По состоянию на 27 марта 2007 года
<< Главная страница | < Назад
АДМИНИСТРАЦИЯ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ
КИРОВСКОГО АДМИНИСТРАТИВНОГО РАЙОНА
САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 4 апреля 2003 г. N 402-р
О ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА КИРОВСКОГО
АДМИНИСТРАТИВНОГО РАЙОНА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА"
НА 2003-2006 ГОДЫ
В соответствии с распоряжением главы территориального
управления от 11.12.2002 N 1815-р:
1. Утвердить целевую программу "Социальная политика
Кировского административного района Санкт-Петербурга на 2003-2006
годы" согласно приложению.
2. Контроль за выполнением распоряжения возложить на
заместителя главы территориального управления И.Б.Бойцову.
Глава территориального управления
Кировского административного
района Санкт-Петербурга
В.А.Ярмин
ПРИЛОЖЕНИЕ
к распоряжению
территориального управления
Кировского района
от 04.04.2003 N 402-р
ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА КИРОВСКОГО АДМИНИСТРАТИВНОГО
РАЙОНА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА" НА 2003-2006 ГОДЫ
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
----------------T----------------------------------------------------¬
¦Наименование ¦Программа Кировского района "Социальная политика Ки-¦
¦Программы ¦ровского административного района Санкт-Петербурга"¦
¦ ¦на 2003-2006 гг. ¦
+---------------+----------------------------------------------------+
¦Нормативно-пра-¦- Конституция РФ ¦
¦вовая база для¦- Декларация о правах ребенка ¦
¦разработки ¦- Федеральный закон РФ "Об основах социального обс-¦
¦Программы ¦луживания населения в РФ" от 10.12.1995 N 195-ФЗ ¦
¦ ¦- Федеральный закон РФ "О государственной социальной¦
¦ ¦помощи" от 17.07.1999 N 178-ФЗ ¦
¦ ¦- Федеральный закон РФ "О социальном обслуживании¦
¦ ¦граждан пожилого возраста и инвалидов" от 02.08.1995¦
¦ ¦N 122-ФЗ ¦
¦ ¦- Федеральный закон РФ "О ветеранах" от 12.01.1995¦
¦ ¦N 5-ФЗ ¦
¦ ¦- Федеральный закон РФ "О государственных пособиях¦
¦ ¦гражданам, имеющим детей" от 19.05.1995 N 81-ФЗ ¦
¦ ¦- Закон Санкт-Петербурга "О компенсационных выплатах¦
¦ ¦жителям Санкт-Петербурга в связи с рождением ребенка¦
¦ ¦и ухода за ним" от 25.12.2000 N 685-78 ¦
¦ ¦- Федеральный закон РФ "О социальной защите инвали-¦
¦ ¦дов в РФ" от 24.11.1995 N 181-ФЗ ¦
¦ ¦- Другие законы и нормативные акты Российской Феде-¦
¦ ¦рации и Санкт-Петербурга, регулирующие вопросы соци-¦
¦ ¦альной защиты ¦
+---------------+----------------------------------------------------+
¦Заказчик Прог-¦Территориальное управление Кировского административ-¦
¦раммы ¦ного района Санкт-Петербурга ¦
+---------------+----------------------------------------------------+
¦Разработчик ¦Отдел социальной защиты населения территориального¦
¦Программы ¦управления Кировского административного района, ГУ¦
¦ ¦"Территориальный центр социального обслуживания на-¦
¦ ¦селения" ¦
+---------------+----------------------------------------------------+
¦Цель Программы ¦Снижение социальной напряженности в Кировском адми-¦
¦ ¦нистративном районе ¦
+---------------+----------------------------------------------------+
¦Задачи Програм-¦- Формирование комплексной системы социальной под-¦
¦мы ¦держки, направленной на социальную защиту граждан¦
¦ ¦старшего поколения, инвалидов, детей-инвалидов и се-¦
¦ ¦мей, имеющих детей, а также иных групп населения; ¦
¦ ¦- Координация деятельности всех служб, ответственных¦
¦ ¦за проведение социальной политики ¦
+---------------+----------------------------------------------------+
¦Срок реализации¦- 2003-2006 гг. ¦
¦Программы ¦ ¦
+---------------+----------------------------------------------------+
¦Основные мероп-¦- Информационно-методические и организационные осно-¦
¦риятия Програм-¦вы социальной защиты населения; ¦
¦мы ¦- Социальная поддержка семей, в том числе имеющих в¦
¦ ¦своем составе детей-инвалидов; ¦
¦ ¦- Повышение уровня социальной адаптации пожилых лю-¦
¦ ¦дей и других социально незащищенных слоев общества ¦
+---------------+----------------------------------------------------+
¦Источники ¦- Средства бюджета Санкт-Петербурга; ¦
¦финансирования ¦- средства бюджета муниципальных образований района;¦
¦ ¦- привлеченные средства ¦
+---------------+----------------------------------------------------+
¦Ожидаемый ре-¦Повышение качества жизни социально незащищенных сло-¦
¦зультат реали-¦ев населения ¦
¦зации Программы¦ ¦
+---------------+----------------------------------------------------+
¦Контроль за ре-¦- заместитель главы территориального управления -¦
¦ализацией Прог-¦И.Б.Бойцова ¦
¦раммы ¦ ¦
L---------------+-----------------------------------------------------
ОБОСНОВАНИЕ ПРОГРАММЫ
По состоянию на декабрь 2002 года в Кировском районе
проживает 343,3 тыс. человек, из которых 100331 пенсионер, т.е.
