По состоянию на 27 марта 2007 года
<< Главная страница | < Назад
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 декабря 2003 г. N 1336
О ПРОТЕСТЕ ПРОКУРОРА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
НА ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН "О МИРОВЫХ СУДЬЯХ ЛЕНИНГРАДСКОЙ
ОБЛАСТИ" ОТ 26 ИЮНЯ 2001 ГОДА N 41-ОЗ
Рассмотрев протест прокурора Ленинградской области от 27 ноября
2003 года N 7/2-310-03 на областной закон "О мировых судьях
Ленинградской области" от 26 июня 2001 года N 41-оз,
Законодательное собрание Ленинградской области постановляет:
1. Признать протест прокурора Ленинградской области частично
обоснованным.
2. Предложить Губернатору Ленинградской области разработать и
внести на рассмотрение Законодательного собрания Ленинградской
области проект областного закона "О внесении дополнений в
областной закон "О мировых судьях Ленинградской области" (в части
определения границ судебных участков Ленинградской области).
3. Направить настоящее постановление и прилагаемое обоснование
прокурору Ленинградской области.
4. Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Законодательного собрания
К.Поляков
ПРИЛОЖЕНИЕ
к постановлению
Законодательного собрания
Ленинградской области
от 23.12.2003 N 1336
ОБОСНОВАНИЕ
Законодательное собрание Ленинградской области, рассмотрев
протест прокурора Ленинградской области N 7/2-310-03 от 27 ноября
2003 года на областной закон "О мировых судьях Ленинградской
области" от 26 июня 2001 года N 41-оз, отмечает следующее:
С доводами прокурора Ленинградской области, изложенными в
протесте, следует согласиться в части противоречия части второй
статьи 4 областного закона "О мировых судьях Ленинградской
области" (далее - областной закон) требованиям пункта 3 статьи 4
Федерального закона "О мировых судьях в Российской Федерации".
Доводы прокурора Ленинградской области о противоречии части
первой статьи 5 областного закона статье 5 Федерального закона "О
статусе судей в Российской Федерации" следует признать
безосновательными.
Статья 6 Федерального закона "О Судебном департаменте при
Верховном Суде Российской Федерации" от 8 января 1998 года N 7-ФЗ,
устанавливая полномочия Судебного департамента, прямо указывает
(пункт 7), что Судебный департамент "обеспечивает работу по отбору
и подготовке кандидатов на должность судей", а статья 14 этого
закона определенно устанавливает, что управление "осуществляет
подбор кандидатов на должность судей в соответствии с требованиями
Закона Российской Федерации "О статусе судей Российской
Федерации", то есть в соответствии со статьей 5, на которую
ссылается прокурор Ленинградской области, и на конкурсной основе.
В соответствии с Федеральным законом "Об органах судейского
сообщества в Российской Федерации" от 14 марта 2002 года N 30-ФЗ
(статьи 24, 27 и 28) на органы Судебного департамента возложена
обязанность организационного обеспечения работы квалификационных
коллегий судей. Руководители Судебного департамента вправе
присутствовать на заседаниях квалификационной коллегии судей и
принимать участие в обсуждении вопросов коллегии.
В соответствии со статьями 2 и 9 Положения о квалификационных
коллегиях судей председатель квалификационной коллегии судей дает
поручения Судебному департаменту, в том числе по проверке
достоверности документов и сведений, представленных кандидатами в
судьи. По результатам таких проверок руководитель Судебного
департамента представляет заключение в квалификационную коллегию
судей об отсутствии препятствий для назначения на должность судьи.
Более того, на основании статьи 5 Закона Российской Федерации
"О статусе судей в Российской Федерации", статьи 19 Федерального
закона "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации",
Положения об экзаменационных комиссиях по приему квалификационного
экзамена на должность судьи, утвержденного Высшей квалификационной
коллегией судей Российской Федерации 15 мая 2002 года, и решения
квалификационной коллегии судей Ленинградской области от 14 ноября
2002 года заместитель начальника управления Судебного департамента
при Верховном Суде Российской Федерации в Ленинградской области
является председателем экзаменационной комиссии по приему
квалификационных экзаменов на должность судьи.
Довод прокурора Ленинградской области о том, что абзац второй
статьи 5 областного закона: "Кандидаты на должность мирового судьи
должны соответствовать установленным федеральными законами
требованиям, предъявляемым к мировому судье" противоречит части
первой статьи 76 Конституции Российской Федерации и федеральному
законодательству, несостоятельный. Здесь, очевидно, имеет место
техническая ошибка.
Статьей 6 Федерального закона "О мировых судьях в Российской
Федерации" установлено, что мировые судьи назначаются (избираются)
на должность законодательным органом государственной власти
субъекта Российской Федерации либо избираются в порядке,
установленном законом субъекта Российской Федерации.
Пунктом 5 статьи 11 Федерального закона "О статусе судей в
Российской Федерации" установлено, что судья считается
приступившим к своим обязанностям с момента принятия присяги.
Присяга мировым судьей приносится на съездах (конференциях) либо
собраниях судей таких судов, которые являются органом судейского
сообщества, и им в соответствии со статьей 21 указанного закона
вручается удостоверение мирового судьи в порядке, установленном
законом субъекта Российской Федерации.
В соответствии со статьями 6, 14 и 16 Федерального закона "О
Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации" на
управление Судебного департамента возложена обязанность по
организационному обеспечению деятельности судов, органов
судейского сообщества, разработке проектов законов и других
нормативных правовых актов, оно обязано давать предложения по
финансированию мировых судей, определять потребности судов в
кадрах, перераспределять вакансии на должности судей различных
судов, оно взаимодействует с государственными органами в целях
совершенствования деятельности судов, выполняет иные меры по
обеспечению деятельности судов и органов судейского сообщества.
Пунктом 5 статьи 11 Федерального закона "Об органах судейского
сообщества в Российской Федерации" представитель от мировых судей
входит в состав квалификационной коллегии судей Ленинградской
области, а вся организационная и техническая работа в
квалификационной коллегии судей в соответствии с этим законом
возложена на Судебный департамент.
С учетом указанных полномочий Судебного департамента и того,
что заключение о рекомендации лиц, претендующих на должность
мирового судьи, дает квалификационная коллегия судей при
Ленинградском областном суде, закономерно, что Судебный
департамент в соответствии с областным законом выдает
удостоверения мировым судьям (часть 4 статьи 9), разрабатывает
положение о почетном звании мирового судьи Ленинградской области
(часть 2 статьи 13) и совместно с Председателем Ленинградского
областного суда представляет в Законодательное собрание
Ленинградской области материалы для назначения мирового судьи на
должность. Из этого следует вывод: никакого противоречия части 4
статьи 9 и части 2 статьи 13 областного закона Конституции
Российской Федерации и федеральному законодательству нет,
областной закон не устанавливает дополнительных полномочий
Председателю Ленинградского областного суда и начальнику Судебного
департамента при Верховном Суде в Ленинградской области, а лишь
частично повторяет и конкретизирует их полномочия, определенные
федеральным законодательством.
|