По состоянию на 27 марта 2007 года
<< Главная страница | < Назад
УТРАТИЛ СИЛУ - ПРИКАЗ СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ТАМОЖЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
от 24.02.2004 N 55
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТАМОЖЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
СЕВЕРО-ЗАПАДНОЕ ТАМОЖЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ
ПРИКАЗ
от 4 августа 2003 г. N 451
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ О ПОРЯДКЕ РАССМОТРЕНИЯ
В СЕВЕРО-ЗАПАДНОМ ТАМОЖЕННОМ УПРАВЛЕНИИ И ТАМОЖНЯХ
СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО РЕГИОНА ЖАЛОБ НА РЕШЕНИЯ, ДЕЙСТВИЯ
ИЛИ БЕЗДЕЙСТВИЕ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ И ИХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
В целях установления единой организации приема, регистрации,
учета и рассмотрения в Северо-Западном таможенном управлении и
таможнях Северо-Западного региона жалоб на решения, действия или
бездействие таможенных органов и их должностных лиц, а также в
целях систематизации нормативно-правовой базы таможенных органов
региона и соответствия ее действующему федеральному
законодательству приказываю:
1. Утвердить Инструкцию о порядке рассмотрения в
Северо-Западном таможенном управлении и таможнях Северо-Западного
региона жалоб на решения, действия или бездействие таможенных
органов и их должностных лиц (приложение 1).
2. Начальникам служб Северо-Западного таможенного управления
и таможен Северо-Западного региона:
2.1. Организовать в месячный срок со дня издания настоящего
приказа изучение вышеназванной Инструкции в подчиненных
подразделениях и ее неукоснительное исполнение.
2.2. Обеспечить ведение в подчиненных подразделениях
отдельных дел по жалобам (юридических, физических лиц и
предпринимателей без образования юридического лица
соответственно), включив их в номенклатуру дел данных
подразделений.
3. Предоставить право рассмотрения и принятия решений по
жалобам на решения, действия или бездействие таможенных органов и
их должностных лиц (далее - жалобы) от имени Северо-Западного
таможенного управления заместителям начальника управления
(начальникам служб) по вопросам, относящимся к их компетенции.
4. Заместителям начальника Северо-Западного таможенного
управления (начальникам служб) в срок до 5 числа месяца,
следующего за отчетным кварталом, обеспечить представление в
правовую службу управления отчетности по рассмотренным жалобам,
запрашиваемой во исполнение соответствующих актов ГТК России.
5. Начальникам таможен Северо-Западного региона:
5.1. В месячный срок со дня издания настоящего приказа на
основании настоящей Инструкции внести изменения в соответствующие
правовые акты, регламентирующие порядок рассмотрения жалоб.
5.2. Обеспечить размещение информации в соответствии с
приложением 2 к настоящему приказу в доступных для
заинтересованных лиц местах.
6. Признать утратившим силу приказ Северо-Западного
таможенного управления от 22.05.2002 N 272 "Об утверждении
инструкции о порядке рассмотрения жалоб граждан и организаций в
Северо-Западном таможенном управлении".
7. Контроль за исполнением настоящего приказа осуществлять
и.о. заместителя начальника Северо-Западного таможенного
управления - начальника правовой службы И.В.Петрову.
Врио начальника
Северо-Западного таможенного управления
полковник таможенной службы
С.Н.Сметанников
УТВЕРЖДЕНО
приказом Северо-Западного
таможенного управления
от 04.08.2003 N 451
(приложение 1)
ИНСТРУКЦИЯ
О ПОРЯДКЕ РАССМОТРЕНИЯ В СЕВЕРО-ЗАПАДНОМ ТАМОЖЕННОМ
УПРАВЛЕНИИ И ТАМОЖНЯХ СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО РЕГИОНА ЖАЛОБ
НА РЕШЕНИЯ, ДЕЙСТВИЯ ИЛИ БЕЗДЕЙСТВИЕ ТАМОЖЕННЫХ
ОРГАНОВ И ИХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
1. Общие положения
1.1. Настоящая Инструкция о порядке рассмотрения в
Северо-Западном таможенном управлении (далее - СЗТУ) и таможнях
Северо-Западного региона жалоб на решения, действия или
бездействие таможенных органов и их должностных лиц разработана в
соответствии с требованиями Конституции Российской Федерации;
Таможенного кодекса Российской Федерации; Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации; Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации; Закона Российской
Федерации "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих
права и свободы граждан Российской Федерации"; Федерального закона
"О Прокуратуре Российской Федерации"; Указа Президиума Верховного
Совета СССР "О порядке рассмотрения предложений, заявлений и жалоб
граждан"; приказов ГТК России от 09.03.1999 N 150 "О Типовой
инструкции по делопроизводству и работе архива в таможенных
органах", от 10.10.2002 N 1082 "Об утверждении общих положений о
таможенных органах Российской Федерации"; письма ГТК России от
31.08.2001 N 01-06/35276 "Об организации работы с жалобами на
решения, действия или бездействие таможенных органов и их
должностных лиц" (Методические рекомендации), а также с учетом
положений иных законодательных, нормативных и правовых актов по
вопросам работы с жалобами граждан и организаций.
Инструкция определяет общие правила приема и рассмотрения
жалоб в СЗТУ и подчиненных таможнях, а также организацию
взаимодействия подразделений СЗТУ между собой и с таможнями по
рассмотрению жалоб, определяет право принятия решений по жалобам и
подписания ответов на жалобы правомочными лицами, ведения
отчетности.
1.2. Настоящая Инструкция применяется в соответствии с
разделом XIII ТК РФ во всех случаях обжалования решений, действий
или бездействия таможенных органов Российской Федерации и их
должностных лиц, за исключением обжалования мер административной и
уголовной ответственности.
Жалобы, вытекающие из трудовых, гражданских (договорных,
арендных и т.д.) и иных правоотношений, не связанных с вопросами
таможенного дела, в настоящей Инструкции не рассматриваются и ее
положениями не регулируются.
Действие Инструкции распространяется на организацию
рассмотрения жалоб на уровне СЗТУ, а также в подчиненных СЗТУ
таможенных органах, если это следует из положений Инструкции.
Действие настоящей Инструкции распространяется также на
поступающие от предпринимателей без образования юридического лица
жалобы на решения, действия или бездействие таможенных органов и
их должностных лиц (далее - жалобы).
1.3. Рассмотрение жалоб и принятие по ним решений является в
соответствии с предоставленными им полномочиями компетенцией
руководства СЗТУ и подчиненных таможен, если обжалуются решения,
действия или бездействие подчиненных им таможенных органов и
должностных лиц.
1.4. Лицо, считающее свои права нарушенными решением,
действием или бездействием таможенного органа или его должностного
лица, имеет право обжаловать такое решение, действие или
бездействие в вышестоящий таможенный орган или вышестоящему
должностному лицу.
Право на обжалование решений, действий или бездействия
таможенных органов и их должностных лиц реализуется посредством
обращения с жалобой в вышестоящие таможенные органы или
должностному лицу, органы прокуратуры или в суд.
1.5. В случае рассмотрения жалобы федеральным судом
Российской Федерации поступившая в таможенные органы аналогичная
жалоба остается без рассмотрения до принятия решения федеральным
судом (в соответствии с принципом разделения властей в Российской
Федерации).
Жалоба, поданная в таможенные органы юридическим лицом или
предпринимателем без образования юридического лица в порядке п. 5
ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
подлежит рассмотрению таможенным органом в досудебном порядке до
последующей передачи на рассмотрение арбитражным судом.
1.6. Государственная пошлина или иная плата за рассмотрение
жалоб в таможенных органах не взимается.