каждый четвертый житель района, из них 51354 человека являются
инвалидами. На учете в отделе социальной защиты населения состоит
27500 получателей детских пособий, а это означает, что доходы
данных семей ниже величины прожиточного минимума.
Снижение жизненного уровня различных слоев населения,
находящихся на грани или за чертой бедности, заметно ухудшили их
положение и возможности. Ряд актуальных социальных проблем требует
дальнейшей целенаправленной работы в интересах жителей района.
Остро стоят вопросы адресной социальной поддержки неработающих
пенсионеров, инвалидов, многодетных и малообеспеченных семей,
помощи родителям с детьми-инвалидами, профилактики социального
сиротства, создания для инвалидов и маломобильных групп населения
доступной среды жизнедеятельности. Нуждается в упорядочении
система взаимодействия органов исполнительной власти с различными
общественными организациями, с муниципальными образованиями в
целях более эффективной реализации социальных программ. На
современном этапе развития общества намечается основная тенденция
развития системы социальной защиты, проявляющаяся в создании ряда
социальных программ, направленных на смягчение отрицательных
последствий падения жизненного уровня и частичную компенсацию
потерь наиболее нуждающимся группам населения.
При рассмотрении действующей организационной схемы
социально-правовой защиты населения напрашивается вывод о ее
несовершенстве. Налицо избыточность звеньев управления,
дублирование функций, недостаточность нормативно-правового и
информационного обеспечения защиты интересов населения.
Возникающие в связи с этим организационные неувязки зачастую
предельно осложняют оказание своевременной и квалифицированной
помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.
Анализ действующей системы оказания социальной помощи в
Санкт-Петербурге показывает, что она носит децентрализованный
характер; что учет оказанной помощи ведется по категориальному
принципу, причем каждая структура оказывает помощь и ведет
собственную регистрацию обслуженного населения независимо от
других структур; что принадлежность отдельных заявителей к
нескольким категориям в связи с перечисленными выше причинами
приводит к двойному, а то и тройному учету численности лиц,
получивших помощь, и т.д.
Действующая схема оказания социальных услуг не является
оптимальной и не обеспечивает эффективной социальной защиты всего
населения. Отсутствует единое управленческое координирующее звено,
способное оптимально организовать комплексное управление
функционированием системы социальной защиты, обеспечить
межотраслевую координацию, реализацию всего спектра социальных
услуг и рациональное использование бюджетных средств.
Признавая в связи с этим необходимость определения
приоритетных целей и задач по снижению социальной напряженности, в
Кировском районе разработаны основные направления социальной
политики Кировского административного района Санкт-Петербурга,
направленные на повышение качества жизни социально незащищенных
слоев населения.
ИНФОРМАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКИЕ И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ
СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ
----T-----------------------------------T-------------T----------¬
¦ N ¦ Наименование мероприятия ¦Ответственные¦ Сроки ¦
¦п/п¦ ¦ ¦реализации¦
+---+-----------------------------------+-------------+----------+
¦1. ¦Выявление потребностей населения в¦ ОСЗН ¦2003-2006 ¦
¦ ¦социальных услугах ¦ ГУ "ТЦСО" ¦гг. ¦
+---+-----------------------------------+-------------+----------+
¦2. ¦Развитие системы информационного¦ ОСЗН ¦2003-2006 ¦
¦ ¦обслуживания граждан, обеспечиваю-¦ ГУ "ТЦСО" ¦гг. ¦
¦ ¦щей свободный доступ населения к¦ МО ¦ ¦
¦ ¦социальным услугам ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------------------+-------------+----------+
¦3. ¦Внедрение новых технологий социаль-¦ ОСЗН ¦2003-2006 ¦
¦ ¦ной работы, в том числе использова-¦ ГУ "ТЦСО" ¦гг. ¦
¦ ¦ние передового зарубежного опыта ¦ МО ¦ ¦
+---+-----------------------------------+-------------+----------+
¦4. ¦Организация и участие в науч-¦ ОСЗН ¦2003-2006 ¦
¦ ¦но-практических конференциях и се-¦ ГУ "ТЦСО" ¦гг. ¦
¦ ¦минарах ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------------------+-------------+----------+
¦5. ¦Повышение квалификации и переквали-¦ ТУ ¦2003-2006 ¦
¦ ¦фикация специалистов, работающих с¦ ОСЗН ¦гг. ¦
¦ ¦социально незащищенными слоями на-¦ ГУ "ТЦСО" ¦ ¦
¦ ¦селения ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------------------+-------------+----------+
¦6. ¦Организация и проведение тематичес-¦ ОСЗН ¦2003-2006 ¦
¦ ¦ких и праздничных вечеров, посвя-¦ ГУ "ТЦСО" ¦гг. ¦
¦ ¦щенных различным праздничным датам ¦Общественные ¦ ¦
¦ ¦ ¦ организации ¦ ¦
¦ ¦ ¦ района ¦ ¦
+---+-----------------------------------+-------------+----------+
¦7. ¦Освещение в электронных и печатных¦ ОСЗН ¦2003-2006 ¦
¦ ¦средствах массовой информации воп-¦Организацион-¦гг. ¦
¦ ¦росов, связанных с социальной поли-¦но-админист- ¦ ¦
¦ ¦тикой территориального управления ¦ративный от-¦ ¦
¦ ¦ ¦дел ¦ ¦
L---+-----------------------------------+-------------+-----------
СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА СЕМЕЙ, В ТОМ ЧИСЛЕ ИМЕЮЩИХ В СВОЕМ
СОСТАВЕ ДЕТЕЙ-ИНВАЛИДОВ
----T---------------------------------------T---------T----------¬
¦ N ¦ Наименование мероприятия ¦Ответст- ¦ Сроки ¦
¦п/п¦ ¦венные ¦реализации¦
+---+---------------------------------------+---------+----------+
¦1. ¦Проведение работы по назначению и вып-¦ ОСЗН ¦2003-2006 ¦
¦ ¦лате пособий и компенсационных выплат¦ ¦гг. ¦
¦ ¦на детей малообеспеченным семьям ¦ ¦ ¦
+---+---------------------------------------+---------+----------+
¦2. ¦Организация отдыха и оздоровления детей¦ ОСЗН ¦2003-2006 ¦
¦ ¦из малообеспеченных семей ¦ ¦гг. ¦
+---+---------------------------------------+---------+----------+
¦3. ¦Разработка и внедрение технологий сво-¦ ОСЗН ¦2003-2006 ¦
¦ ¦евременного выявления детей, нуждающих-¦ МО ¦гг. ¦
¦ ¦ся в помощи государства, и методики¦ КДН ¦ ¦
¦ ¦учета неблагополучных семей ¦ ¦ ¦
+---+---------------------------------------+---------+----------+
