По состоянию на 27 марта 2007 года
<< Главная страница | < Назад
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТАМОЖЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
СЕВЕРО-ЗАПАДНОЕ ТАМОЖЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ
БАЛТИЙСКАЯ ТАМОЖНЯ
ПРИКАЗ
от 25 июня 2003 г. N 251
ОБ ОПТИМИЗАЦИИ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ
С целью оптимизации таможенного контроля при организации
проведения досмотровых операций товаров, перемещаемых в
контейнерах, приказываю:
1. Ввести в действие с 30.06.2003 утвержденный "Временный
порядок взаимодействия СВХ "Первый контейнерный терминал" (ПКТ) и
Турухтанного таможенного поста ЦТО Балтийской таможни при
организации проведения досмотровых операций товаров, перемещаемых
в контейнерах" (далее - Временный порядок) в редакции согласно
приложению к настоящему приказу.
2. Начальнику отдела документационного обеспечения майору
таможенной службы Охохониной В.Н. обеспечить регистрацию в
установленном порядке и рассылку в структурные подразделения
таможни "Временного порядка взаимодействия СВХ "Первый
контейнерный терминал" (ПКТ) и Турухтанного таможенного поста ЦТО
Балтийской таможни при организации проведения досмотровых операций
товаров, перемещаемых в контейнерах", указанного в пункте 1
настоящего приказа.
3. Заместителю начальника таможни по
информационно-техническому обеспечению подполковнику В.Н.Шмелеву:
3.1. Обеспечить информационно-техническое сопровождение
Временного порядка.
3.2. Обеспечить установку дополнительных рабочих мест,
достаточных для бесперебойной работы на территории Турухтанного
таможенного поста ЦТО в системе информационных ресурсов (СИР) ПКТ.
3.3. Организовать выдачу должностным лицам Турухтанного
таможенного поста ЦТО персональных паролей доступа в СИР ПКТ и их
периодическую смену.
3.4. Организовать оперативность изменения статуса
пользователя с информированием владельца СВХ "ПКТ".
3.5. Обеспечить в срок до 07.07.2003 разработку алгоритма
решения ситуаций, связанных с авариями, сбоями в работе системы
информационных ресурсов ПКТ.
4. Начальнику Турухтанного таможенного поста ЦТО
подполковнику таможенной службы О.В.Туголукову:
4.1. Обеспечить получение должностными лицами таможенного
поста персональных паролей для работы в СИР ПКТ.
4.2. Определить права должностных лиц таможенного поста для
работы в подпрограммах системы информационных ресурсов ПКТ.
4.3. Представить рапортом на имя заместителя начальника
таможни по информационно-техническому обеспечению Шмелева В.Н.
списки должностных лиц Турухтанного таможенного поста ЦТО в
соответствии с правами работы в системе информационных ресурсов
ПКТ.
4.4. Обеспечить включение в срок до 01.08.2003 положений
Временного порядка взаимодействия СВХ "ПКТ" и Турухтанного
таможенного поста ЦТО Балтийской таможни при организации
проведения досмотровых операций товаров, перемещаемых в
контейнерах, в процедуру использования СВХ ЗАО "Первого
контейнерного терминала" (лицензия от 07.10.2001 N 10216/910110).
5. Контроль за исполнением настоящего приказа осуществлять
первому заместителю начальника таможни по организации таможенного
контроля подполковнику таможенной службы Алехину В.В.
