По состоянию на 27 марта 2007 года
<< Главная страница | < Назад
САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 12 марта 2003 г. N 3-29/03
Именем Российской Федерации
Санкт-Петербургский городской суд в составе: судьи
Антоневич Н.Я. с участием прокурора Осининой Н.А. при секретаре
Деревягиной Е.С.
рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению
прокурора Санкт-Петербурга о признании недействующим и не
подлежащим применению ст. 1 Закона Санкт-Петербурга "О льготном
налогообложении организаций, участвующих в финансировании
международного фестиваля "Золотой Остап". Установлено:
22 мая 1996 года Законодательным Собранием Санкт-Петербурга
принят Закон Санкт-Петербурга "О льготном налогообложении
организаций, участвующих в финансировании фестиваля "Золотой
Остап".
В соответствии со ст. 1 указанного Закона Санкт-Петербурга
для организаций всех форм собственности сумма налога на прибыль,
подлежащая зачислению в бюджет Санкт-Петербурга, уменьшается на 50
процентов величины средств, направляемых на финансирование
мероприятий по подготовке и проведению в Санкт-Петербурге
международного фестиваля "Золотой Остап" (далее - фестиваль), но
не более суммы налога на прибыль, подлежащей зачислению в бюджет
Санкт-Петербурга. Для каждого налогоплательщика сумма налога на
прибыль исчисляется за соответствующий отчетный период, в течение
которого произведены перечисления на финансирование указанных
мероприятий.
Прокурор Санкт-Петербурга обратился в Санкт-Петербургский
городской суд с заявлением о признании недействующей и не
подлежащей применению ст. 1 указанного Закона Санкт-Петербурга с 1
января 2002 года как противоречащей с указанной даты статье 284
Налогового кодекса РФ (л.д. 4-5).
В судебном заседании представитель прокурора Санкт-Петербурга
Осинина Н.А., действующая на основании доверенности от 05.03.2003
N 8-1014/02 с правом изменения предмета и основания иска, уточнила
заявленные ранее требования и просила суд признать недействующей и
не подлежащей применению ст. 1 Закона Санкт-Петербурга "О льготном
налогообложении организаций, участвующих в финансировании
международного фестиваля "Золотой Остап", с момента вступления
решения суда в законную силу (л.д. 43, 47).
Представитель Законодательного Собрания Санкт-Петербурга
Голубева Н.Н., действующая на основании доверенности от 03.03.2003
N 350-юр с правом признания иска (л.д. 44) и представитель
губернатора Санкт-Петербурга Никифорова В.Н., действующая на
основании доверенности от 13.01.2003 N 07-125/14 с правом
признания иска (л.д. 28), признали заявленное прокурором
требование о признании недействующей и не подлежащей применению
ст. 1 Закона Санкт-Петербурга "О льготном налогообложении
организаций, участвующих в финансировании международного фестиваля
"Золотой Остап" с момента вступления решения суда в законную силу.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, проверив
представленные суду доказательства, заслушав заключение прокурора
Осининой Н.А., полагавшей уточненное заявление прокурора
Санкт-Петербурга подлежащим удовлетворению, суд находит уточненное
заявление прокурора подлежащим удовлетворению по следующим
основаниям.
Согласно п. 9 ст. 6 Закона РФ "О налоге на прибыль
предприятий и организаций" (Закон РФ N 2116-1 от 27.12.1991 с
последующими изменениями), действовавшего на дату принятия
оспариваемой прокурором Санкт-Петербурга нормы Закона
Санкт-Петербурга, законодательным (представительным) органам
субъектов Российской Федерации и представительным органам местного
самоуправления помимо льгот, установленных ст. 6 Закона РФ "О
налоге на прибыль предприятий и организаций" было предоставлено
право устанавливать для отдельных категорий налогоплательщиков
дополнительные льготы по налогу в пределах сумм налога, подлежащих
зачислению в их бюджет.
Статьей 2 ФЗ "О внесении изменений и дополнений в часть
вторую Налогового кодекса Российской Федерации и в некоторые
другие акты законодательства Российской Федерации о налогах и
сборах, а также о признании утратившими силу отдельных актов
(положений актов) законодательства Российской Федерации о налогах
и сборах" (Закон N 110-ФЗ от 06.08.2001) со дня введения в
действие указанного Закона признан утратившим силу п. 9 ст. 6
Закона РФ "О налоге на прибыль предприятий и организаций".
