По состоянию на 27 марта 2007 года
<< Главная страница | < Назад
АДМИНИСТРАЦИЯ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
КОМИТЕТ ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОРОДСКИМ ИМУЩЕСТВОМ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 7 августа 2003 г. N 1107-р
О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ АККРЕДИТАЦИИ И ОТБОРА АУДИТОРОВ
И КОНСУЛЬТАНТОВ
В соответствии с распоряжением Администрации Санкт-Петербурга
от 04.04.2003 N 600-ра "О мерах по реализации Федерального закона
"О государственных и муниципальных унитарных предприятиях",
приказом губернатора Санкт-Петербурга от 16.11.1998 N 85-п "Об
организации деятельности структурных подразделений Администрации
Санкт-Петербурга по закупке продукции для государственных нужд
Санкт-Петербурга" и в целях реализации Концепции управления
государственными предприятиями, учреждениями и реализации прав
Санкт-Петербурга как участника в коммерческих и некоммерческих
организациях, утвержденной постановлением Правительства
Санкт-Петербурга от 12.11.1998 N 34:
1. Утвердить Положение о порядке проведения аккредитации
аудиторов и консультантов при Комитете по управлению городским
имуществом Санкт-Петербурга и порядке проведения конкурса по
привлечению (отбору) аудиторов и консультантов для проведения
проверок и оценки результатов финансово-хозяйственной деятельности
предприятий и организаций, созданных с участием Санкт-Петербурга
(приложение 1).
2. Утвердить состав конкурсной комиссии по привлечению
(отбору) аудиторов и консультантов (приложение 2).
3. Управлению распоряжения государственной собственности в
3-недельный срок разработать типовую форму государственного
контракта на проведение работ по проверке и оценке результатов
финансово-хозяйственной деятельности предприятий и организаций,
созданных с участием Санкт-Петербурга.
4. Признать утратившими силу:
распоряжение КУГИ от 28.08.2002 N 1499-р "Об утверждении
положения о порядке проведения конкурса по отбору аудиторских и
консультационных организаций";
распоряжение КУГИ от 23.07.2001 N 1225-р "О внесении
изменений в распоряжение КУГИ от 28.08.2002 N 1499-р".
5. Контроль за выполнением распоряжения оставляю за собой.
И. о. председателя
Комитета по управлению
городским имуществом
Л.И.Приданова
ПРИЛОЖЕНИЕ 1
к распоряжению
Комитета по управлению
городским имуществом
от 07.08.2003 N 1107-р
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ АККРЕДИТАЦИИ АУДИТОРОВ
И КОНСУЛЬТАНТОВ ПРИ КОМИТЕТЕ ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОРОДСКИМ
ИМУЩЕСТВОМ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА И О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ
КОНКУРСА ПО ПРИВЛЕЧЕНИЮ (ОТБОРУ) АУДИТОРОВ И КОНСУЛЬТАНТОВ
ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРОК И ОЦЕНКИ РЕЗУЛЬТАТОВ
ФИНАНСОВО-ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРЕДПРИЯТИЙ
И ОРГАНИЗАЦИЙ, СОЗДАННЫХ С УЧАСТИЕМ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
I. Общие положения
1. Конкурс по привлечению (отбору) аудиторов и консультантов
(далее - консультантов) для проведения проверок и оценки
результатов финансово-хозяйственной деятельности предприятий и
организаций, созданных с участием Санкт-Петербурга (далее -
конкурс) проводится среди аудиторов и консультантов,
аккредитованных при Комитете по управлению городским имуществом
(далее - Комитет) в соответствии с настоящим Положением.
2. По результатам аккредитации формируются следующие
отраслевые группы консультантов:
- здравоохранение и социальное обеспечение;
- образование, культура и наука;
- благоустройство и дорожное хозяйство;
- охрана окружающей среды и ветеринария;
- энергетика и инженерное обеспечение;
- печать и связи с общественностью;
- содержание жилищного фонда и жилищная политика,
коммунальное хозяйство;
- физкультура и спорт;
- бытовое хозяйство и торговля;
- транспорт и строительство;
- промышленность;
- гостиничное хозяйство.
3. Консультант может быть аккредитован как участник
нескольких отраслевых групп.
4. Аккредитация консультантов при Комитете действует в
течение 3 лет.
5. Аккредитованный консультант вправе участвовать в конкурсе
на право заключения с Комитетом государственного контракта на
проведение работ по проверке и оценке результатов
финансово-хозяйственной деятельности предприятий и организаций,
созданных с участием Санкт-Петербурга (далее - контракт), в
порядке, предусмотренном настоящим Положением.
6. Конкурс проводится среди аккредитованных консультантов,
являющихся участниками одной отраслевой группы.