Врио начальника
Балтийской таможни
подполковник таможенной службы
В.В.Алехин
ПРИЛОЖЕНИЕ
к приказу
Балтийской таможни
от 25.06.2003 N 251
УТВЕРЖДАЮ
Начальник Балтийской таможни
генерал-майор таможенной службы
_________________ Ю.В.Рыбкин
20.05.2003
УТВЕРЖДАЮ
Генеральный директор
ЗАО "Первый контейнерный
терминал"
________________ Е.В.Южилин
ВРЕМЕННЫЙ ПОРЯДОК
ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ СВХ "ПЕРВЫЙ КОНТЕЙНЕРНЫЙ ТЕРМИНАЛ"
(ПКТ) И ТУРУХТАННОГО ТАМОЖЕННОГО ПОСТА ЦТО
БАЛТИЙСКОЙ ТАМОЖНИ ПРИ ОРГАНИЗАЦИИ ПРОВЕДЕНИЯ
ДОСМОТРОВЫХ ОПЕРАЦИЙ ТОВАРОВ, ПЕРЕМЕЩАЕМЫХ
В КОНТЕЙНЕРАХ
1. Общие положения
Целью взаимодействия СВХ ПКТ и Турухтанного таможенного поста
(ЦТО) является:
- увеличение пропускной способности портового СВХ за счет
ускорения таможенного оформления грузов, перемещаемых в
контейнерах;
- обеспечение прозрачности грузовых операций, проводимых
складом временного хранения перед таможенным органом;
- предоставление должностным лицам таможни инструментов
оперативного контроля за прохождением груза через СВХ в масштабе
реального времени с использованием информационных ресурсов
владельца склада временного хранения (Морского порта).
2. Информационно-техническое обеспечение
2.1. Владелец СВХ ПКТ по согласованию с таможенным органом
организует оснащение необходимого количества рабочих мест
Турухтанного таможенного поста (ЦТО) оборудованием бар-кодовой
технологии и обеспечивает права доступа уполномоченных должностных
лиц таможенного органа к ресурсам информационной системы ПКТ с
использованием отдельно выделенных каналов связи.
2.2. Идентификация сотрудников таможенного органа для работы
с информационными ресурсами ПКТ обеспечивается введением
персональных паролей. При этом программными средствами
информационной системы ПКТ обеспечивается минимизацией времени
свободного доступа к ее ресурсам после регистрации в случае
отсутствия дальнейшей работы в системе. Контроль за использованием
паролей, выданных персонально уполномоченным должностным лицам
таможни осуществляет руководство таможенного поста.
2.3. По требованию таможенного органа владелец СВХ ПКТ
обеспечивает периодическую смену персональных паролей для
идентификации уполномоченных должностных лиц таможни при работе с
информационными ресурсами ПКТ. На владельца СВХ ПКТ возлагается
обеспечение невозможности доступа к его информационным ресурсам
под паролем должностного лица таможни с иных рабочих мест, не
согласованных с таможенным органом.
2.4. Информирование лица, перемещающего товар, о
необходимости предъявления товаров для проведения таможенного
досмотра в установленное таможенным органом время возлагается на
владельца СВХ ПКТ (при наличии в информационной системе склада
требования таможни о необходимости проведения таможенного
досмотра).
2.5. Передача и регистрация информации в электронном виде со
специально оборудованных рабочих мест должностных лиц таможни в
информационной системе СВХ ПКТ производится при проведении
операций таможенного оформления и таможенного контроля
последовательно с применением сканирования бар-кодовой маркировки
(уникального идентификатора) документа складского учета ДУ
(документа учета)/ПА (приемный акт).
3. Основные принципы распределения зоны таможенного досмотра
по видам оформления
3.1. Специально оборудованные площадки ПКТ для проведения
таможенного досмотра товаров, перемещаемых в сухих и
рефрижераторных контейнерах, располагаются на территориях,
обозначенных в лицензии СВХ ПКТ (зоны таможенного досмотра).
3.2. Территория зоны таможенного досмотра сухих контейнеров
заполняется в порядке очередности выписывания поручений на досмотр
сотрудниками таможни. Очередь на досмотр формируется с учетом даты
и времени, когда выписано поручение на досмотр, в порядке
возрастания.
СВХ обеспечивает при наличии поручений о проведении досмотра
полное использование зоны таможенного досмотра, в том числе в
выходные и праздничные дни, за исключением 5% мест на досмотровой
площадке, которые составляют оперативный резерв таможни и
заполняются по отдельному решению руководства таможни или поста.