1.7. В целях единообразного применения настоящей Инструкции
приводятся следующие определения некоторых понятий, встречающихся
в практике работы с жалобами.
Решение - оформленный в соответствии с установленным порядком
правовой акт таможенного органа Российской Федерации или его
должностного лица, содержащий предписание, дозволение или запрет
общего или индивидуального характера.
Действие - совершение какого-либо действия (от имени
таможенного органа Российской Федерации или его должностного
лица), с которым связано наступление юридических последствий.
Бездействие - невыполнение таможенным органом или его
должностным лицом обязанности по принятию определенного решения
или совершению определенного действия.
К должностным лицам таможенных органов относятся граждане
Российской Федерации, занимающие должности в таможенных органах,
которым присвоены специальные звания в соответствии с порядком,
предусмотренным Федеральным законом "О службе в таможенных органах
Российской Федерации" или квалификационные разряды, согласно
Федеральному закону "Об основах государственной службы Российской
Федерации".
Заявитель - лицо, обратившееся в случаях, предусмотренных ст.
405 ТК РФ, с жалобой, либо его представитель, если жалоба подана
через представителя.
1.8. Поступающие в таможенные органы обращения организаций и
граждан подразделяются на заявления, предложения, ходатайства,
запросы и жалобы.
Заявление - это обращение лица по поводу реализации его прав,
прямо предусмотренных тем или иным нормативным правовым актом (к
примеру, по вопросу производства таможенного оформления, помещения
товаров на склад временного хранения или под определенный
таможенный режим и пр.).
Предложение - это обращение, направленное на улучшение
деятельности, например государственных органов, на
совершенствование организации таможенного дела и т.д.
Ходатайство - обращение с просьбой (в случаях,
предусмотренных законодательством) о признании определенного
статуса, прав и законных интересов заявителя (например,
ходатайство в порядке ст. 127 Таможенного кодекса Российской
Федерации о производстве таможенного оформления товаров вне
времени работы таможенного органа либо в местах, не определенных
для этого).
Запрос - обращение, содержащее просьбу или требование лица о
предоставлении каких-либо сведений, разъяснений, документов
(например, запрос о разъяснении вопроса, касающегося применения
тех или иных нормативных правовых актов в конкретной ситуации,
затрагивающей права и законные интересы лица).
Жалоба - обращение лица о неправомерности конкретного
решения, действия или бездействия таможенного органа или его
должностного лица, содержащее требование о восстановлении его
нарушенных прав, свобод и законных интересов.
Предметом жалобы в отличие от других обращений является
требование заявителя о восстановлении его нарушенных прав. Если
заявитель обращается с просьбой о выполнении (реализации) его
законных устремлений, то такое обращение по сути своей не является
жалобой. При обращении с жалобой заявитель, во-первых, сообщает о
нарушении его прав, а во-вторых, требует их восстановления.
Основанием жалобы, ее "юридическим составом" являются
обстоятельства, указывающие на несоответствие требованиям
действующего законодательства Российской Федерации решений,
действий или бездействия (в рассматриваемом случае это решения,
действия или бездействие таможенных органов и их должностных лиц),
затрагивающих заявителя непосредственно и индивидуально.
Характерным признаком жалобы является наличие в тексте
документа (как правило, в его заключительной части) требования
лица о восстановлении его нарушенных прав и законных интересов,
которое основано на признании незаконными решений и действий
таможенных органов и их должностных лиц.
Отличие жалоб от других обращений по правовым последствиям
состоит в том, что ответ на жалобу является основанием для
вторичного обжалования решений, действий или бездействия
таможенных органов в суд в соответствии со ст. 416 Таможенного
кодекса Российской Федерации. Остальные обращения рассматриваются
в таможенных органах в установленном порядке в соответствии с
правилами делопроизводства.
2. Принятие к рассмотрению первоначальной жалобы и
организация ее рассмотрения в СЗТУ
2.1. Жалоба подается в СЗТУ лицом самостоятельно либо через
своих представителей.
Жалоба считается поданной в срок, если она подана в
таможенный орган непосредственно или отправлена по почте до
истечения последнего дня срока, установленного статьей 408
Таможенного кодекса Российской Федерации. При этом, если жалоба
подается заявителем непосредственно в таможенный орган Российской
Федерации, датой подачи считается дата регистрации жалобы в
таможенном органе Российской Федерации. Если заявитель направляет
жалобу почтой, подтверждением соблюдения срока подачи жалобы
является штемпель, проставленный на почтовом конверте отделением
связи отправления.
2.2. Жалоба подается лицом, указанным в ст. 405 Таможенного
кодекса Российской Федерации, либо его представителем. Полномочия
представителя должны быть подтверждены соответствующими
документами, оформленными в соответствии с требованиями
законодательства Российской Федерации.
Представительство юридического лица, осуществляемое его
работниками или другими организациями на договорной основе,
подтверждается доверенностью, договором об оказании правовой
помощи, иным договором, оформленным в соответствии с установленным
порядком, либо ордером, выданным юридической консультацией.
Удостоверяющие представительство документы, составленные на
иностранном языке либо удостоверенные компетентным органом
иностранного государства, должны быть переведены на русский язык и
легализованы или удостоверены согласно порядку, предусмотренному
действующим законодательством Российской Федерации.
Представителем лица, подающего жалобу, может быть любое лицо,
имеющее надлежащим образом оформленное полномочие на подачу жалобы
в СЗТУ от имени представляемого лица и подтверждающее такие
полномочия. Не могут быть представителями лица, не обладающие
полной дееспособностью, состоящие под опекой или попечительством,
а также должностные лица таможенных органов, судьи, следователи и
прокуроры.
Правило, в соответствии с которым должностные лица таможенных
органов, судьи, следователи и прокуроры не могут выступать в
качестве представителей, не распространяется на случаи, когда
указанные лица выступают в самостоятельном качестве или в качестве
законных представителей.
Представительство может быть основано на законе либо вытекать
из договорных обязательств.
С жалобой от имени физических лиц, не обладающих полной
дееспособностью, могут обратиться их законные представители,
усыновители, опекуны или попечители.
С жалобой от имени юридических лиц могут обратиться их
органы, действующие в пределах полномочий, предоставленных им
нормативными правовыми актами или учредительными документами.
Любое действие представителя в пределах предоставленных ему
полномочий, а также любое решение СЗТУ или его должностного лица
по отношению к представителю имеют те же последствия, что и
действия лица, выдавшего доверенность, или решение по отношению к
лицу, выдавшему доверенность.
2.3. Жалоба подается в произвольной письменной форме.
Не может быть отказано в принятии жалобы к рассмотрению
только по тому основанию, что обращение не озаглавлено либо
оформлено не как жалоба.
2.4. Документы, подаваемые вместе с жалобой, прилагаются в
оригиналах либо надлежащим образом заверенных копиях
(удостоверенных нотариусом, должностным лицом таможенного органа
или сотрудником организации, выдавшей документ).
Подлинность не заверенных надлежащим образом копий указанных
документов подлежит проверке при работе по рассмотрению жалобы.
Документы, составленные на иностранном языке либо
удостоверенные компетентным органом иностранного государства,
считаются подтверждающими полномочиями представителя только в том
случае, если они переведены на русский язык и легализированы в
порядке, предусмотренном действующим законодательством.
2.5. Поданная жалоба поступает в отдел документационного
обеспечения СЗТУ.
В отделе документационного обеспечения СЗТУ (далее - ОДО)
обработка и регистрация жалоб производится в соответствии с
Типовой инструкцией по делопроизводству и работе архива в
таможенных органах, утвержденной приказом ГТК России от 09.03.1999
N 150, в том числе производятся следующие действия:
жалоба регистрируется в соответствующей базе данных
(физические лица и юридические лица отдельно);
жалобы (на решения, действия или бездействие таможенных
органов и их должностных лиц) берутся ОДО на контроль.