7. Аккредитация и отбор консультантов осуществляются
постоянно действующей конкурсной комиссией (далее - Комиссия).
II. Комиссия
1. Комиссия является постоянно действующим совещательным
органом при Комитете, осуществляющим отбор консультантов для
проведения проверок и оценки результатов финансово-хозяйственной
деятельности организаций, созданных с участием Санкт-Петербурга.
Решения Комиссии имеют рекомендательный характер и подлежат
утверждению председателем Комитета.
2. Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов
от общего количества членов Комиссии, если иное не предусмотрено
Положением. При равенстве голосов голос председателя Комиссии
является решающим. Каждый член Комиссии имеет один голос. Передача
права голоса иному лицу, в том числе другому члену Комиссии, не
допускается.
3. Комиссия:
- обеспечивает проведение аккредитации и конкурса в
соответствии с настоящим Положением;
- регистрирует заявки на аккредитацию, конкурсные заявки и
фиксирует количество поданных заявок;
- рассматривает и оценивает предложения участников
аккредитации и конкурса в соответствии с критериями,
установленными настоящим Положением;
- уведомляет участников аккредитации и конкурса о принятых
решениях и рассылает приглашения аккредитованным организациям к
участию в конкурсе;
- определяет победителя конкурса по каждому лоту;
- принимает решения о лишении организации статуса
аккредитованной в соответствии с настоящим Положением;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим
Положением.
4. Заседание Комиссии правомочно (имеет кворум), если в нем
приняли участие не менее половины членов Комиссии, если иное не
предусмотрено настоящим Положением.
5. Заседания Комиссии являются открытыми, если Комиссией не
принято решение о проведении закрытого заседания.
6. Решения Комиссии оформляются протоколами, которые
направляются на утверждение председателю Комитета.
7. Все материалы, полученные Комиссией от консультантов в
рамках проведения аккредитации (конкурса), участникам аккредитации
(конкурса) не возвращаются и хранятся в архиве Комитета.
III. Аккредитация
1. Требования к участникам аккредитации.
1.1. К участию в аккредитации допускаются юридические лица:
- созданные и осуществляющие свою деятельность в соответствии
с законодательством Российской Федерации;
- имеющие опыт в области финансового анализа деятельности
организаций не менее 3 лет;
- имеющие в своем штате не менее 5 аттестованных аудиторов с
опытом работы не менее 3 лет;
- не имеющие просроченной задолженности перед бюджетами всех
уровней и государственными внебюджетными фондами на последнюю
отчетную дату перед проведением аккредитации.
1.2. Участником аккредитации не может быть организация,
которая находится в стадии ликвидации, которая признана
несостоятельной (банкротом), экономическая деятельность которой
приостановлена или на имущество которой наложен арест.
2. Информационное сообщение о проведении аккредитации.
2.1. Не менее чем за 20 дней до даты проведения аккредитации
Комитет публикует в журнале "Государственный заказ
Санкт-Петербурга" извещение о проведении аккредитации.
2.2. В извещении указываются:
- срок, место и порядок подачи заявок участниками
аккредитации;
- основные требования к участникам аккредитации;
- перечень документов, представляемых для участия в
аккредитации;
- порядок аккредитации и критерии выявления аккредитованных
консультантов;
- цели проведения проверок финансово-хозяйственной
деятельности организаций;
- иные сведения в соответствии с законодательством Российской
Федерации и Санкт-Петербурга.
3. Порядок проведения аккредитации.
3.1. Для участия в аккредитации представитель участника
аккредитации, полномочия которого оформлены надлежащим образом,
представляет заявку, содержащую следующие сведения об организации:
- наименование, почтовый и фактический адреса;
- номера телефонов, факса, адрес электронной почты;
- величину уставного (складочного) капитала (для коммерческих
организаций);
- банковские реквизиты;
- сведения о наличии задолженности перед бюджетом и
внебюджетными фондами;
- сведения о действующих лицензиях;
- сведения о наличии в штате сотрудников с соответствующей
квалификацией (финансовый аналитик, аудитор, юрист, оценщик);
- сведения о почасовых ставках оплаты труда соответствующих
специалистов;
- сведения о предполагаемой отраслевой специализации
(пункт 1.3 Положения).
3.2. К заявке прилагаются:
- нотариально заверенные копии учредительных документов и
свидетельства о государственной регистрации юридического лица (о
внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о
юридическом лице, зарегистрированном до 1 июля 2002 года);
- нотариально заверенные копии документов, подтверждающие
профессиональное образование и опыт работы аудиторов;
- копии бухгалтерской отчетности за последний год с отметкой
налоговых органов и копию свидетельства о постановке на налоговый
учет;
- справку налоговых органов об отсутствии задолженности в
бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды;
- справку о профессиональной деятельности организации за
последние три года;
- иные документы, подтверждающие профессиональный опыт
организации-заявителя;
- план выполнения работ, отражающий специфику предполагаемой
отраслевой специализации.
