По состоянию на 27 марта 2007 года
<< Главная страница | < Назад
Прокуратура Российской Федерации
ПРОКУРАТУРА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
ПРОТЕСТ
от 26 ноября 2003 г. N 7-233-03
НА РАСПОРЯЖЕНИЕ МЭРА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА ОТ 06.12.1993 N 981-Р
"О ПОРЯДКЕ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ ИГОРНОГО ДЕЛА В САНКТ-ПЕТЕРБУРГЕ"
06.12.1993 мэром Санкт-Петербурга издано распоряжение N 981-р
"О порядке лицензирования игорного дела в Санкт-Петербурге". В
настоящее время данное распоряжение действует с изменениями на
22.01.2001.
Пунктом 1 названного распоряжения утверждены Временное
положение о порядке получения лицензий на право занятия игорным
делом (приложение 1); условия и общие требования для организации
казино в Санкт-Петербурге (приложение 6).
Согласно п. 2 указанного распоряжения организация выдачи
лицензий в соответствии с Положением возложена на Лицензионную
палату Санкт-Петербурга по представлению Совета по казино и
игорному бизнесу при мэрии Санкт-Петербурга.
В соответствии с п. 3 данного распоряжения до принятия
законодательства об игорном деле на территории Российской
Федерации деятельность в сфере игорного дела в Санкт-Петербурге и
на территориях, подчиненных Санкт-Петербургу, регулируется
Регламентом проведения игр (приложение 2); Правилами эксплуатации
игровых автоматов с денежным выигрышем (приложение 3); Правилами
ведения учета доходов от игорного дела (приложение 4).
Названное распоряжение вступило в противоречие с требованиями
федерального законодательства по следующим основаниям.
В силу п. 1 ст. 18 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ
"О лицензировании отдельных видов деятельности" организация и
содержание тотализаторов и игорных заведений подлежит
лицензированию в соответствии с данным Федеральным законом.
Согласно ст. 5 указанного Федерального закона в целях
обеспечения единства экономического пространства на территории
Российской Федерации Правительство Российской Федерации в
соответствии с определенными Президентом Российской Федерации
основными направлениями внутренней политики государства утверждает
положения о лицензировании конкретных видов деятельности;
определяет федеральные органы исполнительной власти,
осуществляющие лицензирование конкретных видов деятельности;
устанавливает виды деятельности, лицензирование которых
осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской
Федерации.
В соответствии с Перечнем федеральных органов исполнительной
власти, осуществляющих лицензирование, утвержденным постановлением
Правительства РФ от 11.02.2002 N 135 "О лицензировании отдельных
видов деятельности", лицензирование организации и содержания
тотализаторов и игорных заведений осуществляется Госкомспортом
России.
Постановлением Правительства РФ от 15.07.2002 N 525 "О
лицензировании деятельности по организации и содержанию
тотализаторов и игорных заведений" утверждено Положение о
лицензировании деятельности по организации и содержанию
тотализаторов и игорных заведений.
Данное Положение определяет порядок лицензирования деятельности
по организации и содержанию тотализаторов (посреднической
деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по
организации приема ставок от участников взаимных пари и выплате
выигрышей) и игорных заведений, в том числе букмекерских
организаций (букмекеров), являющихся организаторами - участниками
основанных на риске игр; содержит лицензионные требования и
условия при осуществлении деятельности по организации и содержанию
тотализаторов и игорных заведений.
Таким образом, в настоящее время порядок лицензирования
игорного дела установлен федеральным законодательством, которое не
предусматривает регулирования органами исполнительной власти
субъектов Российской Федерации лицензирования организации и
содержания тотализаторов и игорных заведений.
С учетом изложенного и руководствуясь ст. 23 Федерального
закона "О прокуратуре Российской Федерации", предлагаю:
1. Рассмотреть настоящий протест и отменить распоряжение мэра
Санкт-Петербурга от 06.12.1993 N 981-р "О порядке лицензирования
игорного дела в Санкт-Петербурге".
2. О результатах рассмотрения сообщить в прокуратуру города в
установленный законом 10-дневный срок.
Прокурор города
старший советник юстиции
Н.А.Винниченко
|