2.6. Принятие жалоб к рассмотрению и определение их
исполнителей.
Принятие жалоб к рассмотрению в СЗТУ осуществляется в
соответствии с Типовой инструкцией по делопроизводству и работе
архива в таможенных органах, утвержденной приказом ГТК России от
09.03.1999 N 150.
2.6.1. Жалобы, а также протесты органов прокуратуры на
решения, действия (бездействие) таможенных органов и их
должностных лиц, зарегистрированные в ОДО, поступают заместителю
начальника управления - начальнику правовой службы с целью
определения должностных лиц, к компетенции которых относится их
рассмотрение.
Заместитель начальника управления - начальник правовой
службы, исходя из содержания документа и компетенции
соответствующих должностных лиц таможенных органов, имеет право
определять должностных лиц, к компетенции которых относится
рассмотрение поступивших жалоб, и направлять им эти документы
через ОДО для рассмотрения. Решение по исполнению документов
доводится резолюцией заместителя начальника управления -
начальника правовой службы и ставится на контроль в ОДО.
Исполнение документов, указанных в п. 2.6.1, может быть возложено
заместителем начальника управления - начальником правовой службы
на других заместителей начальника управления (начальников служб).
2.6.2. Принятие жалобы к рассмотрению лицом, уполномоченным
ее рассматривать, осуществляется на основе проверки содержания
жалобы и прилагаемых к ней документов (в соответствии с пп. 2.3,
2.4 Инструкции), результатом которой является решение:
а) о возможности рассмотрения жалобы по существу и принятии
ее к рассмотрению;
б) об отказе в принятии ее к рассмотрению и/или;
в) о направлении ее по принадлежности в иной (таможенный)
орган.
Решения, указанные в подпунктах б) и в) данного пункта
Инструкции, принимаются в случаях, если:
не соблюдены установленные сроки обжалования и лицо не
обратилось с заявлением о восстановлении пропущенного срока, либо
причины пропуска срока не признаны уважительными;
жалоба подана лицом, не имеющим соответствующих полномочий на
обжалование (осуществление представительства);
в жалобе не содержится указания на предмет обжалования,
таможенный орган (должностное лицо), чьи действия обжалуются, на
лицо, от имени которого подана жалоба;
заявитель уже обратился в суд с жалобой аналогичного
содержания, и она принята к рассмотрению либо по ней уже вынесено
судебное решение;
по жалобе аналогичного содержания вышестоящим должностным
лицом либо вышестоящим таможенным органом Российской Федерации
ранее уже было принято решение;
предметом обжалования является не решение, действие или
бездействие таможенного органа Российской Федерации или его
должностного лица;
первоначальная жалоба была изъята или аннулирована в
соответствии со ст. 414 Таможенного кодекса Российской Федерации,
за исключением случаев, определенных положениями названной статьи
Таможенного кодекса Российской Федерации;
жалоба подана не в вышестоящий таможенный орган или не
вышестоящему должностному лицу, правомочному рассматривать
первоначальную жалобу.
В указанных случаях заявителю разъясняется о невозможности
рассмотрения жалобы по существу (направляется письменный отказ в
рассмотрении жалобы).
В случае пропуска срока подачи жалобы заявителем по
уважительным причинам он может быть восстановлен по письменному
обращению заявителя в соответствии с установленным порядком. К
обращению приобщаются документы, подтверждающие причины пропуска
срока. Возможность признания той или иной причины уважительной
определяется в каждом конкретном случае лицом таможенного органа
Российской Федерации, рассматривающим жалобу.
Восстановление пропущенного срока выражается в фактическом
принятии жалобы к рассмотрению. При этом назначенный исполнитель
на жалобе делает свое заключение о признании или непризнании
уважительными причин пропуска сроков, а начальник соответствующей
службы (в которой проходит службу исполнитель), соглашается или не
соглашается к этим заключением путем производства соответствующей
записи (согласен, не согласен).
В случае отказа в восстановлении срока, пропущенного по
неуважительным причинам, заявителю в письменном виде разъясняются
причины и мотивы такого отказа и невозможности рассмотрения жалобы
по существу.
Заявитель, получив разъяснение таможенного органа о
невозможности рассмотрения жалобы по существу и устранив, если это
возможно, причины, указанные в ответе таможенного органа, вправе
вновь обратиться с жалобой аналогичного содержания. Решение об
отказе в принятии жалобы к рассмотрению может быть обжаловано в
соответствии с общим порядком.
2.6.3. В случае принятия жалобы к рассмотрению решается
вопрос о целесообразности приостановления в соответствии со ст.
412 ТК РФ обжалуемого решения или действия.
Подача жалобы не приостанавливает исполнение обжалуемого
решения или действия, за исключением случаев, когда таможенный
орган Российской Федерации либо должностное лицо, которые
правомочны рассматривать жалобу, имеют достаточные основания
полагать, что обжалуемое решение или действие не соответствуют
законодательству Российской Федерации. В этом случае они могут
полностью или частично приостановить исполнение обжалуемого
решения или действия в соответствии с установленным порядком.
2.6.4. Определение должностного лица или таможенного органа,
правомочного рассматривать первоначальную жалобу, производится с
учетом "Перечня таможенных органов и должностных лиц СЗТУ,
правомочных рассматривать первоначальные жалобы на решения,
действия или бездействие таможенных органов и их должностных лиц
(а также в порядке контроля за соблюдением законности ст. 419
Таможенного кодекса Российской Федерации)" (приложение 1 к
Инструкции).
В случае подачи жалобы не в соответствующий в порядке
подчиненности вышестоящий таможенный орган Российской Федерации
или не вышестоящему должностному лицу жалоба подлежит направлению
в соответствии с установленным порядком по принадлежности
соответствующему адресату с обязательным уведомлением заявителя.
Так, жалоба на таможенный пост или должностное лицо таможни (кроме
начальника таможни) направляется для рассмотрения начальнику
соответствующей таможни (нижестоящий таможенный орган). В
сопроводительном письме при этом в необходимом случае дается
заключение о соблюдении сроков подачи жалобы, о восстановлении
сроков, о необходимости приостановления обжалуемого решения или
действия и т.п.
Письмо заявителю о передаче жалобы для рассмотрения в
нижестоящий таможенный орган является основанием для снятия с
контроля жалобы за СЗТУ. Если первоначальная жалоба поступила из
ГТК России, то в данном случае письменно уведомляется и ГТК
России.
2.6.5. Решение об определении подразделения (службы) СЗТУ или
подчиненной СЗТУ таможни, в компетенцию которых входит подготовка
решений по кругу проблем, отраженных в жалобе, принимается в
соответствии с "Перечнем служб (структурных подразделений)
управления и подчиненных управлению таможен, компетентных
подготавливать решения по видам жалоб" (приложение 2 к
Инструкции).
2.7. Работа с жалобами исполнителей в службах (структурных
подразделениях) СЗТУ осуществляется в следующем порядке:
2.7.1. Изучаются материалы жалобы.
2.7.2. Проводится проверка в соответствии с положениями
пп. 2.6.1-2.6.4 настоящей Инструкции.
2.7.3. После изучения материалов жалобы, не позднее двух дней
после ее учета службой (подразделением) СЗТУ, рассматривающим
жалобу, в необходимом случае запрашивается у подчиненного
таможенного органа либо соответствующих служб (подразделений) СЗТУ
мотивированное заключение и документы, необходимые для
рассмотрения жалобы по существу, и устанавливаются сроки для
подготовки и направления истребуемых документов. При этом общий
устанавливаемый срок для исполнения не должен превышать 10
календарных дней с момента получения жалобы исполнителем для
работы по ней, исходя из общего срока рассмотрения жалобы.
