ПРЕДСТАВЛЕНИЕ ПРОКУРОРА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА ОТ 03.03.2003 N 7-26-03 ОБ УСТРАНЕНИИ НАРУШЕНИЙ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

                    Прокуратура Российской Федерации
   
                       ПРОКУРОР САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
   
                             ПРЕДСТАВЛЕНИЕ
                      от 3 марта 2003 г. N 7-26-03
   
                  ОБ УСТРАНЕНИИ НАРУШЕНИЙ ФЕДЕРАЛЬНОГО
                            ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
   
        01.09.1994 Мэром  Санкт-Петербурга  и 02.09.1994 Губернатором
   Ленинградской области издано совместное распоряжение N 918-р/905-р
   "О   запрещении   пребывания   посторонних   лиц   на   территории
   стрельбищного поля войсковой части 33491".
        В соответствии  с  п.  1  указанного  распоряжения  запрещены
   проезд, проход, пребывание, охота,  сбор  грибов  и  ягод,  рыбная
   ловля  и  выпас  скота,  заготовка  топлива  и   сена,   а   также
   производство  других  работ  на  территории   стрельбищного   поля
   войсковой   части   33491    организациям    и    гражданам    без
   соответствующего разрешения командира указанной части.
        Пунктом 2      названного      распоряжения       установлена
   административная ответственность за нарушение данного распоряжения
   в виде штрафа в сумме одного минимального размера оплаты труда.
        Согласно п.   3   данного  распоряжения  Главному  управлению
   внутренних  дел  Санкт-Петербурга  и  Ленинградской   области   во
   взаимодействии  с  командованием  войсковой  части  33491 поручено
   привлекать к административной ответственности лиц,  оказавшихся на
   территории стрельбищного поля названной части без соответствующего
   разрешения.
        Указанное распоряжение  вступило в противоречие с федеральным
   законодательством.
        В соответствии со ст. 1.1  Кодекса  Российской  Федерации  об
   административных     правонарушениях      законодательство      об
   административных правонарушениях  состоит  из  данного  кодекса  и
   принимаемых в соответствии  с  ним  законов  субъектов  Российской
   Федерации об административных правонарушениях.
        Согласно п.  1 ст.  5 Федерального закона "Об общих принципах
   организации  законодательных  (представительных)  и исполнительных
   органов государственной  власти  субъектов  Российской  Федерации"
   законодательный  (представительный)  орган  государственной власти
   субъекта   Российской   Федерации   осуществляет   законодательное
   регулирование по предметам ведения субъекта Российской Федерации и
   предметам совместного ведения  Российской  Федерации  и  субъектов
   Российской  Федерации  в  пределах  полномочий субъекта Российской
   Федерации.
        Таким образом,     правовое     регулирование     в     сфере
   законодательства об административных правонарушениях не  входит  в
   компетенцию  органов  исполнительной  власти  субъектов Российской
   Федерации.
        С учетом  изложенного  и  руководствуясь ст.  24 Федерального
   закона "О прокуратуре Российской Федерации", предлагаю:
   
        1. Рассмотреть  настоящее  представление  и   незамедлительно
   принять  меры  к  отмене  распоряжения  Мэра  Санкт-Петербурга  от
   01.09.1994 N 918-р "О запрещении  пребывания  посторонних  лиц  на
   территории стрельбищного поля войсковой части 33491".
        2. О  результатах  рассмотрения  представления   сообщить   в
   прокуратуру города в установленный законом срок.
   
                                                      Прокурор города
                                             государственный советник
                                                     юстиции 2 класса
                                                          И.И.Сыдорук