¦4. ¦Создание и развитие службы сопровожде-¦ ОСЗН ¦2003-2006 ¦
¦ ¦ния семей с несовершеннолетними, склон-¦ГУ "ТЦСО"¦гг. ¦
¦ ¦ными к совершению правонарушений ¦ ¦ ¦
+---+---------------------------------------+---------+----------+
¦5. ¦Создание мест временного проживания в¦ ОО ¦2003-2006 ¦
¦ ¦социальных гостиницах для несовершенно-¦ ОСЗН ¦гг. ¦
¦ ¦летних и молодежи, находящихся в соци-¦ ОСДМ ¦ ¦
¦ ¦ально опасном положении ¦ ¦ ¦
+---+---------------------------------------+---------+----------+
¦6. ¦Реализация государственных гарантий со-¦ ОСЗН ¦2003-2006 ¦
¦ ¦циальной защиты многодетных семей и се-¦ ¦гг. ¦
¦ ¦мей, имеющих детей-инвалидов ¦ ¦ ¦
+---+---------------------------------------+---------+----------+
¦7. ¦Создание модели службы домашнего сопро-¦ ОСЗН ¦2003-2006 ¦
¦ ¦вождения и социального патронажа де-¦ГУ "ТЦСО"¦гг. ¦
¦ ¦тей-инвалидов ¦ ОЗ ¦ ¦
+---+---------------------------------------+---------+----------+
¦8. ¦Создание центров семьи и детства и со-¦ ОСЗН ¦2004-2006 ¦
¦ ¦циальной реабилитации для детей с огра-¦ГУ "ТЦСО"¦гг. ¦
¦ ¦ниченными возможностями, позволяющих¦ ¦ ¦
¦ ¦улучшить в целом социальное обслужива-¦ ¦ ¦
¦ ¦ние населения района ¦ ¦ ¦
+---+---------------------------------------+---------+----------+
¦9. ¦Открытие отделения адаптивной физичес-¦ ОСЗН ¦2003 г. ¦
¦ ¦кой культуры и спорта для детей-инвали-¦ГУ "ТЦСО"¦ ¦
¦ ¦дов и подростков с ограниченными воз-¦ ¦ ¦
¦ ¦можностями на базе ГУ "ТЦСО" ¦ ¦ ¦
+---+---------------------------------------+---------+----------+
¦10.¦Открытие службы социальной реабилитации¦ ОСЗН ¦2004-2005 ¦
¦ ¦семей, женщин и детей, подвергшихся на-¦ГУ "ТЦСО"¦гг. ¦
¦ ¦силию ¦ ¦ ¦
L---+---------------------------------------+---------+-----------
ПОВЫШЕНИЕ УРОВНЯ СОЦИАЛЬНОЙ АДАПТАЦИИ ПОЖИЛЫХ ЛЮДЕЙ И ДРУГИХ
СОЦИАЛЬНО НЕЗАЩИЩЕННЫХ СЛОЕВ ОБЩЕСТВА
----T------------------------------------T-------------T----------¬
¦ N ¦ Наименование мероприятия ¦Ответственные¦ Сроки ¦
¦п/п¦ ¦ ¦реализации¦
+---+------------------------------------+-------------+----------+
¦1. ¦Формирование полноценной системы со-¦ ОСЗН ¦2003-2006 ¦
¦ ¦циальных услуг, обеспечивающей повы-¦ ГУ "ТЦСО" ¦гг. ¦
¦ ¦шение качества жизни пожилого насе-¦ ОЗ ¦ ¦
¦ ¦ления ¦ МО ¦ ¦
+---+------------------------------------+-------------+----------+
¦2. ¦Внедрение системы совместного реше-¦ОСЗН, РУВД¦2003-2006 ¦
¦ ¦ния социальных проблем жителей райо-¦ОСДМ, ОЗ, ОО,¦гг. ¦
¦ ¦на ¦ГУ "ТЦСО", МО¦ ¦
+---+------------------------------------+-------------+----------+
¦3. ¦Составление социальных паспортов жи-¦ ОСЗН ¦2003-2006 ¦
¦ ¦телей района ¦ ГУ "ТЦСО" ¦гг. ¦
¦ ¦ ¦ МО ¦ ¦
+---+------------------------------------+-------------+----------+
¦4. ¦Открытие отделений восстановительно-¦ ОЗ ¦2003 год ¦
¦ ¦го лечения для инвалидов на базе ра-¦ ¦ ¦
¦ ¦йонных поликлиник ¦ ¦ ¦
+---+------------------------------------+-------------+----------+
¦5. ¦Создание отделений дневного пребыва-¦ ГУ "ТЦСО" ¦2004 год ¦
¦ ¦ния для лиц пожилого возраста на ба-¦ ОЗ ¦ ¦
¦ ¦зе поликлиник с комплексом оздорови-¦ ¦ ¦
¦ ¦тельных процедур ¦ ¦ ¦
+---+------------------------------------+-------------+----------+
