По состоянию на 27 марта 2007 года
<< Главная страница | < Назад
14 мая 2003 года N 211
------------------------------------------------------------------
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
ОБ ОБРАЩЕНИЯХ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ
САНКТ-ПЕТЕРБУРГА К ПРЕЗИДЕНТУ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ В.В.ПУТИНУ И ПРЕДСЕДАТЕЛЮ СОВЕТА
ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ С.М.МИРОНОВУ
Законодательное Собрание Санкт-Петербурга постановляет:
1. Принять Обращение Законодательного Собрания
Санкт-Петербурга к Президенту Российской Федерации В.В.Путину
(далее - Обращение к Президенту Российской Федерации) согласно
приложению 1.
2. Направить Обращение, указанное в пункте 1 настоящего
постановления, в адрес Президента Российской Федерации.
3. Принять Обращение Законодательного Собрания
Санкт-Петербурга к Председателю Совета Федерации Федерального
Собрания Российской Федерации С.М.Миронову (далее - Обращение к
Председателю Совета Федерации) согласно приложению 2.
4. Направить Обращение, указанное в пункте 3 настоящего
постановления, в адрес Председателя Совета Федерации Федерального
Собрания Российской Федерации.
5. Обнародовать Обращение к Президенту Российской Федерации и
Обращение к Председателю Совета Федерации на следующий день после
дня их принятия.
Председатель
Законодательного Собрания
Санкт-Петербурга В.А.Тюльпанов
Санкт-Петербург,
Мариинский дворец
14 мая 2003 года
N 211
ПРИЛОЖЕНИЕ 1
к постановлению
Законодательного Собрания
Санкт-Петербурга
от 14.05.2003 N 211
Уважаемый Владимир Владимирович!
В Законодательное Собрание Санкт-Петербурга поступают
многочисленные обращения по вопросу передачи в ведение Управления
делами Президента Российской Федерации зданий, являющихся
федеральной собственностью, которые расположены в Санкт-Петербурге
по адресам:
пл. Декабристов, д. 1 и д. 3;
Английская наб., д. 2;
Галерная ул., д. 1 и д. 2;
Конногвардейский бульвар, д. 1;
Исаакиевская пл., д. 4 и д. 13;
Большая Морская ул., д. 42 и д. 44;
Наб. р. Мойки, д. 87 и д. 89.
В результате передачи указанных зданий расположенные в них
Российский государственный исторический архив (далее - РГИА) и
Государственный научный центр Российской Федерации Всероссийский
научно-исследовательский институт растениеводства им. Н.И.Вавилова
(далее - ГНЦ РФ ВИР) должны быть перемещены в другие помещения.
В настоящее время указанные здания являются федеральной
собственностью и используются федеральными учреждениями РГИА и ГНЦ
РФ ВИР. В соответствии с нормами статьи 296 Гражданского кодекса
Российской Федерации собственник имущества, закрепленного за
учреждением, "вправе изъять излишнее, неиспользуемое либо
используемое не по назначению имущество и распорядиться им по
своему усмотрению".
РГИА и ГНЦ РФ ВИР используют здания в соответствии с
назначением, кроме того, нет информации о том, куда должны быть
перемещены федеральные учреждения, за счет каких средств будет
производиться перемещение, финансово-экономического обоснования
перемещения, не была произведена оценка последствий перемещения
указанных учреждений культуры и науки.
Проекты распоряжений Правительства Российской Федерации о
передаче указанных зданий "в ведение Управления делами Президента
Российской Федерации" не согласовывались с пользователями этих
зданий - Федеральной архивной службой Российской Федерации и
Российской академией сельскохозяйственных наук.
Кроме того, из текста распоряжений Правительства Российской
Федерации от 17 декабря 2002 года N 1784-р и от 17 января 2003
года N 62-р не ясен смысл слов "передаваемых в ведение" и правовые
последствия такой передачи недвижимого имущества.
Указом Президента Российской Федерации от 6 ноября 1993 года
N 1847 РГИА включен в перечень особо ценных объектов культурного
наследия народов Российской Федерации. Указом Президента
Российской Федерации от 12 ноября 1992 года N 1352 за РГИА были
закреплены здания Сената и Синода. Данные указы Президента
Российской Федерации являются действующими, вопрос о перемещении
РГИА в соответствии с порядком, установленным для решения подобных
вопросов в отношении особо ценных объектов культурного наследия,
не рассматривался.
