По состоянию на 27 марта 2007 года
<< Главная страница | < Назад
АДМИНИСТРАЦИЯ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
КОМИТЕТ ПО ТРУДУ И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ
ПРИКАЗ
от 2 сентября 2003 г. N 216
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ
ПО ТЕХНИЧЕСКОМУ ОФОРМЛЕНИЮ ПРОЕКТОВ НОРМАТИВНЫХ
ПРАВОВЫХ АКТОВ В КОМИТЕТЕ ПО ТРУДУ
И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ
В целях упорядочения деятельности и совершенствования
организации системы делопроизводства Комитета по труду и
социальной защиты населения приказываю:
1. Утвердить Методические рекомендации по техническому
оформлению проектов нормативных правовых актов в Комитете по труду
и социальной защите населения согласно приложению к приказу.
2. Контроль за выполнением приказа оставляю за собой.
Вице-губернатор Санкт-Петербурга -
председатель Комитета по труду
и социальной защите населения
В.Г.Дербин
ПРИЛОЖЕНИЕ
к приказу Комитета
по труду и социальной
защите населения
от 02.09.2003 N 216
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО ТЕХНИЧЕСКОМУ ОФОРМЛЕНИЮ ПРОЕКТОВ НОРМАТИВНЫХ
ПРАВОВЫХ АКТОВ В КОМИТЕТЕ ПО ТРУДУ
И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ
1. Общие положения
1.1. Методические рекомендации по техническому оформлению
проектов нормативных правовых актов (далее - Рекомендации)
определяют порядок работы со служебной документацией и требования
к специалистам в Комитете по труду и социальной защите населения
(далее - Комитет) в процессе деятельности.
1.2. Рекомендации разработаны в соответствии с ГОСТом
Р6.30-2003 "Унифицированные системы документации. Унифицированная
система организационно-распорядительной документации. Требования к
оформлению документов", принятым и введенным в действие
постановлением Госстандарта России от 3 марта 2003 года N 65-ст,
Инструкцией по делопроизводству в Администрации Санкт-Петербурга,
утвержденной приказом губернатора Санкт-Петербурга от 06.07.1998
N 48-п (далее - Инструкция).
1.3. Рекомендации распространяются на организацию системы
делопроизводства структурных подразделений Комитета.
1.4. Структурные подразделения Комитета должны организовывать
и вести делопроизводство на основании инструкций и других
нормативно-методических документов, самостоятельно разрабатываемых
и согласованных с Юридическим управлением. Проекты
организационно-распорядительных документов утверждаются
руководителями структурных подразделений (начальниками управлений,
начальниками отделов, заместителями председателя Комитета,
курирующими определенные направления работы).
2. Общие требования к оформлению документов
2.1. Правовые, организационно-распорядительные и иные
документы, постановления, распоряжения, приказы, протоколы, акты,
письма и др. (далее - документы), подготавливаемые в Комитете,
должны иметь необходимые реквизиты и быть оформлены в соответствии
с Инструкцией и Рекомендациями.
2.1.1. Наименование вида документа должно соответствовать
видам документов, предусмотренным ОКУД (класс 0200000).
2.1.2. Дату в тексте документа оформляют арабскими цифрами в
последовательности: день месяца, месяц, год. Например, дату "5
июня 2003 г." следует оформлять "05.06.2003".
Допускается словесно-цифровой способ оформления даты,
например: "05 июня 2003 г".
2.1.3. Должность лица, которому адресован документ, указывают
в дательном падеже. При адресовании документа должностному лицу
инициалы указываются перед фамилией, например:
Генеральному директору
ОАО "Северные регионы"
В.А.Лагунину
2.1.4. В реквизитах "Подпись" сокращения не допускаются.
Инициалы указываются перед фамилией.
В тексте документов при перечислении фамилий, при указаниях
выполнения определенных функций, действий должностными лицами
инициалы следует располагать после фамилий.
В тексте документов, содержащих распоряжения, указания о
возложении функции контроля на должностное лицо, инициалы
указываются после фамилии.
Например:
Контроль за выполнением распоряжения возложить на заместителя
председателя Комитета Ржаненкова А.Н.
