По состоянию на 27 марта 2007 года
<< Главная страница | < Назад
ПРАВИТЕЛЬСТВО ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 17 июля 2003 г. N 420-р
О ПРОВЕДЕНИИ ОТКРЫТОГО КОНКУРСА НА ПРАВО ОБСЛУЖИВАНИЯ
КРЕДИТНЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ СЧЕТОВ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА
ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
В соответствии со статьей 49 Федерального закона "О
федеральном бюджете на 2003 год" от 24 декабря 2002 года N 176-ФЗ:
1. Провести открытый конкурс на право обслуживания кредитными
организациями счетов областного бюджета Ленинградской области.
2. Утвердить Положение о порядке проведения открытого
конкурса на право обслуживания кредитными организациями счетов
областного бюджета Ленинградской области (приложение 1).
3. Образовать комиссию по проведению открытого конкурса на
право обслуживания кредитными организациями счетов областного
бюджета Ленинградской области (далее - конкурсная комиссия),
утвердить регламент деятельности и состав конкурсной комиссии
(приложения 2 и 3).
4. Конкурсной комиссии провести конкурс и представить его
результаты на утверждение Губернатору Ленинградской области.
5. Контроль за исполнением распоряжения возложить на
вице-губернатора Ленинградской области - председателя комитета
финансов Яковлева А.И.
Губернатор
Ленинградской области
В.Сердюков
УТВЕРЖДЕНО
распоряжением Правительства
Ленинградской области
от 17.07.2003 N 420-р
(приложение 1)
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ОТКРЫТОГО КОНКУРСА
НА ПРАВО ОБСЛУЖИВАНИЯ КРЕДИТНЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ
СЧЕТОВ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение определяет порядок проведения
открытого конкурса среди кредитных организаций на право
обслуживания текущих счетов по учету средств областного бюджета
Ленинградской области и обслуживания расчетов по сделкам,
совершаемым с государственными ценными бумагами.
1.2. Порядок работы кредитной организации по обслуживанию
счетов областного бюджета устанавливается на основании договора
банковского счета.
1.3. Порядок работы кредитной организации по обслуживанию
счетов, используемых для расчетов по сделкам, совершаемым с
государственными ценными бумагами, устанавливается на основании
соответствующего договора.
1.4. Комитет финансов Ленинградской области обязан обратиться
в банк, обслуживающий счета областного бюджета, с заявлением о
расторжении договора банковского счета в случае издания
соответствующего распоряжения Губернатора Ленинградской области.
Основаниями для издания такого распоряжения являются:
а) отзыв лицензии на осуществление банковской деятельности
(информация об отзыве лицензии представляется Главным управлением
Банка России по Ленинградской области);
б) невыполнение банком обязательств, принятых в соответствии
с условиями договора, заключенного между банком и комитетом
финансов Ленинградской области;
в) несоответствие показателей деятельности банка требованиям,
содержащимся в разделе 3 настоящего Положения;
г) изменения федерального законодательства в части,
касающейся обслуживания счетов бюджетов субъектов Российской
Федерации кредитными организациями.
1.5. Организация взаимодействия с кредитными организациями,
обслуживающими счета областного бюджета, и контроль за их
соответствием требованиям настоящего Положения осуществляются
комитетом финансов Ленинградской области.
2. Порядок проведения открытого конкурса на право
обслуживания счетов областного бюджета
Настоящий порядок проведения открытого конкурса
предусматривает соблюдение требований статьи 14 Федерального
закона "О защите конкуренции на рынке финансовых услуг" от 23 июня
1999 года N 117-ФЗ.
2.1. Комиссия по проведению открытого конкурса на право
обслуживания кредитными организациями счетов областного бюджета
Ленинградской области (далее - конкурсная комиссия) утверждает
значения критериев оценки (минимальное и максимальное количество
баллов), применяемых в оценочной таблице по определению
победителей конкурса (приложение к настоящему Положению), и
принимает решение о дате начала проведения конкурса.
2.2. Извещение о проведении открытого конкурса публикуется в
региональной газете "Вести".