Согласно нормам, установленным статьей 6 Федерального закона
"О науке и государственной научно-технической политике",
Российская академия сельскохозяйственных наук "сама наделена
правом... владения, пользования и распоряжения переданным ей
имуществом, находящимся в федеральной собственности".
Указом Президента Российской Федерации от 30 января 1992 года
N 84 комплекс зданий, занимаемых ГНЦ РФ ВИР, передан Российской
академии сельскохозяйственных наук.
Верховный Совет Российской Федерации постановлением от 28 мая
1992 года N 2861-1 "О развитии сельскохозяйственной науки в
Российской Федерации" распространил действие Указа Президента
Российской Федерации от 30 января 1992 года N 84 на Министерство
сельского хозяйства Российской Федерации, другие министерства и
ведомства агропромышленного комплекса в части предоставления им
права собственности на основные фонды и другое государственное
имущество, находящееся в пользовании научно-исследовательских
учреждений, высших учебных заведений, опытно-производственных и
учебно-опытных хозяйств, конструкторских бюро, экспериментальных и
других предприятий.
В инструктивном письме Высшего Арбитражного Суда Российской
Федерации "Об отдельных рекомендациях, принятых на совещаниях по
судебно-арбитражной практике" от 30 июня 1993 года N С-13/ОП-210
указано, что "постановление от 28.05.1992 N 2861-1 и Указ от
30.01.1992 N 84 являются актами индивидуального характера, которые
в отношении конкретных организаций, учитывая их специфику, делают
исключение из общего правила, установленного постановлением
Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1, и
закрепляют определенные правомочия собственника за указанными
организациями. При этом переданное им имущество остается
государственной собственностью.
Следовательно, Госкомимущество России и комитеты по
управлению имуществом республик в составе Российской Федерации,
краев, областей, автономной области, автономных округов, городов
Москвы и Санкт-Петербурга не вправе распоряжаться основными
фондами, научными приборами, предприятиями, оборудованием и другим
государственным имуществом, указанным в постановлении Верховного
Совета Российской Федерации от 28.05.1992 N 2861-1 и в Указе
Президента Российской Федерации от 30.01.1992 N 84... без
согласования с соответствующими организациями".
На наш взгляд, перемещение РГИА и ГНЦ РФ ВИР из занимаемых
ими зданий представляет угрозу хранящимся в них культурным и
научным ценностям общенационального и мирового значения.
Сохранность архивных материалов и поддержание необходимого
климатического режима в зданиях Сената и Синода обеспечены
уникальной конструкцией зданий, спроектированных специально для
целей хранения архивных документов. По оценке специалистов РГИА,
процедура перемещения архива займет 10-15 лет, создаст условия,
пагубно влияющие на сохранность архивных документов, и
одновременно приведет к закрытию архивных фондов для пользования
на длительное время.
Постройка нового здания, обеспечивающего необходимый режим
хранения документов, по мнению специалистов, может составить около
200 миллионов долларов США.
Криогенные хранилища ГНЦ РФ ВИР, включая единственный в
России криогенный банк для хранения образцов в жидком азоте,
стоимостью 5,5 миллиона долларов США, которые построены за счет
безвозмездной помощи международного сообщества для хранения
коллекции генов культурных растений и их диких сородичей (около
350 тысяч сортообразцов) и гербария (320 тысяч листов), не
подлежат переносу.
Руководящим Советом ФАО ООН по генетическим ресурсам растений
ГНЦ РФ ВИР и его коллекция включены в перечень центров урожая
будущего, объединяющий 11 международных генетических банков.
Уникальный гербарий признан ЮНЕСКО ценнейшим гербарием культурных
растений мира.
Перемещение коллекции ГНЦ РФ ВИР, содержащей образцы
генетического материала многих исчезнувших с лица Земли видов
растений, займет, по оценке специалистов, не менее трех лет и
приведет к неизбежным массовым утратам генетического материала в
связи с изменением условий хранения. Под угрозу ставятся
международные обязательства Российской Федерации по сохранению
генетических ресурсов растений.
Стоимость нового комплекса, пригодного для использования ГНЦ
РФ ВИР, составит от 150 до 200 миллионов долларов США исходя из
стоимости аналогичных проектов зарубежных генетических банков.
