заказчик формирует карту конкурсной процедуры, содержащую
необходимую информацию о конкурсе, сроках его проведения,
прилагаемых документах, и направляет главному распорядителю;
- главный распорядитель согласовывает карту конкурсной
процедуры и передает ее в координирующий орган;
- координирующий орган ежедневно формирует реестр предстоящих
конкурсных процедур и размещает его в сети Интернет.
5.2.8. Координирующий орган обеспечивает доступ заказчика в
установленный срок ко всем конкурсным офертам с прилагаемыми к ним
документами, которые поступили на данную карту конкурсной
процедуры. Заказчик формирует в системе протоколы конкурсной
комиссии.
5.2.9. Схема согласования и экспертизы документов конкурсных
и внеконкурсных закупок устанавливается правовыми актами
координирующего органа. Система обеспечивает схемы прохождения
документов, направляемых на экспертизу.
5.2.10. Заказчик имеет возможность получить в системе
подборку поставщиков по заданному виду деятельности для
осуществления сбора конкурсных и внеконкурсных оферт иными
способами.
5.3. Стадия исполнения государственного заказа
5.3.1. В системе ведутся реестр государственных контрактов,
реестр публичных закупок и реестр прав на результаты
интеллектуальной деятельности.
5.3.2. Формирование реестра государственных контрактов
производится следующим образом:
- заказчик или получатель продукции формирует в системе
заявку на регистрацию государственного контракта (далее -
контракт) и направляет ее главному распорядителю;
- главный распорядитель формирует на основе заявки (или
автономно) карту контракта, включает ее в ведомственный реестр и
направляет в координирующий орган;
- координирующий орган обеспечивает ведение сводного реестра
государственных контрактов.
5.3.3. Договоры, заключенные на основе государственных
контрактов, и дополнительные соглашения подлежат учету в реестре
государственных контрактов.
5.3.4. Координирующий орган направляет информацию о включении
контракта в реестр государственных контрактов в автоматизированную
информационную систему бюджетного процесса "Электронное
казначейство" (далее - АИСБП-ЭК). Оплата контрактов Комитетом
финансов осуществляется при условии их включения в сводный реестр
государственных контрактов.
5.3.5. Формирование реестра публичных закупок производится
следующим образом:
- заказчик или получатель формирует в системе журнал
публичных закупок и ежемесячно направляет его главному
распорядителю;
- главный распорядитель формирует на основе поступивших
журналов публичных закупок ведомственный реестр публичных закупок
и направляет журналы публичных закупок в координирующий орган;
- координирующий орган обеспечивает ведение сводного реестра
публичных закупок.
5.3.6. Формирование реестра прав на результаты
интеллектуальной деятельности производится следующим образом:
- главный распорядитель формирует карту учета прав на
результаты интеллектуальной деятельности, включает ее в
ведомственный реестр и направляет в координирующий орган;
- координирующий орган обеспечивает ведение сводного реестра
прав на результаты интеллектуальной деятельности.
5.3.7. В системе обеспечивается учет финансового и
материального исполнения контрактов.
5.3.8. Контроль финансового исполнения контрактов
осуществляется следующим образом:
- информация о ходе финансового исполнения контракта
поступает в систему из АИСБП-ЭК;
- координирующий орган обеспечивает передачу информации о
финансовом исполнении контрактов главным распорядителям.
5.3.9. Контроль материального исполнения контрактов
осуществляется следующим образом:
- заказчик формирует извещение о закрытии контракта
(договора) с указанием оценки выполнения контракта поставщиком и
направляет его главному распорядителю (критерии оценки
разрабатываются координирующим органом);
- главный распорядитель учитывает информацию о материальном
выполнении контракта (договора) в ведомственном реестре и
направляет извещение о закрытии контракта (договора)
координирующему органу;
- координирующий орган обеспечивает учет материального
исполнения контрактов в сводном реестре государственных
контрактов.
5.3.10. Координирующий орган осуществляет обработку
информации о выполнении контрактов поставщиками и предоставляет ее
заказчикам. Заказчики учитывают информацию о качестве работы
поставщиков при квалификационных процедурах.
6. Инфраструктура системы
В инфраструктуру, обеспечивающую работу системы, входят:
- удостоверяющие центры, обеспечивающие юридическую
значимость ЭЦП;
- информационно-методические центры, обеспечивающие
регистрацию поставщиков, их доступ к плановым документам
государственного заказа, а также их методическую и техническую
поддержку участия в процедурах размещения;
- базовая площадка электронных государственных закупок,
обеспечивающая аккредитацию поставщиков, электронный нотариат,
получение налоговой информации;
- другие организации, определяемые координирующим органом.
7. Взаимодействие с другими государственными информационными
системами
В системе обеспечивается необходимое информационное
взаимодействие с государственными информационными системами.
Порядок взаимодействия определяется действующими нормативными
правовыми актами Санкт-Петербурга, распоряжением Администрации
Санкт-Петербурга от 17.10.2001 N 1024-ра "Об утверждении
Временного положения об информационном взаимодействии
исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга
между собой и с органами местного самоуправления в
Санкт-Петербурге".
|