4. Порядок планирования грузовых операций в зоне таможенного
досмотра контейнеров
4.1. Для формирования плана проведения досмотровых операций
на СВХ ПКТ используются: документ учета (ДУ) - для ввозимых
товаров и приемный акт (ПА) - для вывозимых товаров. Документы в
бумажном виде имеют бар-кодовую маркировку для считывания лазерным
сканером. Предъявление данных документов для производства
основного таможенного оформления является обязательным.
4.2. При приеме к оформлению таможенного документа (грузовой
таможенной декларации (ГТД), документа контроля доставки (ДКД,
МДП), а также при приеме поручения на погрузку экспортного груза
уполномоченное должностное лицо Турухтанного таможенного поста
(ЦТО) производит сканирование бар-кода, содержащегося на поле
бумажного вида ДУ/ПА. При этом в соответствующее поле электронного
вида документа ДУ/ПА вносится информация о регистрационном номере
ГТД, ДКД/МДП, ТПО. В электронный вид приемного акта (ПА) вносится
информация о регистрационном номере поручения на погрузку (а также
регистрационный номер ГТД в случае оформления экспортной
декларации Турухтанным таможенным постом (ЦТО). В результате этого
в информационной системе ПКТ фиксируется факт и время принятия к
оформлению товаров, хранящихся на СВХ в соответствии с документом
учета (ДУ) или приемным актом (ПА) с указанием таможенных
регистрационных номеров ГТД, ДКД/МДП, ТПО и поручения на погрузку.
4.3. Регистрация ГТД, ДКД без представления складского
документа учета, без сканирования, и соответственно, без передачи
сведений о регистрации в информационную систему склада ПКТ,
возможна только при наличии письменного мотивированного решения
начальника таможенного поста или лица, его замещающего. В этом
случае письменное обращение заинтересованного лица с отметками о
регистрации приобщается к комплекту документов и вносится в опись
в установленном порядке.
4.4. В случае принятия решения о необходимости проведения
таможенного досмотра производится повторное сканирование ДУ/ПА, в
соответствующем поле электронного вида документа указывается номер
поручения на досмотр, а также отмечаются контейнеры, назначенные к
досмотру. В случае если сроки проведения досмотра регламентированы
необходимостью взаимодействия с функциональными подразделениями
таможни (вышестоящими таможенными органами), в соответствующем
поле указывается планируемая дата и время проведения досмотра.
4.5. Информация о контейнерах, подлежащих досмотру, с
указанием номера поручения на досмотр поступает в информационную
систему ПКТ для формирования плана досмотровых операций.
4.6. План заполнения зоны таможенного досмотра формируется с
учетом требований п. 3 и 3.2, очередность включения в план
устанавливается естественным образом, по мере поступления
электронной информации из Турухтанного таможенного поста (ЦТО) с
учетом информации о назначении досмотра на конкретную дату и
время.
4.7. При поступлении информации, достаточной для заполнения
зоны таможенного досмотра, за исключением резерва, ПКТ формирует
соответствующий план. Форма плана определяется ПКТ и содержит
следующие сведения (приложение 1):
- N п/п;
- номер контейнера;
- номер ДУ/ПА;
- номер поручения на досмотр;
- номер ГТД, ДКД/МДП поручения на погрузку;
- направления перемещения (ЭК/ИМ);
- наименование товара;
- лицо, обладающее полномочиями в отношении товара;
- примечания.
4.8. Сформированный план представляется начальнику
таможенного поста или лицу, им уполномоченному, для согласования.
В процессе согласования план дополняется контейнерами, подлежащими
внеочередному досмотру (с указанием соответствующих причин), на
резервных местах зоны таможенного досмотра. В случае если
необходимость такого дополнения отсутствует, резервные места
заполняются контейнерами из текущей очереди. Согласование
производится путем проставления подписи, даты и времени
уполномоченным лицом Турухтанного таможенного поста (ЦТО) на двух
экземплярах документа.
4.9. Выставление контейнеров в зону таможенного досмотра
производится ПКТ на основании согласованного плана.