2.1.4. При оформлении текста документа (приложения к
документу) на двух и более страницах первая страница документа
(имеющего приложения), не нумеруется, а вторая и последующие
страницы должны быть пронумерованы. Порядковые номера страниц
проставляются арабскими цифрами по центру верхнего поля документа
без знака точки.
Многостраничное приложение к документу нумеруется как
самостоятельный документ (с первой страницы приложения).
В приложении к распорядительному документу на первом его
листе в правом верхнем углу пишут: "Приложение" (без кавычек) с
указанием наименования распорядительного документа, его даты и
регистрационного номера (выравнивание текста по правому краю).
Например:
Приложение 2
к приказу
Комитета по труду и
социальной защите населения
от _____N____
Приложения оформляются обычным шрифтом, в таблицах приложений
при перечислении названий учреждений не должно быть сокращенных
названий, переносов слов. Названия учреждений указываются в
соответствии с уставами.
Например:
Санкт-Петербургское государственное учреждение
"Социально-реабилитационный
центр для несовершеннолетних"
(в тексте допускается сокращение (далее - ГУ СРЦ)
Допускается выделение названий разделов в тексте приложений
(Положений, инструкций и т.д).
Рекомендуемый шрифт для оформления текстов документов: Times
New Roman, начертание: обычный, размер: 12. В текстах писем
допускается размер: 14.
Использование при оформлении в текстах документов курсива,
выделенного курсива и других начертаний не допускается.
Оформление текста выполняется одинарным межстрочным
интервалом.
2.1.5. Подпись является обязательным реквизитом документа и
располагается на расстоянии не менее двух интервалов под текстом
документа.
В приказах между словом "ПРИКАЗЫВАЮ" и распорядительной
частью текста допускается 1 интервал.
Каждый пункт в тексте документов оформляется с "красной"
строки.
2.1.6. Документ может быть подписан исполняющим обязанности
должностного лица с указанием его фактической должности и фамилии.
Например:
Исполняющий обязанности
начальника отдела,
главный специалист В.И.Петров
В тексте документов не допускается сокращение названий
должностей (и.о., зам. пред. и т.д.).
2.1.7. Гриф согласования документа состоит из слова
"СОГЛАСОВАНО", должности лица, с которыми согласован документ,
личной подписи, расшифровки подписи (инициалов, фамилии) и даты
согласования.
СОГЛАСОВАНО
Заместитель председателя
Комитета личная подпись В.И.Ковалев
(дата)
При подписании "Листа согласования" несколькими должностными
лицами, расположенного на оборотной стороне проекта документа, их
подписи располагают одну под другой в последовательности,
соответствующей занимаемой должности, например:
"Заместитель председателя
Комитета В.И.Петров
(дата)
Начальник Управления
по социальной защите ветеранов
и граждан пожилого возраста Е.Н.Иванова
(дата)
Рассылку копий документов после подписания должностным лицам
следует оформлять словосочетанием "копии направить".
2.1.8. Отметка об исполнителе включает в себя инициалы и
фамилию исполнителя документа и номер его телефона. Отметку об
исполнителе располагают на лицевой или оборотной стороне
последнего листа документа в левом нижнем углу, например:
Е.Л.Сергеев
3159392
2.1.9. В тексте документов названия управлений Комитета
должны писаться с прописной буквы, названия отделов - со строчной
буквы, например:
"Начальник Управления экономики и планирования, отдел
социального партнерства, отдел правовой экспертизы Юридического
управления и т.д."
3. Особенности оформления правовых документов
3. Общими требованиями к тексту документа являются
лаконичность, ясность и точность его изложения. Текст документа
должен быть изложен грамотно в соответствии с действующими
правилами орфографии и пунктуации, в официально-деловом стиле.
Терминология, употребляемая в документах, должна
соответствовать терминологии, установленной законодательными и
другими нормативными актами.
3.1. Проекты нормативных правовых документов, направляемые на
рассмотрение в отдел правовой экспертизы Юридического управления,
должны быть представлены с копиями правовых документов, на которые
делается ссылка или вносятся изменения и дополнения.
