По состоянию на 27 марта 2007 года
<< Главная страница | < Назад
УСТАВНЫЙ СУД САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 мая 2003 г. N 059-4
ПО ХОДАТАЙСТВУ ПРЕДСТАВИТЕЛЯ ГУБЕРНАТОРА
САНКТ-ПЕТЕРБУРГА В УСТАВНОМ СУДЕ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
А.В.МИТЯНИНОЙ О РАЗЪЯСНЕНИИ ПОСТАНОВЛЕНИЯ
УСТАВНОГО СУДА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА ОТ 18 АПРЕЛЯ 2003 ГОДА
N 059-П ПО ДЕЛУ О ПРОВЕРКЕ СООТВЕТСТВИЯ УСТАВУ
САНКТ-ПЕТЕРБУРГА ПОЛОЖЕНИЙ ПУНКТОВ 2, 4, 5 СТАТЬИ 20
ЗАКОНА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА ОТ 30 ОКТЯБРЯ 2002 ГОДА
N 535-56 "О БЮДЖЕТЕ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА НА 2003 ГОД"
Уставный суд Санкт-Петербурга в составе председателя
Н.М.Кропачева, судей О.В.Герасиной, Л.Б.Ескиной, В.Г.Ильинской,
А.И.Осоцкого,
рассмотрел в судебном заседании ходатайство представителя
губернатора Санкт-Петербурга в Уставном суде Санкт-Петербурга
А.В.Митяниной о разъяснении постановления Уставного суда
Санкт-Петербурга N 059-П от 18 апреля 2003 года по делу о проверке
соответствия Уставу Санкт-Петербурга положений пунктов 2, 4, 5
статьи 20 Закона Санкт-Петербурга от 30 октября 2002 года N 535-56
"О бюджете Санкт-Петербурга на 2003 год".
Заслушав сообщение судьи-докладчика А.И.Осоцкого, Уставный
суд Санкт-Петербурга установил:
1. 19 мая 2003 года в Уставный суд Санкт-Петербурга поступило
ходатайство представителя губернатора Санкт-Петербурга в Уставном
суде Санкт-Петербурга А.В.Митяниной о разъяснении постановления
Уставного суда Санкт-Петербурга от 18 апреля 2003 года N 059-П по
делу о проверке соответствия Уставу Санкт-Петербурга положений
пунктов 2, 4, 5 статьи 20 Закона Санкт-Петербурга от 30 октября
2002 года N 535-56 "О бюджете Санкт-Петербурга на 2003 год" (далее
- Постановление Уставного суда Санкт-Петербурга N 059-П).
В ходатайстве представитель губернатора Санкт-Петербурга в
Уставном суде Санкт-Петербурга А.В.Митянина просит разъяснить
постановление Уставного суда Санкт-Петербурга N 059-П в части
вопроса о праве органа, исполняющего бюджет Санкт-Петербурга,
руководствуясь положениями Бюджетного кодекса Российской
Федерации, перемещать бюджетные ассигнования, выделенные главному
распорядителю бюджетных средств, между разделами, подразделами,
целевыми статьями и видами расходов функциональной и экономической
классификаций расходов бюджетов Российской Федерации в пределах 10
процентов бюджетных ассигнований, выделенных главному
распорядителю бюджетных средств.
2. Согласно части первой пункта 1 статьи 71 Закона
Санкт-Петербурга "Об Уставном суде Санкт-Петербурга" постановление
Уставного суда Санкт-Петербурга должно быть официально разъяснено
Уставным судом Санкт-Петербурга по ходатайству органов или лиц,
имеющих право на обращение в Уставный суд Санкт-Петербурга. В
соответствии со статьей 72 Закона Санкт-Петербурга "Об Уставном
суде Санкт-Петербурга" правом на обращение в Уставный суд
Санкт-Петербурга с запросом о соответствии Уставу Санкт-Петербурга
законов и иных нормативных правовых актов Санкт-Петербурга,
нормативных правовых актов органов государственной власти
Санкт-Петербурга, органов местного самоуправления, образованных на
территории Санкт-Петербурга, обладают губернатор Санкт-Петербурга,
Законодательное Собрание Санкт-Петербурга, группа депутатов
Законодательного Собрания Санкт-Петербурга численностью не менее
пяти человек, органы местного самоуправления муниципальных
образований, образованных на территории Санкт-Петербурга.
