По состоянию на 27 марта 2007 года
<< Главная страница | < Назад
ГЕНЕРАЛЬНАЯ ПРОКУРАТУРА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРОТЕСТ
от 27 мая 2003 г. N 31/1-38-68/01
В ПОРЯДКЕ НАДЗОРА
21 апреля 1999 года Законодательным Собранием
Санкт-Петербурга принят Закон Санкт-Петербурга "О заказе
Санкт-Петербурга". Отдельные положения этого закона не
соответствуют федеральному законодательству и подлежат отмене по
следующим основаниям.
Статьей 1 рассматриваемого закона установлено, что
поставщиками по государственному контракту Санкт-Петербурга могут
быть только юридические лица (абзацы 7-8).
Исключение этим положением из числа поставщиков
индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица
(физических лиц) противоречит требованиям п. 1 ст. 448
Гражданского кодекса РФ и п. 1 ст. 72 Бюджетного кодекса РФ,
согласно которым участвовать в конкурсе и являться стороной
контракта может быть любое лицо, т.е. и физическое лицо.
Более того, приведенные незаконные нормы ст. 1 закона
Санкт-Петербурга противоречат и ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, в
соответствии с которой права человека и гражданина, в том числе и
на занятие предпринимательской деятельностью, могут быть
ограничены только федеральным законом. Закон Санкт-Петербурга к
категории федеральных законов не относится.
Частями 1-3 ст. 8 анализируемого закона Санкт-Петербурга
установлено, что при оценке конкурсных заявок отдельным категориям
поставщиков предоставляются льготы и квоты.
Указанные положения закона противоречат требованиям ч. 1
ст. 8 Конституции РФ, гарантирующим поддержку конкуренции, и п. 1
ст. 9 Закона РФ "О конкуренции и ограничении монополистической
деятельности на товарных рынках", запрещающим создание
преимущественных условий участия в конкурсе и необоснованных
ограничений для участия в конкурсе.
Кроме того, согласно п. 1 ст. 7 того же закона РФ, органам
власти и управления запрещено принимать акты, которые создают
дискриминирующие или, напротив, благоприятствующие условия
деятельности отдельных хозяйствующих субъектов.
Принятие органами государственной власти субъектов РФ
правовых норм, которые не соответствуют федеральному
законодательству, противоречит интересам Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 23 Федерального
закона "О прокуратуре Российской Федерации", предлагаю:
1. Абзацы 7 и 8 ст. 1 в части слов "юридическое", ст. 8
Закона Санкт-Петербурга "О заказе Санкт-Петербурга" от 20 мая 1999
года N 91-18 отменить.
2. О результатах рассмотрения протеста в установленный
законом срок сообщить в мой адрес.
Заместитель Генерального прокурора
Российской Федерации
государственный советник
юстиции 1 класса
В.В.Зубрин
|