В случае если отмеченные в жалобе нарушения возможно сразу
устранить на месте, непосредственно в указанном запросе
предлагается таможне, подразделению СЗТУ устранить причины и
обстоятельства, послужившие основанием для подачи жалобы.
Если вопрос по жалобе был решен на месте, то об этом также
сообщается в заключении. В этом случае у заявителя имеются
основания и возможность изъять или аннулировать жалобу в
соответствии с требованиями статьи 414 Таможенного кодекса
Российской Федерации.
В заключении по жалобе должна быть изложена позиция таможни
(службы) по всем доводам жалобы с обоснованием причин принятого
решения, совершенного действия или бездействия. Истребуемые
документы представляются в подлинниках или в копиях, заверенных
надлежащим образом.
Помимо заключения таможни, чье решение, действие или
бездействие обжалуется, при подготовке проекта решения по жалобе
может быть запрошено заключение соответствующего функционального
подразделения (или подразделений), к компетенции которого
(которых) относятся поставленные в жалобе вопросы.
2.7.4. Обобщаются материалы жалобы, полученные от заявителя,
таможен, служб и иных подразделений СЗТУ и их должностных лиц,
готовится проект решения по жалобе.
Проект решения по жалобе должен быть подготовлен исполнителем
в установленные руководителем сроки, но до истечения срока
рассмотрения жалобы. Если содержание проекта решения по жалобе
противоречит представленному заключению функционального
подразделения или имеет значительные разногласия с ним, проект
решения по жалобе подлежит согласованию с данным подразделением.
Неразрешенные в ходе согласования противоречия между заключением
по жалобе и проектом решения разрешаются исполнителем в форме
итогового проекта решения по жалобе.
У лица, рассматривающего жалобу, должен иметься достаточный
запас времени, необходимого для изучения проекта ответа по жалобе
и имеющихся материалов, а также для внесения возможных изменений в
подготовленный проект ответа.
2.7.5. Запрашиваются у заявителя при необходимости в
соответствии со ст. 413 Таможенного кодекса Российской Федерации
дополнительные документы и информация.
2.7.6. Осуществляется в необходимом случае выезд должностных
лиц, готовящих решение по жалобе, в места таможенного оформления,
в таможенные органы и в иные места, позволяющие получить
дополнительную информацию и документы, имеющие существенное
значение при рассмотрении жалобы.
2.7.7. Продлевается при наличии уважительных причин срок
рассмотрения жалобы.
Жалоба заявителя должна быть рассмотрена в течение месячного
срока, установленного статьей 409 Таможенного кодекса Российской
Федерации. Данный срок исчисляется в календарных днях со дня
регистрации жалобы в таможенном органе.
Срок рассмотрения жалобы может быть продлен не более чем на
два месяца. Общий срок рассмотрения жалобы в соответствии с
положениями Таможенного кодекса Российской Федерации не может
превышать 3 месяцев.
Решение о продлении срока рассмотрения жалобы выносится
соответствующим заместителем начальника СЗТУ (начальником службы)
до истечения срока рассмотрения жалобы на основании
мотивированного заключения исполнителя с указанием причин,
послуживших основанием для продления, что подтверждается
резолюцией на представленном заключении и самой жалобе с указанием
нового срока рассмотрения.
При этом заявителю дается промежуточный ответ о продлении
срока рассмотрения жалобы, на основании которого ОДО переносит
контрольный срок.
В необходимом случае о продлении срока рассмотрения жалобы
информируется ГТК России, направивший первоначальную жалобу для
рассмотрения в СЗТУ.
2.7.8. Решение по жалобе принимается в письменной форме.
При принятии решения должностное лицо СЗТУ не должно быть
связано доводами жалобы, а должно объективно оценить имеющиеся
материалы и принять решение в соответствии с действующим
законодательством.
Проект решения по жалобе визируется исполнителем и
начальником отдела, и решение подписывается соответствующим
заместителем начальника управления (начальником службы),
правомочным рассматривать жалобу (приложение 1 к Инструкции) либо
лицом, исполняющим его обязанности.
Подготовленные проекты ответов по указанным документам
подлежат согласованию с правовой службой в случае, если это
определено заместителем начальника управления - начальником
правовой службы, а также в иных случаях, установленных актами ГТК
России.
Для заявителя, обратившегося с жалобой, решение СЗТУ может
быть менее благоприятным, чем обжалуемое решение, действие или
бездействие.
По результатам рассмотрения жалобы принимается следующее
решение (далее - решение по жалобе):
а) отказать в удовлетворении жалобы, при этом признается
правомерным обжалуемое решение, действие (бездействие) таможенного
органа Российской Федерации или его должностного лица и
отказывается в удовлетворении жалобы заявителя;
б) удовлетворить жалобу, при этом признается неправомерным и
отменяется решение, принятое таможенным органом Российской
Федерации или его должностным лицом полностью либо частично;
признается неправомерным действие или бездействие таможенного
органа или его должностного лица и определяется перечень действий,
которые должны быть совершены в целях устранения допущенных
нарушений;
в) отказать в принятии жалобы к рассмотрению (п. 2.6.2
Инструкции).
В соответствии со ст. 415 Таможенного кодекса Российской
Федерации решение по жалобе принимается в форме решения
таможенного органа Российской Федерации или решения должностного
лица таможенного органа Российской Федерации.
В решении по жалобе разъясняется порядок дальнейшего
обжалования решений, действий или бездействия таможенных органов и
их должностных лиц со ссылкой на соответствующие нормы
законодательства, которыми предусмотрена возможность такого
обжалования.
Решение по жалобе, имеющее общее значение, подлежит
опубликованию.
При отсутствии сообщения заявителя об изменении своего адреса
решение по жалобе направляется по адресу, указанному в жалобе (и
считается отправленным надлежащим образом, даже если адресат по
этому адресу более не находится или не проживает). При поступлении
в таможенный орган сообщения об изменении адреса заявителя копия
решения по жалобе направляется по новому адресу не позднее пяти
дней со дня регистрации сообщения в таможенном органе Российской
Федерации. Если адрес заявителя на почтовом конверте не совпадает
с адресом, указанным в жалобе, решение направляется по адресу,
который указан в жалобе.
2.7.9. По результатам рассмотрения жалобы информируются
заинтересованные лица. Копия ответа на жалобу в обязательном
порядке направляется исполнителем в Правовую службу СЗТУ.
Снятие с контроля жалобы осуществляется в порядке, указанном
в Типовой инструкции по делопроизводству и работе архива в
таможенных органах, утвержденной приказом ГТК России от 09.03.1999
N 150.
2.7.10. Помимо принятия решения по жалобе исполнитель и иные
должностные лица, участвующие в рассмотрении жалобы, могут выйти с
предложением о проведении служебной проверки по указанным в жалобе
фактам.
Кроме того, по результатам рассмотрения жалобы таможенным
органом либо вышестоящим должностным лицом, рассматривавшим
жалобу, в нижестоящий таможенный орган (или службу СЗТУ), действия
которого обжаловались, может быть направлено письмо с предложением
об устранении причин допущенных нарушений либо обращающее на
недопустимость совершения подобных нарушений.
3. Вторичное обжалование решений, действий или бездействия
таможенных органов и их должностных лиц
3.1. Вторичное обжалование решений, действий или бездействия
таможенных органов и их должностных лиц осуществляется в
соответствии со ст. 416, 417 Таможенного кодекса Российской
Федерации в судебных инстанциях.
3.2. Решения судебных органов Российской Федерации по
вопросам, затрагивающим деятельность, компетенцию и функции СЗТУ и
подчиненных ему таможенных органов обжалуются в необходимых
случаях, в порядке, определенном законодательством Российской
Федерации.