2.3. Для участия в конкурсе банк-претендент подает в комитет
финансов Ленинградской области заявку (в письменной форме), к
которой прикладывает в виде подлинников или заверенных копий
следующие документы:
а) устав банка и банковские лицензии (в случае проведения
расчетов по сделкам, совершаемым с государственными ценными
бумагами кредитной организацией-претендентом, представляются
лицензии профессионального участника рынка ценных бумаг);
б) годовой баланс и расчет обязательных нормативов,
установленных Центральным банком Российской Федерации, заверенные
одной из аудиторских фирм;
в) баланс на последнюю отчетную дату;
г) аудиторские заключения по результатам проверки
деятельности кредитной организации за последние два года;
д) оборотно-сальдовая ведомость (форма 101) на первое число
месяца подачи документов;
е) данные о выполнении экономических нормативов согласно
требованиям Инструкции Банка России от 1 октября 1997 года N 1 "О
порядке регулирования деятельности банков" (с последующими
изменениями и дополнениями) на каждое первое число месяца, начиная
с 1 января 2002 года до момента подачи заявки;
ж) справка о величине собственных средств кредитной
организации за последние 12 месяцев деятельности (на каждое 1-е
число), подписанная руководителем и главным бухгалтером банка;
з) справка о выполнении в полном объеме требований Банка
России по формированию резервов, в том числе на возможные потери и
возможные потери по ссудам, за последние 90 дней до подачи
документов, подписанная руководителем и главным бухгалтером банка;
и) отчет о наличии в кредитной организации неудовлетворенных
требований отдельных кредиторов по денежным обязательствам и
неисполнении обязанности по уплате обязательных платежей в связи с
отсутствием или недостаточностью денежных средств на
корреспондентских счетах кредитной организации (форма 350) - на
1-е число месяца подачи документов;
к) расценки и тарифы на обслуживание рублевых и валютных
счетов;
л) размер процентного вознаграждения за пользование банком
денежными средствами по среднемесячному остатку на счете;
м) информация о продолжительности операционного дня,
возможности осуществления расчетов "день в день", наличии системы
обмена электронными платежными документами;
н) проект договора банковского счета и правила открытия и
обслуживания бюджетных счетов;
о) информация о сети филиалов в Санкт-Петербурге и
Ленинградской области и корреспондентской сети банка;
п) информация о наличии установленных лимитов кредитования
областного бюджета Ленинградской области;
р) наличие опыта работы кредитной организации с органами
местного самоуправления, государственными и муниципальными
предприятиями и учреждениями.
2.4. Конкурсная комиссия в течение месяца со дня официального
опубликования сообщения о проведении открытого конкурса принимает
от банков-претендентов конкурсные заявки.
2.5. Конкурсная комиссия в течение 10 дней изучает
представленные заявки, сопоставляет показатели кредитных
организаций, подготавливает заключение по результатам рассмотрения
документов и проект постановления Губернатора Ленинградской
области об утверждении итогов конкурса. Сообщение об итогах
конкурса публикуется в региональной газете "Вести".
2.6. Договор с банками-победителями заключается комитетом
финансов Ленинградской области в течение месяца после подведения
итогов конкурса.
3. Требования к банку-претенденту на обслуживание бюджетных
счетов Ленинградской области
Банк-претендент должен удовлетворять следующим требованиям:
3.1. Срок функционирования кредитной организации с даты
учреждения - не менее шести лет.
3.2. Обязательное выполнение нормативов деятельности,
установленных Инструкцией Банка России от 1 октября 1997 года N 1
"О порядке регулирования деятельности банков" (с последующими
изменениями и дополнениями), за исключением нормативов Н8 и Н11.
3.3. Минимальный размер собственных средств (капитала) банка
- не менее 400 миллионов рублей.
3.4. Величина суммарных активов - не менее 1500 миллионов
рублей.
3.5. Выполнение в полном объеме требования Банка России по
формированию резервов на возможные потери и возможные потери по
ссудам.
3.6. Положительные финансовые результаты деятельности за
предыдущий год и в текущем году.
3.7. Наличие положительных аудиторских заключений по итогам
работы.
4. Порядок конкурсного отбора и подведения итогов конкурса
4.1. При подведении итогов и определении победителей конкурса
учитываются следующие критерии конкурсного отбора:
а) выполнение банком-претендентом обязательных требований,
изложенных в пунктах 3.1 - 3.7 настоящего Положения. Невыполнение
указанных требований является основанием для отстранения
претендента от участия в конкурсе;
б) наличие сети филиалов в Санкт-Петербурге и Ленинградской
области;
в) наличие системы обмена электронными платежными
документами;
г) продолжительность операционного дня;
д) возможность осуществления расчетов "день в день";
е) размер платы за остатки средств на бюджетных счетах
Ленинградской области;
ж) осуществление обслуживания счетов бюджета Ленинградской
области без взимания комиссионного вознаграждения;
з) установленные лимиты кредитования областного бюджета
Ленинградской области;
и) практика работы кредитной организации с органами местного
самоуправления и государственными и муниципальными предприятиями и
учреждениями.