Одновременно п. 14 ст. 1 этого ФЗ "О внесении изменений и
дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации
и в некоторые другие акты законодательства Российской Федерации о
налогах и сборах, а также о признании утратившими силу отдельных
актов (положений актов) законодательства Российской Федерации о
налогах и сборах" Налоговой кодекс РФ дополнен главой 25 "Налоги
на прибыль предприятий", включающей в себя статьи 246-333.
В соответствии со ст. 284 Налогового кодекса (в ред. ФЗ от
06.08.2001 N 110-ФЗ и в последующих редакциях) законодательным
(представительным) органам субъектов Российской Федерации
предоставлено право снижать для отдельных категорий
налогоплательщиков налоговую ставку, установленную этой статьей
Налогового кодекса, в части сумм налога, зачисляемых в бюджеты
субъектов Российской Федерации.
Согласно ст. 13 Федерального закона "О внесении изменений и
дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации
и в некоторые другие акты законодательства Российской Федерации о
налогах и сборах, а также о признании утратившими силу отдельных
актов (положений актов) законодательства Российской Федерации о
налогах и сборах" (в ред. ФЗ от 06.08.2001 N 110-ФЗ), данный Закон
вступает в силу с 1 января 2002 года, но не ранее чем по истечении
месяца со дня его официального опубликования.
Указанный Закон был опубликован в "Российской газете" (N 150)
08.08.2001.
Таким образом, с момента введения в действие Закона "О
внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса
Российской Федерации и в некоторые другие акты законодательства
Российской Федерации о налогах и сборах, а также о признании
утратившими силу отдельных актов (положений актов)
законодательства Российской Федерации о налогах и сборах" статья 1
Закона Санкт-Петербурга "О льготном налогообложении организаций,
участвующих в финансировании фестиваля "Золотой Остап" вступила в
противоречие с федеральным законодательством, так как возможность
предоставления льгот по налогу на прибыль предприятий способом,
установленным указанной нормой Закона Санкт-Петербурга, глава 25
Налогового кодекса РФ не предусматривает.
В соответствии с п. "и" ч. 1 ст. 72 Конституции Российской
Федерации вопросы установления общих принципов налогообложения и
сборов в Российской Федерации находятся в совместном ведении
Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
В силу ст. 76 Конституции Российской Федерации по предметам
совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской
Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии
с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов
Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты
субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным
законам, принятым в соответствии с частями первой и второй статьи
76 Конституции Российской Федерации. В случае противоречия между
федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации,
действует федеральный закон.
При таких обстоятельствах суд считает, что ст. 1 Закона
Санкт-Петербурга "О льготном налогообложении организаций,
участвующих в финансировании фестиваля "Золотой Остап", подлежит
признанию недействующей со дня вступления решения суда в законную
силу.
Устанавливая время, с которого статья 1 указанного Закона
Санкт-Петербурга признается недействующей, суд исходит из того,
что в случае признания данной нормы недействующей с 1 января 2002
года будет ухудшено положение налогоплательщиков - организаций,
участвовавших ранее в финансировании фестиваля "Золотой Остап",
что противоречит положениям п. 2 ст. 5 Налогового кодекса РФ,
согласно которому акты законодательства о налогах и сборах,
устанавливающие новые налоги и (или) сборы, повышающие налоговые
ставки, размеры сборов, устанавливающие или отягчающие
ответственность за нарушение законодательства о налогах и сборах,
устанавливающие новые обязанности или иным образом ухудшающие
положение налогоплательщиков или плательщиков сборов, а также иных
участников отношений, регулируемых законодательством о налогах и
сборах, обратной силы не имеют.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 197, 253 ГПК РФ,
суд решил:
Заявление прокурора Санкт-Петербурга удовлетворить.
Признать недействующей и не подлежащей применению со дня
вступления решения в законную силу ст. 1 Закона Санкт-Петербурга
"О льготном налогообложении организаций, участвующих в
финансировании международного фестиваля "Золотой Остап".
Сообщение о данном решении суда подлежит опубликованию в
журнале "Вестник Законодательного Собрания Санкт-Петербурга" после
вступления решения суда в законную силу.
На решение суда может быть подана сторонами кассационная
жалоба или принесено кассационное представление прокурором,
участвующим в деле, в Верховный суд Российской Федерации через
Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней.
|