Вступившие в законную силу решения суда обязательны для
исполнения.
4. Протест прокурора на решения, действия или бездействие
СЗТУ, подчиненных ему таможенных органов, а также должностных лиц
СЗТУ и должностных лиц подчиненных СЗТУ таможенных органов
4.1. Протест прокурора на решения, действия или бездействие
СЗТУ, подчиненных ему таможенных органов, а также должностных лиц
СЗТУ и должностных лиц подчиненных СЗТУ таможенных органов
подлежит рассмотрению в соответствии со ст. 418 Таможенного
кодекса Российской Федерации таможенным органом, в который он
поступил, или его должностным лицом в десятидневный срок со дня
поступления этого протеста в таможенный орган.
4.2. Необходимые действия или мероприятия по протесту
прокурора осуществляются в соответствии с резолюцией руководителя
таможенного органа (должностного лица), рассматривающего протест.
4.3. О результатах рассмотрения протеста сообщается прокурору
в письменной форме. В необходимых случаях правовую помощь в
подготовке ответа на протест прокурора оказывают должностные лица
правовой службы СЗТУ и правовых подразделений таможен
Северо-Западного региона.
4.4. Сведения о результатах рассмотрения протестов прокурора
для обобщения, анализа и отчетности должны направляться
исполнителем в правовую службу СЗТУ или соответствующие правовые
подразделения таможен.
5. Рассмотрение в порядке контроля СЗТУ или вышестоящими
должностными лицами СЗТУ решений, действий или бездействия
таможенных органов округа, подразделений СЗТУ или их должностных
лиц
5.1. Вышестоящий таможенный орган или вышестоящие должностные
лица таможенного органа (согласно предоставленной компетенции) в
соответствии со ст. 419 Таможенного кодекса Российской Федерации
имеют право в любое время в порядке контроля за соблюдением
законности отменить или изменить решение нижестоящего таможенного
органа, подчиненного СЗТУ, подчиненных должностных лиц, а также
принять любые предусмотренные актами законодательства Российской
Федерации меры в отношении неправомерных действий или бездействия
вышеназванных таможенных органов и должностных лиц.
Перечень лиц, правомочных в СЗТУ осуществлять функции в
порядке контроля за соблюдением законности (отменять или изменять
решения, принимать установленные законодательством Российской
Федерации меры), приведен в приложении 1 к Инструкции.
5.2. Поводом для рассмотрения в порядке контроля вышестоящими
таможенными органами или вышестоящими должностными лицами в
регионе деятельности СЗТУ решений, действий или бездействия
таможенных органов, а также решений, действий или бездействия
должностных лиц СЗТУ и должностных лиц подчиненных СЗТУ таможенных
органов могут являться:
результаты комплексных и целевых проверок таможенных органов;
заявления, предложения, ходатайства граждан и юридических
лиц, предпринимателей без образования юридического лица;
результаты проверок иными государственными контролирующими
органами;
результаты рассмотрения жалоб на решения, действия или
бездействие таможенных органов и их должностных лиц, обобщенные и
проанализированные по одной тематике, одному из направлений
деятельности таможенных органов и т.п. При этом могут
использоваться несвоевременно поданные, а также изъятые и
аннулированные жалобы;
иные основания, позволяющие полагать, что незаконными
решениями, действиями или бездействием таможенных органов и их
должностных лиц ущемлены законные права и интересы граждан и
юридических лиц.
5.3. При проведении в регионе деятельности СЗТУ в порядке
контроля за соблюдением законности в соответствии со ст. 419
Таможенного кодекса Российской Федерации необходимых мероприятий и
в организации принятия необходимых мер могут принимать участие
должностные лица правовой службы СЗТУ и правовых подразделений
таможен.
5.4. Сведения о результатах проведенных мероприятий и
принятых мерах в порядке контроля за соблюдением законности в
регионе деятельности СЗТУ для обобщения, анализа и отчетности
должны поступать в правовую службу СЗТУ или правовые подразделения
таможен.
6. Заключительные положения
6.1. Руководители таможенных органов, служб и подразделений
СЗТУ несут персональную ответственность за своевременное,
всестороннее и объективное рассмотрение жалоб.
6.2. В случае переименования структурных подразделений
правовой службы СЗТУ или иных подразделений СЗТУ и нижестоящих
таможенных органов с сохранением их основных функций настоящая
Инструкция сохраняет свое действие в отношении переименованных
подразделений и таможенных органов.
6.3. Личный прием по жалобам на решения, действия или
бездействие таможенных органов и их должностных лиц осуществляет
руководство СЗТУ, правомочное рассматривать жалобы. Должностные
лица служб СЗТУ, в компетенцию которых входит подготовка решений
по жалобам, имеют право осуществлять принятие необходимых
дополнительных документов и сведений непосредственно от
представителей заявителя с последующей регистрацией таких
документов в ОДО СЗТУ в порядке, установленном Типовой инструкцией
по делопроизводству и работе архива в таможенных органах,
утвержденной приказом ГТК России от 09.03.1999 N 150.
6.4. Анализ правоприменительной практики по жалобам,
обобщение результатов рассмотрения жалоб, а также подготовка по
результатам рассмотрения жалоб предложений руководству СЗТУ и
таможен о совершенствовании работы таможенных органов, устранении
причин допущенных нарушений, привлечении к дисциплинарной
ответственности виновных должностных лиц осуществляется правовой
службой СЗТУ и правовыми подразделениями таможен.
6.5. Делопроизводство при работе с жалобами ведется в
соответствии с Типовой инструкцией по делопроизводству и работе
архива в таможенных органах, утвержденной приказом ГТК России от
09.03.1999 N 150. В соответствии с п. 1.3 указанной инструкции
ответственность за организацию делопроизводства, соблюдение
установленных правил и порядка работы с документами в структурных
подразделениях СЗТУ возлагается на их руководителей.
6.6. Отчетность по рассмотренным жалобам осуществляется в
соответствии с правовыми актами ГТК России и распорядительными
актами СЗТУ. При этом отчетность для обобщения в установленные
сроки поступает в правовую службу СЗТУ и правовые подразделения
таможен.
6.7. Ответственность таможенных органов Российской Федерации
и их должностных лиц за убытки или вред, причиненные лицам и их
имуществу вследствие своих неправомерных решений, действий или
бездействия определяется в соответствии с положениями ст. 455, 456
Таможенного кодекса Российской Федерации.