4.2. Проверка соответствия участников конкурса критериям
конкурсного отбора и выбор победителей конкурса осуществляются
конкурсной комиссией в соответствии с регламентом ее деятельности.
4.3. Победителями конкурса признаются банки-претенденты,
которые наиболее соответствуют критериям конкурсного отбора.
4.4. В случае если конкурсная комиссия не смогла определить
победителей конкурса или решение комиссии не утверждено в
установленном порядке, конкурс считается несостоявшимся.
Приложение
к Положению о порядке
проведения открытого конкурса
на право обслуживания кредитными
организациями счетов областного
бюджета Ленинградской области
ОЦЕНОЧНАЯ ТАБЛИЦА
ПО ОПРЕДЕЛЕНИЮ ПОБЕДИТЕЛЕЙ ОТКРЫТОГО КОНКУРСА
НА ПРАВО ОБСЛУЖИВАНИЯ КРЕДИТНЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ
СЧЕТОВ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
--------------------------T--------T-------T-------------------------¬
¦ Критерии оценки ¦Мини- ¦Макси- ¦ Оценка претендентов ¦
¦ ¦мальное ¦мальное+------T------T----T------+
¦ ¦значение¦значе- ¦Банк 1¦Банк 2¦... ¦Банк N¦
¦ ¦<*> ¦ние <*>¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------+--------+-------+------+------+----+------+
¦1. Обязательные требова-¦ нет ¦ да ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ния, изложенные в пунктах¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦3.1 - 3.7 Положения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------+--------+-------+------+------+----+------+
¦2. Наличие сети филиалов¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦в Санкт-Петербурге и Ле-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦нинградской области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------+--------+-------+------+------+----+------+
¦3. Наличие системы обмена¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦электронными платежными¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦документами ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------+--------+-------+------+------+----+------+
¦4. Продолжительность опе-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦рационного дня ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------+--------+-------+------+------+----+------+
¦5. Возможность осуществ-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ления расчетов "день в¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦день" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------+--------+-------+------+------+----+------+
¦6. Размер платы за остат-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ки средств на бюджетных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦счетах Ленинградской¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------+--------+-------+------+------+----+------+
¦7. Осуществление обслужи-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦вания счетов бюджета Ле-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦нинградской области без¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦взимания комиссионного¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦вознаграждения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------+--------+-------+------+------+----+------+
¦8. Установленные лимиты¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦кредитования областного¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦бюджета Ленинградской¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------+--------+-------+------+------+----+------+
¦9. Практика работы креди-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦тной организации с орга-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦нами местного самоуправ-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ления и государственными¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦и муниципальными предпри-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ятиями и учреждениями ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------+--------+-------+------+------+----+------+
¦Всего баллов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L-------------------------+--------+-------+------+------+----+-------
------------------------------
<*> - Решение о минимально и максимально возможном количестве
баллов, которые могут быть присвоены претендентам по каждому из
критериев, принимается на первом заседании конкурсной комиссии.
УТВЕРЖДЕН
распоряжением Правительства
Ленинградской области
от 17.07.2003 N 420-р
(приложение 2)
РЕГЛАМЕНТ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМИССИИ ПО ПРОВЕДЕНИЮ ОТКРЫТОГО КОНКУРСА
НА ПРАВО ОБСЛУЖИВАНИЯ КРЕДИТНЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ СЧЕТОВ
ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Общие положения
1.1. Комиссия по проведению открытого конкурса на право
обслуживания кредитными организациями счетов областного бюджета
Ленинградской области (далее - конкурсная комиссия) является
временно действующим рабочим коллегиальным органом исполнительной
власти Ленинградской области и образуется для проведения
указанного конкурса.
1.2. Конкурсная комиссия в своей деятельности руководствуется
Бюджетным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом
Российской Федерации, Федеральным законом "О конкурсах на
размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание
услуг для государственных нужд" (далее - законодательство о
конкурсах), а также областным законом об областном бюджете
Ленинградской области на текущий финансовый год, настоящим
Регламентом, Положением о порядке проведения открытого конкурса на
право обслуживания кредитными организациями счетов областного
бюджета Ленинградской области.