¦6. ¦Создание дома ночного пребывания в¦ ТУ ¦По мере¦
¦ ¦рамках городской программы "Помощь¦ ¦поступле- ¦
¦ ¦лицам без определенного места жи-¦ ¦ния финан-¦
¦ ¦тельства и занятий и освобожденным¦ ¦сирования ¦
¦ ¦из мест лишения свободы" ¦ ¦ ¦
+---+------------------------------------+-------------+----------+
¦7. ¦Участие в разработке проектов строи-¦ОСЗН ¦2003-2006 ¦
¦ ¦тельства специальных жилых домов для¦Экономический¦гг. ¦
¦ ¦одиноких граждан пожилого возраста и¦отдел ¦ ¦
¦ ¦инвалидов ¦Отдел строи-¦ ¦
¦ ¦ ¦тельства и¦ ¦
¦ ¦ ¦инвестиций ¦ ¦
+---+------------------------------------+-------------+----------+
¦8. ¦Создание реестра социальных дел по-¦ ОСЗН ¦2003 год ¦
¦ ¦лучателей пенсий ¦ ¦ ¦
+---+------------------------------------+-------------+----------+
¦9. ¦Организация и проведение работы по¦ ОСЗН ¦2003-2006 ¦
¦ ¦оказанию государственной социальной¦ МО ¦гг. ¦
¦ ¦помощи малоимущим семьям и гражда-¦ ¦ ¦
¦ ¦нам, а также повышение адресности и¦ ¦ ¦
¦ ¦эффективности использования бюджет-¦ ¦ ¦
¦ ¦ных средств, направляемых на эти це-¦ ¦ ¦
¦ ¦ли ¦ ¦ ¦
+---+------------------------------------+-------------+----------+
¦10.¦Повышение качества предоставляемых¦ ГУ "ТЦСО" ¦2003-2006 ¦
¦ ¦социальных услуг за счет введения¦ ¦гг. ¦
¦ ¦новых форм обслуживания ¦ ¦ ¦
+---+------------------------------------+-------------+----------+
¦11.¦Введение бригадного обслуживания на¦ ГУ "ТЦСО" ¦2003-2006 ¦
¦ ¦отделениях социально-медицинского¦ ОЗ ¦гг. ¦
¦ ¦обслуживания на дому ¦ ¦ ¦
+---+------------------------------------+-------------+----------+
¦12.¦Создание на базе отделения дневного¦ ГУ "ТЦСО" ¦2003-2004 ¦
¦ ¦пребывания ГУ "ТЦСО" службы социаль-¦ ОЗ ¦гг. ¦
¦ ¦но-медицинской реабилитации для лиц,¦ ¦ ¦
¦ ¦перенесших инсульт ¦ ¦ ¦
+---+------------------------------------+-------------+----------+
¦13.¦Организация клубов по интересам на¦ГУ "ТЦСО" ¦2003-2006 ¦
¦ ¦базе отделения дневного пребывания¦Отдел культу-¦гг. ¦
¦ ¦ГУ "ТЦСО" ¦ры ¦ ¦
+---+------------------------------------+-------------+----------+
¦14.¦Согласование проектов строительства¦ОСЗН ¦2003-2006 ¦
¦ ¦и реконструкции объектов инфраструк-¦Отдел строи-¦гг. ¦
¦ ¦туры в части их доступности маломо-¦тельства и¦ ¦
¦ ¦бильным группам населения ¦инвестиций ¦ ¦
+---+------------------------------------+-------------+----------+
¦15.¦Учет лиц без определенного места жи-¦ ОСЗН ¦2003-2006 ¦
¦ ¦тельства и оказание им социальной и¦ ¦гг. ¦
¦ ¦иных видов помощи ¦ ¦ ¦
+---+------------------------------------+-------------+----------+
¦16.¦Открытие отделений временного прожи-¦ ГУ "ТЦСО" ¦2004-2006 ¦
¦ ¦вания для лиц пожилого возраста ¦ ¦гг. ¦
L---+------------------------------------+-------------+-----------
Принятые в программе сокращения:
ОСЗН - Отдел социальной защиты населения ТУ
ГУ "ТЦСО" - Государственное учреждение "Территориальный центр
социального обслуживания"
ОСДМ - Отдел семьи, детства и молодежной политики ТУ
ОО - Отдел образования ТУ
ОЗ - Отдел здравоохранения ТУ
КДН - Комиссия по делам несовершеннолетних
МО - Муниципальные образования
РУВД - Районное управление внутренних дел
|