И.о. заместителя начальника
Северо-Западного таможенного управления -
начальника правовой службы
полковник таможенной службы
И.В.Петров
Приложение 1
к Инструкции, утвержденной
приказом Северо-Западного
таможенного управления
от 04.08.2003 N 451
ПЕРЕЧЕНЬ
ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ СЗТУ,
ПРАВОМОЧНЫХ РАССМАТРИВАТЬ ПЕРВОНАЧАЛЬНЫЕ ЖАЛОБЫ
НА РЕШЕНИЯ, ДЕЙСТВИЯ ИЛИ БЕЗДЕЙСТВИЕ ТАМОЖЕННЫХ
ОРГАНОВ И ИХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ (А ТАКЖЕ В ПОРЯДКЕ
КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЗАКОННОСТИ СТ. 419
ТАМОЖЕННОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ)
----T-------------------------------T-------------------------------¬
¦ N ¦Таможенные органы и должностные¦Таможенные органы и должностные¦
¦п/п¦лица, чьи решения, действия или¦лица, правомочные принимать ре-¦
¦ ¦бездействие обжалуются ¦шения (рассматривать жалобы) ¦
+---+-------------------------------+-------------------------------+
¦1 ¦Таможенный пост ¦Таможня (начальник таможни) ¦
+---+-------------------------------+-------------------------------+
¦2 ¦Таможня ¦СЗТУ (начальник СЗТУ, замести-¦
¦ ¦ ¦тель начальника СЗТУ - началь-¦
¦ ¦ ¦ник службы) ¦
+---+-------------------------------+-------------------------------+
¦3 ¦Сотрудники таможенных постов (в¦Начальник таможни ¦
¦ ¦т.ч. начальники таможенных пос-¦ ¦
¦ ¦тов) ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦сотрудники функциональных отде-¦ ¦
¦ ¦лов таможни (в т.ч. начальники¦ ¦
¦ ¦отделов) ¦ ¦
+---+-------------------------------+-------------------------------+
¦4 ¦Заместители начальника таможни ¦Начальник таможни <1> ¦
+---+-------------------------------+-------------------------------+
¦5 ¦Начальник таможни ¦Начальник СЗТУ ¦
+---+-------------------------------+-------------------------------+
¦6 ¦Сотрудник службы СЗТУ (в т.ч.¦Заместитель начальника Управле-¦
¦ ¦начальник функционального отде-¦ния - начальник службы ¦
¦ ¦ла) ¦ ¦
+---+-------------------------------+-------------------------------+
¦7 ¦Заместитель начальника Управле-¦Начальник СЗТУ <1> ¦
¦ ¦ния начальник службы СЗТУ, за-¦ ¦
¦ ¦меститель начальника службы¦ ¦
¦ ¦СЗТУ ¦ ¦
L---+-------------------------------+--------------------------------
-------------------------------
<1> Жалоба на заместителя начальника таможни (ЗНТ)
рассматривается начальником таможни только в том случае, если
решение, действие или бездействие осуществлено ЗНТ как должностным
лицом таможни. Если указанные действия (бездействие) ЗНТ
осуществляет от имени таможни (что прямо вменено ему в обязанности
законодательными актами, нормативными актами ГТК России либо
распорядительными актами СЗТУ или таможни), то жалоба в этом
случае рассматривается в СЗТУ (начальник СЗТУ, ЗНУ - начальник
службы).
Аналогичные правила применяются, если обжалуются решения,
действия или бездействие заместителя начальника СЗТУ, начальника
службы, заместителя начальника службы СЗТУ.
Если указанными лицами решение принималось от имени СЗТУ, то
жалоба должна рассматриваться в ГТК России.
Приложение 2
к Инструкции, утвержденной
приказом Северо-Западного
таможенного управления
от 04.08.2003 N 451
ПЕРЕЧЕНЬ СЛУЖБ (СТРУКТУРНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ)
УПРАВЛЕНИЯ И ПОДЧИНЕННЫХ УПРАВЛЕНИЮ ТАМОЖЕН,
КОМПЕТЕНТНЫХ ПОДГОТАВЛИВАТЬ РЕШЕНИЯ ПО ВИДАМ ЖАЛОБ
----T-------------------T-------------------------------------------¬
¦ N ¦Наименование службы¦ Примерный перечень видов рассматриваемых ¦
¦п/п¦(штатного подразде-¦ жалоб ¦
¦ ¦ления) Управления ¦ ¦
+---+-------------------+-------------------------------------------+
¦1 ¦Организационно-инс-¦- На меры, принимаемые по результатам инс-¦
¦ ¦пекторская служба ¦пекторских проверок таможенных органов. ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦- На существующую инфраструктуру таможенных¦
¦ ¦ ¦органов. ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦- На создание, функционирование и ликвида-¦
¦ ¦ ¦цию таможенных органов в регионе деятельно-¦
¦ ¦ ¦сти СЗТУ и подразделений СЗТУ. ¦
+---+-------------------+-------------------------------------------+
¦2 ¦Служба организации¦- На отказ, задержку в оформлении товаров и¦
¦ ¦таможенного контро-¦транспортных средств. ¦
¦ ¦ля ¦ ¦
¦ ¦ ¦- На отказ физическому лицу в праве ввоза в¦
¦ ¦ ¦Российскую Федерацию товаров и транспортных¦
¦ ¦ ¦средств в упрощенном, льготном порядке. ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦- На отказ (задержку) в выдаче разрешений¦
¦ ¦ ¦на производство оформления товаров и транс-¦
¦ ¦ ¦портных средств вне мест расположения тамо-¦
¦ ¦ ¦женного органа Российской Федерации, в ко-¦
¦ ¦ ¦тором находится отправитель или получатель¦
¦ ¦ ¦товара либо их структурное подразделение. ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦- На действия и решения сотрудников тамо-¦
¦ ¦ ¦женных органов, связанные с перемещением¦
¦ ¦ ¦отдельных категорий товаров (почтовых отп-¦
¦ ¦ ¦равлений, валюты и др.). ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦- На отказ в выдаче, задержку, отзыв, анну-¦
¦ ¦ ¦лирование лицензии на учреждение СВХ (ТС)¦
¦ ¦ ¦или решения таможенного органа, связанные с¦
¦ ¦ ¦функционированием или образованием СВХ (ТС)¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦- На соблюдение и единообразное применение¦
¦ ¦ ¦процедур, порядка и правил по вопросам та-¦
¦ ¦ ¦моженного оформления и таможенного контроля¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦- По вопросам создания, функционирования и¦
¦ ¦ ¦ликвидации зон таможенного контроля. ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦- На действия (бездействие) сотрудников та-¦
¦ ¦ ¦моженных органов при производстве таможен-¦
¦ ¦ ¦ного оформления в соответствии с установ-¦
¦ ¦ ¦ленным порядком и правилами. ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦- По вопросам контроля за таможенным оформ-¦
¦ ¦ ¦лением. ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦- На действия (бездействие), решения тамо-¦
¦ ¦ ¦женных органов, связанные с доставкой, пе-¦
¦ ¦ ¦реадресовкой товаров. ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦- На действия (бездействие), решения тамо-¦
¦ ¦ ¦женных органов в отношении международных¦
¦ ¦ ¦перевозчиков по процедуре доставки. ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦- На действия (бездействие), решения тамо-¦
¦ ¦ ¦женных органов, связанные с процедурой вну-¦
¦ ¦ ¦треннего таможенного транзита. ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦- По вопросам определения и изменения места¦
¦ ¦ ¦доставки товаров. ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦- На действия (бездействие), решения тамо-¦
¦ ¦ ¦женных органов в отношении выдачи (отказа)¦
¦ ¦ ¦лицензии на осуществление деятельности в¦
¦ ¦ ¦качестве таможенных брокеров. ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦- На действия (бездействие), решения тамо-¦
¦ ¦ ¦женных органов, связанные с помещением то-¦
¦ ¦ ¦варов и транспортных средств под таможенные¦
¦ ¦ ¦режимы. ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦- На действия (бездействие), решения тамо-¦
¦ ¦ ¦женных органов, связанные с изменением та-¦
¦ ¦ ¦моженного режима. ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦- По вопросам таможенного контроля в отно-¦
¦ ¦ ¦шении помещенных под таможенный режим това-¦
¦ ¦ ¦ров, требующих специального учета и контро-¦