4.10. В случае если выставление контейнеров завершено, но
имеется оперативная необходимость досмотра контейнеров, не
включенных в план, начальнику таможенного поста либо его
заместителям предоставляется право внесения оперативных дополнений
в план выставления контейнеров. При этом вход в информационную
систему ПКТ производится без бумажного вида ДУ/ПА по номеру
контейнера, в соответствующем поле электронного вида документа
указывается приоритетность проведения досмотра. При поступлении
данной информации в информационную сеть ПКТ контейнеру
присваивается первый номер текущей очереди, и он выставляется на
первое освобожденное место зоны таможенного досмотра.
4.11. По мере получения электронной информации из
Турухтанного таможенного поста (ЦТО) в объеме, достаточном для
повторного заполнения зоны таможенного досмотра, формирование
плана, его согласование и выставление контейнеров производится в
порядке, аналогичном указанному в п. 4.6, 4.7, 4.8.
4.12. Освобождение зоны таможенного досмотра от контейнеров и
ее повторное заполнение производится по мере завершения
досмотровых операций. В случае если результаты таможенного
досмотра в соответствии с поручением на досмотр не достигнуты либо
контейнер требуется оставить в зоне таможенного досмотра для
проведения дополнительного контроля, должностное лицо,
уполномоченное начальником поста, вводит в информационную систему
ПКТ информацию о запрете перемещения контейнера. Указанный
контейнер включается в план следующего заполнения зоны таможенного
досмотра.
4.13. Контейнеры, находящиеся в зоне таможенного досмотра на
момент окончания рабочей смены отдела таможенного досмотра, в
отношении которых досмотр не производился по причине
перегруженности отдела, по согласованию с лицом, уполномоченным
начальником таможенного поста, остаются в указанной зоне и
переходят в план проведения досмотров на следующую смену.
4.14. Контейнеры находящиеся в зоне таможенного досмотра на
момент окончания рабочей смены отдела таможенного досмотра, в
отношении которых досмотр не производился по причине неявки лица,
обладающего полномочиями в отношении товаров, перемещаются из зоны
таможенного досмотра по согласованию с уполномоченным должностным
лицом Турухтанного таможенного поста (ЦТО) и включаются в текущую
очередь на выставление последним номером. Повторное выставление
таких контейнеров производится без дополнительного сканирования
ДУ/ПА по мере их включения в план, с обязательным указанием даты
первого выставления. В случае повторной неявки для участия в
таможенном досмотре лиц, обладающих полномочиями в отношении
товаров, досмотр производится комиссионно, без присутствия
указанных представителей, при этом объем и степень досмотра может
повышаться.
4.15. В случае если таможенным органом принято решение о
проведении таможенного досмотра до начала таможенного оформления
либо о проведении осмотра товаров представителем лица, обладающего
полномочиями, под таможенным контролем уполномоченным должностным
лицом Турухтанного таможенного поста (ЦТО) производится
сканирование ДУ/ПА, при этом:
- в случае досмотра - в электронный вид документа вводится
номер поручения и входящий регистрационный номер документа с
резолюцией о принятом решении в поле, предназначенном для номера
ГТД;
- в случае осмотра - в электронный вид документа в поле,
предназначенном для номера ГТД, указывается входящий
регистрационный номер документа с резолюцией о принятом решении, в
поле, предназначенном для номера поручения на досмотр, вносится
запись "Осмотр".
При составлении плана данные особенности указываются в
соответствующих графах.
5. Порядок проведения таможенного досмотра экспортных
товаров, перемещаемых в контейнерах и погруженных на
автотранспортное средство
5.1. После оформления сотрудниками СВХ ПКТ приемного акта
экспортного груза (ПА) уполномоченное должностное лицо таможенного
поста ЦТО принимает решение о необходимости проведения таможенного
досмотра. Принятое решение фиксируется в информационной системе
СВХ сканированием приемного акта (ПА); в соответствующую графу
электронного вида приемного акта вносится номер поручения на
досмотр и резолютивная часть "Досмотр с колес разрешен". В
информационной системе СВХ фиксируется дата и время принятия
решения. Владелец СВХ направляет транспортное средство на
специально оборудованное место досмотра (эстакаду), расположенное
в пределах территории СВХ, имеющего лицензию таможни. Таможенный
досмотр может проводиться только на специально оборудованных
местах (эстакадах) с соблюдением мер безопасности. СВХ ПКТ
обеспечивает постановку транспортного средства к эстакаде и
организацию погрузчно-разгрузочных работ. Таможенный орган
обеспечивает проведение таможенного досмотра в срок не более 30
минут с момента постановки транспортного средства к эстакаде.