С учетом изложенного, мы поддерживаем обращения деятелей
культуры и науки, трудовых коллективов РГИА и ГНЦ РФ ВИР и просим
Вас обратиться в Правительство Российской Федерации по вопросу
немедленной отмены распоряжений Правительства Российской Федерации
от 17 декабря 2002 года N 1784-р и от 17 января 2003 года N 62-р.
ПРИЛОЖЕНИЕ 2
к постановлению
Законодательного Собрания
Санкт-Петербурга
от 14.05.2003 N 211
Уважаемый Сергей Михайлович!
В Законодательное Собрание Санкт-Петербурга поступают
многочисленные обращения по вопросу передачи в ведение Управления
делами Президента Российской Федерации зданий, являющихся
федеральной собственностью, которые расположены в Санкт-Петербурге
по адресам:
пл. Декабристов, д.1 и д. 3;
Английская наб., д. 2;
Галерная ул., д. 1 и д. 2;
Конногвардейский бульвар, д. 1;
Исаакиевская пл., д. 4 и д. 13;
Большая Морская ул., д. 42 и д. 44;
Наб. р. Мойки, д. 87 и д. 89.
В результате передачи указанных зданий расположенные в них
Российский государственный исторический архив (далее - РГИА) и
Государственный научный центр Российской Федерации Всероссийский
научно-исследовательский институт растениеводства им. Н.И.Вавилова
(далее - ГНЦ РФ ВИР) должны быть перемещены в другие помещения.
В настоящее время указанные здания являются федеральной
собственностью и используются федеральными учреждениями РГИА и ГНЦ
РФ ВИР. В соответствии с нормами статьи 296 Гражданского кодекса
Российской Федерации собственник имущества, закрепленного за
учреждением, "вправе изъять излишнее, неиспользуемое либо
используемое не по назначению имущество и распорядиться им по
своему усмотрению".
РГИА и ГНЦ РФ ВИР используют здания в соответствии с
назначением, кроме того, нет информации о том, куда должны быть
перемещены федеральные учреждения, за счет каких средств будет
производиться перемещение, финансово-экономического обоснования
перемещения, не была произведена оценка последствий перемещения
указанных учреждений культуры и науки.
Проекты распоряжений Правительства Российской Федерации о
передаче указанных зданий "в ведение Управления делами Президента
Российской Федерации" не согласовывались с пользователями этих
зданий - Федеральной архивной службой Российской Федерации и
Российской академией сельскохозяйственных наук.
Кроме того, из текста распоряжений Правительства Российской
Федерации от 17 декабря 2002 года N 1784-р и от 17 января 2003
года N 62-р не ясен смысл слов "передаваемых в ведение" и правовые
последствия такой передачи недвижимого имущества.
Указом Президента Российской Федерации от 6 ноября 1993 года
N 1847 РГИА включен в перечень особо ценных объектов культурного
наследия народов Российской Федерации. Указом Президента
Российской Федерации от 12 ноября 1992 года N 1352 за РГИА были
закреплены здания Сената и Синода. Данные указы Президента
Российской Федерации являются действующими, вопрос о перемещении
РГИА в соответствии с порядком, установленным для решения подобных
вопросов в отношении особо ценных объектов культурного наследия,
не рассматривался.
Согласно нормам, установленным статьей 6 Федерального закона
"О науке и государственной научно-технической политике",
Российская академия сельскохозяйственных наук "сама наделена
правом... владения, пользования и распоряжения переданным ей
имуществом, находящимся в федеральной собственности".
Указом Президента Российской Федерации от 30 января 1992 года
N 84 комплекс зданий, занимаемых ГНЦ РФ ВИР, передан Российской
академии сельскохозяйственных наук.
Верховный Совет Российской Федерации постановлением от 28 мая
1992 года N 2861-1 "О развитии сельскохозяйственной науки в
Российской Федерации" распространил действие Указа Президента
Российской Федерации от 30 января 1992 года N 84 на Министерство
сельского хозяйства Российской Федерации, другие министерства и
ведомства агропромышленного комплекса в части предоставления им
права собственности на основные фонды и другое государственное
имущество, находящееся в пользовании научно-исследовательских
учреждений, высших учебных заведений, опытно-производственных и
учебно-опытных хозяйств, конструкторских бюро, экспериментальных и
других предприятий.