¦ ¦ ¦ля, применения мер экономической политики и¦
¦ ¦ ¦подлежащих обложению таможенными платежами.¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦- По вопросам правильности заявления това-¦
¦ ¦ ¦ров под таможенные режимы в соответствии с¦
¦ ¦ ¦условиями и порядком, предусмотренным тамо-¦
¦ ¦ ¦женным законодательством. ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦- По принятию решений о возможности осущес-¦
¦ ¦ ¦твления таможенного контроля в отношении¦
¦ ¦ ¦товаров, помещаемых под таможенные режимы. ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦- По вопросам целевого использования вре-¦
¦ ¦ ¦менно ввозимых товаров. ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦- По вопросам взимания периодических тамо-¦
¦ ¦ ¦женных платежей (во взаимодействии с отде-¦
¦ ¦ ¦лом организации взимания таможенных плате-¦
¦ ¦ ¦жей). ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦- По вопросам фактического вывоза товаров и¦
¦ ¦ ¦транспортных средств, помещенных под тамо-¦
¦ ¦ ¦женные режимы реэкспорта, переработки, вво-¦
¦ ¦ ¦за/вывоза временно ввезенных/вывезенных то-¦
¦ ¦ ¦варов. ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦- На вопросы, связанные с созданием свобод-¦
¦ ¦ ¦ной таможенной зоны или учреждением свобод-¦
¦ ¦ ¦ного склада. ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦- На разработку, внедрение и применение та-¦
¦ ¦ ¦моженных технологий (совместно с ИТС). ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦- На действия (бездействие), решения тамо-¦
¦ ¦ ¦женных органов, связанные с декларированием¦
¦ ¦ ¦товаров и транспортных средств. ¦
¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------+-------------------------------------------+
¦3 ¦Служба федеральных¦- По действиям (бездействию), решениям та-¦
¦ ¦таможенных доходов ¦моженных органов, связанным с перемещением¦
¦ ¦ ¦через таможенную границу товаров, требующих¦
¦ ¦ ¦соблюдения мер нетарифного регулирования,¦
¦ ¦ ¦на которые распространяются запреты (ст. 20¦
¦ ¦ ¦Таможенного кодекса Российской Федерации) и¦
¦ ¦ ¦ограничения (ст. 21 Таможенного кодекса¦
¦ ¦ ¦Российской Федерации). ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦- По действиям (бездействию), решениям та-¦
¦ ¦ ¦моженных органов, связанным с перемещением¦
¦ ¦ ¦товаров, содержащих признаки объектов ин-¦
¦ ¦ ¦теллектуальной собственности. ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦- По действиям (бездействию), решениям та-¦
¦ ¦ ¦моженных органов, связанным с классификаци-¦
¦ ¦ ¦ей товаров по ТН ВЭД России. ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦- По действиям (бездействию), решениям та-¦
¦ ¦ ¦моженных органов, связанным с: ¦
¦ ¦ ¦определением страны происхождения товара; ¦
¦ ¦ ¦определением продукции собственного произ-¦
¦ ¦ ¦водства; ¦
¦ ¦ ¦определением происхождения товаров с терри-¦
¦ ¦ ¦тории свободных складов или свободных эко-¦
¦ ¦ ¦номических зон; ¦
¦ ¦ ¦полнотой и достоверностью сведений, указы-¦
¦ ¦ ¦ваемых в ГТД для целей идентификации и¦
¦ ¦ ¦классификации товаров. ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦- По действиям (бездействию), решениям та-¦
¦ ¦ ¦моженных органов, связанным с принятием¦
¦ ¦ ¦предварительных решений по классификации и¦
¦ ¦ ¦происхождению товаров. ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦- По действиям (бездействию), решениям та-¦
¦ ¦ ¦моженных органов, связанным с начислением и¦
¦ ¦ ¦взиманием таможенных платежей (пошлин, НДС,¦
¦ ¦ ¦акциза, сборов за таможенное оформление). ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦- По обжалованию взимания таможенными орга-¦
¦ ¦ ¦нами платежей в отношении условно выпущен-¦
¦ ¦ ¦ных товаров (гуманитарной помощи; ввозимых¦
¦ ¦ ¦в качестве вклада в уставный капитал пред-¦
¦ ¦ ¦приятий с иностранными инвестициями и т.п.)¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦- По вопросам предоставления льгот (освобо-¦
¦ ¦ ¦ждения от уплаты таможенных платежей) при¦
¦ ¦ ¦таможенном оформлении товаров, ввозимых в¦
¦ ¦ ¦качестве гуманитарной помощи, технической¦
¦ ¦ ¦помощи, а также в качестве вклада в устав-¦
¦ ¦ ¦ный капитал предприятий с иностранными ин-¦
¦ ¦ ¦вестициями. ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦- По вопросам начисления и взимания таможе-¦
¦ ¦ ¦нных платежей в отношении лиц, являющихся¦
¦ ¦ ¦индивидуальными предпринимателями, и физи-¦
¦ ¦ ¦ческих лиц, перемещающих товары не для про-¦
¦ ¦ ¦изводственной (коммерческой) деятельности. ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦- По вопросам бесспорного взыскания неупла-¦
¦ ¦ ¦ченных таможенных платежей. ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦- По вопросам начисления и взимания таможе-¦
¦ ¦ ¦нных платежей, возврата сумм излишне упла-¦
¦ ¦ ¦ченных таможенных платежей. ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦- По вопросам поступления таможенных плате-¦
¦ ¦ ¦жей. ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦- По вопросам обеспечения уплаты таможенных¦
¦ ¦ ¦платежей. ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦- По вопросам взимания периодических тамо-¦
¦ ¦ ¦женных платежей. ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦- По вопросам предоставления тарифных и на-¦
¦ ¦ ¦логовых льгот, преференций, в т.ч. стоимос-¦
¦ ¦ ¦тных и количественных квот. ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦- По вопросам предоставления отсрочек или¦
¦ ¦ ¦рассрочек уплаты таможенных платежей. ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦- По вопросам погашения задолженностей по¦
¦ ¦ ¦уплате таможенных платежей. ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦- По вопросам, связанным с выполнением тре-¦
¦ ¦ ¦бований таможенного и валютного законода-¦
¦ ¦ ¦тельства. ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦- На действия (бездействие), решения тамо-¦
¦ ¦ ¦женных органов, связанные с: ¦
¦ ¦ ¦контролем определения и заявления декларан-¦
¦ ¦ ¦том таможенной стоимости товаров и транспо-¦
¦ ¦ ¦ртных средств; ¦
¦ ¦ ¦корректировкой таможенной стоимости товаров¦
¦ ¦ ¦и транспортных средств. ¦
+---+-------------------+-------------------------------------------+
¦4 ¦Служба федеральных¦- На действия (бездействие), решения тамо-¦
¦ ¦таможенных доходов¦женных органов, связанные с внесением изме-¦
¦ ¦совместно с инфор-¦нений в ГТД, в т.ч. в электронную копию. ¦
¦ ¦мационно-техничес- ¦ ¦
¦ ¦кой службой ¦- На действия (бездействие), решения тамо-¦
¦ ¦ ¦женных органов, связанные с подтверждением¦
¦ ¦ ¦таможенного оформления. ¦
+---+-------------------+-------------------------------------------+
¦5 ¦Служба таможенной¦- На действия (бездействие), решения тамо-¦
¦ ¦инспекции ¦женных органов, связанные с проведением¦
¦ ¦ ¦проверок финансово-хозяйственной деятельно-¦
¦ ¦ ¦сти участников ВЭД и налоговых проверок. ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦- По вопросам, связанным с исполнением зап-¦
¦ ¦ ¦росов правоохранительных, финансовых и на-¦
¦ ¦ ¦логовых органов в отношении деятельности¦
¦ ¦ ¦участников ВЭД. ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦- На отказ (задержку) в регистрации участ-¦
¦ ¦ ¦ников ВЭД. ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦- По вопросам взаимодействия с налоговыми¦
¦ ¦ ¦органами. ¦
+---+-------------------+-------------------------------------------+
