По состоянию на 27 марта 2007 года
<< Главная страница | < Назад
Прокуратура Российской Федерации
ПРОКУРОР САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
ПРЕДСТАВЛЕНИЕ
от 21 июля 2003 г. N 7-157-03
ОБ УСТРАНЕНИИ НАРУШЕНИЙ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
Прокуратурой города проведена проверка исполнения
Законодательным Собранием Санкт-Петербурга требований федерального
законодательства, устанавливающего обязательность решений
Конституционного суда Российской Федерации на всей территории
Российской Федерации.
Постановлением Конституционного суда Российской Федерации от
12.04.2002 N 9-П положения п. 1, 2 и 3 ст. 13 и п. 1, 2 и 4 ст. 14
Федерального закона "Об общих принципах организации
законодательных (представительных) и исполнительных органов
государственной власти субъектов Российской Федерации",
устанавливающие в той или иной мере запрет на привлечение депутата
к уголовной и к административной ответственности, налагаемой в
судебном порядке, и на осуществление в связи с этим мер
уголовно-процессуального и административно-процессуального
характера без согласия законодательного (представительного) органа
государственной власти субъекта Российской Федерации, признаны не
соответствующими статьям 10, 19 (часть 1), 46 (часть 1), 118 и 126
Конституции Российской Федерации.
Абзац 3 пункта 1 ст. 25 Устава Санкт-Петербурга,
предусматривающий, что лишение депутата Законодательного Собрания
Санкт-Петербурга неприкосновенности производится Законодательным
Собранием Санкт-Петербурга в порядке, установленном федеральным
законом, содержит норму, аналогичную норме названного Федерального
закона, признанной не соответствующей Конституции Российской
Федерации.
Согласно п. 6 данного постановления положения конституций
(уставов) и законов субъектов Российской Федерации, содержащих
такие положения, подлежат отмене.
В силу ст. 6 Федерального конституционного закона "О
Конституционном суде Российской Федерации" решения
Конституционного суда Российской Федерации обязательны на всей
территории Российской Федерации для всех представительных,
исполнительных и судебных органов государственной власти, органов
местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций,
должностных лиц, граждан и их объединений.
Прокуратурой города 25.09.2002 был принесен протест на
абзац 3 п. 1 ст. 25 Устава Санкт-Петербурга.
Постановлением Законодательного Собрания Санкт-Петербурга от
02.10.2002 N 436 протест признан обоснованным.
Однако Законодательное Собрание Санкт-Петербурга до
настоящего времени не отменило положения абзаца 3 п. 1 ст. 25
Устава Санкт-Петербурга, который по сути запрещает привлекать
депутатов Законодательного Собрания Санкт-Петербурга к уголовной и
административной ответственности и осуществлять соответствующие
меры процессуального характера без согласия Законодательного
Собрания Санкт-Петербурга.
В соответствии со ст. 81 данного Федерального
конституционного закона неисполнение, ненадлежащее исполнение либо
воспрепятствование исполнению решения Конституционного суда
Российской Федерации влечет ответственность, установленную
федеральным законом.
Ответственность законодательного (представительного) органа
государственной власти субъекта Российской Федерации установлена
ст. 9 Федерального закона "Об общих принципах организации
законодательных (представительных) и исполнительных органов
государственной власти субъектов Российской Федерации", в силу
которой высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации
вправе принять решение о досрочном прекращении полномочий
законодательного (представительного) органа государственной власти
субъекта Российской Федерации в случае принятия данным органом
конституции (устава) и закона субъекта Российской Федерации, иного
нормативного правового акта, противоречащих Конституции Российской
Федерации, федеральным законам, принятым по предметам ведения
Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской
Федерации и субъектов Российской Федерации, конституции (уставу)
субъекта Российской Федерации, если такие противоречия установлены
соответствующим судом, а законодательный (представительный) орган
государственной власти субъекта Российской Федерации не устранил
их в течение шести месяцев со дня вступления в силу судебного
решения.
С учетом изложенного и руководствуясь ст. 23 Федерального
закона "О прокуратуре Российской Федерации", предлагаю:
1. Рассмотреть настоящее представление на ближайшем заседании
Законодательного Собрания Санкт-Петербурга и привести положения
абз. 3 п. 1 ст. 25 Устава Санкт-Петербурга в соответствие с
Конституцией Российской Федерации.
2. О результатах рассмотрения сообщить в прокуратуру города.
Прокурор города
старший советник юстиции
Н.А.Винниченко
|