6. Заключительные положения
6.1. При подготовке проекта плана досмотровых операций
владелец СВХ ПКТ включает в него контейнеры, назначенные для
осмотра, исходя из оперативной обстановки и приоритета выставления
контейнеров таможней для таможенного досмотра товаров. Перечень
контейнеров, выставляемых на осмотр, утверждается Балтийской
таможней.
6.2. Балтийская таможня совместно с СВХ ПКТ, формируя план
проведения досмотровых операций, утверждаемый таможней, включает в
него вне очереди крупные товарные партии (от 10 контейнеров и
более), сохраняя очередность для остальных партий товаров.
6.3. Все изменения и дополнения к данному порядку
осуществляются в письменном виде по согласованию сторон.
СОГЛАСОВАНО
Заместитель начальника
Балтийской таможни
__________ В.И.Кириченко
Заместитель начальника
Балтийской таможни
по информационно-техническому
обеспечению
_____________ В.Н.Шмелев
Начальник Турухтанного
таможенного поста (ЦТО)
Балтийской таможни
__________ О.В.Туголуков
Заместитель начальника
Турухтанного таможенного
поста (ЦТО) Балтийской таможни
_____________ В.Е.Иванов
Начальник
отдела телекоммуникаций
и системотехнического СВТ
Балтийской таможни
__________ К.А.Кондрашов
Коммерческий директор
ЗАО "ПКТ"
_________ А.В.Светличный
Директор по информационным
технологиям ЗАО "ПКТ"
____________ А.В.Ермолин
Директор по производству
ЗАО "ПКТ"
___________ В.А.Гуленков
Приложение 1
УТВЕРЖДАЮ
Начальник т/п "Турухтанный" ЦТО
"__"______ 200_ г.
ПЛАН
ВЫСТАВЛЕНИЯ КОНТЕЙНЕРОВ В ЗОНУ ДОСМОТРА
"__" ____________ 200_ г.
----T------T-----T------T-----------T------------T--------------T----------¬
¦ N ¦N кон-¦N ТДУ¦N ГТД,¦Направления¦Наименование¦ Наименование ¦Примечание¦
¦п/п¦тей- ¦(ПА) ¦ДКД/ ¦перемещения¦ товара ¦линии морского¦ ¦
¦ ¦нера ¦ ¦МДП ¦ (ЭК, ИМ) ¦ ¦ перевозчика ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ТПО ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------+-----+------+-----------+------------+--------------+----------+
¦1. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------+-----+------+-----------+------------+--------------+----------+
¦2. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------+-----+------+-----------+------------+--------------+----------+
¦3. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------+-----+------+-----------+------------+--------------+----------+
¦...¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------+-----+------+-----------+------------+--------------+----------+
¦...¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------+-----+------+-----------+------------+--------------+----------+
¦...¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L---+------+-----+------+-----------+------------+--------------+-----------
Резерв
----T-------------T----------------------------------------------¬
¦ N ¦ N контейнера¦ ¦
¦п/п¦ ¦ ¦
+---+-------------+----------------------------------------------+
¦1. ¦ ¦ ¦
+---+-------------+----------------------------------------------+
¦2. ¦ ¦ ¦
+---+-------------+----------------------------------------------+
¦3. ¦ ¦ ¦
+---+-------------+----------------------------------------------+
¦4. ¦ ¦ ¦
+---+-------------+----------------------------------------------+
¦5. ¦ ¦ ¦
L---+-------------+-----------------------------------------------
Представитель СВХ ПКТ ____________________ /_____________/
Согласовано: ______________________ т/п "Турухтанный" ____________
(должностное лицо)
|