1.3. Права и обязанности организатора конкурса и участников
конкурса устанавливаются законодательством о конкурсах, настоящим
Регламентом, Положением о порядке проведения открытого конкурса на
право обслуживания кредитными организациями счетов областного
бюджета Ленинградской области и конкурсной документацией.
2. Порядок работы конкурсной комиссии
2.1. Решения конкурсной комиссии принимаются путем открытого
голосования простым большинством голосов списочного состава членов
комиссии. Председатель конкурсной комиссии имеет право решающего
голоса при равенстве проголосовавших "за" и "против".
Заседание конкурсной комиссии может проводиться только при
наличии не менее двух третей списочного состава ее членов.
2.2. Решения конкурсной комиссии оформляются протоколом,
который подписывается председателем и секретарем комиссии.
В протоколе заседания конкурсной комиссии в обязательном
порядке указываются присутствующие члены комиссии, повестка дня,
участники конкурса, результаты голосования, наименование кредитных
организаций - победителей конкурса, особое мнение членов комиссии,
а также иные необходимые сведения.
Особое мнение членов конкурсной комиссии излагается в
письменном виде и прилагается к протоколу заседания.
На первом заседании конкурсная комиссия утверждает
минимальное и максимальное количество баллов, которое может быть
присвоено по каждому из критериев оценки банкам-претендентам, и
принимает решение о дате начала проведения конкурса.
2.3. Председатель конкурсной комиссии:
а) организует работу комиссии, ведет ее заседания;
б) назначает временно исполняющего обязанности председателя
комиссии;
в) ведет переписку от имени комиссии;
г) в течение трех дней после проведения заседания комиссии
направляет протокол заседания с соответствующими материалами
Губернатору Ленинградской области.
2.4. Секретарь конкурсной комиссии:
а) своевременно осуществляет подготовку материалов к
заседаниям комиссии;
б) не позднее чем за три дня до указанной в утвержденном
плане работы комиссии даты проведения ее заседания в письменном
виде или факсом сообщает членам комиссии и заинтересованным лицам
о месте, времени и повестке дня заседания, а также направляет им
копии документов, подлежащих рассмотрению на заседании (проект
плана работы комиссии, конкурсная документация, списки участников
открытого конкурса и т.д.);
в) по просьбе члена комиссии представляет копию протокола
заседания с копиями особых мнений членов комиссии (при их
наличии);
г) осуществляет учет и хранение материалов работы комиссии, а
также учет входящих и исходящих документов;
д) надлежащим образом и своевременно оформляет протоколы
заседаний комиссии и иные документы, представляет их на подпись
председателю комиссии.
2.5. Конкурсная комиссия выступает организатором конкурса.
2.6. В целях выполнения возложенных задач конкурсная комиссия
имеет право:
а) запрашивать в установленном порядке у участников конкурса
необходимые документы, материалы, информацию, касающиеся участия в
проводимом конкурсе;
б) принимать решения о соответствии участников конкурса
условиям конкурса и критериям конкурсного отбора.
2.7. Информационное, организационное, материальное и иное
обеспечение деятельности конкурсной комиссии, а также хранение
материалов работы комиссии осуществляются комитетом финансов
Ленинградской области.
УТВЕРЖДЕН
распоряжением Правительства
Ленинградской области
от 17.07.2003 N 420-р
(приложение 3)
СОСТАВ
КОМИССИИ ПО ПРОВЕДЕНИЮ ОТКРЫТОГО КОНКУРСА
НА ПРАВО ОБСЛУЖИВАНИЯ КРЕДИТНЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ
СЧЕТОВ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
Председатель комиссии
Яковлев - вице-губернатор Ленинградской области -
Александр Иванович председатель комитета финансов
Члены комиссии:
Амзаев - начальник отдела управления
Андрей Рефатович государственным долгом комитета финансов
Ленинградской области
Зайцев - председатель постоянной комиссии по
Анатолий Александрович бюджету и налогам Законодательного
собрания Ленинградской области (по
согласованию)
Николаева - начальник отдела учета исполнения
Валентина Алексеевна бюджета - главный бухгалтер комитета
финансов Ленинградской области
Петрова - начальник Главного управления Банка
Ирина Георгиевна России по Ленинградской области (по
согласованию)
Рудинов - заместитель председателя комитета
Виталий Владимирович финансов Ленинградской области
Рудовский - председатель юридического комитета
Станислав Владимирович Правительства Ленинградской области
Секретарь комиссии
Степанов - ведущий специалист отдела управления
Дмитрий Николаевич государственным долгом комитета финансов
Ленинградской области
|