3.3. Заявки и документы представляются в Комиссию в закрытом
конверте не позднее 18 часов последнего дня срока, указанного в
информационном сообщении, опубликованном в соответствии с
пунктом 4 Положения. Заявки и документы, представленные с
соблюдением этого правила, регистрируются в журнале регистрации
заявок.
3.4. Комиссия в течение недели со дня окончания срока
представления заявок вскрывает конверты, оценивает заявки
участников аккредитации и голосованием по каждой отраслевой группе
и каждому участнику определяет консультантов, получивших
аккредитацию при Комитете.
3.5. В процессе аккредитации Комиссия проводит оценку заявок
участников аккредитации отдельно по каждой отраслевой группе.
Оценка заявок проводится в соответствии с методикой, указанной в
приложении 1 к Положению, по следующим критериям:
- соответствие представленного плана проведения работ целям,
обозначенным в информационном сообщении с учетом отраслевой
специфики;
- количество заявленных специалистов;
- использование при подготовке отчета специализированных
программных продуктов;
- наличие специального опыта в выбранной отрасли;
- результаты выполнения организациями, ранее аккредитованными
при Комитете, работ по проверке финансово-хозяйственной
деятельности организаций, созданных с участием Санкт-Петербурга,
по контрактам с Комитетом (при этом организациям, ранее не
аккредитованным при Комитете, выставляется максимальный балл).
3.6. Итоговой оценкой заявки участника аккредитации является
отношение суммы оценок членов Комиссии к числу членов Комиссии,
принявших участие в заседании Комиссии.
3.7. Аккредитованными признаются консультанты, получившие
итоговую оценку 7 и более баллов.
3.8. Комиссия на основании протокола, утвержденного в
соответствии с пунктом 3.7 настоящего Положения, рассылает
уведомления всем участникам аккредитации.
4. Лишение аккредитации.
4.1. Комиссия вправе принять решение о лишении консультанта
статуса, аккредитованного в соответствии с настоящим Положением,
по следующим основаниям:
- неисполнение или ненадлежащее исполнение консультантом
технического задания в рамках контракта, заключенного в
соответствии с настоящим Положением;
- выявление недостоверной информации, представленной
консультантом в соответствии с настоящим Положением;
- неучастие в конкурсе более трех раз подряд по каждой
отраслевой группе, в которой аккредитован консультант.
4.2. Решения Комиссии о лишении организации статуса
аккредитованной в соответствии с настоящим Положением принимается
большинством в три четверти голосов от общего числа членов
Комиссии.
IV. Конкурс
1. Комитет осуществляет разработку конкурсной документации
для проведения конкурса на право заключения контракта на
проведение проверки и оценки результатов финансово-хозяйственной
деятельности предприятий и организаций, созданных с участием
Санкт-Петербурга. Конкурсная документация утверждается
заместителем председателя Комитета - председателем Комиссии.
2. Не менее чем за 30 дней до даты проведения конкурса
Комитет публикует в журнале "Государственный заказ
Санкт-Петербурга" извещение о проведении конкурса. Состав
сведений, подлежащих указанию в извещении, определяется в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
Одновременно Комиссия осуществляет рассылку аккредитованным
консультантам соответствующей отраслевой группы официального
приглашения к участию в конкурсе, а также обеспечивает возможность
получения конкурсной документации. В приглашении указывается срок
окончания подачи предложений, который не может быть менее 30 дней
со дня опубликования извещения о проведении конкурса, сведения о
месте подачи предложений, а также иные сведения.
3. Комитет вправе провести конкурс для проверки
финансово-хозяйственной деятельности предприятий и организаций,
созданных с участием Санкт-Петербурга, деятельность которых не
позволяет определить их принадлежность к одной из отраслевых
групп, указанных в пункте 1.3 настоящего Положения. В таких
случаях конкурс по отбору консультантов проводится среди всех
консультантов, аккредитованных при Комитете.
4. Консультанты, аккредитованные как участники
соответствующей отраслевой группы и желающие принять участие в
проверке, подают в Комиссию в закрытом конверте свои предложения
по стоимости проведения работ (далее - ценовые предложения), а
также предложения о сроках проведения работ.
Ценовые предложения представляются с приложением
расчета-обоснования такой стоимости исходя из количества
специалистов и почасовых ставок на оплату их работы, а также
исходя из статей затрат и нормы прибыли.
Ценовое предложение не может превышать лимит финансирования,
указанный в конкурсной документации. Ценовые предложения по
стоимости работ, поданные с нарушением указанного условия,
Комиссией не рассматриваются.