¦6 ¦Правовая служба ¦- На своевременное и всестороннее рассмот-¦
¦ ¦ ¦рение жалоб в службах СЗТУ и нижестоящих¦
¦ ¦ ¦таможнях. ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦- По вопросам единообразного применения в¦
¦ ¦ ¦регионе деятельности СЗТУ таможенного зако-¦
¦ ¦ ¦нодательства. ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦- По вопросам привлечения лиц к администра-¦
¦ ¦ ¦тивной ответственности за НТП. ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦- По вопросам отмены, изменения распоряди-¦
¦ ¦ ¦тельных актов СЗТУ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦- По вопросам, связанным с информированием¦
¦ ¦ ¦и консультированием в сфере таможенного де-¦
¦ ¦ ¦ла. ¦
+---+-------------------+-------------------------------------------+
¦7 ¦Информационно-тех- ¦- По действиям (бездействию), решениям та-¦
¦ ¦ническая служба ¦моженных органов, связанным с перемещением¦
¦ ¦ ¦через таможенную границу делящихся и радио-¦
¦ ¦ ¦активных материалов. ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦- По вопросам оснащения ТС или СВХ аппара-¦
¦ ¦ ¦турой радиационного контроля. ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦- По вопросам, связанным с предоставлением¦
¦ ¦ ¦информации из баз данных Управления на зап-¦
¦ ¦ ¦росы должностных лиц, органов государствен-¦
¦ ¦ ¦ной власти, таможенных и правоохранительных¦
¦ ¦ ¦органов, а также юридических лиц и граждан.¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦- По вопросам конфиденциальности предостав-¦
¦ ¦ ¦ляемой информации. ¦
+---+-------------------+-------------------------------------------+
¦8 ¦Расходная часть ¦- На действия (бездействие), решения тамо- ¦
¦ ¦ ¦моженных органов, связанные с хранением¦
¦ ¦ ¦изъятых (скоропортящихся) товаров на СВХ¦
¦ ¦ ¦(в том числе сроки хранения, суммы наклад-¦
¦ ¦ ¦ных расходов). ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦- На действия (бездействие), решения тамо-¦
¦ ¦ ¦женных органов, связанные с оценкой и реа-¦
¦ ¦ ¦лизацией обращенных в федеральную собствен-¦
¦ ¦ ¦ность товаров. ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦- По вопросам, связанным с исполнением пос-¦
¦ ¦ ¦тановлений таможенных органов в части взыс-¦
¦ ¦ ¦кания сумм штрафов. ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦- По вопросам, связанным с порядком уничто-¦
¦ ¦ ¦жения товаров, обращенных в федеральную¦
¦ ¦ ¦собственность. ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦- По вопросам соблюдения складами временно-¦
¦ ¦ ¦го хранения условий хранения товаров, обра-¦
¦ ¦ ¦щенных в федеральную собственность. ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦- По вопросам согласования стоимости това-¦
¦ ¦ ¦ров, передаваемых на реализацию ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦- По вопросам функционирования складов,¦
¦ ¦ ¦предназначенных для хранения товаров, обра-¦
¦ ¦ ¦щенных в федеральную собственность. ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦- По вопросам взаимодействия со службой су-¦
¦ ¦ ¦дебных приставов. ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦- По вопросам, связанным с возвратом сумм ¦
¦ ¦ ¦уплаченных штрафов. ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦- По вопросам пенсионного обеспечения. ¦
+---+-------------------+-------------------------------------------+
¦9 ¦Служба силового¦- По вопросам таможенного сопровождения си-¦
¦ ¦обеспечения ¦лами таможенной охраны. ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦- По вопросам использования СОБР. ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦- По вопросам охраны объектов таможенной¦
¦ ¦ ¦инфраструктуры. ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦- По вопросам деятельности оперативно-де-¦
¦ ¦ ¦журной службы. ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦- По вопросам использования оружия и техни-¦
¦ ¦ ¦ческих средств охраны. ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦- По вопросам силового обеспечения специ-¦
¦ ¦ ¦альных операций. ¦
+---+-------------------+-------------------------------------------+
¦10 ¦Северо-Западная ¦- По вопросам борьбы с контрабандой и иными¦
¦ ¦оперативная таможня¦преступлениями в сфере таможенного дела с¦
¦ ¦ ¦соблюдением уголовного и процессуального¦
¦ ¦ ¦законодательства по уголовным делам. ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦- По вопросам, связанным с результатами¦
¦ ¦ ¦проведения рейдов, операций, проверочных¦
¦ ¦ ¦мероприятий (задержание, изъятие товаров и¦
¦ ¦ ¦транспортных средств и т.п.). ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦- По вопросам соблюдения законности при¦
¦ ¦ ¦осуществлении дознания, проведении операти-¦
¦ ¦ ¦вно-розыскной деятельности. ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦- На взаимодействие с правоохранительными и¦
¦ ¦ ¦иными контролирующими государственными ор-¦
¦ ¦ ¦ганами по вопросам выявления, предупрежде-¦
¦ ¦ ¦ния, пресечения и расследования правонару-¦
¦ ¦ ¦шений в сфере таможенного дела, в т.ч. по¦
¦ ¦ ¦вопросам обмена информацией. ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦- По вопросам проведения спецопераций. ¦
+---+-------------------+-------------------------------------------+
¦11 ¦Кадровая служба ¦- По вопросам прохождения службы в таможен-¦
¦ ¦ ¦ных органах. ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦- По вопросам нарушения служебной дисципли-¦
¦ ¦ ¦ны, нарушения порядка привлечения сотрудни-¦
¦ ¦ ¦ков к дисциплинарной ответственности и иным¦
¦ ¦ ¦вопросам инспекции по личному составу. ¦
+---+-------------------+-------------------------------------------+
¦12 ¦Служба собственной¦- На несоблюдение законодательства при осу-¦
¦ ¦безопасности ¦ществлении ОРД сотрудниками подразделений¦
¦ ¦ ¦СБ таможенных органов и ССБ СЗТУ. ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦- По иным вопросам ССБ. ¦
+---+-------------------+-------------------------------------------+
¦13 ¦Северо-Западная ты-¦- По вопросам вещевого обеспечения, соци-¦
¦ ¦ловая таможня ¦альной сферы, медицинского обеспечения,¦
¦ ¦ ¦охраны труда и техники безопасности. ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦- По вопросам организации и проведения кон-¦
¦ ¦ ¦курсных торгов. ¦
+---+-------------------+-------------------------------------------+
¦11 ¦Таможни (кроме СЗОТ¦На решения (действия), бездействие таможен-¦
¦ ¦и СЗТТ) ¦ных постов и должностных лиц таможни (функ-¦
¦ ¦ ¦циональные отделы, таможенные посты) ¦
L---+-------------------+--------------------------------------------
ПРИЛОЖЕНИЕ 2
к приказу Северо-Западного
таможенного управления
от 04.08.2003 N 451
ИНФОРМАЦИЯ,
ПОДЛЕЖАЩАЯ РАЗМЕЩЕНИЮ НА ИНФОРМАЦИОННЫХ СТЕНДАХ
О ПОРЯДКЕ ОБЖАЛОВАНИЯ РЕШЕНИЙ, ДЕЙСТВИЙ ИЛИ БЕЗДЕЙСТВИЯ
ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ И ИХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
1. Выписка из ст. 46 ч. 2 Конституции Российской Федерации.
2. Выписки из статей 407-410, 414, 416 Таможенного кодекса
Российской Федерации.
3. Перечень таможенных органов и должностных лиц СЗТУ,
правомочных принимать решения (рассматривать) по первоначальным
жалобам (приложение 1 к Инструкции).
4. Адрес вышестоящего таможенного органа (таможни, СЗТУ, ГТК
России).
И.о. заместителя начальника
Северо-Западного таможенного управления -
начальника правовой службы
полковник таможенной службы
И.В.Петров
|