По состоянию на 27 марта 2007 года
<< Главная страница | < Назад
САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 15 мая 2003 г. N 3-332
Именем Российской Федерации
Санкт-Петербургский городской суд в составе судьи Семеновой
И.А., при секретаре Кунах Т.Е., с участием прокурора Осининой
Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 15 мая 2003 года в
Санкт-Петербурге дело по заявлению Муниципального совета
муниципального образования муниципального округа N 7 об
оспаривании распоряжения губернатора Санкт-Петербурга N 1405-р от
30 декабря 1999 года "О мерах по социальной защите детей,
находящихся под опекой (попечительством)", установил:
30 декабря 1999 года губернатором Санкт-Петербурга принято
распоряжение N 1405-р "О мерах по социальной защите детей,
находящихся под опекой (попечительством)", пунктом 1 которого с 1
января 2000 года размер денежных средств на детей, находящихся под
опекой (попечительством), выплата которых производится в
соответствии с Положением о выплате денежных средств на детей,
находящихся под опекой (попечительством), утвержденных приказом
Министерства образования Российской Федерации от 16 февраля 1993
года N 50, установлен в сумме 1 тыс. рублей в месяц на одного
ребенка (л.д. 13).
Заявитель - Муниципальный совет муниципального образования
муниципального округа N 7, являющийся органом опеки и
попечительства, обратился в суд с вышеназванным заявлением и,
уточнив его в судебном заседании, просит признать данное
распоряжение недействующим с момента вступления решения суда в
законную силу, ссылаясь на то, что оно противоречит пункту 4.1
приложения 10 к Закону Санкт-Петербурга "О бюджете
Санкт-Петербурга на 2002 год", в соответствии с которым в 2002
году норматив минимальной бюджетной обеспеченности на выплату
денежных средств на питание, приобретение одежды, обуви, мягкого
инвентаря на детей, находящихся под опекой (попечительством), и
детей, воспитывающихся в приемных семьях, составляет 1700 рублей,
пункту 4.1 приложения 9 к Закону Санкт-Петербурга "О бюджете
Санкт-Петербурга на 2003 год", согласно которому расходы на одного
ребенка, находящегося под опекой (попечительством) или
воспитывающегося в приемной семье, составляют 2000 рублей в месяц,
а также ФЗ "Об общих принципах организации законодательных
(представительных) и исполнительных органов государственной власти
субъектов РФ", указывая, что оно нарушает права детей и сознает
неопределенность в понимании и трудности в применении органами
местного самоуправления.
Представитель губернатора Санкт-Петербурга против
удовлетворения заявления возражает, указывая, что распоряжение
фактически утратило силу, является недействующим и не применяется,
поскольку пунктом 2 срок его действия ограничен 2000 годом, пока
действовал Закон Санкт-Петербурга "О бюджете на 2000 год". В
настоящее время подготовлен и проходит процедуру согласования
проект распоряжения Администрации Санкт-Петербурга о признании его
утратившим силу.
Изучив материалы дела, выслушав участников процесса,
заключение прокурора, полагавшего заявление удовлетворить, суд
считает заявление подлежащим удовлетворению.
В соответствии с ч. 3 ст. 22 ФЗ "Об общих принципах
организации законодательных (представительных) и исполнительных
органов государственной власти субъектов РФ" акты высшего
должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего
исполнительного органа государственной власти субъекта РФ), акты
высшего исполнительного органа государственной власти субъекта
Российской Федерации не должны противоречить законам субъекта РФ.
Законом Санкт-Петербурга "О бюджете Санкт-Петербурга на 2002
год", введенным в действие с 1 января 2002 года, установлен
норматив минимальной бюджетной обеспеченности на выплату денежных
средств на питание, приобретение одежды, обуви, мягкого инвентаря
на детей, находящихся под опекой (попечительством), и детей,
воспитывающихся в приемных семьях, согласно которому расходы на
одного ребенка, проживающего на территории, составляют 1700 рублей
(пункт 4.1 приложения 10).
Законом Санкт-Петербурга "О бюджете Санкт-Петербурга на 2003
год" норматив данных выплат увеличен и расходы на одного ребенка,
находящегося под опекой (попечительством) или воспитывающегося в
приемной семье, составляют 2000 рублей в месяц (пункт 4.1
приложения 9).
Оспариваемое распоряжение, являющееся подзаконным актом,
устанавливает меньший размер выплат, в связи с чем противоречит
вышеназванным законам, нарушает права несовершеннолетних детей, а
потому должно быть признано недействующим.
Доводы заинтересованного лица о том, что распоряжение
фактически не действует, несостоятельны. При рассмотрении дела об
оспаривании нормативного правового акта суд проверяет его
законность, вопрос о фактическом применении акта правового
значения не имеет. Распоряжение губернатора N 1405-р от 30 декабря
1999 года не отменено, сохраняет юридическую силу, срок его
действия в самом распоряжении не оговорен, в соответствии с
пунктом 1 выплаты в сумме 1000 рублей определены с 1 января 2000
года и не ограничены конечным сроком. Пункт 2 срока действия
распоряжения не устанавливает.
Удовлетворяя заявление, суд приходит к выводу, что
распоряжение должно быть признано недействующим с 1 января 2002
года, с момента введения в действие Закона Санкт-Петербурга "О
бюджете Санкт-Петербурга на 2002 года", который не отменен и
действует до настоящего времени. Закон об исполнении бюджета
Санкт-Петербурга за 2002 год еще не принят.
С учетом изложенного, руководствуясь ст. 194-199, 253 ГПК РФ,
суд решил:
Признать распоряжение губернатора Санкт-Петербурга от 30
декабря 1999 года N 1405-р "О мерах по социальной защите детей,
находящихся под опекой (попечительством)" недействующим с 1 января
2002 года.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Российской
Федерации через Санкт-Петербургский городской суд в течение 10
дней.
|