В случае если на момент подачи ценовых предложений у
аккредитованного консультанта произошли изменения в сведениях,
представленных в соответствии с пунктом 5.1 настоящего Положения,
консультант вместе с ценовым предложением представляет информацию
о таких изменениях с приложением в необходимых случаях документов,
указанных в пункте 5.2 настоящего Положения.
Представленные в указанный в извещении срок ценовые
предложения регистрируются в журнале регистрации заявок.
5. Оценка предложений аккредитованных организаций
производится Комиссией в течение трех дней с момента окончания
приема ценовых предложений.
6. Комиссия вскрывает конверты, оценивает ценовые предложения
аккредитованных консультантов и голосованием выявляет победителя
конкурса по каждому лоту (далее - победителя).
При выявлении победителя Комиссия вправе давать оценку
способности консультанта выполнить работы в заявленные сроки
исходя из количества объектов проверки, на которые представлены
ценовые предложения, объема подлежащих выполнению работ в
соответствии с планом проверки, а также заявленного количества
специалистов, привлекаемых к выполнению работ, и общего числа
специалистов, сведения о которых представлены Комиссии при
аккредитации.
Победителем признается консультант, получивший большинство
голосов членов Комиссии.
7. Комиссия вправе не выявлять победителя, большинством
голосов приняв решение об отклонении всех поступивших предложений
аккредитованных консультантов. В этом случае право на заключение с
Комитетом контракта на оказание услуг по проверке
финансово-хозяйственной деятельности конкретной организации не
возникает ни у одного из участников конкурса.
8. Контракт с победителем конкурса заключается не позднее 15
дней с момента утверждения председателем Комитета итогов конкурса.
Расчет-обоснование стоимости работ и план проведения проверки
являются неотъемлемой частью заключаемого контракта.
9. В случае отказа победителя конкурса заключить контракт
Комиссия может вернуться к рассмотрению предложений, поступивших
от других аккредитованных организаций в рамках проведенного
конкурса.
10. В случаях, предусмотренных законодательством Российской
Федерации, Комиссия может принять решение о заключении контракта с
использованием способа запроса котировок. Решение по указанному
вопросу принимается большинством голосов в три четверти от общего
числа членов Комиссии.
Приложение 1
к Положению о порядке проведения
конкурса по привлечению (отбору)
аудиторов и консультантов для проведения
проверок и оценки результатов
финансово-хозяйственной деятельности
предприятий и организаций, созданных
с участием Санкт-Петербурга
МЕТОДИКА
ОЦЕНКИ ЗАЯВОК КОНСУЛЬТАНТОВ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ
АККРЕДИТАЦИИ
-------------------------------------------T----------T----------¬
¦ Критерий ¦ Балльная ¦ Удельный ¦
¦ ¦ шкала ¦ вес ¦
¦ ¦ ¦ критерия ¦
+------------------------------------------+----------+----------+
¦Соответствие плана проведения работ целям,¦ 0-10 ¦ 0,4 ¦
¦обозначенным в информационном сообщении, с¦ ¦ ¦
¦учетом отраслевой специфики ¦ ¦ ¦
+------------------------------------------+----------+----------+
¦Предлагаемые условия проведения работ: ¦ ¦ 0,2 ¦
¦количество заявленных специалистов: ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦финансовые аналитики: ¦ ¦ ¦
¦ менее 3 ¦ 1-2,5 ¦ ¦
¦ от 3-10 ¦ 2,5-3 ¦ ¦
¦ более 10 ¦ 3-4 ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦аттестованные аудиторы: ¦ ¦ ¦
¦ менее 4 ¦ 0-0,5 ¦ ¦
¦ 4 и более ¦ 0,5-1 ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦оценщики: ¦ ¦ ¦
¦ 0 ¦ 0 ¦ ¦
¦ 1 и более ¦ 0,5-1 ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦юристы: ¦ ¦ ¦
¦ 0 ¦ 0 ¦ ¦
¦ 1 и более ¦ 0,5-1 ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦использование при подготовке отчета¦ ¦ ¦
¦специализированных программных продуктов: ¦ ¦ ¦
¦ есть ¦ 0,5-1 ¦ ¦
¦ нет ¦ 0 ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦наличие специального опыта в отрасли: ¦ ¦ ¦
¦ есть ¦ 1-2 ¦ ¦
¦ нет ¦ 0 ¦ ¦
+------------------------------------------+----------+----------+
¦Результаты выполнения аккредитованными¦ 0-10 ¦ 0,4 ¦
¦организациями работ по проверке¦ ¦ ¦
¦финансово-хозяйственной деятельности¦ ¦ ¦
¦организаций, созданных с участием¦ ¦ ¦
¦Санкт-Петербурга, по договору с Комитетом ¦ ¦ ¦
L------------------------------------------+----------+-----------
|