В инструктивном письме Высшего Арбитражного Суда Российской
Федерации "Об отдельных рекомендациях, принятых на совещаниях по
судебно-арбитражной практике" от 30 июня 1993 года N С-13/ОП-210
указано, что "постановление от 28.05.1992 N 2861-1 и Указ от
30.01.1992 N 84 являются актами индивидуального характера, которые
в отношении конкретных организаций, учитывая их специфику, делают
исключение из общего правила, установленного постановлением
Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1, и
закрепляют определенные правомочия собственника за указанными
организациями. При этом переданное им имущество остается
государственной собственностью.
Следовательно, Госкомимущество России и комитеты по
управлению имуществом республик в составе Российской Федерации,
краев, областей, автономной области, автономных округов, городов
Москвы и Санкт-Петербурга не вправе распоряжаться основными
фондами, научными приборами, предприятиями, оборудованием и другим
государственным имуществом, указанным в постановлении Верховного
Совета Российской Федерации от 28.05.1992 N 2861-1 и в Указе
Президента Российской Федерации от 30.01.1992 N 84... без
согласования с соответствующими организациями".
На наш взгляд, перемещение РГИА и ГНЦ РФ ВИР из занимаемых
ими зданий представляет угрозу хранящимся в них культурным и
научным ценностям общенационального и мирового значения.
Сохранность архивных материалов и поддержание необходимого
климатического режима в зданиях Сената и Синода обеспечены
уникальной конструкцией зданий, спроектированных специально для
целей хранения архивных документов. По оценке специалистов РГИА,
процедура перемещения архива займет 10-15 лет, создаст условия,
пагубно влияющие на сохранность архивных документов, и
одновременно приведет к закрытию архивных фондов для пользования
на длительное время.
Постройка нового здания, обеспечивающего необходимый режим
хранения документов, по мнению специалистов, может составить около
200 миллионов долларов США.
Криогенные хранилища ГНЦ РФ ВИР, включая единственный в
России криогенный банк для хранения образцов в жидком азоте,
стоимостью 5,5 миллиона долларов США, которые построены за счет
безвозмездной помощи международного сообщества для хранения
коллекции генов культурных растений и их диких сородичей (около
350 тысяч сортообразцов) и гербария (320 тысяч листов), не
подлежат переносу.
Руководящим Советом ФАО ООН по генетическим ресурсам растений
ГНЦ РФ ВИР и его коллекция включены в перечень центров урожая
будущего, объединяющий 11 международных генетических банков.
Уникальный гербарий признан ЮНЕСКО ценнейшим гербарием культурных
растений мира.
Перемещение коллекции ГНЦ РФ ВИР, содержащей образцы
генетического материала многих исчезнувших с лица Земли видов
растений, займет, по оценке специалистов, не менее трех лет и
приведет к неизбежным массовым утратам генетического материала в
связи с изменением условий хранения. Под угрозу ставятся
международные обязательства Российской Федерации по сохранению
генетических ресурсов растений.
Стоимость нового комплекса, пригодного для использования ГНЦ
РФ ВИР, составит от 150 до 200 миллионов долларов США исходя из
стоимости аналогичных проектов зарубежных генетических банков.
С учетом изложенного, мы поддерживаем обращения деятелей
культуры и науки, трудовых коллективов РГИА и ГНЦ РФ ВИР и просим
Вас в пределах Ваших полномочий:
1. Направить запрос Председателю Правительства Российской
Федерации М.М.Касьянову с предложением об отмене распоряжений
Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2002 года
N 1784-р и от 17 января 2003 года N 62-р (далее - запрос
Председателю Правительства Российской Федерации).
2. Инициировать проведение парламентских слушаний по вопросу
передачи федерального имущества в ведение Управления делами
Президента Российской Федерации в соответствии с распоряжениями
Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2002 года N
1784-р и от 17 января 2003 года N 62-р (далее - парламентские
слушания).
3. В рамках "правительственного часа" рассмотреть ответ на
запрос Председателю Правительства Российской Федерации.
4. По результатам проведения парламентских слушаний и
рассмотрения ответа на запрос Председателю Правительства
Российской Федерации в рамках "правительственного часа"
подготовить и внести в установленном порядке проект решения Совета
Федерации Федерального Собрания Российской Федерации об обращении
к Президенту Российской Федерации, Правительству Российской
Федерации или о рекомендации Правительству Российской Федерации.
|