Из указанных статей Закона Санкт-Петербурга "Об Уставном суде
Санкт-Петербурга" следует, что иные органы публичной власти
Санкт-Петербурга, должностные лица Санкт-Петербурга и органов
публичной власти Санкт-Петербурга, не перечисленные в статье 72
Закона Санкт-Петербурга "Об Уставном суде Санкт-Петербурга", не
уполномочены на обращение в Уставный суд Санкт-Петербурга.
Представитель губернатора Санкт-Петербурга в Уставном суде
Санкт-Петербурга также не указан в данной статье как надлежащий
субъект обращения в Уставный суд Санкт-Петербурга.
3. Вместе с тем Уставный суд Санкт-Петербурга отмечает, что
по смыслу статьи 71 Закона Санкт-Петербурга "Об Уставном суде
Санкт-Петербурга" Уставный суд Санкт-Петербурга дает официальное
разъяснение принятых решений в случаях неясности указанных в них
положений в рамках их содержания.
Как указано в постановлении Уставного суда Санкт-Петербурга,
право отраслевого исполнительного органа государственной власти
Санкт-Петербурга самостоятельно перемещать бюджетные ассигнования,
утвержденные законом, нарушает принцип разделения властей. Вместе
с тем распределение полномочий между законодательным и
исполнительными органами государственной власти в сфере бюджетного
процесса относится к вопросам организации системы органов
государственной власти Санкт-Петербурга.
В соответствии с подпунктом 13 пункта 1 статьи 11 Устава
Санкт-Петербурга установление общих принципов организации системы
органов государственной власти находится в совместном ведении
Российской Федерации и Санкт-Петербурга. Согласно пункту 2 статьи
11 Устава Санкт-Петербурга по предметам совместного ведения
Российской Федерации и Санкт-Петербурга принимаются законы и иные
нормативные правовые акты Санкт-Петербурга в соответствии с
Конституцией Российской Федерации и федеральными законами. При
этом в случае противоречия между федеральным законом и нормативным
правовым актом Санкт-Петербурга, принятым по предметам совместного
ведения Российской Федерации и Санкт-Петербурга, действует
федеральный закон (пункт 3 статьи 11 Устава Санкт-Петербурга).
Положения Бюджетного кодекса Российской Федерации регулируют
вопрос о праве отраслевого исполнительного органа государственной
власти Санкт-Петербурга перемещать бюджетные ассигнования,
выделенные главному распорядителю бюджетных средств, между
разделами, подразделами, целевыми статьями и видами расходов
функциональной и экономической классификаций расходов бюджетов
Российской Федерации в пределах 10 процентов бюджетных
ассигнований, выделенных главному распорядителю бюджетных средств.
Вступление в силу постановления Уставного суда
Санкт-Петербурга N 059-П не прекращает действия каких-либо актов
федерального законодательства, в том числе Бюджетного кодекса
Российской Федерации, требования норм которого в случае
необходимости перемещения бюджетных ассигнований обязательно для
исполнения соответствующими органами государственной власти, в том
числе финансовым органом Санкт-Петербурга (Комитетом финансов
Санкт-Петербурга).
Учитывая, что ходатайство поступило не от уполномоченного
лица, в принятии к рассмотрению указанного ходатайства надлежит
отказать.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 50 Устава Санкт-Петербурга,
подпунктом 4 пункта 1 статьи 37 и статьей 71 Закона
Санкт-Петербурга "Об Уставном суде Санкт-Петербурга", Уставный суд
Санкт-Петербурга определил:
1. Отказать в принятии к рассмотрению ходатайства
представителя губернатора Санкт-Петербурга в Уставном суде
Санкт-Петербурга А.В.Митяниной о разъяснении постановления
Уставного суда Санкт-Петербурга от 18 апреля 2003 года N 059-П по
делу о проверке соответствия Уставу Санкт-Петербурга положений
пунктов 2, 4, 5 статьи 20 Закона Санкт-Петербурга от 30 октября
2002 года N 535-56 "О бюджете Санкт-Петербурга на 2003 год".
2. Настоящее определение Уставного суда Санкт-Петербурга
является окончательным и не может быть пересмотрено иным судом.
|