3.2. Согласованные в установленном порядке проекты документов
представляются в Юридическое управление на лингвистическую
экспертизу. Рассмотрение документов осуществляется с позиции
соответствия требований языковой, логической, грамматической,
графической основ.
Языковую основу законодательного текста составляют такие
лексические единицы, как предложения, устойчивые словосочетания и
слова.
Логическую основу составляют правила и законы формальной
логики, с помощью которых выполнен и организован текст
нормативного правового документа.
Грамматические составляющие - правила орфографии и
пунктуации.
Графические стандарты необходимы в целях локальности и
структурированности текста, его составных частей.
3.2.1. При подготовке проектов документов с целью достижения
адекватности выражения норм права, оформленной в грамматическом
предложении, должны учитываться следующие требования:
- адекватность грамматической формы. Использование
констатирующих, повествовательных и утвердительных предложений.
Подлежащее в них часто отсутствует. Природе права, характеру его
информации противоречит использование вопросительных,
побудительных и иных грамматических предложений;
- отсутствие перегрузки простых предложений с однородными
членами, которые затрудняют восприятие мысли предлагаемой нормы;
- недопустимость использования несвойственных, нехарактерных
природе правовых норм, соединительных союзов "а", "но", "чтобы", и
тем более таких редких для официальных текстов, как "да", "да и",
"не то", "хоть", "а также" и других. Указанные союзы не отвечают
законодательному стилю, тем самым способны отрицательно влиять на
точность выражения норм проектов документов;
- простота и доступность стиля, безличный характер
содержания;
- недопустимость перенасыщения нормативного текста
многозначными словами и сочетаниями. Обилие слов с переносным
значением отрицательно влияет на точность выражения юридических
норм, что вызывает трудности их понимания и толкования;
- не следует перегружать законодательный текст иноязычной
лексикой. Злоупотребление в документах иноязычной терминологией
создает трудности усвоения юридических предписаний. Слова
иностранного происхождения должны употребляться в строго
определенном их значении и оптимально вписываться в содержательную
ткань текста документа;
- отсутствие жаргонов и иной просторечной лексики как общий
принцип изложения нормативных и индивидуальных правовых текстов.
3.3. Содержание подготовленных правовых документов не должно
противоречить изданным ранее или дублировать их, если при этом не
изменяется (отменяется) ранее изданный акт.
3.4. К проекту правового акта Администрации необходимо
прилагать пояснительную записку или аналитическую справку, в
которой изложены обоснования принятия данного правового акта,
пояснения о состоянии законодательства в данной сфере правового
регулирования. Пояснительную записку (справку) следует изложить
объемом не более 3 страниц.
3.5. При необходимости распорядительная часть правового
документа может разбиваться на пункты и подпункты, которые
группируются по их значимости (от наиболее существенных к более
второстепенным) либо в последовательности развития темы
(содержания) правового акта. Возможна компоновка пунктов и по
другим признакам: исполнители, сроки исполнения и т.п.
3.6. Каждый пункт должен начинаться с предписываемого
действия, выраженного глаголом неопределенной формы (утвердить,
внести, обязать, указать, считать и т.д.). Использовать
формулировки "решить вопрос", "обратить внимание" и т.д. в
правовых актах не допускается.
3.7. Тексты правовых актов (распоряжений, приказов) в
распорядительной части обязательно должны содержать пункты,
предусматривающие:
- конкретные задания исполнителям с указанием реальных сроков
исполнения (при длительных сроках исполнения необходимо указывать
промежуточные (контрольные) сроки. При указании срока используется
цифровой способ оформления даты;
- точное наименование организаций-исполнителей задания
(фамилии руководителей организаций указывать не следует;
должностное лицо в качестве исполнителя может быть указано только
в случае если выполнение возлагается на него лично);
- поручения о контроле выполнения с указанием, на кого
возложен контроль;
- указания о снятии с контроля ранее принятого правового акта
в случае его выполнения или принятия нового правового акта взамен
ранее принятого;
- указания о сроке введения правового акта в действие, если
такое указание необходимо;
- указание об отмене, изменении или дополнении действующих
правовых актов, если издаваемый правовой акт отменяет действующий
или принимается в дополнение (изменение) действующего акта.
|